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同志們：

在縣人大、政協(xié)“兩會”剛剛閉幕不久，我們就召開縣委十二屆三次全體（擴大）會議，主要是貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和市委全體（擴大）會議精神，總結(jié)成績，表彰先進，部署今年各項工作任務。等一下，縣委孫書記還將作重要講話，我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、總結(jié)回顧過去一年的成績，我們要倍加珍惜進位趕超的工作成果

過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞縣委十二次黨代會提出的“主攻一帶、決戰(zhàn)三區(qū)”工作重點，真抓實干，務實操作，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了六個“標志性”的勝利。

1、以財政收入實現(xiàn)三年翻番為重要標志，經(jīng)濟發(fā)展速度進一步加快。全縣財政總收入增幅達40%，連續(xù)三年保持了“四打頭、兩位數(shù)”的增長，被評為全省財政收入三年翻番先進縣。稅收收入占財政總收入比重位列全市第四，高于全市平均水平3.4個百分點。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)財政收入率先突破兩千萬元，鄉(xiāng)和上殖場財政收入實現(xiàn)了一年翻番，鄉(xiāng)財政收入不僅增幅較大，而且保持了均衡入庫的好態(tài)勢。全縣納稅過千萬元的企業(yè)達到8家，水泥有限公司納稅首次突破七千萬元，為全縣財政收入大幅增長作出了突出貢獻?？h國有資產(chǎn)建設有限公司成功爭取到縣農(nóng)發(fā)行、銀行等金融機構(gòu)融資支持，縣信用聯(lián)社支持“三農(nóng)”融資力度不斷加大，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2、以順利完成大規(guī)模征地拆遷為重要標志，強工興城平臺進一步堅實。在“三區(qū)”建設中，我們累計投入5.86億元，完成了1.4萬畝土地征用、近7萬平方米房屋搬遷、4000多畝土地平整，啟動了20多萬平方米的居民搬遷安置房建設。與此同時，我們還建設了狄公湖下湖治理、雙峰大道、路改造、第二自來水廠、小學以及行政中心、市政廣場、縣醫(yī)院搬遷、新區(qū)路網(wǎng)的土地平整等城建重點工程，推進了發(fā)展大道、一路二路和西山路等園區(qū)重點工程，在年初全市縣域經(jīng)濟巡回檢查中得到了市四套班子和各縣市區(qū)領導的充分肯定?？h建設局在全力服務城市建設的同時，還承擔了城區(qū)十多個重點城建工程的業(yè)主單位，充分發(fā)揮了城建的主力軍作用；縣供銷社作為江河安置房建設的業(yè)主單位，主要領導堅持在一線調(diào)度，保證了工程順利推進；縣房管局扎實推進保障房建設，較好地完成了各項工程建設任務。

3、以50個億元招商項目成功簽約開工投產(chǎn)為重要標志，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。工業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長，占到固投總量的77.4%。全年引進億元項目12個，10億元項目3個，20億元項目1個，圓滿舉行了50個億元招商項目集中簽約開工投產(chǎn)儀式，項目總投資達到180億元。縣工信委成功引進了投資20億元的水泥日產(chǎn)1.2萬噸熟料項目，是全縣開放型經(jīng)濟工作的先進典型；縣水利局一年爭取到上級水利項目資金達1.65億元，有力地改善了全縣重大農(nóng)田水利設施。

4、以“兩城同創(chuàng)”活動取得初步成效為重要標志，城市管理水平進一步提升。全力推進省級衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建工作，大力宣傳“精神”和文明行為，加強了城市管理隊伍和環(huán)衛(wèi)硬件設施建設，加大了衛(wèi)生保潔及城管執(zhí)法力度，城市面貌發(fā)生明顯改觀。著力推進城鄉(xiāng)“兩違”建筑整治，依法依規(guī)、平穩(wěn)高效地拆除縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建筑2萬多平方米，起到了強大的震懾作用。

5、以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)全面進位為重要標志，“三農(nóng)”基礎地位進一步鞏固。農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，榮獲全省油料生產(chǎn)先進縣，新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)技推廣、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等四項工作被評為全市先進，農(nóng)村清潔工程整鄉(xiāng)整村覆蓋、保潔員工資一卡通、通道綠化分段劃塊責任管理等三項措施成為全市的工作亮點，計劃生育、水利建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有望進入省市先進行列。

