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同志們：

很高興來參加今天的揭牌儀式，這是片區(qū)發(fā)展中的一件大事，首先，我代表市委、市政府表示熱烈的祝賀！

成立片區(qū)協(xié)調(diào)委員會是市委、市政府著眼于完善片區(qū)管理體制，統(tǒng)籌片區(qū)建設與發(fā)展的一項重要決策。協(xié)調(diào)委員會成立以來，市高新園區(qū)和相關(guān)部門做了大量卓有成效的工作，完成了片區(qū)產(chǎn)業(yè)與空間發(fā)展的戰(zhàn)略研究，編制了“廠中村、園中村”搬遷規(guī)劃和方案，啟動了物流規(guī)劃、綠化景觀規(guī)劃、管網(wǎng)管道規(guī)劃、污水處理規(guī)劃等一系列專項規(guī)劃，著手實施?；肺锪魍ǖ赖然A設施項目建設，各項工作扎實有序推進，取得了明顯進展。對此，市委、市政府給予充分肯定。

今天五個分局的揭牌，標志著片區(qū)工作開始了一個新的階段。剛才，有關(guān)部門和巨化集團公司都作了很好的發(fā)言，充分表明各個方面合力推進片區(qū)建設的決心，都非常好，希望在今后的工作中抓好落實。借此機會，我對下一步的片區(qū)和各分局工作提幾點希望：

一、要明確定位，創(chuàng)新工作理念。片區(qū)是中心城市的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，是“工業(yè)新城”的重要組成部分，也將是我市先進制造業(yè)基地建設的示范區(qū)，對市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。在片區(qū)的規(guī)劃、建設中，一定要堅持以科學發(fā)展觀為指導，把“三個理念”貫穿其中。

一要樹立跨越式發(fā)展的理念。始終堅持高標準定位、高水平建設，堅持在“質(zhì)”的基礎上尋求“量”的擴張，尤其要堅決摒棄“先發(fā)展后治理、先擴張后調(diào)整”的模式，切實防止低水平、污染大的項目進入片區(qū)。對于片區(qū)來講，產(chǎn)業(yè)層次和園區(qū)品位是生命線，關(guān)系片區(qū)的生存與發(fā)展，對此一定要從嚴把關(guān)，用跨越式發(fā)展理念去指導規(guī)劃、招商、項目建設等具體工作。

二要樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念。片區(qū)產(chǎn)業(yè)的重化特征十分明顯。與沿海港口地區(qū)不同，內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展重化工業(yè)，必須要走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，這既是落實科學發(fā)展觀的要求，也是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。在片區(qū)建設的啟動階段，就必須以循環(huán)經(jīng)濟的理念為統(tǒng)領，對片區(qū)內(nèi)的空間謀劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施配套等進行嚴格的規(guī)劃和控制，從片區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個層面逐步構(gòu)建起循環(huán)經(jīng)濟體系。

三要樹立產(chǎn)業(yè)集群的理念。片區(qū)擁有巨化和元立兩個戰(zhàn)略型龍頭企業(yè)，以及即將開工建設的中天氟硅項目，是培育市區(qū)“兩大百億”產(chǎn)業(yè)的支撐平臺。工作實踐中，要認真貫徹特色競爭戰(zhàn)略，以建設產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)為目標，著力培育和引進核心企業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈條化、特色品牌化和配套專業(yè)化，不斷擴大氟硅新型材料和金屬制品加工產(chǎn)業(yè)的總量，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

二、要完善規(guī)劃，理清工作思路。要把深化完善規(guī)劃作為理清工作思路的載體來抓，著力增強片區(qū)建設、發(fā)展的科學性和有序性。當前，主要是抓好三個方面：

一要全面深刻地理解產(chǎn)業(yè)與空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)與空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是片區(qū)建設與發(fā)展的總綱，解決的是片區(qū)性質(zhì)、格局和方向問題，必須深入研究、全面深刻地領會，這是做好片區(qū)工作的基礎。從性質(zhì)來講，這個片區(qū)的定位是“氟硅之都、五金基地、高新園區(qū)、工業(yè)新城”，所有工作都要圍繞這個目標來推進。從格局來講，就是要立足資源整合，通過空間、產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和體制機制的創(chuàng)新，來實現(xiàn)片區(qū)與城市、片區(qū)內(nèi)各區(qū)塊、各產(chǎn)業(yè)的相互促進、共同發(fā)展。從方向來講，就是要在空間和時序上突出建設重點，既要有緊迫感，又要找準啟動點、安排好建設時序，今年的重點就是要“外打通道、凸現(xiàn)形象，內(nèi)抓布局、優(yōu)化功能”。

