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同志們：

一、關(guān)于“兩項(xiàng)制度”銜接工作

農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)，是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的兩項(xiàng)基本制度，兩者相輔相成，低保維持生存，扶貧促進(jìn)發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)村兩項(xiàng)制度有效銜接工作，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，又是建立貧困瞄準(zhǔn)機(jī)制、解決貧困人口生存和發(fā)展問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要，也是完善農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策體系的基礎(chǔ)性工作。開(kāi)展兩項(xiàng)制度有效銜接工作，就是通過(guò)調(diào)查識(shí)別和建檔立卡，探索建立扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制、監(jiān)測(cè)管理機(jī)制和針對(duì)貧困戶(hù)和農(nóng)村低保戶(hù)分類(lèi)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，保障收入已過(guò)低保線(xiàn)但仍比較低的這部分群眾的基本生活，提高自我發(fā)展能力和收入水平，使其盡快擺脫貧困。這項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，可以說(shuō)既是發(fā)展工程，又是民生工程。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視，明確責(zé)任，加大力度，不斷提高貧困群眾生活水平。在推進(jìn)過(guò)程中，必須突出三個(gè)銜接、抓好三項(xiàng)工作。

三個(gè)銜接，就是對(duì)象銜接、政策銜接和管理銜接。

對(duì)象銜接，是基礎(chǔ)、重點(diǎn)和難點(diǎn)。扶貧部門(mén)要主動(dòng)與民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)和殘聯(lián)等部門(mén)搞好協(xié)調(diào)溝通，做好各類(lèi)扶持對(duì)象的銜接。尤其在對(duì)象識(shí)別上，要遵循先嚴(yán)后松的原則，嚴(yán)把群眾申報(bào)、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吃透摸清情況，不多報(bào)、不露報(bào)，初定后向群眾公布，確?？陀^公正。

政策銜接，是推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作的目的所在。在政策銜接上，民政部門(mén)要繼續(xù)完善低保到戶(hù)政策體系，做到應(yīng)保盡保，絕不脫檔；扶貧部門(mén)要以1500元以下收入群體為主要對(duì)象，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、能力建設(shè)、生產(chǎn)生活條件改善等方面，制定相應(yīng)的到戶(hù)扶持措施，使其盡快跨過(guò)貧困門(mén)檻。

管理銜接，是實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接的重要保障。在管理銜接上，要分類(lèi)建立低收入人口對(duì)象檔案，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，逐步完善農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到信息互通，資源共享。

三項(xiàng)工作，就是發(fā)動(dòng)群眾、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督。

發(fā)動(dòng)群眾，就是要以群眾為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，利用各種手段和媒體，努力將有關(guān)政策、操作辦法等宣傳到群眾中去，做到家喻戶(hù)曉，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與的積極性，確?！皟身?xiàng)制度”銜接工作有效進(jìn)行。

規(guī)范程序，就是在“兩項(xiàng)制度”的有效銜接中，嚴(yán)格按照統(tǒng)一制定的工作程序和步驟開(kāi)展工作，絕不能圖簡(jiǎn)便而減少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是在對(duì)象識(shí)別的民主評(píng)議、村級(jí)初定對(duì)象和公示這些步驟中，必須熟悉程序，嚴(yán)格實(shí)施，環(huán)環(huán)到位，確保公開(kāi)透明。要以格式統(tǒng)一、時(shí)間統(tǒng)一、地點(diǎn)統(tǒng)一、舉報(bào)電話(huà)統(tǒng)一的規(guī)范形式，對(duì)村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)確認(rèn)的對(duì)象進(jìn)行三次公示。在對(duì)象識(shí)別和政策落實(shí)等環(huán)節(jié)上，要堅(jiān)持集體審核原則，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友。

加強(qiáng)監(jiān)督，就是要認(rèn)真做好意見(jiàn)收集、調(diào)查核實(shí)、糾正偏差、監(jiān)督檢查等工作。要切實(shí)搞好投訴處理和信訪處置，接到群眾舉報(bào)或投訴，必須派出專(zhuān)門(mén)人員深入實(shí)地調(diào)查情況，并將調(diào)查結(jié)果向群眾公布，確保真正把這件惠及貧困群眾的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