6、以民生領域?qū)崿F(xiàn)“五個全覆蓋”為重要標志，社會各項事業(yè)進一步發(fā)展?？h財政配套5000余萬元，全面完成了省政府下達的八大類81項民生工程任務。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險以及義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋，相繼啟動或建成了“兩房四改一搬遷”等保障性住房工程，科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項事業(yè)都有新進步，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

二、認真分析當前面臨的形勢，我們要進一步增強進位趕超的責任感和緊迫感

今年是我縣“主攻一帶、決戰(zhàn)三區(qū)”出成果、出成效、出看點的關(guān)鍵一年，在這個時候，如何正確認清形勢、乘勢而上、順勢而為，至關(guān)重要。

1、實現(xiàn)進位趕超面臨的壓力前所未有。一是各級領導的高度關(guān)注帶來了巨大壓力。省委、省政府把發(fā)展的戰(zhàn)略重心放在了，市委、市政府把工業(yè)的主要戰(zhàn)場放在了，這讓我們感到“不發(fā)展沒道理，不大發(fā)展沒臉面”。二是外部的激烈競爭帶來了巨大壓力。去年，全市有6個縣的財政總收入超過10億元，而我們僅僅趕超了都昌，卻被德安反超了。特別是在全市縣域經(jīng)濟巡回檢查中，看到了兄弟各縣的大手筆、大場面、大氣勢，看到了別人狠抓工作的拼搏精神和充沛干勁，看到了別人推進項目的超常速度和顯著成效，特別是別縣大多是看“建成的項目”，而我縣大多還是看“紙上的規(guī)劃”。三是自身的發(fā)展重任帶來了巨大壓力。今年我們的發(fā)展思路仍然是堅持“主攻一帶、決戰(zhàn)三區(qū)”，我們的發(fā)展重點主要是“從拉框架、打基礎轉(zhuǎn)向大開發(fā)、大提升”，我們的發(fā)展目標核心是：財政總收入力爭過9億元，增長40%以上；工業(yè)主營業(yè)務收入突破120億元，增長46%；全社會固定資產(chǎn)投資達到73億元，增長30%以上；農(nóng)民人均純收入增長12%；全社會消費品零售總額增長18%以上。實現(xiàn)這個目標，是當前發(fā)展的形勢需要，是進位趕超的基本要求，是市委、市政府的殷切期望，是全縣上下的共同愿望，更是我們必須不折不扣、確保完成的硬性任務。

2、實現(xiàn)進位趕超潛在的機遇十分難得。一是面對宏觀經(jīng)濟處于穩(wěn)中求進的“大環(huán)境”，并不排除像我縣這樣人力、土地、礦產(chǎn)、運輸?shù)荣Y源條件比較好的地方，迎來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大機遇的“小氣候”。二是近年來宏觀調(diào)控一直趨緊，但可以預見，為迎接黨的十八大勝利召開，今年中期宏觀政策必將有所松動，在爭資爭項、各類融資、支持中小企業(yè)發(fā)展等方面，為我們帶來更多機會。三是隨著國家級鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的深入推進，上級在農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設等方面的支持力度將進一步加大。四是大開發(fā)成為省市發(fā)展的重中之重，提出了要重點打造湖口等四大板塊，下一步在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、港口碼頭規(guī)劃等方面將進一步優(yōu)化提升，特別是彭湖大道、長江航道疏浚、池九高鐵、至安徽高速公路等一批重大基礎項目正在實施或即將啟動，將為我們推進大開發(fā)、落戶大項目創(chuàng)造極好的條件。