二要切實抓好各類專項規(guī)劃的編制和深化工作。這是當前的重中之重，專項規(guī)劃搞不好，工作方向就容易出現(xiàn)偏差。要高質(zhì)量地完成7平方公里生活區(qū)的概念性城市設計、“廠中村、園中村”的搬遷規(guī)劃、以鐵路運輸為主的物流規(guī)劃、依托巨化的工業(yè)廢水處理規(guī)劃以及管道運輸和管網(wǎng)走向規(guī)劃等，為整個片區(qū)建設提供科學指導和決策依據(jù)。尤其要強調(diào)，片區(qū)管道運輸和管網(wǎng)走向規(guī)劃是推動高新園區(qū)和巨化融合的重要規(guī)劃，必須予以高度重視，抓緊提上議事日程。同時要繼續(xù)深化氟硅新型材料和金屬制品深加工的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，切實把規(guī)劃落實到空間上、項目上。

三要著力在規(guī)劃的銜接和精細化上下功夫。以往因規(guī)劃深度不夠、銜接不夠，而導致建設效率低下的教訓十分深刻，盡管這兩年在規(guī)劃管理體制、工作制度上作出了一些探索和努力，有了一定的改觀，但要真正解決問題還有一個過程。片區(qū)內(nèi)的專項規(guī)劃多數(shù)是新啟動的，從一開始就要把好關(guān)，堅持以有利于提高項目落地率，有利于提高基礎設施共享度，有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為標準，切實做好專項規(guī)劃的深化和銜接、融合文章。而片區(qū)內(nèi)包括巨化、高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)的項目布點，也必須按照片區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，科學合理地安排建設用地，切實統(tǒng)籌片區(qū)的建設與發(fā)展。

三、要突出重點，狠抓工作落實。片區(qū)的發(fā)展目標已非常明確。要圍繞培育“兩大百億”產(chǎn)業(yè)，突出重點，落實責任，狠抓各項工作落實。

一要突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。這是片區(qū)發(fā)展的根本，尤其要突出抓好戰(zhàn)略性、龍頭性項目的引進。片區(qū)的性質(zhì)定位、資源狀況以及當前呈現(xiàn)出來的良好態(tài)勢，都決定著在這個區(qū)域必須要突出抓大項目。要切實加強工業(yè)項目前期，十分注重重大項目的籌劃，對戰(zhàn)略性、龍頭性項目必須形成合力、一抓到底；要積極鼓勵和推動企業(yè)招商，發(fā)揮好巨化、元立等龍頭企業(yè)的作用，著力引進一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈，配套協(xié)作型的項目；要切實做好挑商選資，確保項目的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。市高新園區(qū)要在產(chǎn)業(yè)招商中發(fā)揮主力軍作用，確保全年目標完成，力爭超額完成；巨化要在加大自身技術(shù)改造的同時，充分發(fā)揮技術(shù)、人才、品牌、基礎設施以及存量土地的優(yōu)勢，大力開展招商引資，著力引進協(xié)作配套企業(yè)。

二要加快啟動物流通道建設。物流通道建設的前期工作已基本完成、建設資金的分攤已明確，相關(guān)方面的資金要抓緊到位，片區(qū)要盡快完成土地征遷，爭取三季度開工建設。同時，要根據(jù)片區(qū)建設、發(fā)展的要求，抓緊做好其它一些項目的前期工作，比如西路的建設，市建設局要盡快考慮起來，從整個片區(qū)的發(fā)展來看，這是早晚要搞的。

三要著力增加熟地儲備。盡管今年上半年市高新園區(qū)已經(jīng)征了800多畝的土地，但整個片區(qū)的熟地儲備仍然不足。下一步，要在資金能夠平衡的基礎上，盡可能地增加熟地儲備，變“有項目去征地”為“有熟地等項目”，這點非常重要。市政府在資金等問題上將會盡力給予支持；市相關(guān)部門一定要全力配合。

四要抓緊啟動“廠中村、園中村”搬遷。這項工作的前期工作相當扎實，省政府近期將召開常務會議專題研究支持這個項目，我們自身更要進一步加快工作進度。片區(qū)基礎設施投資管理公司要盡快運作起來，尤其是注冊資金要抓緊到位；安置地的土地征用工作要爭取在7月份啟動，市有關(guān)部門要抽調(diào)精干力量專門抓這項工作。

五要切實抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。片區(qū)的安全、穩(wěn)定壓力很大，在建設與發(fā)展中，要始終把安全、穩(wěn)定作為一個前置條件來抓。要高度重視安全生產(chǎn)，尤其要加強對危化品安全的監(jiān)督管理；要處理好與周邊農(nóng)民的關(guān)系，維護好群眾的合法權(quán)益，依法處置不法行為，確保社會和諧穩(wěn)定。

