導(dǎo)語：副市長在外事僑務(wù)推進(jìn)會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市政府在這里召開全市外事僑務(wù)工作會(huì)議，主要目的和任務(wù)是：貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)、全市機(jī)關(guān)干部大會(huì)和全省外辦主任會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年我市外事與僑務(wù)工作，表彰先進(jìn)，研究部署2012年工作。剛才，市外僑辦朱耀榮主任作了外僑工作報(bào)告，講得很好，我完全贊成，請大家切實(shí)抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我再講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，堅(jiān)定做好外僑工作的信心和決心

2011年是“十二五”的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“增長平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型提速、民生改善、社會(huì)和諧”的良好態(tài)勢，繼續(xù)保持了速度與質(zhì)量同步提升，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)互促共贏，經(jīng)濟(jì)與民生和諧推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長26.1%和22.6%；市區(qū)城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長14.2%和16.5%，扣除物價(jià)因素，兩項(xiàng)收入增幅均首次超過GDP增幅；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省平均水平，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值和利潤、進(jìn)出口總額、金融存貸款余額等多項(xiàng)指標(biāo)增速列全省前茅。

這些成績的取得，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著全市外僑系統(tǒng)全體干部職工的智慧與汗水。過去一年，全市外僑系統(tǒng)面對復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀形勢，堅(jiān)持以服務(wù)國家總體外交、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮職能作用，拓寬領(lǐng)域，夯實(shí)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作取得新的成績。突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。一是積極做好“走出去”、“請進(jìn)來”的報(bào)批和服務(wù)工作，共辦理企業(yè)邀請外國人來華簽證157批224人次，人數(shù)同比增長78%；審批因公出國（境）173批353人次。二是切實(shí)加強(qiáng)境外出訪團(tuán)組管理，在全省率先建立安全監(jiān)督員制度。三是著力推進(jìn)友城建設(shè)，與意大利卡坦扎羅省結(jié)為友好城市，并促成了歐洲同鄉(xiāng)會(huì)的成立。四是走訪日本、印度等國駐滬總領(lǐng)事館，兩次接待以色列駐滬總領(lǐng)事來衢訪問，成功爭取到日本利民工程小額無償援助江山市四都鎮(zhèn)生活污水處理站建設(shè)項(xiàng)目。五是社區(qū)僑務(wù)工作取得較大成效，開化縣楓樹底社區(qū)的僑法宣傳角被國僑辦授予“僑法宣傳角”榮譽(yù)稱號。六是與法國華僑華人會(huì)等20余家海外僑團(tuán)建立聯(lián)系，建立了“人在他鄉(xiāng)”QQ群、MSN群，完成了新一輪全市僑情調(diào)查工作，進(jìn)一步拓展了市僑務(wù)工作資源。市外僑辦也再次獲得全省外辦系統(tǒng)、僑辦系統(tǒng)雙先進(jìn)單位榮譽(yù)，并進(jìn)入全市年度“最佳滿意單位”行列。

上述工作成效，充分說明外僑工作是可以有所作為的。在此，我代表市政府，對全市外僑系統(tǒng)在過去一年里所取得的良好工作業(yè)績，特別是剛才受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，表示熱烈的祝賀！向在座的各位并通過大家向全體為外僑工作作出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

二、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好外僑工作的自覺性和主動(dòng)性

外僑工作是一項(xiàng)事關(guān)國家民族和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的工作，光榮而神圣。

首先，外僑工作是實(shí)現(xiàn)國家外交戰(zhàn)略目標(biāo)的重要載體。隨著中國的發(fā)展和進(jìn)步，我們外事工作面臨的挑戰(zhàn)在增多，機(jī)遇也在增多。面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢而艱難，歐債危機(jī)有進(jìn)一步惡化的危險(xiǎn)，中東北非等地區(qū)的社會(huì)政治風(fēng)潮不斷蔓延，美國確定“重返亞洲”戰(zhàn)略，南海爭端不斷，中國和平崛起阻礙不少。同時(shí)，2012年是選舉年，美國、法國、俄羅斯、中國、韓國、墨西哥等國的領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)出現(xiàn)變化。這些因素，對我國的國際關(guān)系必將造成不可低估的影響，即使在地方，敏感性涉外事件仍隨時(shí)有可能出現(xiàn)。在看到嚴(yán)峻形勢的同時(shí)，我們更要看到，全球和平、發(fā)展、合作依然是大勢所趨。特別是在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，中國經(jīng)濟(jì)仍然能夠保持高速增長，國際地位和國際影響力不斷提升。中美兩國經(jīng)濟(jì)上的相互依存度達(dá)到了前所未有的深度，中美關(guān)系有合作也有競爭，但合作是中美兩國人民和全世界人民的共同愿望。中日關(guān)系雖因歷史原因不時(shí)會(huì)有些小摩擦，但繼續(xù)合作發(fā)展已成為兩方共識(shí)。中國與東南亞各國之間，包括有領(lǐng)土爭議的國家之間，共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于相互之間的分歧。中國與歐洲、非洲、拉美國家的總體關(guān)系繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展。一句話就是：有困難，有希望，更有辦法。地方外事工作是國家對外交流合作的重要組成部分，是深化、拓展國家對外關(guān)系的具體體現(xiàn)。廣大華僑華人，是我國同世界各國、各地區(qū)進(jìn)行友好交往與合作交流的重要橋梁，是我們可以想“辦法”的對象。全市外僑工作系統(tǒng)一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，從實(shí)現(xiàn)國家外交戰(zhàn)略目標(biāo)高度想問題、辦事情，努力趨利避害，充分利用地方對外交流合作資源，密切配合國家整體外交，更好地服從服務(wù)于國家對外關(guān)系大局。