3、實現(xiàn)進位趕超憑借的基礎初步形成。一是岸線開發(fā)潛力大。我們岸線長，后方陸地縱深廣，實際利用程度低，是布局大碼頭、大運輸、大物流等項目的理想之地。二是土地存量比較多。目前，我們手里已經(jīng)擁有、紅光、磯山等近萬畝存量土地，可為布局特大型項目提供承載平臺。三是支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。一批現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目相繼做大，一批新興產(chǎn)業(yè)項目加快集聚，為工業(yè)大發(fā)展奠定了堅實基礎。四是趕超發(fā)展的氛圍日益濃厚。通過近年來干事創(chuàng)業(yè)的生動實踐，尤其是縣十二次黨代會之后，廣大干部群眾真正把心思凝聚到了發(fā)展這個中心上，思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的激情高漲；全縣各級班子精誠團結(jié)、合力干事，凝聚力、影響力、發(fā)展力不斷增強，奮進和諧、健康向上的工作氛圍更加濃厚；社會各界和衷共濟、同心同德，展現(xiàn)出積極向上、開拓創(chuàng)新的精神面貌，所有這些，都為我們進位趕超提供了堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

三、扎實做好今年的各項工作，我們要牢牢把握進位趕超的主攻方向

按照縣委確定的指導思想和奮斗目標，今年要著力抓好以下六個方面的重點工作：

（一）緊緊圍繞工業(yè)大發(fā)展，強力推進開發(fā)。

開發(fā)的基礎在工業(yè)，工業(yè)的關(guān)鍵在項目，項目的源頭在招商。我們必須緊緊依托、全力決戰(zhàn)，使區(qū)域盡快成為我縣工業(yè)發(fā)展的主平臺，使工業(yè)盡快成為推進趕超發(fā)展的主引擎。

1、以基礎建設保障開發(fā)。要搞好開發(fā)，現(xiàn)有的條件是遠遠不夠的。要落戶重特大項目，就必須在園區(qū)水、電、路等方面持續(xù)加大投入，進一步改善地區(qū)基礎設施。一要重點建設一批路網(wǎng)工程。要加快推進彭湖大道建設，切實抓好、紅光、芙蓉墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征地拆遷工作，力爭在國慶節(jié)前完成紅光至縣城段建設任務。要確保在6月底前，建成工業(yè)區(qū)發(fā)展大道，完成磯山化工區(qū)一路、二路延伸和西山路水泥路面澆筑。二要重點建設一批水網(wǎng)和電網(wǎng)工程。要加強園區(qū)供排水設施和生活自來水管網(wǎng)建設，完成工業(yè)區(qū)水系綜合配套工程，建成紅光220千伏變電站和磯山10千伏雙回線路，抓緊爭取磯山二級綜合污水處理廠工程立項批復。三要重點建設一批土地平整和搬遷安置點工程。要全面完成、紅光整個片區(qū)7000畝土地平整任務，繼續(xù)做好砂資源處置工作，實現(xiàn)平整一次性全部到位、土地整體連成一片。要抓好東光村八組、棉洲圩村部分居民搬遷工作，建好園區(qū)一期和磯山工業(yè)區(qū)安置點工程，開工建設園區(qū)新市民公寓和公租房，完善企業(yè)生活配套設施。

2、以產(chǎn)業(yè)招商助推開發(fā)。首先要狠抓“三個環(huán)節(jié)”：一是抓信息收集，要積極參加省市組織的和區(qū)域性的各類招商引資活動，“走出去、請進來”，做到有的放失，注重實效。二是抓跟蹤洽談，對重點招商引資項目要咬緊不松，盯緊不放，存在1%的希望，就付出100%的努力。三是抓簽約落戶，要及時溝通信息，加強聯(lián)絡對接，對自身難以落實的重大項目，由縣級領導出面負責洽談，提高成功率，力爭盡快簽約落戶。其次要強化“三項措施”：一是強化領導，繼續(xù)推進招商引資“一把手”工程，縣四套班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各招商小分隊責任單位主要負責人，要以主要精力、主要時間抓招商，形成招商引資的強大合力。二是強化調(diào)度，要完善招商引資調(diào)度制度，及時解決招商工作中的問題，嚴格執(zhí)行“一周一上報、半月一督查、一月一調(diào)度、一季一排名、半年一考核、年終現(xiàn)場看變化”的工作機制。三是強化考核，要把入園項目、大項目、環(huán)境建設、安商助商等工作作為考核的重要內(nèi)容，對招商引資有突出貢獻、起關(guān)鍵作用的單位和個人實行重獎，對工作措施不力、完不成任務的部門單位實行“一票否決”，并進行通報批評、電視曝光，直至追究責任。今年，我們一定要在引進重特大項目上取得實質(zhì)性突破，確保每個招商小分隊至少引進一個億元項目。

