導(dǎo)語：發(fā)改局長(zhǎng)在發(fā)展和改革部署會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市二屆人大八次會(huì)議剛剛閉幕，我們就緊接著召開全市發(fā)改系統(tǒng)的專業(yè)會(huì)議，這充分表明了今年發(fā)改工作任務(wù)之繁重、時(shí)間之緊迫。

前面，7個(gè)縣區(qū)發(fā)改局的負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)交流，講得都很好，這對(duì)在座的各位局長(zhǎng)、各位主任、科長(zhǎng)以及全體干部都應(yīng)該有所啟發(fā)，這本身是一種交流和互動(dòng)。同時(shí)，對(duì)去年物價(jià)工作的先進(jìn)集體和10名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，我覺得是對(duì)的，物價(jià)工作本身是最大的民生，到我們基層，管物價(jià)其實(shí)管的是老百姓的菜盤子，所以我覺得是最大的民生。緊接著，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分管工作講了非常好的意見，我覺得好，好在這樣幾個(gè)方面一是針對(duì)性強(qiáng)。大家緊密結(jié)合分管工作，緊密結(jié)合當(dāng)前干的事，一件一件，一樁一樁，一行一行，如數(shù)家珍，講得非常到位，可以說為各科室的同志、各縣區(qū)的同志，在思想上進(jìn)一步點(diǎn)亮了“心燈”。二是指導(dǎo)性強(qiáng)。比如針對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目申報(bào)過程中存在的問題，到底怎么解決少的問題?怎么解決準(zhǔn)的問題?都講得非常好。對(duì)此，我想能不能通過省發(fā)改委或者相關(guān)專家等渠道，詳細(xì)咨詢一下，編制申報(bào)指南之類的材料，把我們的發(fā)改局長(zhǎng)培訓(xùn)培訓(xùn)。三是發(fā)現(xiàn)了問題。各位都圍繞分管工作，不回避矛盾，直面問題，并提出了解決辦法，對(duì)各縣區(qū)和各科室都很有幫助、很有指導(dǎo)性。

過去的一年，全市發(fā)改部門緊貼黨委政府的中心工作，圍繞規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、兩個(gè)《意見》落實(shí)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及物價(jià)調(diào)控等重點(diǎn)工作，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累“五加二、白加黑”的戰(zhàn)斗精神，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，“十二五”規(guī)劃編制順利完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革受到省上的肯定和表揚(yáng)，特別是發(fā)改系統(tǒng)爭(zhēng)取資金同比增長(zhǎng)29%，推動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)54.4%，增速位列全省第一，項(xiàng)目建設(shè)綜合評(píng)價(jià)考核位列全省第三，受到了省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

這些成績(jī)凝聚著發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和集體智慧，的確來之不易，我代表市發(fā)改委黨組表示衷心的感謝!

站在新的起點(diǎn)，面對(duì)跨越式發(fā)展的新要求，發(fā)改部門如何擔(dān)當(dāng)跨越式發(fā)展的重任，這是擺在我們面前亟待解決的問題。具體來講，就是要完成市二屆人大八次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到13%左右。如何推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展?從我們發(fā)改系統(tǒng)的角度，我想講“五句話”，請(qǐng)大家參考。

第一句話認(rèn)清形勢(shì)，奮勇當(dāng)先，在推動(dòng)跨越式發(fā)展中不辱新使命、敢當(dāng)排頭兵

在全市“兩會(huì)”以及經(jīng)濟(jì)工作等一系列會(huì)議上，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出了跨越式發(fā)展的總目標(biāo)。發(fā)改部門作為經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，集發(fā)展、改革、參謀等職能于一身，面對(duì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，應(yīng)該首當(dāng)其沖，有所作為，而且應(yīng)該大有作為。那么怎么充分發(fā)揮職能，怎么爭(zhēng)當(dāng)跨越式發(fā)展的排頭兵呢?最重要的一點(diǎn)就是要解決思想認(rèn)識(shí)問題。目前一些同志對(duì)跨越式發(fā)展有一種“喊口號(hào)”、“不可能”、“不現(xiàn)實(shí)”的思想顧慮，而思想認(rèn)識(shí)的程度決定改革的深度、開放的力度和發(fā)展的速度，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急，就是要克服“四種情緒”、樹立“四種意識(shí)”一要克服信心不足、懼怕困難的畏難情緒，樹立知難而進(jìn)、迎難而上的進(jìn)取意識(shí)。二要克服因循守舊、墨守成規(guī)的求穩(wěn)情緒，樹立敢想敢干、勇于開拓的創(chuàng)新意識(shí)。三要克服夸夸其談、坐而論道的浮躁情緒，樹立求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的實(shí)干意識(shí)。四要克服目光短淺、急功近利的冒進(jìn)情緒，樹立顧全大局、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的全局意識(shí)。具體到發(fā)改部門如何牽頭抓總、敢當(dāng)跨越式發(fā)展的排頭兵，我覺得至少要從以下六個(gè)方面著手。