對于上述工作，片區(qū)協(xié)調(diào)委員會辦公室要逐一梳理，排出計劃，明確責任部門和責任人，確保落到實處。

四、要形成合力，健全工作機制。片區(qū)內(nèi)的開發(fā)、利益主體較多，進一步形成工作合力是推進片區(qū)建設的關(guān)鍵。要切實抓好衢委發(fā)〔2012〕7號文件的落實，按照統(tǒng)分結(jié)合、合作共贏、運行高效的原則，著力完善片區(qū)管理體制，提高工作效率，增強工作合力。當前，著重要把握好三個方面：

一要確?！笆跈?quán)”到位。今天五個分局已正式揭牌成立，市有關(guān)部門對這些分局一定要充分授權(quán)，并在人、財、物等方面上給予重點保障，這是保障片區(qū)高效運行的前提。但授權(quán)并不意味著放松管理，對片區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、國土、環(huán)保等問題仍要實行嚴格控制。片區(qū)協(xié)調(diào)委員會要抓緊研究建立相關(guān)工作機制，有效整合各方面力量，切實提高行政績效。

二要著力發(fā)揮巨化的作用。巨化是片區(qū)的核心、市區(qū)發(fā)展的重要資源，發(fā)揮巨化的作用至關(guān)重要。在整個規(guī)劃、建設過程中，要始終堅持合作共贏的原則，市政府將為巨化發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境；片區(qū)要切實做好與巨化基礎設施共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動的文章；巨化也要站在推動整個片區(qū)發(fā)展的角度來考慮項目布局、存量盤活以及基礎設施共建等問題，努力形成巨化與地方互促共進的良好格局。

三要切實加強工作協(xié)調(diào)。加強協(xié)調(diào)對片區(qū)工作來說具有特別重要的意義。片區(qū)協(xié)調(diào)委員會要按照市委、市政府的要求切實履行好職責，世源同志作為協(xié)調(diào)委員會常務副主任，要把主要精力放在對重大問題的協(xié)調(diào)上，突出抓好片區(qū)規(guī)劃的制定和執(zhí)行，做好產(chǎn)業(yè)布局和項目落地的把關(guān)，協(xié)調(diào)好片區(qū)的資源整合及建設工作；長清同志作為協(xié)調(diào)委員會的辦公室主任，要切實承擔起協(xié)調(diào)委員會的日常事務，做好具體問題的協(xié)調(diào)、溝通；巨化、高新園區(qū)以及各分局的工作力量要實行整合、融合，努力形成推進工作的強大合力。

五、要嚴格要求，提升隊伍素質(zhì)。片區(qū)工作能否高質(zhì)量的推進，最根本的是要有一支高素質(zhì)的隊伍。在片區(qū)工作的同志，必須要有強烈的榮譽感和責任感，充分認識肩上擔負的重任。

一要強化學習意識。片區(qū)工作處于經(jīng)濟工作的第一線，需要學習的東西很多、可以學的東西也很多。要真正把工作的過程，當作學習的過程、提高的過程。除了對專業(yè)知識的學習外，對規(guī)劃、招商、建設、環(huán)保等共性知識也必須有深入了解，要通過對專業(yè)和共性知識、經(jīng)驗、方法的學習和運用，富有成效地開展工作。

二要強化服務意識。片區(qū)是我市的形象窗口，也是開展“服務園區(qū)、服務企業(yè)、服務項目”工作的最重要的區(qū)域。要積極創(chuàng)新管理方法，改進服務手段，尤其要善于在法律框架內(nèi)，對一些問題進行大膽創(chuàng)新，勇于“變通、暢通”，爭取在行政管理體制改革創(chuàng)新上走在全市前列。

三要強化融合意識。片區(qū)工作的特點，決定著我們的隊伍必須要具有很強的開放性、兼容性、協(xié)調(diào)性。在工作實踐中，片區(qū)的工作力量要充分整合、融合，圍繞中心工作實行統(tǒng)一調(diào)度。分局的同志要堅決克服相互間比大小、分前后的思想，不但要做好本職工作，還要積極參與片區(qū)建設、發(fā)展中的土地征遷、項目建設、招商引資等中心工作。

四要強化廉潔意識。在片區(qū)工作是與經(jīng)濟主體直接打交道，思想上一定要繃緊廉政、廉潔這根弦。這里再重申一下市委、市政府“六個不”的規(guī)定，即：不違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不參與任何形式的賭博活動；不利用職權(quán)和職務影響插手工程招投標、土地出讓或在項目建設中為自己和親友謀取利益；不在所分管范圍企業(yè)參股、投資；不用公款游山玩水、相互宴請、鋪張浪費；不公車私用和違反規(guī)定駕駛公車。這些規(guī)定很具體，針對性非常強，希望大家切記并執(zhí)行好。