副區(qū)長(zhǎng)在教育服務(wù)所成立儀式講話(huà)
時(shí)間:2022-04-27 04:02:00
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同志們:
一、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)法律服務(wù)的重要性
隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的進(jìn)步,法律服務(wù)的領(lǐng)域在拓展,作用在增強(qiáng),社會(huì)對(duì)法律服務(wù)的需求在擴(kuò)大。尤其在現(xiàn)在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,社會(huì)矛盾相對(duì)比較集中,不同利益主體的沖突相對(duì)活躍,國(guó)家政治生活和人民日常生活更加離不開(kāi)法律服務(wù)。法律工作必須牢固樹(shù)立執(zhí)政為民、以人為本的理念和科學(xué)發(fā)展的觀(guān)念,把維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益作為法律工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。當(dāng)前,強(qiáng)化法律服務(wù)意識(shí)、提升法律服務(wù)水平、豐富法律服務(wù)渠道,是擺在我們面前的一項(xiàng)重要工作。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
一是推進(jìn)民主法治的需要。律師和法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)廣泛,接觸社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)階層,對(duì)于宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī),維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,及時(shí)向黨委政府反映社情民意,起到了積極作用。引導(dǎo)律師和法律服務(wù)工作者深入到全區(qū)政治生活中,更是有利于實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的法治化,有利于擴(kuò)大公民參與政治、管理國(guó)家的權(quán)力。遠(yuǎn)程教育法律服務(wù)所的成立,必將成為黨和政府聯(lián)系人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)踐的重要橋梁和紐帶。
二是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的需要。我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,然而受金融危機(jī)影響,今年是建區(qū)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,目前經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)仍然比較明顯。在這種情況下,我們政府、企業(yè)、群眾乃至整個(gè)社會(huì)都需要更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的法律服務(wù)。我們要圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”的總戰(zhàn)略,充分發(fā)揮律師和法律服務(wù)工作者對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)整與促進(jìn)作用,更好地保護(hù)全區(qū)人民的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律保障。
三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),而現(xiàn)實(shí)生活中存在的一些不穩(wěn)定因素是因?yàn)槠胀ㄉ鐣?huì)矛盾糾紛引發(fā)的?!俺隽藛?wèn)題找政府,基層解決不了找上級(jí)”、“信訪(fǎng)不信法”已經(jīng)成了很大一部分人的思維定勢(shì)。一個(gè)簡(jiǎn)單的糾紛如果沒(méi)有妥善處理,會(huì)逐漸形成一個(gè)涉訪(fǎng)案件,甚至?xí)l(fā)展成為一個(gè)群體性事件,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我們處理人民內(nèi)部的矛盾糾紛,既要靠政府行政手段或說(shuō)服教育,還要依靠廣大律師、法律工作者和政法干部向當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳教育,依法引導(dǎo)他們依法維權(quán),才能真正化解矛盾,消除不穩(wěn)定因素。遠(yuǎn)程教育法律服務(wù)所主要服務(wù)對(duì)象農(nóng)村基層黨員干部群眾,通過(guò)我們法律專(zhuān)家的法制宣傳教育,一方面促進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)依法開(kāi)展工作,另一方面引導(dǎo)廣大群眾依法保護(hù)自身權(quán)益,這是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。
四是促進(jìn)公平正義的需要。法學(xué)是正義之學(xué),法律工作者是社會(huì)公平正義的維護(hù)者。公平正義是和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征,沒(méi)有公平、不講正義,社會(huì)就不可能穩(wěn)定,不可能安寧。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,新問(wèn)題新矛盾也會(huì)隨之出現(xiàn),我們迫切需要通過(guò)法律的完善、司法的公正來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。律師、法律工作者和政法干部可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái),發(fā)揮為社會(huì)困難群眾提供法律服務(wù),依法維護(hù)他們的合法權(quán)益,幫助他們實(shí)現(xiàn)合理訴求。從這個(gè)方面說(shuō),成立遠(yuǎn)程教育法律服務(wù)所是服務(wù)民生的一項(xiàng)舉措,有利于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,有利于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。