一是堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為跨越式發(fā)展的主線。要突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，今年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要完成投資3.9億元以上，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資48億元以上。要突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以打造“兩都”為核心，突出抓好農(nóng)林水牧等73個(gè)續(xù)建、188個(gè)新開工項(xiàng)目，同時(shí)，要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。

二是堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為跨越式發(fā)展的支撐。要搶抓機(jī)遇，以水利、交通、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，引洮一期及配套要完成投資8.58億元以上，并全力抓好5條二級(jí)公路的建設(shè)工作，改善生存發(fā)展條件。要以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施為核心，進(jìn)一步加快市區(qū)、縣城及重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實(shí)施好總投資76.2億元的260個(gè)城建項(xiàng)目，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)作為跨越式發(fā)展的重點(diǎn)。要加快發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，著力實(shí)施好35個(gè)續(xù)建、74個(gè)新開工項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)。

四是堅(jiān)持把改革開放作為跨越式發(fā)展的動(dòng)力。要在深化改革上求突破，不斷推進(jìn)行政管理、財(cái)稅投資、城鄉(xiāng)管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、物價(jià)管理等體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。同時(shí)，要在擴(kuò)大開放上求突破，力爭(zhēng)招商引資到位資金、外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)20%和10%以上，以開放促改革、促發(fā)展。

五是堅(jiān)持把保障和改善民生作為跨越式發(fā)展的根本。要加大扶貧攻堅(jiān)力度，實(shí)施好21個(gè)易地搬遷等建設(shè)項(xiàng)目，特別要以項(xiàng)目為支撐，全力實(shí)施好政府確定的“十件實(shí)事”，促進(jìn)發(fā)展成果由人民共享。

六是堅(jiān)持把改進(jìn)工作作風(fēng)作為跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展歸根到底要靠全市人民的共同努力，要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)為載體，緊扣跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高做群眾工作的本領(lǐng)，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造力，通過領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干，全面動(dòng)員，萬眾一心，確保實(shí)現(xiàn)定西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

第二句話搶抓機(jī)遇，多措并舉，在發(fā)展抓項(xiàng)目浪潮中大顯身手、勇當(dāng)主力軍

今年全市固定資產(chǎn)投資要增長(zhǎng)45%，完成這一目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。從影響投資增長(zhǎng)的不利因素看一是年初國(guó)家安排中央預(yù)算內(nèi)投資3826億元，比上年減少100億元，加上國(guó)家連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，對(duì)我們爭(zhēng)取投資和擴(kuò)大貸款規(guī)模帶來較大影響;二是今年全省將采用新的投資統(tǒng)計(jì)口徑，起點(diǎn)由50萬元提高到500萬元，收窄了統(tǒng)計(jì)范圍，一定程度上影響投資的快速增長(zhǎng);三是缺乏大項(xiàng)目支撐，今年投資要凈增87.52億元，但目前比較成熟、具備開工條件的重大項(xiàng)目明顯不足。在充分估計(jì)問題、壓力的同時(shí)，我們也要看到面臨的重大機(jī)遇一是國(guó)家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，而且宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨好;二是國(guó)家全面實(shí)施兩個(gè)《意見》，而且隨著國(guó)家各部委扶持甘肅發(fā)展措施的陸續(xù)出臺(tái)，更有利于我們直接對(duì)接項(xiàng)目、爭(zhēng)取投資，等等?？梢哉f，今年發(fā)改工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們只有把問題估計(jì)得周全一些，把措施考慮得詳細(xì)一些，把機(jī)遇利用得充分一些，才能推進(jìn)投資增長(zhǎng)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、進(jìn)而為跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