其次，外僑工作是推動(dòng)我市建設(shè)“兩地三城”、加快“兩個(gè)崛起”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的有效抓手。當(dāng)前我市對外開放度、知名度和經(jīng)濟(jì)外向度有所提升，但與省內(nèi)外一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。一是我市結(jié)交的國際友城偏少，特別縣（市、區(qū)）一級友城建設(shè)還是空白，與國外城市的交流基本局限于教育文化等少數(shù)領(lǐng)域，這是廣度上的差距。二是我市的國際交流合作成果有待深化，境內(nèi)外人員流動(dòng)偏少，資金往來、項(xiàng)目合作規(guī)模偏小，經(jīng)貿(mào)合作層次不高、影響不大、渠道不多，突出表現(xiàn)在市的外貿(mào)依存度直到去年都還只有19.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省62%、全國50%左右的水平，這是深度上的差距。三是我市對外交往形式較為單一，以官方推動(dòng)雙邊關(guān)系為主，公共外事尚處于起步階段，民間對外交往基礎(chǔ)薄弱，“走出去”、“請進(jìn)來”的步子依然不夠大，這是力度上的差距。這些差距，正是我們建設(shè)“兩地三城”、加快“兩個(gè)崛起”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)的一塊短板，反過來講也是潛力所在。這也正說明，外僑工作非常重要。我們只有以更加開放的胸襟，搭建更為廣闊的對外交往平臺(tái)，拓展更多領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)更多企業(yè)走向世界，才能更好地為我市“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”作出更大的貢獻(xiàn)。

三、圍繞大局，奮力開創(chuàng)全市外僑工作新局面

當(dāng)前，正處在綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，正處在做大總量、提升能級的突破期，正處在彎道超車、追趕跨越的機(jī)遇期。全市外僑辦系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，要在以服務(wù)建設(shè)“兩地三城”、加快“兩個(gè)崛起”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的偉業(yè)中開創(chuàng)外僑事業(yè)新局面。

（一）要在助推外向型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展上下功夫。要以助推外向型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展為己任。要主動(dòng)幫助非公企業(yè)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡，全力配合非公企業(yè)因公出國（境）人員審批改革工作，著力為外商僑商、外國專家和技術(shù)人員來我市進(jìn)行實(shí)質(zhì)性考察洽談和項(xiàng)目合作提供便利。要充分利用獨(dú)特資源，及時(shí)主動(dòng)將我市外向型和僑資企業(yè)的對外合作項(xiàng)目信息向外傳遞，尋求合作途徑和對象；主動(dòng)突破市域省域局限，積極借助長三角、海西、四省九方等區(qū)域協(xié)作機(jī)制和各大涉外涉僑活動(dòng)平臺(tái)，為企業(yè)走出國門開展經(jīng)貿(mào)合作和拓展國際市場創(chuàng)造條件。要抓住各級領(lǐng)導(dǎo)出訪的契機(jī)，協(xié)助辦好我市在境外的投資環(huán)境推介和貿(mào)易洽談活動(dòng)，擴(kuò)大對外影響。要著力舉辦好“中印經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)”和“海外華商行”等重要活動(dòng)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)等國際知名企業(yè)的溝通聯(lián)系，主動(dòng)提供服務(wù)，積極促成對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等有重大帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目落戶，以推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（二）要在擴(kuò)大對外開放上下功夫。要在鞏固原有官方對外友好關(guān)系的基礎(chǔ)上，拓展公共外事新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)官方關(guān)系和公共外事的共同發(fā)展。要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好國際友城工作的意見》要求，大力發(fā)展國際友城，擴(kuò)大交流與合作的領(lǐng)域和層次，確保今年市級新締結(jié)一對友城，縣級友城建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破。要加強(qiáng)與國外僑界的聯(lián)系，大力推動(dòng)世界各地同鄉(xiāng)會(huì)等僑團(tuán)建設(shè)。要借助上級外事與僑務(wù)部門、我國駐外使領(lǐng)館和機(jī)構(gòu)、海外華僑華人、外國知名企業(yè)等其他各種渠道，爭取重要外賓、僑領(lǐng)、港澳知名人士訪問考察。要繼續(xù)加強(qiáng)與各國駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系，適時(shí)走訪一批重要國家駐我國使領(lǐng)館，開展溝通對接，擴(kuò)大交流合作。

