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同志們：

很高興參加今天的全市發(fā)改系統學習會。市發(fā)改系統利用雙休日休息時間，召開有委領導班子、中層骨干以及各縣（市、區(qū)）發(fā)改局領導參加的全市發(fā)改系統學習會，說明了發(fā)改系統各級干部求真務實、團結奮進的良好精神狀態(tài)。同時，這次學習會也是在全國和全省發(fā)改工作會議、市黨代會、市“兩會”、市“互看互學”現場會之后召開一次重要會議，主題明確，內容豐富，既傳達學習會議精神，又研究貫徹落實工作舉措；既討論當前經濟形勢，又研判經濟走勢；既研究重大問題，又提出具體工作安排。剛才，傅炎康主任圍繞當前市委市政府中心工作和發(fā)改工作實際，作了一個很好的發(fā)言，既講工作，也講精神、講文化，有很多的智慧和閃光點，我表示贊同。下面我講兩點意見：

一、充分肯定全市發(fā)改系統過去一年的工作成績

去年以來，全市發(fā)改系統按照上級統一部署，全面貫徹落實黨委、政府重大戰(zhàn)略決策，各項工作取得了明顯的成效，對全市經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，很好地發(fā)揮了黨委政府的參謀部、綜合部、作戰(zhàn)部作用。對發(fā)改委的工作及體會，我十分肯定和理解，很有共同語言。總的來說，有四個方面特別值得充分肯定：

1．圍繞中心，超前謀劃。市發(fā)改委緊緊圍繞市委、市政府的中心工作開展重點課題研究，為市里決策及時提供有價值的建議，如《市建設山區(qū)科學發(fā)展試驗區(qū)研究》課題，為市里向省里爭取政策和要素支持提供了有力依據；《的區(qū)域均衡發(fā)展需要制度安排》課題，提出了對欠發(fā)達地區(qū)支持的理論依據和舉措建議，得到省、市領導的高度評價。去年上半年，當時我市經濟形勢較好，但發(fā)改委通過深入調研得出了“經濟結構契合，價格上漲因素”的原因，作出全年將呈現“前高后低”的判斷，并提出了要留有余地等應對舉措，事實證明，這一判斷很準確，市里當時采納了這一前瞻性判斷，從而很好地把握住工作主動性。另外，2011年是市兩位主要領導變動的特殊年，市發(fā)改委積極主動向新到任的書記和市長匯報工作、提出建議，使市委、市政府主要領導迅速了解發(fā)展全局，發(fā)揮了發(fā)改部門的應有作用。

2．重點突出，執(zhí)行力強。一是重大項目建設有新突破。市發(fā)改委把省發(fā)改委開展的“雙重”行動與我市重點項目建設有機結合，成效顯著，重點項目態(tài)勢良好，超額完成市重點項目建設年度計劃，杭新景高速公路順利開工，天然氣西二線工程段管道全部落地鋪設，杭長客專征遷走在全省前列，鐵路、機場遷建獲得省委主要領導批示，九景衢鐵路獲得國家批準；“十二五”重大項目規(guī)劃編制完成，謀劃新項目600多個，總投資1100多億元；68個項目列入省重點項目名單，數量為歷年最多（2010年51個，占全省4.9%；2011年68個，占全省6.4%；2012年85個，占全省7.2%）。二是產業(yè)集聚區(qū)建設有新進展。集聚區(qū)總體規(guī)劃通過省政府批復，分區(qū)產業(yè)布局規(guī)劃完成會審上報，項目申報開始運轉，基礎設施建設全面啟動，機構編制得到批復；循環(huán)經濟項目申報工作取得了突破性進展。三是服務業(yè)工作有新起色。出臺了實施意見，編制了發(fā)展規(guī)劃，并與省屬大集團簽約服務業(yè)大項目。四是重大活動組織有新亮點。組織參加了“海洽會”，布展及籌備工作得到省有關領導肯定；組織開展了全市重點項目集中開工、以及剛剛結束的全市項目建設“互看互學”第一次實地觀摩活動等，都很成功，特別是“互看互學”活動社會反響強烈，對推進全市重點項目建設影響深遠。

