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同志們：

今天是春節(jié)長假后上班的第一天，我們在這里隆重召開以“四服務(wù)四推進四爭創(chuàng)”為主要內(nèi)容的“為民服務(wù)零距離”活動動員大會，對全市深入開展“為民服務(wù)零距離”活動進行全面動員和安排部署，使大家迅速從春節(jié)長假的氛圍中走出來，全身心地投入到各項工作當中，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展提速、百姓更加富裕，確保實現(xiàn)“十二五”的高點起步、良好開局。

今年春節(jié)前，市委常委會研究決定要改變過去的做法，一收假就召開這個大范圍、高規(guī)格的動員大會，同時進行電視現(xiàn)場直播，組織市縣兩級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集體收看，把會議直接開到基層。因此，這次會議既是為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)、提速發(fā)展的動員會，也是我們轉(zhuǎn)變工作作風、改進文風會風、提高工作效率的一項具體行動。

今年是“十二五”的開局之年，如何保持“十一五”持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，進一步凝聚全市力量，加快轉(zhuǎn)型，提速發(fā)展，實現(xiàn)富民強市，是擺在我們各級干部面前的首要任務(wù)。能否抓住當前千載難逢的發(fā)展機遇，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在作風。按照省委關(guān)于開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的要求和部署，結(jié)合我市實際，市委常委會研究決定，在全市各級黨組織和廣大黨員干部中深入開展以“四服務(wù)四推進四爭創(chuàng)”為主要內(nèi)容的“為民服務(wù)零距離”活動，進一步強化廣大黨員干部的為民服務(wù)意識、服從大局意識、科學發(fā)展意識，激勵大家立足本職，奮發(fā)有為，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。剛才，平英同志宣讀了活動的《實施意見》，各區(qū)縣、各部門要結(jié)合實際，認真貫徹落實。根據(jù)市委常委會討論的情況，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展“為民服務(wù)零距離”活動的責任感和緊迫感

開展以“四服務(wù)四推進四爭創(chuàng)”為主要內(nèi)容的“為民服務(wù)零距離”活動是今年全市的一件大事。各級各部門要深刻認識開展此項活動的重要性和緊迫性，把思想和行動迅速統(tǒng)一到市委的決策部署上來，推動活動扎實深入開展。

開展“為民服務(wù)零距離”活動，是貫徹落實省委“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的創(chuàng)新舉措。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是中央繼學習實踐科學發(fā)展觀活動之后的一項重大決策部署。去年，我市結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新活動載體，扎扎實實開展了一系列富有特色的實踐活動，取得了明顯成效。今年，省委把創(chuàng)先爭優(yōu)的主題確定為“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”，明確要求把為民服務(wù)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，讓為民服務(wù)進家入戶，多辦實事、多做好事、多解難事，進一步密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。貫徹落實好省委的要求，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，是當前一項十分重要的政治任務(wù)。我們根據(jù)新形勢、新要求，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗、整合活動載體的基礎(chǔ)上，拓展創(chuàng)先爭優(yōu)的對象和范圍，開展“為民服務(wù)零距離”活動，以充分調(diào)動各級黨員干部的積極性，增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”中推動科學發(fā)展。

開展“為民服務(wù)零距離”活動，是實現(xiàn)富民強市的現(xiàn)實需要。近年來，我市以科學發(fā)展觀為指導，以資源型城市轉(zhuǎn)型為主線，經(jīng)濟社會進入了快速發(fā)展的新時期，主要經(jīng)濟指標增幅連續(xù)八年位居全省前列。但仍屬欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展仍然是擺在我們面前的首要任務(wù)，能否保持一個較長時期的持續(xù)快速發(fā)展，是對我們各級各部門執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的嚴峻考驗。市委十屆八次全會已對“十二五”和今年的各項工作作了全面安排部署，確定了“三個翻番、一個趕超”的目標。我們必須搶抓發(fā)展機遇，以項目建設(shè)為抓手，堅定不移地實施趕超戰(zhàn)略，堅持發(fā)展不動搖、推進發(fā)展不懈怠、加快發(fā)展不折騰，集中精力抓大事、謀長遠、打基礎(chǔ)，切實把全市“十二五”規(guī)劃綱要轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的具體行動。動員全市上下以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，投入到新一輪大發(fā)展的熱潮中，在“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”中推動提速發(fā)展。