3、以項目建設提升開發(fā)。一要加快項目推進。對于50個集中簽約開工投產(chǎn)的重大項目，要全力督促其加快進度，切實提高“履約率、進資率、開工率、投產(chǎn)率”，確保簽約項目早日開工、開工項目早日投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早日達標。二要強化合同管理。要嚴格按照合同約定，推進項目考核，明確項目推進任務、時間節(jié)點和獎懲措施。凡推進緩慢的項目，要酌情收回招商引資優(yōu)惠政策、收回項目用地。三要健全服務機制。要進一步加強重大項目督查，實行重大項目領導掛鉤、部門定點、專人負責、全程服務、限時推進、跟蹤落實。要加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，全力服務好重點骨干企業(yè)，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的具體問題，確保開發(fā)和工業(yè)園區(qū)快出成果、快見效益、快速發(fā)展。

（二）緊緊圍繞城鎮(zhèn)大變化，加速山南新城建設。

盡管我縣近幾年城市建設方面的力度不斷加大，但是仍然沒有改變城市建設的落后局面，今年我們要以超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的力度、超常規(guī)的投入，盡快形成城市建設熱火朝天、機器轟鳴的建設場面。

1、加快城市建設。一要明確任務抓推進。在山南新區(qū)，要力爭兩個月內(nèi)完成片區(qū)拆遷和黃花安置點征地工作，兩個月內(nèi)完成山南電力桿線遷移工作；行政中心、市政廣場及周邊路網(wǎng)等工程，要力爭2月底完成工程招投標，3月底前開工建設，年內(nèi)建成主體工程和廣場綠化工程；五星級賓館項目，要抓緊進行對外招商，爭取上半年確定投資商，并盡快啟動建設；要力爭龍興路東延工程年底前竣工，縣醫(yī)院搬遷、城市綜合體工程2013年底前完工交付使用；新區(qū)九年一貫制學校和公辦幼兒園工程，要采取規(guī)劃一步到位、工程分步實施的方式，先行啟動公辦幼兒園建設，力爭年底前主體工程完工；山南隧道工程，要在2月份啟動地堪選址和規(guī)劃設計工作，力爭年底前建成通車；新區(qū)長途汽車站工程，要抓緊與市長運公司對接溝通，在上半年做好規(guī)劃設計選址工作，力爭下半年啟動建設；殯儀館搬遷工程，要力爭在2月底完成選址，3月底啟動建設；要迅速啟動相關(guān)單位新辦公大樓建設，為新區(qū)開發(fā)造環(huán)境、聚人氣。在江河片區(qū)，要力爭在2月底前結(jié)束縣水產(chǎn)場所有拆遷工作，4月底前全面完成遷墳工作；要力爭小學秋季開學前完工，年內(nèi)建成縣城第二自來水廠，年內(nèi)全面完成象山爆破和龍城大道西延工程，盡快完成江河安置房、路安置房工程建設。在狄公湖片區(qū)，要繼續(xù)做好下湖工程掃尾、相關(guān)征地拆遷工作，確保完成狄公湖北區(qū)安置房建設，并結(jié)合實施保障性住房建設，抓好企業(yè)專家樓、高管生活區(qū)和職工宿舍樓等基礎配套設施建設。在老城區(qū)，要力爭在國慶節(jié)前全面完成看守所搬遷任務，在3月底前啟動糧食儲備庫搬遷、生豬屠宰場搬遷等工程建設；縣城垃圾填埋場工程要力爭在2月底完成征地拆遷工作，3月底啟動建設；要認真研究城區(qū)改造具體方案，規(guī)劃實施好老城改造、狄公路部分路段沿線改造、龍城大市場及周邊區(qū)域整體改造工程，扎實做好觀音山治理及安置工作。二要認真履責抓推進?！皟赊k”《關(guān)于明確2012年城建重點工程責任分工的通知》中，確定了30個重點項目的責任領導、責任單位；2月2日的縣委常委（擴大）會議，又對相關(guān)重點工程的責任領導和具體任務，作了進一步調(diào)整和明確。對此，每項工程的牽頭責任領導要負總責，盡快組建工作班子，抽調(diào)相關(guān)人員，制定工作計劃，分解工作任務。各責任單位要積極主動作為，精心組織實施，快速開展工作。三要協(xié)調(diào)配合抓推進。由于各項工程建設中交叉環(huán)節(jié)很多，特別是管線、管網(wǎng)布局相互交織，有的甚至涉及鐵路、供電等上級部門，各工程指揮部在具體工作中要統(tǒng)籌考慮，加強溝通，積極爭取上級支持，協(xié)調(diào)推進各項工作。四要注重質(zhì)量抓推進。要堅持質(zhì)量第一的原則，高標準規(guī)劃設計單體建筑，認真執(zhí)行規(guī)劃設計標準，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴格工程簽證把關(guān)，確保每項工程都經(jīng)得起歷史檢驗。

