導(dǎo)語：市長在三級干部暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全市三級干部大會暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，這是開春以來的第一個全市性重要會議，也是新一屆市委產(chǎn)生以后的第一次會議，市委、市人大、市政府、市政協(xié)等四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部參加，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）班子、村兩委主職干部也都參加。這充分說明了市委、市政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。會前，市農(nóng)辦等相關(guān)部門認(rèn)真準(zhǔn)備，印發(fā)了政策文件等資料匯編，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，掌握精神實質(zhì)，更好地指導(dǎo)促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，會議表彰了一大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)，希望大家向先進(jìn)學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，努力做好本職工作，共同開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。等一下，市委副書記申屠福華同志還要對"千名機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村"調(diào)研活動進(jìn)行部署，目的就是通過這樣一種載體，促使機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，了解基層真實情況，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，激發(fā)全市黨員干部投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上一個新臺階。下面，我根據(jù)市委、市政府集體研究的意見講四個方面的意見。

一、"三農(nóng)"工作是全市工作的重中之重

"三農(nóng)"工作始終是全市工作的重中之重，這不是因為農(nóng)業(yè)是脆弱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)村還比較落后而決定的，而是由農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在現(xiàn)代化建設(shè)和奔小康過程當(dāng)中的重要地位、重要作用所決定的。具體來說，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支持產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是承載第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，農(nóng)民是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別重視，建國以來，一直把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為工作重點，近年來已經(jīng)連續(xù)九年印發(fā)了加強(qiáng)"三農(nóng)"工作的一號文件。2012年1月22日（農(nóng)歷除夕），總書記到北京懷柔區(qū)田仙峪村看望群眾時指出，黨中央一直高度重視"三農(nóng)"工作，黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不但不會改變，而且還要繼續(xù)加大力度，把"三農(nóng)"工作上升到了黨的工作的重中之重的地位。省委、省政府也高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，出臺了一系列針對改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等方面的政策意見，后天還要召開全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議。我們市委、市政府審時度勢，新春伊始就召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是符合中央精神、順應(yīng)人民要求、針對實際作出的一個重要決定。我們下發(fā)的一號文件，很有含金量，剔除社會保障這一塊資金，政府投資"三農(nóng)"資金將達(dá)到6億多元。為什么對"三農(nóng)"工作這么重視，除了上面講的，還有以下幾點。

"三農(nóng)"工作是我們一切工作的基礎(chǔ)。我們工作的服務(wù)對象主要是農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載主要是農(nóng)村，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的原輔材料和生產(chǎn)要素主要由農(nóng)業(yè)提供。尤其是工業(yè)，如果沒有農(nóng)業(yè)的原料支持，沒有農(nóng)民的人力支持，沒有農(nóng)村的土地支持，就不可能發(fā)展到目前這個程度。同時，小到82萬人民、大到中國13億人民的吃穿住行，也都離不開農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下穩(wěn)，農(nóng)業(yè)衰，則天下亂，這一點自古以來就得到了充分認(rèn)識與深刻驗證。古代能夠被當(dāng)代人所牢牢記住的，往往都是在"三農(nóng)"方面的突出人物和事件，如大禹治水、李冰修都江堰、"重農(nóng)抑商"的政策、民謠"湖廣熟、天下足，倉廩足、知禮節(jié)"等等。改革開放也首先從農(nóng)業(yè)開始，從允許允許也允許，到可以可以也可以；再到大包干、不拐彎、直來直去最簡單，交了國家的、留了集體的、都是自己的，充分激發(fā)了老百姓的生產(chǎn)積極性；再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，現(xiàn)在變成了蔚為可觀的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，都離不開農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。所以，我們要繼承發(fā)揚歷史和前賢留給我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼往開來，把"三農(nóng)"工作做得更好。