開展“為民服務(wù)零距離”活動，是密切聯(lián)系群眾、提高群眾生活水平的必然要求。發(fā)展的根本目的就是要為人民群眾謀福祉，讓老百姓過上好日子。這幾年，我們下大力氣解決了一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，群眾生活水平得到顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入已超過全省平均水平，但是仍然低于全國平均水平，人民群眾生活中的一些困難和問題還沒有得到很好解決。我們開展“為民服務(wù)零距離”活動，就是讓廣大干部真正融入到群眾當中，與群眾“零距離”接觸，掌握基層最實際的問題，了解群眾最迫切的要求，扎扎實實地做好工作，解難題、辦實事、做好事，讓人民群眾生活得更加富裕、更加體面，更有尊嚴、更有幸福感。

開展“為民服務(wù)零距離”活動，是轉(zhuǎn)變干部作風、提高工作效率的客觀需要。干部作風關(guān)系事業(yè)成敗，關(guān)乎人心向背，是加快發(fā)展的重要保證。通過多年堅持不懈地提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風，我市各級干部的作風有了明顯好轉(zhuǎn)，但按照提速發(fā)展的新形勢和更高的標準來衡量，我市機關(guān)和干部作風方面還存在一些不容忽視的問題，主要是：有的干部大局意識不強，工作按部就班，缺乏創(chuàng)新能力，辦事效率低下；有的干部責任心、事業(yè)心不強，不思進取，缺乏激情，工作得過且過；有的干部為民服務(wù)意識不強，作風漂浮，不深入基層，幫助群眾解決實際困難的辦法不多。這些問題雖然發(fā)生在個別部門和少數(shù)干部身上，如果我們不警惕，不切實加以改進，就會損害黨群干群關(guān)系，就會影響全市發(fā)展大局。我們開展“為民服務(wù)零距離”活動，就是要認真查擺存在問題，在為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)中體恤民情、體驗民生，改進作風，提高效率。凡是人民群眾所需要的，就是我們要做到的，真正變管理為服務(wù)，變?yōu)槊褡髦鳛榻o群眾服務(wù)，當好人民的公仆，撲下身子抓落實，一心一意謀發(fā)展，千方百計惠民生，扎扎實實抓黨建，爭科學發(fā)展之先，創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。

二、注重實效性，突出創(chuàng)新性，力爭使“為民服務(wù)零距離”活動創(chuàng)出特色

開展以“四服務(wù)四推進四爭創(chuàng)”為主要內(nèi)容的“為民服務(wù)零距離”活動要把實效性放在首要位置，滿腔熱忱地深入到基層、群眾、企業(yè)和項目建設(shè)中，扎扎實實地出實招、辦實事、解難題，每一件事情、每一項工作都要取得實實在在的成績，堅決杜絕形式主義，不搞花架子，不搞沒有意義的繁雜程序，不搞面子工程，使這項活動真正成為民心工程。要緊密結(jié)合各自實際，創(chuàng)新思路和方法，找準關(guān)鍵和薄弱點，集中力量解決最為突出的問題，通過一項項工程的新進展，推動提速發(fā)展，使此項活動成為工作的品牌，成為全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個亮點。

一是要以促進群眾增收為目標，扎實開展好千名干部下基層活動。市委、市政府把城鄉(xiāng)居民收入趕超全國平均水平作為“十二五”的一項重要奮斗目標。近期，要抓緊制定出臺推進經(jīng)濟社會提速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入快速增長的《決定》，把提速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民增收的目標和措施進一步項目化、具體化。要把幫助農(nóng)民增收作為干部下基層工作的硬任務(wù)，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式方法，宣講黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，宣講中央1號文件精神，讓農(nóng)民群眾吃透政策，把握政策中蘊含的機遇，確保各項惠農(nóng)政策的落實。要有針對性地制定幫扶措施，積極聯(lián)系爭取項目資金，幫助村上集中力量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快以農(nóng)田水利建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要加大對農(nóng)民的培訓力度，增強增收致富的本領(lǐng)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，做到富裕一個帶動一片。駐村干部要堅持與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動，密切干群關(guān)系，樹立良好形象。

二是要以加快轉(zhuǎn)型提速為目標，實施好千名干部下企業(yè)包項目活動。有項目才有希望，有投資才有后勁。近年來持續(xù)快速發(fā)展的實踐告訴我們，要實現(xiàn)提速發(fā)展，必須持續(xù)不斷地上一批大項目、好項目，帶動一批企業(yè)盡快做大做強。今年我市的大項目很多，投資量也很大，許多企業(yè)發(fā)展正處于上升爬坡階段，有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中還有不少困難和問題需要解決。我們要總結(jié)去年千名干部下企業(yè)包項目的經(jīng)驗，進一步搞好此項活動，選調(diào)那些熟悉經(jīng)濟工作、創(chuàng)新精神強的干部，特別是經(jīng)濟部門的領(lǐng)導甚至主要領(lǐng)導下到企業(yè)包抓項目。要全面了解企業(yè)經(jīng)營和項目實施進展情況，找準存在的困難和問題，逐項研究制定切實可行的解決辦法。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足于全市發(fā)展大局，圍繞經(jīng)濟提速、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型這個重點，積極為項目單位、幫扶企業(yè)出謀劃策，充分發(fā)揮部門的職能作用，幫助和引導企業(yè)做大做強，推進項目順利實施。要建立長效工作機制，包抓部門和干部要一抓到底，抓出成效，努力實現(xiàn)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展“雙提速”。

三是要以保障和改善民生為目標，實施好千名干部幫扶貧困群眾活動。以人為本、改善民生是落實科學發(fā)展觀的根本要求，也是各級黨委、政府義不容辭的職責。我們改善民生更要關(guān)注弱勢群體。從今年開始，每年對全市特困戶進行調(diào)查摸底，采取次序倒排的辦法，確定1000個全市最貧困戶，由1000名干部分頭包抓，結(jié)成對子，直到走出困境，生活得到有效改善。市、區(qū)縣領(lǐng)導要率先垂范，帶頭包抓最困難的家庭，協(xié)調(diào)解決突出問題，逢年過節(jié)走訪慰問；其他幫扶干部要入戶蹲點調(diào)研，摸清貧困原因，制定幫扶計劃，建立幫扶臺賬和檔案，經(jīng)常到幫扶戶噓寒問暖，每人每年至少為幫扶戶辦一件看得見、能受益、管長遠的實事。相關(guān)部門要緊密配合，切實發(fā)揮各自的職能作用，在低保、培訓、就業(yè)、救濟、資助等方面，對這些貧困人群優(yōu)先考慮、優(yōu)先保障，特別要開展“造血式”扶貧，增強這些困難家庭自我發(fā)展的能力，使他們逐步走向富裕，真正感受到黨和政府的溫暖。同時要關(guān)心企業(yè)職工、基層干部的生活問題，要建立企業(yè)職工工資增長長效機制，落實最低工資保障制度。要本著就高不就低的原則，參考省直機關(guān)和其他市的做法，提高干部津補貼標準，進一步增加干部職工收入。

