導(dǎo)語：副書記在防汛救災(zāi)專題會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

前段時(shí)間，我市連續(xù)經(jīng)歷3次強(qiáng)降雨過程，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重。由于我市高度重視、調(diào)度及時(shí)、措施得力，加之各責(zé)任單位積極響應(yīng)和全市上下的共同努力，取得了防汛工作的階段性勝利，同時(shí)涌現(xiàn)出許多感人事跡?？梢哉f，市防辦、各相關(guān)部門和單位付出了艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝。但是我們也要清醒的看到，通過前3次連續(xù)降雨和近一階段的抗洪搶險(xiǎn)，也暴露出我們?cè)谒枷牒凸ぷ魃洗嬖诘囊恍﹩栴}。在思想層面上，由于我市多年來沒有發(fā)生汛情，部分干部和群眾存在麻痹大意思想和僥幸心理，對(duì)防汛工作沒有給予足夠的重視。部分群眾自我防護(hù)意識(shí)差，導(dǎo)致偶然事故的發(fā)生。在工程層面上，由于我市自有財(cái)力有限，我市水庫除險(xiǎn)加固和河流治理資金的投入明顯不足，防洪泄洪設(shè)施不完整、不配套的問題也非常突出。另外，由于我市20平方公里以上水域的65條河流水淺、流域面寬和兩岸無植被等原因，極容易造成部分村屯出現(xiàn)險(xiǎn)情和農(nóng)作物大面積受災(zāi)。在工作層面上，部分單位責(zé)任不清，在巡查巡護(hù)工作中責(zé)任不到位，信息報(bào)告不及時(shí)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有完全形成，防汛工作的整體合力沒有全部發(fā)揮出來；防汛物資落實(shí)不到位、準(zhǔn)備不足，虛數(shù)較大，調(diào)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)不及時(shí)；應(yīng)急預(yù)案制定不科學(xué)，缺乏針對(duì)性和可操作性。

上述問題，需要我們高度重視，并在今后工作中認(rèn)真徹底加以解決。下面，就進(jìn)一步做好下步防汛救災(zāi)等工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)七點(diǎn)意見：

（一）對(duì)今年防汛工作的嚴(yán)峻性要再認(rèn)識(shí)。我市剛剛進(jìn)入主汛期8天，就已遭遇了五十年一遇的3次連續(xù)強(qiáng)降雨過程，給我市造成了重大損失?？梢哉f，按照汛期“七下八上”的規(guī)律性，現(xiàn)在我市剛剛進(jìn)入主汛期，后期降雨如何，我們不得而知，但我們必須高度重視，做好充足的準(zhǔn)備，以積極態(tài)度做好下步防汛工作。從我省乃至全國(guó)層面看，近幾年極端天氣頻發(fā)，對(duì)此我們必須要深刻認(rèn)識(shí)。面對(duì)如此嚴(yán)峻形勢(shì)，全市上下要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛工作的緊迫性和重要性，堅(jiān)決克服麻痹思想，堅(jiān)決杜絕僥幸心理，將思想統(tǒng)一到市委、市政府當(dāng)前防汛這個(gè)中心工作上來，時(shí)刻保持高度警惕，繼續(xù)做好防大汛、搶大險(xiǎn)和抗重災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到思想真正到位、職責(zé)真正到位、指揮全面到位，確保工作有人抓，問題有人管，漏洞不出現(xiàn)。出現(xiàn)險(xiǎn)情，責(zé)任人要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移群眾，組織搶險(xiǎn)。同時(shí)，要不斷研究防汛工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)制定切實(shí)有效的防范措施，努力把災(zāi)害損失降到最低程度。