3．善于協調，不斷創(chuàng)新。發(fā)改委作為協調部門，充分發(fā)揮好了綜合協調職能。如在鐵路工作領域，實行了鐵辦、鐵路指揮部、鐵路前期辦三辦合一，形成發(fā)改、鐵路指揮部和有關部門三方聯動的工作機制；在產業(yè)集聚區(qū)領域，提出并著手建立“立足實體，服務中心，統籌協調，兼顧三片，做實平臺”的產業(yè)集聚區(qū)工作機制；在服務業(yè)管理領域，形成服務業(yè)辦牽頭、31個部門聯動，統分結合、合力推進的服務業(yè)工作機制；在天然氣管理領域，一個“體制多元，有序競爭，尊重歷史，著眼長遠，政府調控，市場運作”的天然氣管理機制基本形成，打開了天然氣工作的新局面；在投資和項目領域，思想重視，作用突出，推行項目“白皮書”制度，基本形成了滾動謀劃、市縣聯動、考核推動的項目謀劃機制。各縣（市、區(qū)）也圍繞重點推行了一系列亮點突出的舉措，如柯城建立了區(qū)領導掛鉤聯系重點項目制度；衢江建立了新謀劃項目評估制度；龍游推行項目問詢、督查制度；江山開展了秋季攻堅專項行動；常山組織開展了夏季“項目推進百日競賽”、秋季“項目攻堅”，冬季“重點項目沖刺”等活動；開化積極推動申報中央蘇區(qū)工作，引起了省、市領導和相關部門的關注。

4．提升素質，錘煉隊伍。發(fā)改委有一支富有朝氣、充滿激情和活力的干部隊伍。近年來，發(fā)改部門工作任務重、壓力大，但這么多大事難事都攻下來，并且完成得非常好，這說明我們發(fā)改部門有一個凝聚力、戰(zhàn)斗力很強的班子，有一支高素質的、會打硬仗的團隊，為圓滿完成各項任務提供了堅強的組織保障。首先，班子成員帶頭學習、思考、鉆研，時刻保持政治上的堅定、清醒，認真落實集體領導、分工負責制度，每位班子成員既參與集體領導，又把好一方，獨當一面，切實抓好分管工作，各方面作出表率。在班子成員的帶領下，全體干部職工思想統一，目標明確，工作扎實，發(fā)揚“白加黑”、“5+2”的奉獻精神，不怕苦、不怕累，盡心盡職做好工作，展現了“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的良好形象。同時，非常注重干部隊伍建設，積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)、鍛煉干部，關心干部的成長，加大干部使用和交流力度，改善了發(fā)改系統干部隊伍結構。

這些成績來之不易，是全市發(fā)改系統各級班子和全體干部職工共同努力的結果。借此機會，我代表市委、市政府對發(fā)改系統全體干部職工在過去一年里所付出的辛勤努力，做出的積極貢獻，表示衷心感謝！

二、真抓實干，力爭2012年發(fā)改工作再創(chuàng)佳績

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是黨的十八大和市第六次黨代會召開之年，是我市全面推進“兩地三城”和“兩個崛起”的關鍵年，在當前我們面臨著形勢更加嚴峻、任務更加艱巨、責任更加重大的背景下，我們發(fā)改部門各級干部既要有信心，又要有緊迫感和危機感，狠抓落實，重點要在抓市本級工作上下功夫。

1．完成兩大任務。一是要完成全市固定資產投資600億元以上，實現增長18%的目標任務。市發(fā)改委要全力以赴推進重點建設項目（市重點項目預安排197項、總投資856.7億元、當年計劃投資175.61億元，新開工項目84項；市重大前期工作項目96項，總投資266億元，市本級政府投資35億元）。二是要完成市第六次黨代會報告分工抓落實任務，其中有30多項需要發(fā)改委牽頭，還有很多需要配合，其中每項工作都十分重要，意義重大，必須高度重視，形成合力，圓滿完成。