四是要以夯實基層基礎(chǔ)為目標，實施好千面旗幟引領(lǐng)工程。發(fā)現(xiàn)和樹立先進典型，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，是我市黨建工作的一條成功經(jīng)驗，我市曾涌現(xiàn)出了郭秀明、李云南、郭艷、楊瑞輝等一批先進典型，在全省乃至全國都產(chǎn)生了較大影響。要圍繞慶祝建黨90周年，進一步深化“黨建領(lǐng)航”活動，全面提升基層黨建科學化水平，增強推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧的能力，使廣大黨員干部的先進性得到充分發(fā)揮，形成學先進、比貢獻、創(chuàng)業(yè)績、爭一流的濃厚氛圍。要注重在基層、生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進典型，使先進典型的旗幟飄揚在全市的每一個角落，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，形成齊心協(xié)力提速發(fā)展的強大合力。

今年市縣鄉(xiāng)三級黨委都要換屆，各級人大、政府、政協(xié)也將進行換屆，中央、省委高度重視，就做好換屆工作、保證換屆風清氣正專門下發(fā)了文件，召開視頻會議進行安排部署，提出了明確要求。春節(jié)前，市委常委會傳達學習了中省有關(guān)精神，就做好今年的換屆工作、保證換屆風清氣正進行了專題研究。要把配強領(lǐng)導班子、選好“領(lǐng)頭雁”作為換屆工作的首要目標，嚴格程序，切實做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，樹立憑實干、重實績的用人導向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導班子。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，把嚴格監(jiān)督、嚴肅紀律貫穿換屆工作全過程，匡正選人用人風氣，從嚴查處換屆中的違紀行為，確保換屆風清氣正，維護黨和政府在廣大干部群眾心目中的良好形象。

三、加強組織領(lǐng)導，強化督促檢查，在全市迅速掀起“為民服務(wù)零距離”活動的熱潮

“為民服務(wù)零距離”活動是統(tǒng)攬全年工作的一項重大舉措，涉及面廣，影響深遠。各級各部門要高度重視，精心組織，夯實責任，強化措施，務(wù)求實效。

一是要以強有力的領(lǐng)導推動“為民服務(wù)零距離”活動扎實深入開展。市委將定期聽取活動進展情況匯報，研究解決存在問題，把活動不斷推向深入。市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組及辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好日常指導工作，確?；顒釉鷮嵱行蜷_展。各牽頭部門要切實承擔起責任，相關(guān)部門要積極配合，盡快研究制定切實可行的實施方案，明確責任、目標、時限等要求，細化分解，使各項活動扎實展開。各區(qū)縣、各部門、各單位要把此項活動作為一把手工程來抓，主要負責同志要親自掛帥，領(lǐng)導干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學習提高，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭駐村入戶，帶頭結(jié)對幫扶，帶頭包抓項目，撲下身子解決實際問題，一級抓一級、一級帶一級，引導和帶領(lǐng)廣大黨員干部積極參與，提高活動的影響力和感召力。

二是要以創(chuàng)新的思路和方法提升“為民服務(wù)零距離”活動水平。要及時總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，建立管用長效的工作機制，不斷鞏固和擴大活動成果。要運用我市在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中探索形成的“雙線四步”循環(huán)推進法，按照“查找問題、動態(tài)承諾、評議促進、組織考核”四步循環(huán)的辦法，優(yōu)化活動過程，注重動態(tài)管理，強化活動效果，使解決問題、服務(wù)群眾、促進發(fā)展、改善民生成為一個持續(xù)不斷的過程。要運用領(lǐng)導點評的辦法，“點”出問題、“評”出干勁，推進活動深入開展。要把活動開展與自身工作緊密結(jié)合起來，找準結(jié)合點，統(tǒng)籌兼顧，做到兩不誤、兩促進。