下面，我想從項(xiàng)目建設(shè)方面，提六點(diǎn)具體要求

第一，抓謀劃。項(xiàng)目謀劃水平的高低，很大程度上決定項(xiàng)目建設(shè)的成效。所以要緊密結(jié)合國(guó)家投資導(dǎo)向及重點(diǎn)，圍繞“十二五”規(guī)劃綱要中“十大超百億元工程”和73個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊再精心篩選一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。這方面，今年有兩個(gè)硬條件必須達(dá)到一是要確保4000萬元的前期費(fèi)如數(shù)及時(shí)到位;二是要謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目1000個(gè)以上，其中50%完成可研，確保1500個(gè)以上項(xiàng)目付諸實(shí)施。

這次會(huì)議后市發(fā)改委投資科牽頭，要對(duì)這兩個(gè)硬條件及時(shí)分解、下達(dá)任務(wù)，做到寧可項(xiàng)目等投資，也絕不能有了投資再臨時(shí)找項(xiàng)目、編報(bào)告、湊本子。

第二，爭(zhēng)資金。今年市上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作格外重視，3月份，在市上領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們先后到國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委等部門進(jìn)行匯報(bào)銜接，通渭城區(qū)應(yīng)急供水等一批重點(diǎn)項(xiàng)目得到了國(guó)家和省上的認(rèn)可和支持，成效非常好。下一步，有兩件事一定要抓好一是抓好3月份已經(jīng)銜接確定項(xiàng)目的落實(shí)工作。市委楊書記要求，要快節(jié)奏、高效率地完成這些項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，大部分要在4月上旬完成，而且每月要進(jìn)行通報(bào);市政府常市長(zhǎng)明確提出，要立即印發(fā)匯報(bào)銜接重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)表，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門和責(zé)任人，以及要求、時(shí)限、措施等。

我們已經(jīng)將這些項(xiàng)目進(jìn)行了分解印發(fā)，大家要全力抓好落實(shí)。對(duì)這些項(xiàng)目的落實(shí)情況，市上將進(jìn)行一次中期大檢查，看落實(shí)辦理的情況怎么樣，還有什么突出問題需要解決;對(duì)屬于市發(fā)改委責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室抓落實(shí)不力的，我們要嚴(yán)肅問責(zé);對(duì)需要市上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步溝通銜接、協(xié)調(diào)落實(shí)的，我們將及時(shí)匯報(bào)。對(duì)此，請(qǐng)各縣區(qū)也務(wù)必引起高度重視。

二是建立健全爭(zhēng)取的體制機(jī)制。在市發(fā)改委內(nèi)部，我們已經(jīng)明確提出，主任、分管副主任、項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)人都要到國(guó)家和省上勤匯報(bào)、多溝通，達(dá)到每天了解一次、一周跑省一趟、一月進(jìn)京一回，第一時(shí)間了解信息、掌握動(dòng)態(tài)，聯(lián)絡(luò)感情、積極爭(zhēng)取、全力落實(shí)，確保爭(zhēng)取政策性資金50億元以上。在這方面，也請(qǐng)各縣區(qū)同志多動(dòng)腦筋、積極主動(dòng)，進(jìn)一步加大爭(zhēng)取力度。