2、做活土地文章。土地融資是城市建設投入的重要保障，只有運作好土地、經(jīng)營好城市，才有資金實施好城建工程。一要積極爭取用地指標。要積極包裝項目，爭取更多項目列入省重點工程籠子，獲得省里的用地指標。要加強與省市國土、工信、商務等部門的聯(lián)系，爭取更多指標得到批復。要進一步做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和60畝以下土地開發(fā)復墾工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在3月中旬全面完成“增減掛”拆舊任務。要大力清理閑置土地，積極盤活存量土地，重點針對綜合園區(qū)、城區(qū)周邊全面開展土地清查，堅決收回一批圈而未用、長期不竣工、達不到投資強度的建設用地。二要積極組織土地出讓。要及時將成熟地塊適時推向市場，對山南新區(qū)雙峰大道旁土地、江河片區(qū)留存建設用地、狄公湖片區(qū)存量土地，抓緊組織拍賣處置，有效籌措城市建設資金。要從嚴查處、嚴厲打擊私買私賣土地行為，特別是嚴肅追究公職人員、村組干部參與土地交易的法律責任，切實規(guī)范土地市場。三要積極開展城建招商。要進一步加大城建招商力度，重點引進各類社會投資，參與建設賓館酒店、文化體育、商貿(mào)物流、市場車站、商業(yè)住宅等基礎設施，積極創(chuàng)新城建投融資模式。

3、加強集鎮(zhèn)建設。一要完善規(guī)劃。各地要立足自身區(qū)位、文化、資源的優(yōu)勢和特色以及重點工程建設帶來的機遇，抓緊修編完善集鎮(zhèn)總規(guī)，做好集鎮(zhèn)控規(guī)編制工作，進一步明確集鎮(zhèn)建設的思路和方向。二要加快建設。各地要認真制定具體的集鎮(zhèn)建設計劃，安排具體項目，落實責任領導，明確時間節(jié)點，多方籌措資金，積極主動創(chuàng)造條件加快工程建設進度，力爭在明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回檢查中有明顯變化。三要加強管理。在縣城規(guī)劃區(qū)，要深入開展“兩城同創(chuàng)”工作，加強主次干道一級環(huán)衛(wèi)，抓好小街小巷二級環(huán)衛(wèi)，延伸居民樓道三級環(huán)衛(wèi)，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)費應收盡收，做到有錢辦事、有人干事，確保成功創(chuàng)建衛(wèi)生城市和省級文明城市先進縣。在各集鎮(zhèn)，要進一步加大環(huán)衛(wèi)設施投入，加強城管執(zhí)法隊伍建設，加大劃行歸市管理力度，切實提升集鎮(zhèn)形象。要深入開展城鄉(xiāng)“兩違”建筑整治，繼續(xù)保持整治工作的高壓態(tài)勢，元宵節(jié)后立即啟動違建房強拆行動，嚴格落實屬地管理責任，切實加大巡查監(jiān)管力度，對監(jiān)管不力導致新增違法違規(guī)建筑、造成惡劣影響的，將嚴肅追究相關(guān)領導和人員責任；要盡快制定出臺長效管理制度，疏導、暢通農(nóng)民建房渠道，進一步規(guī)范農(nóng)民建房行為。