二、關(guān)于農(nóng)高會(huì)組團(tuán)參會(huì)工作

農(nóng)高會(huì)是我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)高科技成果的博覽會(huì)，已連續(xù)舉辦多次。今年農(nóng)高會(huì)我市籌備工作和以往不同的是，全市將按照布大展的思路，統(tǒng)一謀劃，突出特色，提升層次，力爭(zhēng)在本屆農(nóng)高會(huì)上取得宣傳展示、招商引資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的全面豐收?，F(xiàn)在距第十七屆農(nóng)高會(huì)開(kāi)幕僅剩20天時(shí)間了，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決克服松勁厭戰(zhàn)情緒，進(jìn)一步完善工作方案，細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，重點(diǎn)抓好參展布展、項(xiàng)目招商、大會(huì)組織等重點(diǎn)工作，確保按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成組團(tuán)參會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。

一要在布展上突出特色。要按照統(tǒng)一布展的要求，分成幾大特色板塊精心設(shè)計(jì)，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技和糧果蓄菜等特色產(chǎn)業(yè)。尤其要彰顯一年多來(lái)我市農(nóng)業(yè)高科技的新成果、新產(chǎn)品，以及高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用和效果。要建立參展成果征集互動(dòng)機(jī)制，各縣市區(qū)要全市樹(shù)立一盤(pán)棋思想，按要求積極篩選項(xiàng)目、準(zhǔn)備展品，充分體現(xiàn)本縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技水平。

二要狠抓農(nóng)高會(huì)項(xiàng)目簽約工作。宣傳、發(fā)改、招商、扶貧等部門(mén)要同頻共振，緊密配合，切實(shí)搞好項(xiàng)目的策劃包裝、宣傳推介、洽談簽約等工作。一是篩選好項(xiàng)目。對(duì)外推介的項(xiàng)目要突出我市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果推廣應(yīng)用，精益求精，彰顯規(guī)模效應(yīng)。宣傳、發(fā)改、招商、扶貧等部門(mén)要緊密配合，切實(shí)搞好項(xiàng)目的策劃包裝、宣傳推介工作。二是抓好項(xiàng)目的洽談。要有效利用大會(huì)開(kāi)幕前這段時(shí)間，與客商充分接洽，把項(xiàng)目的洽談工作抓好、抓細(xì)。三是抓好項(xiàng)目的集中簽約。各縣市區(qū)要保證當(dāng)會(huì)有2個(gè)5000萬(wàn)元以上的招商引資項(xiàng)目簽約，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目簽約，確保項(xiàng)目質(zhì)量，以簽約項(xiàng)目體現(xiàn)參會(huì)成果。

三要認(rèn)真組織參會(huì)和學(xué)習(xí)。緊靠，有不可比擬的區(qū)位和條件。市扶貧辦和展團(tuán)各成員單位，要充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)，按照各自的職責(zé)和任務(wù)，明確時(shí)限，再添措施，查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)參展準(zhǔn)備工作高質(zhì)量完成。會(huì)議期間，農(nóng)口各部門(mén)要組織科以上干部到會(huì)學(xué)習(xí)參觀考察。各縣區(qū)市要組織村組干部和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的負(fù)責(zé)人、種植大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、經(jīng)營(yíng)加工大戶(hù)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)參會(huì)取經(jīng)學(xué)習(xí)。市委宣傳部要拿出具體的宣傳方案，組織好市內(nèi)外媒體對(duì)參會(huì)準(zhǔn)備工作及參會(huì)整個(gè)情況的綜合報(bào)道和集中報(bào)道。各縣市區(qū)、各部門(mén)要做好邀請(qǐng)客商和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)期間到我市考察、調(diào)研、參觀、交流的接待和準(zhǔn)備工作。尤其是毗鄰的興平、武功等要做好環(huán)境的綜合整治和信訪穩(wěn)定工作。

同志們，做好這兩項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照省市的安排部署和時(shí)限要求，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。