第三，引項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)是我們引項(xiàng)目的重要載體，是產(chǎn)業(yè)聚集的重要平臺(tái)，現(xiàn)在工業(yè)強(qiáng)市的短腿在開發(fā)區(qū)，但是希望也在開發(fā)區(qū)。市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)建設(shè)，各種會(huì)議上都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要建設(shè)好、發(fā)展好開發(fā)區(qū)。今年的重點(diǎn)有三項(xiàng)一是盡快完成規(guī)劃審批。這一點(diǎn)市政府常市長(zhǎng)已經(jīng)要求多次了，如果不盡快完成審批，等到國(guó)家清理時(shí)，可能就來不及了、要吃大虧。目前全市、臨洮、通渭、岷縣的規(guī)劃要加快修改進(jìn)度，開發(fā)區(qū)辦公室抓緊銜接省上，爭(zhēng)取4月份完成省級(jí)批復(fù);漳縣的規(guī)劃要協(xié)調(diào)市上盡快組織審查，這方面漳縣一定要加大工作力度，加快每次審查后的修改步伐，開發(fā)區(qū)辦公室要全力做好配合，力爭(zhēng)5月底前完成批復(fù)。二是盡快理順管理體制。開發(fā)區(qū)辦公室要下去調(diào)研，弄清問題癥結(jié)，需要市上協(xié)調(diào)的拿出意見、銜接匯報(bào)，確保機(jī)構(gòu)、人員盡快到位。三是加大督促檢查。要按照市上提出開發(fā)區(qū)建設(shè)主攻投入、主攻基礎(chǔ)、主攻項(xiàng)目、主攻招商“四個(gè)主攻”的思路，針對(duì)建設(shè)中存在的問題和最近全省開發(fā)區(qū)建設(shè)考核中指出的問題，抓督查、促整改，力爭(zhēng)今年在開發(fā)區(qū)建設(shè)上有大的突破。

第四，嚴(yán)管理。一是建章立制抓管理。市上已經(jīng)明確提出要修改完善固定資產(chǎn)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度、督查通報(bào)制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度和領(lǐng)導(dǎo)包抓制度“四項(xiàng)制度”。這項(xiàng)工作委內(nèi)要抓緊高質(zhì)量完成，也希望各縣區(qū)在這些方面再想一些新思路和新措施。同時(shí)，我們已初步確定了市列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制重點(diǎn)在建項(xiàng)目68個(gè)、前期項(xiàng)目52個(gè)，下一步要抓緊銜接匯報(bào)，及早提交市委、市政府審查同意后印發(fā)，并繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目一月一匯總、一季一通報(bào)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。二是定期督查抓管理。我們打算在4月份，匯報(bào)市上三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目督察組同意后，對(duì)全市項(xiàng)目開工建設(shè)情況，以及市列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行一次深入督查，抓進(jìn)度、查問題、促整改。6、7月份全市項(xiàng)目觀摩會(huì)前，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上提出的重大項(xiàng)目落實(shí)情況，以及各縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的亮點(diǎn)、重點(diǎn)，進(jìn)行一次集中檢查。8、9月份，組織召開全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作。11月份前后，結(jié)合投資目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)考核等，再開展一次集中檢查，確保全面完成全年投資任務(wù)。

第五，強(qiáng)協(xié)調(diào)。一是不斷健全重大項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)與國(guó)土、環(huán)保、住建等部門的協(xié)作配合，對(duì)項(xiàng)目的專項(xiàng)稽查，要盡快編制稽查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的重點(diǎn)稽查;對(duì)行業(yè)項(xiàng)目的督查，要積極配合市直有關(guān)部門適時(shí)開展，并與全市項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)考核工作相掛鉤。二是加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門的配合，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工、進(jìn)展等情況，力求及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映投資完成情況，努力形成項(xiàng)目建設(shè)的合力。特別是發(fā)改系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)上下聯(lián)系，并且理順與各行業(yè)項(xiàng)目主管部門的關(guān)系，確保開工項(xiàng)目不重、不漏、及時(shí)上報(bào)。

第六，促進(jìn)度。這方面各位分管副主任已經(jīng)講了很多，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是全市項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上明確提出，要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，在《定西日?qǐng)?bào)》、定西電視臺(tái)、“中國(guó)定西”黨政網(wǎng)站上每月通報(bào)一次，聯(lián)系項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、部門要與項(xiàng)目捆綁播出，并要曝光一些問題項(xiàng)目，而且對(duì)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況，也要公開曬“成績(jī)單”、晾“排行榜”。對(duì)于這些要求，市發(fā)改委將全面落實(shí)，希望引起大家的高度重視。

第三句話統(tǒng)籌兼顧，開拓創(chuàng)新，在體制機(jī)制改革中大刀闊斧、甘當(dāng)先行者

堅(jiān)持把改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要抓手，大膽探索、先行先試，并著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，建立有利于跨越式發(fā)展的體制機(jī)制。就今年而言，要著力抓好以下三項(xiàng)工作。