（三）緊緊圍繞財政大增長，全力做大經(jīng)濟總量。

財政收入是經(jīng)濟工作的總開關(guān)，是上級黨委政府檢驗工作的重要標尺。面對組織財政收入工作的重重困難和較大壓力，我們一定要克服畏難情緒，變壓力為動力，堅定信心，創(chuàng)新舉措，確保全面超額完成財稅任務。

1、做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)總量。當前，要抓緊研究新一輪分稅制具體方案，抓緊分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅任務，盡快落實到具體的征收單位，力爭今年鄉(xiāng)鄉(xiāng)財政收入過兩千萬元，6—7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)過三千萬元。各征收機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有財稅任務的單位，要搞好協(xié)調(diào)，互相配合，創(chuàng)新方法，探索路徑，確保完成任務。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要解放思想，放活腦筋，引進重點企業(yè)，做大總部經(jīng)濟，盯住新興稅源，力爭多增收、多超收，相互之間爭一流、爭進位?？h里將對征收部門任務實行目標管理，嚴格兌現(xiàn)獎懲，堅持按月考核、按月交賬。

2、積極培植財源。要通過招商引資、爭取上級支持等方式，千方百計上一批后勁強、利稅高的項目，大力扶持經(jīng)濟效益好、財政貢獻大的項目，以及周期短、回報快的項目。要重點支持水泥、華孚紡織、禾益化工、浩山金礦等納稅大戶進一步做大做強，力爭今年至少有一家稅收過億元的企業(yè)，新增3—4家稅收過千萬元的企業(yè)。

3、從嚴控制支出。要樹立過緊日子的思想，堅持量力而行、量入為出的原則安排使用財政資金，算好財政支出的經(jīng)濟效益帳，規(guī)范財政資金供給范圍，嚴格資金拔付程序，強化預算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確?；竟べY和津補貼正常發(fā)放，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，確保社會保障資金及時落實，確保維護社會穩(wěn)定支出需要，確?？萍肌⒅мr(nóng)、教育支出增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，嚴格控制和壓縮一般性支出。

（四）緊緊圍繞城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌，繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，歷來就十分重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年，我們更要繼續(xù)加大“三農(nóng)”工作力度，繼續(xù)保持“三農(nóng)”工作地位，努力成為全市的排頭兵和領頭羊。

1、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一要保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢不能丟。要通過高產(chǎn)創(chuàng)建的擴面，穩(wěn)定油菜30萬畝、棉花24萬畝、糧食23萬畝的面積，提高單產(chǎn)，擴大總產(chǎn)，增加效益。二要堅持打造特色的力度不能減。要繼續(xù)打造特色水產(chǎn)業(yè)，推行標準化生產(chǎn)，以太泊湖湖面招商為契機，引進一家加工企業(yè)，通過水產(chǎn)品深加工、加工產(chǎn)品入超市、品牌申報等措施，打響鯽、中華絨毛蟹等水產(chǎn)品品牌。要繼續(xù)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，充分發(fā)揮120萬畝山林的優(yōu)勢，大力培育商品林、工業(yè)原料林、林果、花卉以及林下經(jīng)濟。要繼續(xù)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵扶持大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，帶動群眾自發(fā)從事特色養(yǎng)殖，重點打造10萬頭生豬、100萬羽家禽產(chǎn)業(yè)，形成一批特色養(yǎng)殖大戶。要積極促進土地流轉(zhuǎn)，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，引導農(nóng)民閑散土地向大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，形成規(guī)模效益。三要營造科技興農(nóng)的氛圍不能降。要積極推進科技入戶富民工程，大力推進無公害標準化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)業(yè)病蟲害防治體系，不斷提高農(nóng)業(yè)科學技術(shù)服務水平。