（三）要在規(guī)范外事管理上下功夫。要繼續(xù)強(qiáng)化因公出國（境）的計(jì)劃、量化管理，嚴(yán)格執(zhí)行因公出國（境）審核、審批程序，嚴(yán)把任務(wù)、指標(biāo)、教育、報(bào)告“四關(guān)”，按照省外辦核定給我市的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)因公出國（境）人數(shù)在上年度基礎(chǔ)上的“零增長”。同時(shí)要解放思想、實(shí)事求是，運(yùn)用先進(jìn)的管理思想、制度方法，建立效能與制約有機(jī)統(tǒng)一的外事管理體制，使外事行政管理向規(guī)范有序、公開透明和便民高效的方向轉(zhuǎn)變。對因公出訪不該走的，要“管得了”、“管得住”，防止公費(fèi)旅游和滯留在外；對應(yīng)該出去的，更要讓他們“走得快”、“走得好”。另外，在當(dāng)前形勢下，要特別注意完善涉外突發(fā)事件早期預(yù)防、協(xié)調(diào)機(jī)制以及責(zé)任追究制度，提高涉外突發(fā)事件應(yīng)對能力和海外保護(hù)處置能力。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升外僑工作水平

外事僑務(wù)工作是對外開放、合作交流的重要載體和形象窗口，各級各部門都要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，密切配合，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要按照“三年”活動(dòng)的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、外語精、管理優(yōu)”的高素質(zhì)外僑工作隊(duì)伍，樹立“外有親和力、內(nèi)有執(zhí)行力”的良好外僑隊(duì)伍形象。重點(diǎn)要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用理論武裝頭腦，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力；要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，通過開展調(diào)研，向?qū)嵺`求真知，增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)際、服務(wù)基層的能力；要加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，既要精于外事，也要熟知內(nèi)情，增強(qiáng)履職盡責(zé)的能力；要虛心向別人學(xué)習(xí)，尤其是要多向發(fā)達(dá)地方學(xué)習(xí)，取人之長，補(bǔ)已之短，加速提升我市外事服務(wù)發(fā)展大局的水平。

二要善于創(chuàng)新。外事工作時(shí)常會(huì)面臨一些新情況，應(yīng)對一些新問題，用一些傳統(tǒng)的模式和方法來處置，很可能會(huì)不頂用或者效果不佳。這就要求我們要進(jìn)一步解放思想，以新的思路、新的理念、新的方法來思考、來解決這些新情況、新問題。要敢于打破舊的條條框框，勇于“摸著石頭過河”，善于在獨(dú)辟蹊徑中找到解決問題的新方法，并用實(shí)踐效果來檢驗(yàn)創(chuàng)新的成果，使外僑部門成為服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)開放的尖刀班，使外僑干部成為服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)開放的特種兵。

三要合力興外。各級政府要加強(qiáng)對外事僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),理順外事僑務(wù)組織管理體制，特別要重視解決基層外辦僑辦編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面存在的問題，為外事僑務(wù)部門履行職責(zé)、發(fā)揮作用提供有利的環(huán)境和條件。各相關(guān)部門要從推動(dòng)對外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一全局的高度，積極配合，主動(dòng)支持外僑部門開展工作，特別要合力辦好年度重大外事僑務(wù)活動(dòng)，確保活動(dòng)辦得有品位、有影響、有實(shí)效。要通過各地各部門和全社會(huì)共同努力，把我市外僑工作推上新水平。

同志們，做好新形勢下的外事僑務(wù)工作，任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大支持下，以更加奮發(fā)向上的狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新的思路、更加高效廉潔的作風(fēng)，努力開創(chuàng)外事僑務(wù)工作新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！