2．推進三類項目。一是大力推進機場遷建項目，實現“兩年突破前期，五年啟動建設”進度目標，重點是建強工作班子，加強與軍方對接，確保年內取得實質性進展。二是扎實做好一批項目前期，扎實推進九景衢鐵路、衢寧鐵路、城際快速通道、綜合客運樞紐、儒學館、圖書館、健身中心等重大項目前期工作。三是加快推進一批在建項目，推進杭長客專、杭新景高速、205國道改道、繞城公路等交通項目；推進衢江航運開發(fā)等水利項目；推進西氣東輸等能源項目。

3．突破五個重點。發(fā)改工作涉及面廣、任務繁雜，特別是今年更是大事難事多，因此既要統籌兼顧抓全面，又要集中力量抓重點，通過抓過關鍵環(huán)節(jié)帶動全局工作。一是綠色產業(yè)集聚區(qū)實體化運作要取得突破。加快編制綜合的發(fā)展規(guī)劃，研究合理的管理體制，開展務實的項目招商，優(yōu)化科學的資源配置。二是謀劃推進山區(qū)科學發(fā)展試驗區(qū)建設。立足先行先試，深化改革創(chuàng)新，力求在構建產業(yè)體系、優(yōu)化空間布局、推進重大項目、爭取政策突破、破解要素制約等方面取得明顯進展。三是科學謀劃、做深前期，研究推進項目謀劃和前期工作。要把項目謀劃作為常規(guī)性工作，積極儲備一批事關長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性項目，并加強溝通，使更多項目列入國家和省重點盤子。要把做前期作為重要性工作，經常指導和幫助項目業(yè)主做好做細前期工作。要把有效投資作為重中之重，研究投資方向和投資時序，找準擴大有效投資的承接點和結構調整的著力點。四是拓展推進服務業(yè)項目建設。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，重點發(fā)展現代服務業(yè)，建成綜合物流園和巨化、元立物流園區(qū)，積極發(fā)展金融服務、電子商務、服務外包業(yè)態(tài)，力爭服務業(yè)占比達40%以上。五是平臺拓展要取得新突破。要搶抓國家低丘緩坡開發(fā)試點的難得機遇，加快實施集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)平臺東擴、南擴項目。

4．注重五個創(chuàng)新。創(chuàng)新是永恒的話題，只有創(chuàng)新才有活力、動力。發(fā)改工作要有前瞻性、創(chuàng)新性、主動性，唯有此才能不斷適應新形勢新任務變化。一是在工作思路上有創(chuàng)新。特別在當前經濟形勢下滑明顯，增長乏力的情況下，更要創(chuàng)新思路，謀求新發(fā)展。二是在方法上有創(chuàng)新。要求真務實，講求實效，要繼續(xù)深化開展“互看互學”活動，以新方法求新成效。三是在機制上有創(chuàng)新。在項目謀劃、項目推進、項目考核、項目督查等上面研究新機制，研究如何利用支點和杠桿來撬動發(fā)揮社會各方面的積極性。四是在政策上有創(chuàng)新。完善工業(yè)產業(yè)扶持政策，創(chuàng)新產業(yè)培育機制，研究我市骨干龍頭企業(yè)“一企一策”政策，研究四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)政策。五是在服務上有創(chuàng)新。加快推進行政審批流程再造，優(yōu)化投資環(huán)境，對項目實施加強指導。

同志們，2012年既是困難多、壓力大的一年，也是機遇多、轉機大的一年。我相信，在新的一年里，在市委、市政府的領導下，在市發(fā)改委領導班子的帶領下，在全市發(fā)改系統廣大干部職工的共同努力下，一定能為我市建設“兩地三城”、加快“兩個崛起”、實現富民強市作出新的更大的貢獻！