2、抓好水利建設。一要申報好水利項目。要扎實做好水利設施普查和項目儲備前期工作，準確掌握第一手資料，積極開展項目可研、規(guī)劃設計等前期工作，力爭今年爭取國家水利資金1.5億以上。二要實施好水利工程。要啟動八畝田閘重建工程、棉船等6個灌區(qū)節(jié)水改造工程，實施東升河、楊梓河、太平河中小河流治理工程和芙蓉內(nèi)堤等圩堤水利血防工程，繼續(xù)實施好小農(nóng)水重點縣建設和“千噸萬人”集中飲水工程，扎實推進財政獎補“一事一議”項目。三要保障好工程質(zhì)量。要堅決做到“嚴把三個關(guān)口，強化四個監(jiān)督”，即嚴把設計關(guān)、管理關(guān)、驗收關(guān)，強化監(jiān)理監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，確保把每一個水利工程建成廉潔工程、德政工程、民生工程。

3、抓好新農(nóng)村建設。一要變單純?nèi)罕娮栽笧檎罕妰上噙x擇。這主要體現(xiàn)在選點上，光由群眾說不行，光由政府定也不行，首要條件是群眾愿意投身家園建設，其次是擁有較好的經(jīng)濟基礎和條件。二要變單純硬件建設為生產(chǎn)生活都要改善。新農(nóng)村建設核心是全面改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活質(zhì)量，不完全是為了應付考評抓基礎建設，最重要的是在產(chǎn)業(yè)帶動致富、增加收入上多想辦法，同時要推進改廁、改水、改路、改環(huán)境，提高生活水平。三要變單純行政推動為全社會共建。幫扶單位要落實幫扶資金，積極出謀劃策；科級干部要帶頭為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設捐資、爭項，大家一起想辦法推動新農(nóng)村試點建設。

4、統(tǒng)籌抓好農(nóng)村其他工作。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作內(nèi)容很多，涉及面也非常廣，這里重點講一下四個方面的工作：一要繼續(xù)抓好計劃生育工作。要繼續(xù)落實“村為主”機制，繼續(xù)狠抓“兩非”案件查處，繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費征收，嚴厲查處黨員領導干部、名人富人超生行為，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣。二要繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”工程建設。要突出山南新區(qū)綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綠化、山上植樹綠化等工作重點，組織形式多樣的造林綠化活動，把政府行政推動綠化轉(zhuǎn)向因地制宜全民搞好綠化，鞏固好造林綠化成果。三要繼續(xù)抓好“三防”工作。要高度重視森林防火、防汛抗旱、病蟲害防治，加大松材線蟲病防治，確保生態(tài)安全、生命安全、生產(chǎn)安全。四要繼續(xù)推進農(nóng)村各項改革。要認真抓好國有農(nóng)墾企業(yè)改革后續(xù)職能調(diào)整銜接工作，實施好國有林場改革，推動農(nóng)場、林場加快發(fā)展。

（五）緊緊圍繞民生大改善，努力構(gòu)建和諧社會。

保障和改善民生是加快發(fā)展的主要宗旨，也是促進社會和諧穩(wěn)定的治本之策。要按照惠民、利民、安民的發(fā)展取向，統(tǒng)籌推進各項民生事業(yè)，繼續(xù)強化公共服務，進一步提升全縣人民的幸福感。

1、全面發(fā)展社會事業(yè)。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要建好11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、1.89萬平方米校舍安全工程，加強教學質(zhì)量管理，強化教師隊伍建設，提高高考達線率和中小學升學率，提升教育教學水平。二要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進五項改革任務落實，做好重大傳染病防治工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。三要繁榮發(fā)展文化事業(yè)。要加快推進文化體制改革，強化文化市場管理，繼續(xù)開展“送書送戲送電影下鄉(xiāng)”活動，進一步豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。四要加強體育工作。要扎實開展全民體育健身運動，抓好農(nóng)民體育健身場所建設，進一步提升競技體育實力和水平。