"三農(nóng)"工作是我們報恩反哺的對象。經(jīng)過改革開放，我們的經(jīng)濟(jì)社會取得了長足的發(fā)展，但回頭看到脆弱的農(nóng)業(yè)、落后的農(nóng)村、貧窮的農(nóng)民，應(yīng)該怎么辦？對此，我們要帶著一種感恩的心情、報恩的心情、反哺的心情，去看待"三農(nóng)"、去認(rèn)識"三農(nóng)"。許多率先富裕起來的人就是這方面的典范，紛紛地去反哺農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)村，得到了社會的高度贊賞。這些能人志士能夠在自己致富之后不忘帶領(lǐng)群眾致富，就是一種感恩、報恩的心情，一種反哺的行動。比如：花園村，通過工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)形成良性循環(huán)；像斯村、林頭村等，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路上走出了新路子等等。另外，有不少的企業(yè)家在工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)方面取得豐厚利潤之后，紛紛反哺家鄉(xiāng)、反哺農(nóng)村，有的幫助家鄉(xiāng)搞"三農(nóng)"建設(shè)，有的幫助失學(xué)兒童重返校園，有的幫助貧困家庭脫貧致富，有的幫助住房困難戶住上新房，這些都充分體現(xiàn)了他們的優(yōu)秀精神和崇高品德。在反哺家鄉(xiāng)、反哺農(nóng)村的過程中，企業(yè)家的自身價值和社會價值得到了實現(xiàn)，更得到了社會的廣泛認(rèn)同。但是，我們也要看到，還有部分干部對我們的農(nóng)業(yè)不關(guān)心不重視，有的甚至忽視農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，忽視"三農(nóng)"工作在全黨工作當(dāng)中的重要作用，忽視對農(nóng)民的關(guān)心，在工作當(dāng)中不依靠農(nóng)民，服務(wù)當(dāng)中不同情農(nóng)民，投資上不傾斜農(nóng)民。對于這樣的少部分人，我們必須給他一個警醒：在任何時候都不能忘記"三農(nóng)"，不管經(jīng)濟(jì)多么發(fā)達(dá)，不管多么富裕，不管現(xiàn)在吃穿住行等問題解決得有多好，都不能忘記"三農(nóng)"。不能因為農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重小而放棄；不能因為農(nóng)村還比較落后就不去幫扶；不能因為農(nóng)民面廣量大，財政資金顧不過來，就不去支持；越是弱勢的產(chǎn)業(yè)越是要提升，越是落后的地方越是要去支持，越是貧窮的越是要幫一把，這才是我們黨和政府應(yīng)該做的事情，這才是雪中送炭的事情，這才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

"三農(nóng)"工作是我們?nèi)〉贸煽兊谋ＷC。歷屆市委市政府一直高度重視"三農(nóng)"工作，也取得了令人矚目的成就。在農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時期，吃苦耐勞，聰明智慧，學(xué)得最好；改革開放初期，領(lǐng)改革之先，率先推進(jìn)農(nóng)村改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為"三農(nóng)"工作開展打下了堅實基礎(chǔ)。"十一五"時期，我們順利完成了規(guī)劃中的各項目標(biāo)任務(wù)，2011年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值337億元，同比增長11.4%，增幅比省高出2.4個百分點，比市高出0.9個百分點；財政總收入突破40億元大關(guān)，達(dá)到了40.98億元，增長26.9%；固定資產(chǎn)投資增長了39.5%；外貿(mào)出口增長了28.9%；其中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅排名縣市第一，尤其是財政突破40億大關(guān)，有力地支持了的各項工作特別是"三農(nóng)"工作的開展，為市委市政府能夠拿出6億多元支持"三農(nóng)"工作提供了保障。一是各條戰(zhàn)線亮點紛呈，經(jīng)濟(jì)擺脫徘徊困境。被命名為"中國磁都"、省級塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型示范區(qū)，木雕產(chǎn)業(yè)集群入選中國百佳產(chǎn)業(yè)集群，千祥鎮(zhèn)被授予"中國箱包產(chǎn)業(yè)基地"，全市稅收超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)從3個增加到7個。建筑業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年位居全國縣級市第一，我市被命名為省首批建筑強(qiáng)市。所有這些都說明，的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在追趕、超越、崛起。二是基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。"五城同創(chuàng)"初見成效，通過省級衛(wèi)生城市復(fù)評和省愛衛(wèi)會對國家衛(wèi)生城市的調(diào)研，被命名為省園林城市、省示范文明城市?；窘鉀Q43.6萬人口的農(nóng)民飲用水安全問題，完成農(nóng)村住房改造建設(shè)2.4萬余戶，完成238個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，17個村被授予省級"全面小康建設(shè)示范村"。三是社會事業(yè)長足進(jìn)步，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。"平安"、"法治"建設(shè)深入開展，社會保障、教育、文化、衛(wèi)生、體育等民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)五年被評為省級平安縣市，2009年、2010年被評為省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進(jìn)單位。四是基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步形成。組織黨建工作得到了進(jìn)一步提升，"文明在"思想道德建設(shè)、"先鋒"創(chuàng)先爭優(yōu)、"五議五事"工作法等得到了上級的充分肯定?；鶎咏M織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情有效激發(fā)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型。花園村積極探索一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，獲中國十大名村稱號；尚侃村基層組織建設(shè)經(jīng)驗在中組部舉辦的全國遠(yuǎn)程教育骨干培訓(xùn)班上進(jìn)行交流；斯村走出了一條商貿(mào)興村、三產(chǎn)富農(nóng)的新路子；寀盧村推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)億元村等等。這些先進(jìn)典型都是保證和推動順利實施"十一五"規(guī)劃、實現(xiàn)"十二五"良好開局的前提和基礎(chǔ)。成績的取得，得益于"三農(nóng)"工作的保證和推動，得益于廣大農(nóng)民兄弟的支持和努力，得益于各位村黨支部書記、村委會主任的無私奉獻(xiàn)，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市委市政府向在座的全體同志，也通過大家向全市的廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民兄弟們，表示衷心的感謝！

二、要把新農(nóng)村工作提高到一個新水平

今后五年，我市新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把"三農(nóng)"工作作為全市工作的重中之重，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，穩(wěn)步實施農(nóng)村綜合配套改革試點，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化"三化"同步發(fā)展的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。至2016年，全市70%以上的農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約利用、公共服務(wù)健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)成為"宜居、宜業(yè)、宜游"的社會主義新農(nóng)村。主要目標(biāo)任務(wù)是：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5年增長25%以上，全市糧食生產(chǎn)能力維持在25萬噸以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)82%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及率達(dá)85%以上，新增農(nóng)田流轉(zhuǎn)面積5萬畝，農(nóng)民人均純收入年均增長12.5%，五年新增就業(yè)4萬人。南馬鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)進(jìn)入全省中心鎮(zhèn)百強(qiáng)，歌山鎮(zhèn)成為省級中心鎮(zhèn)，培育市級中心鎮(zhèn)12個、中心村30個以上。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有新提升。解決全市所有農(nóng)村人口飲用水安全問題，基本完成省下達(dá)的農(nóng)房改造和村莊整治任務(wù)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面達(dá)60%以上，創(chuàng)建市村莊整治建設(shè)示范村30個以上，創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)2個、市生態(tài)村120個，全市森林覆蓋率達(dá)60%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。

農(nóng)村社會事業(yè)有新提高?；就晟平逃⑽幕?、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村居民住房條件明顯改善，基本實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，萬人公益性文化設(shè)施面積達(dá)到3500平方米以上，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到95%以上，基本養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達(dá)到100%。

農(nóng)村基層組織建設(shè)有新加強(qiáng)。進(jìn)一步鞏固深化和擴(kuò)大行政村融合成果，健全完善村級管理運行機(jī)制，基層基礎(chǔ)不斷夯實；大力推進(jìn)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，不斷提高村級組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；不斷提升農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，構(gòu)建文明、和諧的新農(nóng)村，構(gòu)建和美的新家庭。

三、2012年新農(nóng)村建設(shè)工作重點

按照新農(nóng)村建設(shè)五年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，2012年著重要抓好以下五個方面工作。

1、致力于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是"三農(nóng)"工作的基礎(chǔ)。一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。所謂產(chǎn)業(yè)化就是要形成從制種、服務(wù)、保鮮、加工、運輸?shù)狡放婆嘤耐暾a(chǎn)業(yè)鏈，做到規(guī)?；⑸鐣?、商品化、現(xiàn)代化。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)"兩區(qū)"建設(shè)為抓手，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)精品化生產(chǎn)、加工，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全程機(jī)械化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)化能力。著重推進(jìn)東白山、城效2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，橫店"三化"同步示范基地，佐村茶葉基地等3個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)示范區(qū)以及9個農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)。二是要發(fā)展林業(yè)的多種經(jīng)營。立足現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞香榧、青棗等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，抓好以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)香榧干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為重點的林業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育提升康大實業(yè)有限公司省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、森太農(nóng)林果有限公司香榧示范區(qū)、夢的農(nóng)莊香榧精品園和利民棗業(yè)青棗精品園，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，年內(nèi)新建香榧基地1500畝、品種改良1000畝。加快南山省級森林公園建設(shè)，投資1000萬元，著力破解土地矛盾問題，完成筆架山景區(qū)和水竹塢景區(qū)一期建設(shè)項目。三是要促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。要加大投資力度，加快東白山生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)，啟動?xùn)|白山道教文化園區(qū)建設(shè)，實施太白峰主景點部分景觀建設(shè)，促進(jìn)東白山生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂，編制"農(nóng)家樂"產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)家樂自律服務(wù)組織，引導(dǎo)全市農(nóng)家樂向近郊、遠(yuǎn)郊、邊遠(yuǎn)山區(qū)和千家萬戶發(fā)展，真正把農(nóng)家樂辦成老百姓的農(nóng)家樂，讓廣大老百姓受益。四是要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是村級服務(wù)的保障。要加大發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，盤活集體非農(nóng)建設(shè)用地，鼓勵村集體以股份合作等方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和市場，支持村一級發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，開辟農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的新來源。對于有集體提留土地的村，決不充許將土地違規(guī)分到個人，只能將其用于發(fā)展村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)、公益性事業(yè)和住房困難戶批基。對于村集體財產(chǎn)處置都要經(jīng)過集體招投標(biāo)，山林、水塘等只能用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，絕不允許私自承包和轉(zhuǎn)包。

2、致力于推進(jìn)"兩美三治"建設(shè)。以"兩美三治"（美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、和美家園建設(shè)，治水、治污、治亂）為抓手，加大投入，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照"整體規(guī)劃、分步實施、打造精品、全面推進(jìn)"的要求，點線面結(jié)合，連線成帶，培育富有特色的美麗鄉(xiāng)村生態(tài)線、風(fēng)景線、精品線，"三線連片、連線成片"，著力打造美麗鄉(xiāng)村。對于生態(tài)線，主要是以保護(hù)生態(tài)、保護(hù)自然為前提，尊重自然、尊重生態(tài)，在整治建設(shè)中堅決防止過度硬化現(xiàn)象，少用鋼筋水泥，多種喬木綠籬，做到生態(tài)護(hù)岸，著力打造一批傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合、生態(tài)與自然相結(jié)合的生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)。同時，結(jié)合平原綠化工作，加大集鎮(zhèn)、中心村綠化以及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，特別要做好房屋四周綠化工作，實現(xiàn)一村一品，推動村莊生態(tài)提升；抓好畫南下線、東永高速、懷萬線等公路綠化、主要通道兩側(cè)采石場復(fù)綠以及兩江沿岸護(hù)岸林建設(shè)，著力打造"綠色通道"。對于風(fēng)景線，重點是抓好橫錦水庫、南江水庫上游的沿線連片整治，突出山水風(fēng)光主題，形成與橫錦、南江自然、生態(tài)相結(jié)合、富有獨特風(fēng)味的風(fēng)景線。對于精品線，重點是抓好橫店影視城周邊、省道（東永、東嵊、東仙線）沿線連片整治，使之成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的精品村、精品線路。在生態(tài)線、風(fēng)景線、精品線"三線"建設(shè)過程中，要把農(nóng)房改造作為一項重點工作來抓，加大力度，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步實施，全年開展50個村的連片危舊房改造建設(shè)，市財政安排5000萬元給予獎補(bǔ)。

二是和美家園建設(shè)。緊緊圍繞"革除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)"的主題，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，著力建設(shè)道德美、行為美、語言美的和美家園。對于道德美，就是要積極弘揚與時俱進(jìn)的人文精神，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、文明向上，形成知榮辱、講正氣、樂奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。對于行為美，就是要在農(nóng)村大力弘揚社會正氣，打擊斗毆、賭博等歪風(fēng)邪氣，不斷凈化社會風(fēng)氣，同時，積極倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)生活方式，養(yǎng)成符合道義、知行一致的行為習(xí)慣和行為自覺。對于語言美，就是要通過持續(xù)開展農(nóng)村說事評議等教育活動，倡導(dǎo)互敬互諒、求同存異、以和為貴、與人為善，提倡說文明話、真心話、良心話和暖人心的話，教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾講道理、講原則、講風(fēng)格，構(gòu)建和諧融洽的人際關(guān)系。

三是治水。就是加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境的治理，做好強(qiáng)塘固房、渠系配套、河道整治等各項工作。市財政安排2000萬元，用于江鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)、千祥鎮(zhèn)飲用水安全工程以及市第二自來水廠南干線支管道工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程進(jìn)村入戶、長效管理工作，全年提高和改善2萬農(nóng)村人口飲用水條件。安排4000萬元，用于5座小型水庫除險加固工程、南江水庫附屬配套工程、泥清塘等10座小型水庫放水設(shè)施改造、50座山塘整治等建設(shè)。安排5000萬元，用于10公里橫錦灌區(qū)干渠渠系配套改造，12.5公里南江灌區(qū)干渠渠系配套改造，橫錦、南江、東方紅水庫、沈嶺坑水庫及灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)等項目，明顯改善水環(huán)境面貌。

四是治污。就是加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾等的治理，徹底改變"坐在垃圾堆上數(shù)錢，用污水燒香米飯"的狀況。推廣使用有特色、節(jié)能高效的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，尤其是對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，優(yōu)先安排建設(shè)污水處理設(shè)施，到年底全市力爭有70%以上村進(jìn)行污水改造。抓好農(nóng)村垃圾整治，以6月份市第二生活垃圾衛(wèi)生填埋場投入使用為契機(jī)，健全完善"戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理"的垃圾管理機(jī)制，除偏遠(yuǎn)山區(qū)采用生活垃圾太陽能生態(tài)化處理方式外，全市各地的生活垃圾分期分批進(jìn)行集中處理，成熟一塊進(jìn)入一塊。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，進(jìn)一步實施肥藥雙控工程，開展農(nóng)村畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、化肥農(nóng)藥流失為主要內(nèi)容的面源污染治理，推進(jìn)規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖，強(qiáng)化城市污水管網(wǎng)建設(shè)，著力解決江、南江氨氮超標(biāo)問題，緩解兩江流域水污染負(fù)荷。抓好畫水、南市廢塑整治，加快塑料塑膠產(chǎn)業(yè)提升功能區(qū)建設(shè)，加大廢塑行業(yè)的整治力度，改善南市、畫水生產(chǎn)生活環(huán)境。

五是治亂。就是加強(qiáng)農(nóng)村亂搭亂建、亂生、亂葬、治安混亂等問題的整治。對于亂搭亂建，主要是繼續(xù)深入開展"兩違"專項整治，由村、鎮(zhèn)、國土和建設(shè)等部門聯(lián)手，加強(qiáng)違法用地、違法建設(shè)的整治力度，尤其是要堅決打擊乘節(jié)假日搶建的不良風(fēng)氣，推動農(nóng)村依法、合理、有序建房，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。對于亂生，是省計劃生育重點監(jiān)管縣之一，要始終繃緊人口計生工作這根弦，推動責(zé)任到位、措施到位、精力到位、投入到位，確保在"違法生育控制難、出生性別比治理難、社會撫養(yǎng)費征收難、流動人口管理難"等問題上取得突破。對于亂葬，主要是要進(jìn)一步深化殯葬改革，大力弘揚"厚養(yǎng)薄葬"理念，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)，加大"三沿五區(qū)"墳?zāi)拐瘟Χ?，力爭全市行政村生態(tài)墓葬覆蓋率達(dá)到85%以上。對于治安混亂，主要是要深化"三治一優(yōu)"活動，始終保持嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建立健全立體化治安防控體系，不斷提高群眾安全感、滿意度。

3、致力于抓好中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。從市級層面看，主要是以更加優(yōu)惠的政策來支持、保障中心鎮(zhèn)發(fā)展。在2008年擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步賦予中心鎮(zhèn)更大的財權(quán)、事權(quán)、人事管理權(quán)，設(shè)立2000萬元中心鎮(zhèn)建設(shè)專項資金、3000萬元集鎮(zhèn)建設(shè)專項資金、500萬中心村建設(shè)專項資金，同時在土地、資金、人才等要素資源方面向中心鎮(zhèn)、中心村傾斜，在規(guī)劃、建設(shè)等方面給予扶持、指導(dǎo)。從中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)層面看，主要是要切實履行好下放的權(quán)力，以更大的力度來推進(jìn)中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)。要大力推進(jìn)橫店鎮(zhèn)小城市培育試點工作，用兩年時間把橫店鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境治理好；加快南馬、巍山、歌山等中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，并根據(jù)各自實際，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，興辦各種服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的帶動、輻射作用。要加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理，針對集鎮(zhèn)區(qū)域臟亂差等問題，切實克服過去存在的重突擊輕長效、重治標(biāo)輕治本的思想，按照工作目標(biāo)、整治標(biāo)準(zhǔn)、計劃措施和長效機(jī)制"四明確"的要求，深入開展集鎮(zhèn)區(qū)域整治。通過幾年努力，建成幾個像模像樣的中心鎮(zhèn)，徹底扭轉(zhuǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)的落后面貌。從中心村層面來看，主要是按照建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的要求，切實加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)中心建設(shè)，逐步引導(dǎo)自然村村民到中心村合法有序建房，努力培育一批規(guī)模適度、人口集聚、土地集約的中心村。

4、致力于推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。按照公共服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化的要求，加大公共財政向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜力度，著力解決群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的難題，推動公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。教育方面，要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育，推行免費中等職業(yè)教育制度。要求每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)一個公辦幼兒園，配備接送車1輛。文化方面，重點豐富農(nóng)村文化生活，按照打造農(nóng)村30分鐘文化活動圈的目標(biāo)，深入實施文化"三下鄉(xiāng)"活動，加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)圖書分館建設(shè)和綜合文化站定級或升級工作，加強(qiáng)特色文化村保護(hù)開發(fā)利用，全年創(chuàng)建村級區(qū)域文化活動中心20個，農(nóng)民工活動點3個。衛(wèi)生方面，要提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，抓好48家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)與使用，完成三單、馬宅醫(yī)療綜合樓建設(shè)，在山區(qū)村設(shè)立52家巡回醫(yī)療點。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善新農(nóng)合費用控制和基金管理制度，進(jìn)一步提高籌資額和報銷比例，政策內(nèi)住院補(bǔ)償率提高到70%，門診保障水平適當(dāng)提高。社會保障方面，加快提升農(nóng)村社會保障水平，將年人均純收入低于2500元的低收入農(nóng)戶全面納入最低生活保障，并逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

5、致力于維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個極其重要方面。一是要深化市鎮(zhèn)村三級聯(lián)合接訪，充分發(fā)揮村（居）以及非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的社會管理責(zé)任。尤其是廣大村干部，要充分利用好這一平臺，積極主動參與，切實做到"有訪接訪，無訪議事"，真正發(fā)揮其"前臺"作用，逐步引導(dǎo)群眾樹立依靠基層組織來解決問題的觀念。二是不斷推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜治工作中心和村居、企業(yè)綜治室的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接和配合，著力構(gòu)建"大調(diào)解"格局。三是注重巡防隊伍建設(shè)，開展多種形式的群防群治活動，動員更多村組織和企業(yè)單位廣泛參與巡防活動，鼓勵有條件鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村自籌資金建設(shè)動態(tài)監(jiān)控。四是深入開展打黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸、地霸等農(nóng)村各類違法犯罪行為，及時鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢力犯罪和侵害農(nóng)民利益的犯罪。在此，我提醒各位村支書、主任：要成為農(nóng)村守法致富帶頭人，不能成為黑惡勢力帶頭人、頂梁柱，如有舉報，將從快查處，決不姑息遷就。

四、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的保障措施

堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與，著力形成新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)大合力，促進(jìn)"三農(nóng)"工作再上新臺階。

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，可以這么說，不重視"三農(nóng)"工作的書記、鎮(zhèn)長不是好書記、好鎮(zhèn)長，不關(guān)心、依靠農(nóng)民的書記、鎮(zhèn)長不是個受農(nóng)民歡迎的書記、鎮(zhèn)長，不把財力、資源傾斜于"三農(nóng)"工作的書記、鎮(zhèn)長是不合格的書記、鎮(zhèn)長。因此，必須把"三農(nóng)"工作擺到更加突出的位置來抓，認(rèn)真履行好組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作部署、財力安排和干部調(diào)配等方面體現(xiàn)"重中之重"的要求，力爭通過努力，有三分之二以上的村達(dá)到良好以上，差的村控制在5%以內(nèi)。要加強(qiáng)村級資產(chǎn)的規(guī)范管理，完善村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)和工作程序，強(qiáng)化農(nóng)村集體財務(wù)審計和清帳理財工作，嚴(yán)格實行"一承諾一大會兩公開"制度，即每年年初由村兩委對村級建設(shè)事項進(jìn)行公開承諾，每月對財務(wù)、村務(wù)情況進(jìn)行公開，年底召開村民大會通報踐諾事項以及財務(wù)、村務(wù)運行情況，市相關(guān)部門每年一次對村級財務(wù)進(jìn)行審計。要加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財務(wù)委托中心建設(shè)，規(guī)范村級資產(chǎn)資源交易和工程管理，健全招投標(biāo)制度，對村級項目按投資規(guī)模在市、鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)。要加強(qiáng)對兩委班子落實創(chuàng)業(yè)承諾、"兩公開"等情況的考核考評，考核結(jié)果與村主職干部基本報酬發(fā)放相結(jié)合，對發(fā)生到以上集體上訪、違反計劃生育和新增違章建房超過5%的，實行一票否決。

2、要形成工作合力。各單位要牢固樹立"一盤棋"思想，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作重點和主要目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，切實加強(qiáng)指導(dǎo)，全力促進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。市人大、政協(xié)要把新農(nóng)村建設(shè)列入年度監(jiān)督視察的重要內(nèi)容；市委組織部、市農(nóng)辦要把落實村干部報酬與創(chuàng)業(yè)承諾聯(lián)系起來進(jìn)行考核；市發(fā)改、統(tǒng)計部門以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位，不斷規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)項目的立項管理；市審計部門要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)項目的審計服務(wù)；市公共資源交管辦要對新農(nóng)村建設(shè)項目納入招投標(biāo)管理；市紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)項目的監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)肅處理；市建設(shè)、規(guī)劃部門要搞好村莊規(guī)劃建設(shè)服務(wù)工作；市糧食、供銷系統(tǒng)要積極配合中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，率先搞好基層站所改造工作；市水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門尤其是各基層站所對整治村、綠化村、交通聯(lián)網(wǎng)村等要提供免費服務(wù)；市民政部門要及時指導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全完善網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系。

3、要健全相關(guān)制度。堅持黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府每年聽取12次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報，每年召開2次新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。市委組織部、市紀(jì)委要建立健全村級組織辦事承諾督查制度，加強(qiáng)日常抽查檢查、重點督查巡查，定期通報工作進(jìn)度，督促村兩委班子把功夫下在平時，把力氣花在每一項實實在在的工作中。要強(qiáng)化村級創(chuàng)業(yè)承諾制度，每年年初對全市行政村的辦事承諾匯編成冊，實行"踐諾四步法"（年初定諾、每季析諾、年中督諾、年底評諾），對不能履行承諾或在考核中連續(xù)兩年為"差"的村黨組織書記、村委會主任，及時進(jìn)行調(diào)整處理。健全村主職干部考核評價制度，每年對村主職干部報酬發(fā)放情況進(jìn)行檢查，堅決防止一刀切、干好干壞一個樣等不良現(xiàn)象。

4、要加強(qiáng)村級組織建設(shè)。村黨支部書記、村委會主任是重要的農(nóng)村基層干部，是"三農(nóng)"戰(zhàn)線上的生力軍，是一支骨干力量，是市委信得過、老百姓滿意的隊伍，對于這支隊伍，市委市政府將繼續(xù)關(guān)心、繼續(xù)支持、繼續(xù)培養(yǎng)。農(nóng)村基層干部是"三農(nóng)"工作組織者、實踐者，是農(nóng)民利益的實現(xiàn)者、帶頭人，希望大家不辱使命、不辜負(fù)希望，讓百姓滿意，讓組織放心。要牢固樹立"創(chuàng)百年業(yè)、留百代名"的理念，做到規(guī)劃好一點、服務(wù)勤一點、負(fù)擔(dān)輕一點；勤政廉政，不斷提高在群眾中的美譽(yù)度。要加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，大力開展專題培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)，培育一批能帶動新農(nóng)村建設(shè)的人才隊伍。要始終保持兩委班子團(tuán)結(jié)，做到"理解不誤解、補(bǔ)臺不拆臺、分工不分家、交心不多心"，以集體利益為重，形成團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。要用制度管事、辦事，進(jìn)一步規(guī)范基層組織運行，健全鎮(zhèn)村干部駐村、值班以及文書坐崗等制度，鞏固落實村務(wù)決策管理"五事五議"工作法，繼續(xù)推進(jìn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"、行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，促進(jìn)基層組織規(guī)范有序運行。要不斷深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對農(nóng)村干部違法違紀(jì)行為的查處力度，堅持"有案必查、違紀(jì)必究"，有效防止村官腐敗，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

同志們，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)全市農(nóng)民的切身利益，事關(guān)"建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)市、文化和影視名城，實現(xiàn)更高水平小康社會"奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)。我們一定要以這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的召開為契機(jī)，振奮精神，堅定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實干，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，為全市人民謀取更大的福祉。