（二）突出重點(diǎn)，科學(xué)安排，確保后期防汛工作不出重大事故。從近幾年雨情汛情看，由于我市屬丘陵半山區(qū)，地勢(shì)地貌比較復(fù)雜，突發(fā)性洪水發(fā)生概率較大。尤其是境內(nèi)輝發(fā)河和飲馬河兩大水系集水面積較大，流域面積20平方公里以上的河流就有65條，基本沒有防洪能力，一旦遇到暴雨或大暴雨侵襲，破壞性較強(qiáng)。盡管我市各類中小水利工程較多，但大多數(shù)建于五、六十年代，老化失修嚴(yán)重，工程隱患多，抗災(zāi)能力差。面對(duì)這些情況，我們?cè)诜姥垂ぷ髦?，必須抓住重點(diǎn)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，才能避免發(fā)生大的事故，真正做到安全度汛。一要特別關(guān)注4座中型水庫、城區(qū)上游的郭大院、紅土水庫和容易出現(xiàn)問題的其它小Ⅰ、?、蛐退畮煲约皶?huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的塘壩。二要突出關(guān)注重點(diǎn)流域。這次汛情最嚴(yán)重的是飲馬河流域，由于河堤全部是土堤，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，沿岸村屯較多，搶險(xiǎn)難度很大，要將其繼續(xù)作為今后防汛的重點(diǎn)。輝發(fā)河流域及其他8條四級(jí)以上重點(diǎn)河流是不設(shè)防的，上游集水面積大，河流兩岸基本無保護(hù)植被，河床寬而淺，遇洪水極易出槽造成災(zāi)害，輕則毀地淹田，重則殃及沿岸村屯。因此，這些流域要重點(diǎn)關(guān)注。三要關(guān)注城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)村防洪。近幾年城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，但防汛設(shè)施建設(shè)滯后，排水能力差，25日的降雨就造成了城區(qū)南部積水，部分群眾被淹。有河流經(jīng)過的煙筒山鎮(zhèn)、紅旗嶺鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)、取柴河鎮(zhèn)及河流兩側(cè)低洼地段村屯是防汛薄弱點(diǎn)，這些部位要作為下一階段防汛的重點(diǎn)，采取有效措施，加以解決。四要關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開企業(yè)的支撐，防汛工作中我們也絕不能忽視企業(yè)防汛安全，尤其是礦山類企業(yè)和開發(fā)區(qū)域內(nèi)企業(yè)，一定要確保汛期安全生產(chǎn)。針對(duì)這些重點(diǎn)部位，市級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)和包保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)必須高度關(guān)注，采取切實(shí)可行的防汛措施，確保汛期安全。

在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的問題。我市各類搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案很多，但操作性還不夠強(qiáng)。下步要結(jié)合這3次汛情，按照管用、符合實(shí)際和符合實(shí)地的要求，重新調(diào)整完善防汛救災(zāi)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。包括城市防洪預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)防洪預(yù)案，區(qū)域防洪預(yù)案，重點(diǎn)水庫、塘壩、河流防洪預(yù)案，轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。各單位、各部門的各類預(yù)案要在2日內(nèi)制定完成，要盡量做到詳盡，具有可操作性，確保再次發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)能夠真正的派上用場(chǎng)。要針對(duì)每項(xiàng)工程、每個(gè)重點(diǎn)部位組建相應(yīng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，注意組織調(diào)動(dòng)群眾力量，慎用警力和部隊(duì)；對(duì)在建城市重點(diǎn)工程，兩條高速、鐵路復(fù)線等工程，也要做好相應(yīng)防汛工作，確保工程建設(shè)和防汛兩不誤。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)及在建工程施工單位的防汛工作。一方面要制定相應(yīng)的預(yù)案，組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好自身的防汛工作，爭(zhēng)取做到在大汛面前生產(chǎn)不受影響；另一方面，各單位要著眼大局，配合所在地政府，共同積極做好區(qū)域內(nèi)防汛等各項(xiàng)工作，不但不能為防汛工作設(shè)置障礙，還要在物資、機(jī)械、人力準(zhǔn)備等方面給予大力支持。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和維修工作。7月27日發(fā)生的汛情，由于通訊中斷，使我們的防汛工作處于被動(dòng)局面，給我們?cè)俅吻庙懥司?。因此，在后期防汛工作中，必須正確處理好防和管的關(guān)系，針對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害，加強(qiáng)對(duì)通訊、電力、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施的日常管護(hù)和維修，必須明確專職領(lǐng)導(dǎo)、專職人員和搶修隊(duì)伍，重點(diǎn)抓好巡查、監(jiān)管和搶修等工作。要進(jìn)一步調(diào)整完善應(yīng)急預(yù)案，購(gòu)置、備足相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，確保能夠有效應(yīng)對(duì)特殊情況，保障抗洪搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要配合水利、交通、公安部門，對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的橋梁、道路及易發(fā)生險(xiǎn)情的部位進(jìn)行巡查檢查，要明確專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)巡查易發(fā)生水毀的道路、橋梁，易發(fā)生泥石流的地域，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)采取措施予以解決，不留隱患。對(duì)已出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位要在第一時(shí)間設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，重要地段要安排專人進(jìn)行交通管制，同時(shí)要嚴(yán)禁村民在泄洪河道捕魚、在泄洪道口滯留等行為，杜絕非正常傷亡事故的發(fā)生。

（四）做好災(zāi)情快速反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各單位要建立起運(yùn)轉(zhuǎn)及時(shí)、協(xié)調(diào)高效的防汛組織體系，市防辦要做好協(xié)調(diào)調(diào)度、信息匯總等工作，并及時(shí)通報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)單位。災(zāi)情發(fā)生后，各部門和單位要迅速做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)等工作，并確保災(zāi)情數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。上報(bào)數(shù)據(jù)由市防辦統(tǒng)一匯總后，統(tǒng)一口徑上報(bào)市政府應(yīng)急辦及上級(jí)部門。同時(shí)，各部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急值守制度，采取有效措施加強(qiáng)水情、雨情監(jiān)測(cè)，加密監(jiān)測(cè)頻率，對(duì)出現(xiàn)的強(qiáng)降雨要隨時(shí)匯報(bào)，對(duì)時(shí)段性降水超過10毫米的要每次一上報(bào)，對(duì)有重大汛情及災(zāi)情要立刻上報(bào)，確保信息報(bào)送準(zhǔn)確、快速。在汛期內(nèi)，按照市要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)每日下午2時(shí)前要上報(bào)一次情況，市防指匯總后于3時(shí)前上報(bào)市，遇有突發(fā)情況要隨時(shí)上報(bào)。

（五）全面做好防范工作。做好防汛工作最有效、最能降低損失程度的方式是超前做好防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、市防指各成員單位、各企事業(yè)單位和重點(diǎn)工程施工單位都要按照全市防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步調(diào)整、完善本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案，尤其是防汛辦公室人員、防汛救災(zāi)隊(duì)伍、汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)、物資準(zhǔn)備、管護(hù)人員等工作都要落實(shí)，真正做到職責(zé)到位、指揮到位、措施到位，事事有人管不落空。要把城市防洪工程、飲馬河堤防、4座中型水庫、790座小型水庫及塘壩的防汛責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到人頭。包保責(zé)任人必須清楚防汛工作的全過程，了解掌握防洪工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、防汛檢查、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備落實(shí)、防洪調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移安置、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等相關(guān)情況。特別對(duì)堤防的險(xiǎn)工險(xiǎn)段和三類病險(xiǎn)水庫，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，深入到所負(fù)責(zé)的堤段、水庫了解情況，掌握可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位和搶險(xiǎn)方案，切實(shí)解決存在的實(shí)際問題。對(duì)以各種形式承包、租賃給單位和個(gè)人的蓄水工程，屬地政府要加強(qiáng)管理，明確防汛責(zé)任，不管是什么體制、由誰管理的工程，汛期都要堅(jiān)決服從市防指的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

（六）加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)宣傳工作。要堅(jiān)持正面報(bào)道的原則，由宣傳部門牽頭，廣電部門配合，積極宣傳我市抗洪搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)做法和抗洪典型事跡，全面做好我市抗洪搶險(xiǎn)資料片，尤其是災(zāi)情有關(guān)資料的編輯、保存工作，并將其作為爭(zhēng)取救災(zāi)物資、資金的依據(jù)，從而最大限度爭(zhēng)取上級(jí)支持；要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)內(nèi)宣傳，利用廣播、電視等媒體及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾防汛和汛情信息以及市防指關(guān)于防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)指示，一方面要穩(wěn)定群眾情緒，采取有效應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序；另一方面要調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，形成合力，共同應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的汛情。同時(shí)，要教育引導(dǎo)群眾提高自我防護(hù)意識(shí)，避免出現(xiàn)不必要的人員傷亡。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前防汛工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，做好防汛工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各責(zé)任部門要進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的防汛工作責(zé)任制，明確各自職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，為全市安全度汛提供有力保障。要進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位及具體人員職責(zé)，逐級(jí)分解落實(shí)防汛任務(wù)，做到職責(zé)到位、任務(wù)到位，確保工作有人抓，問題有人管，措施有人落實(shí)。各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照各自職責(zé)及防汛包保方案要求，深入一線，靠前指揮抗洪搶險(xiǎn)及善后相關(guān)事宜。對(duì)重點(diǎn)防范部位要死看死守，并熟練掌握搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)生汛情能夠立刻反應(yīng)，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政、安華保險(xiǎn)等責(zé)任部門要在災(zāi)情發(fā)生后，第一時(shí)間通知市防辦和市政府應(yīng)急辦，及時(shí)組織開展抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)情核查工作，不允許出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象，尤其是安華農(nóng)保公司要立即深入受災(zāi)村屯開展農(nóng)作物核損理賠工作，努力穩(wěn)定群眾情緒，讓群眾滿意；水利、氣象等部門要及時(shí)做好雨情、汛情預(yù)測(cè)分析，為防汛調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)當(dāng)好參謀；國(guó)土部門要做好泥石流、山體滑坡等山地災(zāi)害的防治、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，確定危險(xiǎn)區(qū)域，做好防御宣傳和應(yīng)急抗災(zāi)準(zhǔn)備工作；民政部門要在第一時(shí)間啟動(dòng)災(zāi)情核查報(bào)送工作，同時(shí)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，及時(shí)做好災(zāi)民安置工作；衛(wèi)生部門要做好救護(hù)防疫工作，尤其對(duì)過水城鎮(zhèn)、村屯做好消毒防疫，確保災(zāi)區(qū)無疫病發(fā)生；交通部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)道路、橋涵的檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即組織搶修，確保交通暢通；電力、通訊等部門要迅速行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)防洪工程的電力、通訊設(shè)施進(jìn)行全面的檢查，確保電力、通訊設(shè)施暢通；各街道、住建等部門要切實(shí)做好城區(qū)防汛工作，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定相應(yīng)預(yù)案，確保再有汛情能夠從容應(yīng)對(duì)。

近期天氣有所轉(zhuǎn)好，各相關(guān)單位要按照各自職責(zé)，迅速組織開展好災(zāi)情核查、抗災(zāi)自救和群眾轉(zhuǎn)移安置工作，切實(shí)保證受災(zāi)群眾的基本生活，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)及水利部門要利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，組織好險(xiǎn)工險(xiǎn)段修復(fù)及河道清障工作，要按照《防汛法》要求，對(duì)堵塞河道及影響排水的廢棄物、違章設(shè)施依法開展清障工作，努力為后期度汛創(chuàng)造條件。對(duì)各部門和單位履職情況，市委市政府將進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并實(shí)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究制度。市委督查室、市政府督查室和市防辦要加強(qiáng)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)工作的督查，市紀(jì)委、組織部也要強(qiáng)化對(duì)抗洪搶險(xiǎn)工作的責(zé)任追究，確保全市抗洪搶險(xiǎn)工作緊張有序進(jìn)行。