2、著力加強民生建設。一要穩(wěn)定和擴大就業(yè)。要以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點，全面做好就業(yè)再就業(yè)工作。加大支持自主創(chuàng)業(yè)的力度，通過加強培訓、減免稅費、提供小額貸款等措施，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動富余勞動力就業(yè)。二要加快完善社會保障體系。要積極推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面。要落實醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險政策，完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險制度。三要完善社會救助體系。要逐步提高城鄉(xiāng)低保人員、五保供養(yǎng)對象等人群生活保障水平，切實抓好社會福利和慈善工作，建成馬當、芙蓉墩、楊梓、浩山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完善縣中心福利院附屬設施。四要加快保障性住房建設。要盡快完成2011年度300套廉租房、200套公租房和1300套國有墾區(qū)危舊房改造任務，抓緊啟動2012年度700套廉租房、1000套公租房、1000套城市棚戶區(qū)改造、1250套國有墾區(qū)危舊房改造、703套紅光國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造項目，扎實做好農(nóng)村危舊房改造和地質(zhì)災害避災移民搬遷工作。五要建好農(nóng)村道路工程。要確保定龍公路和高速連接線年底建成通車，抓緊實施彭樂路二期7公里改造，建好42.9公里通組公路，繼續(xù)加強農(nóng)村公路管護工作。

3、全力維護安全穩(wěn)定。一要高度重視安全生產(chǎn)。要進一步強化安全發(fā)展的理念，全面落實安全生產(chǎn)責任，健全安全預防體系，重點抓好非煤礦山、危險化學品、食品安全、學校學生、公共場所、交通運輸以及地質(zhì)災害等重點環(huán)節(jié)的專項整治，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。二要繼續(xù)做好信訪工作。要進一步強化維穩(wěn)工作責任制，認真落實領導接訪、下訪和包案制度，暢通群眾訴求渠道，完善矛盾調(diào)處機制，有效化解社會矛盾。三要加強社會治安綜合治理。要深入推進治安防控體系建設，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，加強應急管理和防震減災能力建設，妥善應對各類突發(fā)事件，確保社會大局穩(wěn)定。

（六）圍繞效能大提升，著力增強執(zhí)行能力。

新的形勢和任務，給我們提出了新的更高要求，我們要堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路不動搖，做到思想上與時俱進，工作上爭先創(chuàng)優(yōu)，作風上求真務實，確保全年各項目標任務的圓滿完成。

1、落實工作責任。要繼續(xù)采取責任領導+指揮部+抽調(diào)人員的組織形式，確?？h委、縣政府確定的每一項重點工程、重大項目、重要工作都順利推進。對已經(jīng)確定的目標任務，要梳理出“作業(yè)單”，安排好“時間表”，層層細化分解，層層狠抓落實，做到人人頭上有任務，個個肩上有擔子。各地各部門要牢固樹立全縣一盤棋思想，緊緊圍繞全年的各項工作任務，履職盡責，各負其責，上下齊動，左右聯(lián)動，密切配合，團結(jié)協(xié)作，確保縣委、縣政府定下的事情、作出的決策都能夠圓滿實現(xiàn)。

2、改進工作作風。要繼續(xù)推進整頓干部作風活動，著力解決干部隊伍中存在的思想不務實、工作不落實、作風不扎實的問題，切實增強“站在全局看問題，圍繞大局想事情”的觀念，著力發(fā)揚“敢負責、會干事、作風硬、能吃苦”的作風，主動想事，勤奮干事，當好參謀，杜絕“不推不動”的現(xiàn)象，倡導“不等不靠”的精神，把工作著力點放在抓調(diào)研、抓重點、抓落實上，放在鼓實勁、干實事、求實效上，積極進取，不甘落后，全力促進各項工作任務順利完成。

3、強化工作比拼。要堅持敢于跟強的比、勇于向高的攀，以發(fā)展論英雄，在一線創(chuàng)業(yè)績，用實干爭進位，努力營造比學趕超的濃厚氛圍。抓項目，就要比開工建設和投產(chǎn)達標的成果；辦實事，就要比問題解決的程度，群眾是否受益；做工作，就要比責任是否落實，目標是否按時完成；爭位次，就要比在省、市本系統(tǒng)所處的地位，年度內(nèi)的排名是否有所前移，努力開創(chuàng)千帆競發(fā)、百舸爭流、各盡所能、共謀發(fā)展的良好局面。

同志們，新形勢孕育新機遇，新目標指引新征程。讓我們緊密團結(jié)起來，在縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，腳踏實地，求真務實，扎實工作，努力為進位趕超、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻！