市委書記在安全生產(chǎn)部署會議講話
時間:2022-05-17 10:49:00
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同志們:
為貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神,更加扎實有效地抓好我市安全生產(chǎn)工作,堅決遏制生產(chǎn)安全事故,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn),市委、市政府決定召開這次會議。剛才,同志對全市安全生產(chǎn)工作進行了全面部署,我完全贊同,請大家抓好落實。下面,我再強調(diào)五點意見。
第一,要進一步牢固樹立安全發(fā)展理念。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,事關(guān)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。全市上下一定要牢固樹立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念,切實增強抓安全生產(chǎn)就是抓科學(xué)發(fā)展的意識,準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)工作的新規(guī)律,積極回應(yīng)全社會和廣大職工安全健康保障權(quán)的新要求和新期待,深刻認(rèn)識我市安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性,進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感,切實把安全生產(chǎn)作為加快推進試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的基礎(chǔ)工程,采取更加有力的措施抓實、抓緊、抓好。
第二,要進一步強化責(zé)任落實。一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨政“一把手”要堅持親自抓,抓具體、抓落實,認(rèn)真研究安全責(zé)任落實、管理機制等重大事項,著力解決好安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)、人才保障等重要問題。各級各部門要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,政府(管委會)分管領(lǐng)導(dǎo)必須切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任,加強協(xié)調(diào)調(diào)度,統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)各項工作。其他分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任,要成為敢抓敢管的“強手”,成為會抓會管的“能手”。二要落實政府監(jiān)管責(zé)任。各級政府要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟發(fā)展、社會管理成效的重要指標(biāo),嚴(yán)格按照“打非法、查違章、治隱患、建標(biāo)準(zhǔn)、強責(zé)任”的要求,切實履行屬地管理職責(zé),對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。三要落實部門監(jiān)管責(zé)任。要健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管,全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。充分發(fā)揮各級安委會及其辦公室在安全生產(chǎn)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用,形成強大的監(jiān)管合力。四要落實企業(yè)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要牢固樹立安全生產(chǎn)“出不起事、不能出事”的觀念,必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定,加大投入,健全機構(gòu),落實責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、直接管理人要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度,加強現(xiàn)場安全管理。
第三,要進一步強化基層基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)要突出從源頭治理去抓。一要加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。要加強機構(gòu)隊伍建設(shè),配齊配強安全監(jiān)管干部,加大對專業(yè)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)力度。要大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn),加強領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn),提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。今年市委、市政府再次給市煤安局增加了編制,從17個人員編制增加到35名,內(nèi)設(shè)機構(gòu)增從3個科室增加到6個,各縣區(qū)也要相應(yīng)做好機構(gòu)和人員的調(diào)整充實工作。二要加強安全保障能力建設(shè)。加大市、縣財政對安全生產(chǎn)投入力度,加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度,加快安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè),加強應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè),提升應(yīng)急救援能力。要認(rèn)真落實國家安監(jiān)總局關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)文件規(guī)定,加強安全裝備建設(shè),改善工作條件。三要深入推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進煤礦、交通運輸、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和職業(yè)危害防治等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)達標(biāo)升級,加快實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo),重點抓好煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四要嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強化建設(shè)項目安全核準(zhǔn),未通過安全評估的不準(zhǔn)立項,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用的安全設(shè)施“三同時”制度。五要加強安全文化建設(shè)。加強安全宣傳教育基地、陣地建設(shè),廣泛深入地宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),普及安全常識,增強全民安全意識。大力實施安全文化“五個一工程”:創(chuàng)作一批安全文化產(chǎn)品、創(chuàng)新一批安全文化模式、打造一批安全文化載體、建設(shè)一批安全宣傳教育陣地、建設(shè)一批安全文化社區(qū)和園區(qū)。用安全文化引領(lǐng)和推動安全生產(chǎn)工作不斷進步。
第四,要進一步嚴(yán)格監(jiān)督管理。一要突出抓好隱患排查治理和專項整治。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,充分利用科技和信息手段,加強監(jiān)督檢查和日常監(jiān)控,切實抓好隱患排查治理,及時消除各類安全隱患。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山安全隱患排查,全面抓好建筑施工、危險化學(xué)品、園區(qū)(基地)、非煤礦山和尾礦庫、煙花爆竹、民爆物品、消防、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、職業(yè)健康,以及商貿(mào)、電力、鐵路、建材、防雷、旅游、教育、特種設(shè)備、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)領(lǐng)域的排查和專項整治,堅決有效地防止各類事故發(fā)生。二要為黨的十八大召開營造安全的社會環(huán)境。深入、扎實、有效地開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動,堅決有力地集中嚴(yán)厲打擊取締各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。結(jié)合季節(jié)特點,及時消除各類安全隱患,在黨的十八大召開期間,要對煤礦等高危險行業(yè)企業(yè)采取分片包保、駐礦監(jiān)管等特殊措施,堅決盯死看牢,有效防范事故。要加強信息調(diào)度,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日、重大活動期間安全生產(chǎn)“零報告”制度。三要積極創(chuàng)新監(jiān)管方式。認(rèn)真總結(jié)近年來安全生產(chǎn)工作行之有效的辦法和措施,完善提高,建立工作長效機制。積極推廣應(yīng)用先進的安全管理辦法,加強調(diào)查研究與交流合作,積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式,走出一條獨具試驗區(qū)特色的安全生產(chǎn)工作新路子。
第五,要進一步嚴(yán)格考核獎懲。一要強化績效考核。把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標(biāo)體系,加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度,對成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵;對工作成效突出的干部要重點培養(yǎng),提拔重用。對履職不到位,未按時完成安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的,按規(guī)定問責(zé);對違法違規(guī)、失職瀆職的,依法嚴(yán)格追究責(zé)任。二要加強督查督辦。各級督查部門、考核辦、安委辦要加強配合,對安全生產(chǎn)工作履職作為情況進行經(jīng)常性督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和整改工作中存在的問題,對不認(rèn)真履職盡責(zé)任的有關(guān)單位和干部,及時按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。要按照“四不放過”的原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求,規(guī)范、嚴(yán)肅地開展事故調(diào)查處理工作,按照事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實責(zé)任追究。對發(fā)生事故的,對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員嚴(yán)格問責(zé),對企業(yè)依法查處,直至關(guān)閉。要認(rèn)真總結(jié)反思,深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,切實堵塞存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
要切實加強工作統(tǒng)籌,不能因噎廢食。抓生產(chǎn)和抓安全并不矛盾,我們在強調(diào)生產(chǎn)安全的同時,也要注重抓好煤炭生產(chǎn)。各縣區(qū)要在確保安全的前提下,大抓生產(chǎn),大抓煤礦建設(shè),大抓煤炭產(chǎn)量,確保電煤供應(yīng),確保生產(chǎn)能力,統(tǒng)籌好了,安全生產(chǎn)是能相互促進的,實現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
同志們,安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,我們一刻也不能放松,必須做到思想認(rèn)識始終到位、履行職責(zé)始終到位、工作措施始終到位、行動落實始終到位,按照省委提出的“抓安全生產(chǎn)就像心臟跳動一樣一刻不能?!?,堅持不懈,持之以恒,扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作,以安全生產(chǎn)的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
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