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同志們:

4月13日，副區(qū)長在聽取全區(qū)一季度服務(wù)業(yè)工作情況匯報后，對全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了兩點(diǎn)要求。

一、認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)業(yè)增速明顯放緩，結(jié)構(gòu)依舊不夠合理

一季度，全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值14.54億元，同比增長8.2%，增速比去年同期下降6.4個百分點(diǎn)。其他縣、區(qū)服務(wù)業(yè)增速為：9.9%，12.4%，18.2%，8%，全市平均為11.3%。我區(qū)服務(wù)業(yè)增幅遠(yuǎn)低于全市平均水平，僅高出區(qū)0.2個百分點(diǎn)，而去年我區(qū)服務(wù)業(yè)增幅位列全市第一，服務(wù)業(yè)增速明顯放緩。主要原因是：受國家宏觀調(diào)控政策影響，一季度我區(qū)住宅銷售面積6.39萬平米，同比下降5.7%，住宅銷售額2.08億元，同比下降1.7%；建筑業(yè)增加值為0.88億元，同比下降15.2%，而房產(chǎn)、建筑業(yè)是我區(qū)服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

一季度，我區(qū)服務(wù)業(yè)GDP占比為27.7%，其他縣、區(qū)服務(wù)業(yè)占比為：32.6%，35.8%，40.03%，49.8%，全市平均為39.09%。我區(qū)服務(wù)業(yè)GDP占比依舊為全市最低，且差距較大。同時，我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，知識密集型、資本密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)缺乏。目前，我區(qū)服務(wù)業(yè)主要依靠批零貿(mào)易、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)的拉動和支撐，新興服務(wù)業(yè)(軟件、信息技術(shù)、醫(yī)藥外包等)的發(fā)展仍處于起步階段；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平不高，全區(qū)還缺少影響力大、競爭力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)；信息咨詢、研發(fā)和創(chuàng)意文化等新興服務(wù)業(yè)尚處于培育階段。

（二）服務(wù)業(yè)投資高度集中，重大項目推進(jìn)緩慢

一季度，我區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資8.57億元，同比增長27.9%，增幅比去年同期高出25.8個百分點(diǎn)，高出全區(qū)固定資產(chǎn)投資10個百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資主要集中在房地產(chǎn)行業(yè)，一季度房地產(chǎn)開發(fā)完成投資4.44億元，同比增長217.2%，其它服務(wù)行業(yè)投資增長緩慢，服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項目推進(jìn)緩慢。今年，我區(qū)列入市服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項目11個（其中續(xù)建項目6個，新建項目5個），年度計劃完成投資8.5億元。截止3月底僅完成投資1.34億元，完成年度目標(biāo)的15.8%。其中，區(qū)地板坯料市場、振興商業(yè)廣場、和洲綜合開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)博覽園項目、生態(tài)、休閑鄉(xiāng)村觀光項目等5個重點(diǎn)項目尚未開工建設(shè)。

（三）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計逐步完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高

我區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作起步時間晚，2009年啟動實(shí)施服務(wù)業(yè)法人單位直報工作，目前已基本建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計框架。一季度，全區(qū)377家批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)法人單位的網(wǎng)上直報工作進(jìn)展順利，376家單位完成直報工作，上報率達(dá)99.7%。但由于服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行定額申報納稅，因此少報、瞞報現(xiàn)象比較突出，這也造成了統(tǒng)計報表準(zhǔn)確性不夠。同時，我區(qū)還有相當(dāng)一部分規(guī)模較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)被排除在統(tǒng)計范圍之外，遺漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重。況且，在目前統(tǒng)計體制下，尚有部分行業(yè)的數(shù)據(jù)直接由市統(tǒng)計局匯總，區(qū)級統(tǒng)計部門無法主動掌握和了解這些服務(wù)業(yè)重要企業(yè)的實(shí)際情況。

二、多管齊下、千萬百計加快我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）完善政策法規(guī)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開政策法規(guī)的引導(dǎo)和扶持。一要抓緊制定出臺《區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、物流等優(yōu)勢行業(yè)。同時，要加快發(fā)展文化、科技、信息等新興產(chǎn)業(yè)。二要認(rèn)真梳理扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，研究完善我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，制定服務(wù)業(yè)考核細(xì)則和《服務(wù)業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)排名評選辦法》，引導(dǎo)企業(yè)將資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三要落實(shí)相關(guān)扶持政策。認(rèn)真落實(shí)各級服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)積極申報國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，助推我區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）狠抓項目建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要牢固樹立“項目為王”理念，進(jìn)一步加大工作力度，全力推動項目建設(shè)，特別是要加快11個市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項目推進(jìn)力度。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要對照這11個項目的完成情況和工作進(jìn)度安排，實(shí)施項目建設(shè)責(zé)任制，全程跟蹤項目建設(shè)，加大服務(wù)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動幫助業(yè)主單位協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題和困難。同時，要進(jìn)一步加大項目督查力度，促使項目早竣工、早見效。對尚未開工的五個重點(diǎn)項目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進(jìn)行專門研究，分析項目遲遲不能開工的原因和相關(guān)制約因素，想方設(shè)想，破解要素制約，爭取項目早日開工建設(shè)。此外，要繼續(xù)抓好項目前期工作，完成服務(wù)業(yè)項目儲備，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

（三）依托平臺建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次

要以鎮(zhèn)旅游保護(hù)開發(fā)、建材市場轉(zhuǎn)型升級為依托，加快平臺建設(shè)，全面提升我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一是繼續(xù)做好國際建材城省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步加快國際建材城A、D區(qū)塊建設(shè)，研究出臺新市場招引優(yōu)惠政策，引導(dǎo)老市場平穩(wěn)過渡；要督促國際建材城繼續(xù)加大招商力度，出臺招商優(yōu)惠政策，確保新市場興旺開業(yè)；要加快集聚示范區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，整合各類資源，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。二是加快鎮(zhèn)商旅綜合體項目申報第二批省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。要以鎮(zhèn)體制機(jī)制改革為契機(jī)，進(jìn)一步研究完善鎮(zhèn)管理體制；要加快《鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《鎮(zhèn)旅游發(fā)展策劃》編制工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和對接，做大旅游融資平臺，加快旅游融資工作；要繼續(xù)加大旅游對外營銷宣傳力度，提高旅游知名度；要組織開展鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，切實(shí)提升鎮(zhèn)形象。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)計基礎(chǔ)，提高服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量

服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)門類眾多，涉及面廣,且變化頻繁，同時我區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作起步晚，基礎(chǔ)差，統(tǒng)計單位數(shù)據(jù)庫覆蓋不全，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系不夠完善。區(qū)統(tǒng)計業(yè)務(wù)主管部門要加大對基層統(tǒng)計單位和人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，切實(shí)提高統(tǒng)計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平；要進(jìn)一步鞏固完善服務(wù)業(yè)網(wǎng)上直報制度，在現(xiàn)有直報工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）商貿(mào)統(tǒng)計工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)上報、分析，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，為數(shù)據(jù)核定提供真實(shí)可靠的信息；此外，要認(rèn)真研究，建立和完善科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，切實(shí)解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度不健全、統(tǒng)計方法滯后、工作落實(shí)不到位以及部門信息共享渠道不暢等問題,全力做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。