三是要以強有力的督促檢查確?！盀槊穹?wù)零距離”活動取得實效。市委將成立督查組，對活動進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，確保把活動的每項任務(wù)落到實處。各區(qū)縣和各牽頭部門也要加強對活動的督促檢查，及時反映情況，督促落實整改。要改進督促檢查的方式方法，把專項督查、定期檢查、日常檢查、明查暗訪等結(jié)合起來，提高督促檢查的實效性。督查工作要注意抓正反兩方面的典型，發(fā)揮好正面引導和負面警示教育的作用，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型，褒獎和支持有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的人和事，曝光活動中存在的問題，堅決查處不利于經(jīng)濟社會發(fā)展的人和事。要把四項活動的開展情況列為年度目標責任考核的重要內(nèi)容，嚴格考核獎懲，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)，形成各級干部關(guān)注基層、服務(wù)群眾、促進發(fā)展的良好風氣。

四是要以強大的輿論宣傳營造“為民服務(wù)零距離”活動的濃厚氛圍。宣傳部門要制定具體方案，分階段、分步驟地做好宣傳工作，為活動的深入開展鼓勁造勢。各新聞媒體要開辟專欄、舉辦專題節(jié)目，大力宣傳活動進展情況和取得的新成效，宣傳報道涌現(xiàn)出的先進典型和好經(jīng)驗、好做法，提高社會的參與度和關(guān)注度，做到家喻戶曉。要重視做好典型挖掘、經(jīng)驗總結(jié)、對外宣傳等工作，積極在中省媒體上宣傳我市活動的創(chuàng)新做法、顯著成效，爭取省級主流媒體經(jīng)常有我市這項活動的宣傳報道，中央媒體有我市這項活動的宣傳報道，擴大活動影響，力爭使“為民服務(wù)零距離”活動在全省創(chuàng)出特色。

一年之計在于春。各級、各部門要按照市委十屆八次全會的部署，切實抓好當前工作，確保實現(xiàn)首季“開門紅”。要緊緊扭住項目建設(shè)不放松，繼續(xù)實行“三位一體”項目包聯(lián)包抓責任制和“周協(xié)調(diào)、月考核、季兌現(xiàn)”制度，加快項目實施進度，對已確定開工的項目要抓緊做好前期工作，力爭盡快開工建設(shè)；對在建項目要加大推進力度，確保達到進度要求。要加強與中省部門的聯(lián)系對接，特別是加強與省促進資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位的銜接，對已簽約的項目要緊盯不放，對有意向的項目要積極爭取，力爭一批項目擠進中省計劃盤子。要及早動手做好西洽會參會的籌備工作，搞好項目對接，力爭每個區(qū)縣和工業(yè)園區(qū)都有一批大項目、好項目在西洽會上順利簽約。要加強工業(yè)運行協(xié)調(diào)，做好煤電油運氣等生產(chǎn)要素的保障工作，及時協(xié)調(diào)解決工業(yè)生產(chǎn)中的困難和問題，促進企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟快速增長。要繼續(xù)抓好以蘋果為主的鮮干果經(jīng)濟林基地建設(shè)和春季植樹造林活動，在保證質(zhì)量的前提下，力爭春季完成全年栽植任務(wù)。要全力以赴抗旱保豐收，加強春季果園和農(nóng)作物田間管理，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。要繼續(xù)深入動員，迅速掀起“三創(chuàng)”工作的熱潮，要有新舉措、新動作、新變化。當前要集中抓好210國道環(huán)境綜合整治，抓緊做好驪山水泥廠、市水泥廠廢舊廠房拆除后的環(huán)境綠化美化工作，盡快啟動新川水泥廠破舊廠房拆除和環(huán)境恢復工作，確保清明節(jié)前完成210國道環(huán)境綜合整治階段性任務(wù)，使這一區(qū)域的環(huán)境面貌有一個大的改觀。

同志們，“為民服務(wù)零距離”活動是我市深入開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動的一項重大創(chuàng)新舉措，是提速發(fā)展所需，是人民群眾所盼。全市各級黨組織和廣大黨員干部要迅速行動起來，積極投身到活動中去，以服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層的新成效，以各項工作的新業(yè)績，為黨的90華誕獻禮！