二、圍繞中心、服務(wù)大局,進(jìn)一步提高法律服務(wù)的能力
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人們的法律意識(shí)在不斷加強(qiáng),可以說(shuō)地方的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧,離不開(kāi)法律服務(wù),但是絕大部分區(qū)域是農(nóng)村,絕大部分人口是農(nóng)村人口,文化程度相對(duì)較低,法制意識(shí)還不夠強(qiáng)。同時(shí),法律服務(wù)的力量相對(duì)薄弱,又遠(yuǎn)離市區(qū),共享的法律資源存在一定的難度。在這種局面下,如何更好地發(fā)揮法律的作用,更好地提高服務(wù)水平,更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)好,這是我們每一個(gè)法律工作者包括公檢法司政府部門(mén)都要認(rèn)真研究的問(wèn)題。今天區(qū)委組織部牽頭組建遠(yuǎn)程教育法律服務(wù)所,這是根據(jù)實(shí)際,順應(yīng)形勢(shì),作出的一項(xiàng)創(chuàng)新工作,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一項(xiàng)重要舉措。主要目的就是為了整合我們?nèi)珔^(qū)的法律服務(wù)資源,營(yíng)造學(xué)法、守法、用法的氛圍,引導(dǎo)廣大干部群眾講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任。為發(fā)揮好遠(yuǎn)程法律服務(wù)及其他法律服務(wù)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用,我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一是要堅(jiān)持公正原則,轉(zhuǎn)變工作理念。法律工作者和政法機(jī)關(guān)在服務(wù)過(guò)程中堅(jiān)持公正立場(chǎng)、依法維權(quán),成為人們是否相信法律服務(wù),依靠法律服務(wù)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持公正公平原則。在服務(wù)過(guò)程中,“公正公平”是服務(wù)的原則,法律規(guī)定是服務(wù)的依據(jù)。遠(yuǎn)程教育法律服務(wù)所在解答法律咨詢(xún)、處理各類(lèi)矛盾和提供法律援助的過(guò)程中,要站在公正公平的立場(chǎng)上,提供法律服務(wù)。我們對(duì)家庭困難的弱勢(shì)群體尤其要關(guān)心、關(guān)愛(ài),切實(shí)公正地維護(hù)他們的合法權(quán)益。要樹(shù)立調(diào)解優(yōu)先的理念。具體工作中,我們?cè)趫?jiān)持公正原則的同時(shí),要靈活運(yùn)用法律程序,樹(shù)立調(diào)解優(yōu)先、調(diào)解為主的工作理念,綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的手段化解矛盾糾紛。在調(diào)解無(wú)效的情況下,才進(jìn)行依法訴訟的訴訟程序,最終達(dá)到以理服人、以法服人、化解矛盾、平息事端的良好效果。因?yàn)檫M(jìn)入訴訟程序,法院判決以后,還存在執(zhí)行難的問(wèn)題。而且當(dāng)事人雙方的矛盾并沒(méi)有解決,甚至還可能激化。我們要轉(zhuǎn)變工作理念,積極引導(dǎo)鼓勵(lì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,從深層次上、從根源上一勞永逸地化解矛盾糾紛,取得更好的社會(huì)效果。
二是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),發(fā)揮工作實(shí)效。我們成立遠(yuǎn)程教育法律服務(wù)所,是以遠(yuǎn)程教育為平臺(tái),為基層黨員群眾無(wú)償提供法律咨詢(xún)、援助和維權(quán)服務(wù)。這就要求法律工作者們包括我們政法干部要牢固樹(shù)立服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的意識(shí),積極參與到幫助政府、基層組織和老百姓解決矛盾、化解糾紛的服務(wù)中去,特別是積極參與突發(fā)事件的處置。要注重加強(qiáng)調(diào)研。要加強(qiáng)從制度、機(jī)制、體制等不同層面,深入了解廣大農(nóng)村法律工作的現(xiàn)狀,了解基層黨員群眾最關(guān)心、最希望了解的法律問(wèn)題,查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因,提出解決問(wèn)題、推進(jìn)基層政府依法行政的意見(jiàn)和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。要注重突出重點(diǎn)。遠(yuǎn)程教育法律服務(wù)所要關(guān)注多發(fā)性、普遍性、關(guān)系群眾切實(shí)利益的重點(diǎn)法律問(wèn)題,比如征地拆遷、土地承包、婚姻家庭等,進(jìn)行梳理匯總后進(jìn)行研究分析,提出解決辦法。要注重工作有序。遠(yuǎn)程教育法律服務(wù)所要統(tǒng)一制定工作方案,排出工作計(jì)劃,系統(tǒng)地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。遠(yuǎn)程教育法律服務(wù)所全體成員,要進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),妥善處理好與本職工作關(guān)系,切實(shí)承當(dāng)好法律服務(wù)、法律咨詢(xún)和法律援助各項(xiàng)職責(zé)。要注重工作實(shí)效。我們要通過(guò)遠(yuǎn)教法律服務(wù)所這個(gè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與黨員干部的互動(dòng),有針對(duì)性地解答、解決法律問(wèn)題,努力達(dá)到法律、社會(huì)和政治效果的統(tǒng)一。通過(guò)提供一系列優(yōu)質(zhì)有效的服務(wù),為基層干部群眾解決一批實(shí)際問(wèn)題,樹(shù)立我們的服務(wù)名片,打造我們遠(yuǎn)程教育的工作特色。
三是要努力提高素質(zhì),加強(qiáng)自身建設(shè)。法律服務(wù)工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,需要法律領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才。法律制度的創(chuàng)新與法律觀(guān)念的更新,又是一個(gè)不斷變化不斷前進(jìn)的過(guò)程,這就要求我們的法律工作者必須與時(shí)俱進(jìn),認(rèn)真研讀最新法律法規(guī),同志之間要多交流、多討論、多研究。另外,要進(jìn)一步提高政治素質(zhì),積極參加有關(guān)部門(mén)組織的各種理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),把握好社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)了解黨委政府的中心工作,圍繞中心工作開(kāi)展服務(wù)。
三、營(yíng)造氛圍,形成合力,加大法律服務(wù)的支持力度
法治是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容,是調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系,維護(hù)社會(huì)公平與正義,促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段,必然會(huì)出現(xiàn)利益訴求多元化、社會(huì)紛爭(zhēng)復(fù)雜化的現(xiàn)象,這就需要有日趨完善的法治來(lái)調(diào)整這些利益沖突和紛爭(zhēng),當(dāng)前正處于這樣一個(gè)敏感而關(guān)鍵的時(shí)期。同時(shí)由于國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,我區(qū)各種不安定、不確定因素可能進(jìn)一步增多,一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題還將進(jìn)一步暴露。在這樣嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法治工作,不斷提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平,最大限度地增加社會(huì)和諧因素,最大限度地減少社會(huì)不和諧因素。因此,做好法律服務(wù)工作不僅是法律工作者的事,也是黨委、政府的事,更是整個(gè)社會(huì)的事。區(qū)級(jí)各部門(mén)和各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要把法律工作放到更加重要的位置,積極強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施,營(yíng)造法治環(huán)境,推進(jìn)我區(qū)法治社會(huì)的建設(shè)。
一是司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)管理。區(qū)司法局要高度重視法律工作者隊(duì)伍建設(shè),要引導(dǎo)他們加強(qiáng)學(xué)習(xí),及時(shí)了解國(guó)家大政方針政策和立法的前沿動(dòng)態(tài),努力提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,不斷加強(qiáng)法律工作者業(yè)務(wù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力等方面的培訓(xùn),提高法律工作者的專(zhuān)業(yè)水平、綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。要把法律工作者隊(duì)伍中政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),工作作風(fēng)優(yōu),職業(yè)操守好的優(yōu)秀律師和法律服務(wù)工作者及時(shí)吸收進(jìn)遠(yuǎn)程教育法律服務(wù)所,并對(duì)服務(wù)質(zhì)量要進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)不宜從事這項(xiàng)工作的律師和法律服務(wù)工作者要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
二是各有關(guān)部門(mén)要密切配合。法律服務(wù)為政府分憂(yōu)、為老百姓謀福祉。政府需要這樣的服務(wù),政府也支持這樣的服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮各自職能作用和優(yōu)勢(shì),積極參與遠(yuǎn)教法律服務(wù)工作。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)法律服務(wù)工作要大力支持、密切配合。法律工作者辦理案件的時(shí)候要盡可能的給予支持配合,為他們提供及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)的證據(jù)材料。法律工作者舉行法律咨詢(xún)講座的時(shí)候,要組織好干部群眾進(jìn)行收看。各法律業(yè)務(wù)單位要積極支持律師、法律工作者開(kāi)展法律宣傳、法律咨詢(xún)、法律服務(wù)和法律援助工作。各部門(mén)、各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)我們還要有針對(duì)性地加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳,切實(shí)提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀(guān)念。
三是新聞媒體單位要大力宣傳。新聞媒體對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用,但是,我區(qū)法律服務(wù)業(yè)的宣傳力度相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較薄弱,兩者的互動(dòng)性不強(qiáng)。法律服務(wù)是一種很好的新聞素材,時(shí)訊、有線(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體要積極報(bào)道,對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事例和先進(jìn)人物要注意挖掘,大力宣傳我區(qū)法律服務(wù)自己的特色,樹(shù)立我區(qū)法律工作者的良好形象,提升我區(qū)法律服務(wù)的社會(huì)影響力。