第一，統(tǒng)籌推進(jìn)面上改革。我們已經(jīng)起草并向市政府上報(bào)了《2011年全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)》，近日將印發(fā)執(zhí)行。發(fā)改部門要發(fā)揮總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的改革職能，按照《要點(diǎn)》確定的重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度要求和責(zé)任部門，建立健全市直部門改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)向市政府匯報(bào)半年和全年改革工作進(jìn)展情況，及時(shí)反映改革中出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的政策建議。各縣區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況，充分發(fā)揮發(fā)改部門的改革統(tǒng)攬職能，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供體制保障。

第二，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。這是今年我們牽頭的一項(xiàng)重要改革，重點(diǎn)改革任務(wù)前面都已經(jīng)講了，我再不多說。在全力抓好落實(shí)的同時(shí)，要注意兩點(diǎn)一是抓好提高門診報(bào)銷比例的試點(diǎn)工作。目前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革存在門診報(bào)銷比例過低的問題，好多干部職工有小病不住院完全可以，但為了報(bào)銷而不得不住院，從而導(dǎo)致群眾住院緊張、醫(yī)院資源浪費(fèi)。為了避免這一現(xiàn)象，市上明確要求，4月份要選擇確定一個(gè)縣區(qū)，直接制定實(shí)施方案，5月份立即啟動(dòng)。希望這次會(huì)后，各縣區(qū)與市上醫(yī)改辦緊密銜接，使這項(xiàng)惠民政策盡早實(shí)施。二是抓好公立醫(yī)院的改革試點(diǎn)。這項(xiàng)工作難度較大，希望市醫(yī)改辦及各縣區(qū)盡早確定試點(diǎn)醫(yī)院，全力抓好落實(shí)。

第三，積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革。價(jià)格改革方面，梅主任及各位都講了很多，任務(wù)安排的也很詳細(xì)，這里要提醒一點(diǎn)，就是要把改革的力度與人民群眾的接受程度緊密結(jié)合起來，今年的物價(jià)指數(shù)很高，要注重各個(gè)方面的反響，適時(shí)、穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革工作。

第四句話與時(shí)俱進(jìn)，集思廣益，在發(fā)揮黨委政府參謀作用中主動(dòng)作為、爭(zhēng)當(dāng)好助手

發(fā)改部門承擔(dān)的職能比較多，工作千頭萬緒，但作為市政府的組成部門，最重要的一項(xiàng)職能，就是當(dāng)好參謀助手。今年，圍繞爭(zhēng)當(dāng)好參謀，我想至少在以下三個(gè)方面要有突破創(chuàng)新。

第一，全力以赴抓好價(jià)格監(jiān)管。去年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4.7%，今年前兩個(gè)月同比又提高了7%，物價(jià)指數(shù)比全國(guó)、全省都要高，上到市長(zhǎng)，下到基層群眾，中到參加“十二五”規(guī)劃征求意見座談會(huì)的部分老干部、人大代表和政協(xié)委員，大家反響都非常大，有的老干部甚至提出物價(jià)現(xiàn)在沒人管的觀點(diǎn)，問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。到底我們管了沒有?肯定管了，但問題是沒有到位，沒有把物價(jià)高的原因說到位，沒有把采取的措施講到位，沒有把下一步的對(duì)策提到位。圍繞這個(gè)方面，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作一是盡快制定工作方案。要抓緊拿出全面詳實(shí)、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的價(jià)格監(jiān)控預(yù)案和工作方案，提交市政府常務(wù)會(huì)審查，并向全社會(huì)，真正把價(jià)格監(jiān)管職能發(fā)揮出來，至少要讓老百姓知道，現(xiàn)在物價(jià)高的原因、監(jiān)管的措施是什么，讓他們知道政府針對(duì)高物價(jià)在全力抓、盡力干。二是加大宣傳工作力度。要全面加強(qiáng)價(jià)格宣傳，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，把開展的價(jià)格調(diào)控工作宣傳出去、把相關(guān)的政策說透講清、把重要商品的價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和原因分析到位，提高群眾對(duì)政府價(jià)格監(jiān)管工作的信心。

近期重點(diǎn)要謀劃開展一次物價(jià)工作宣講活動(dòng)，利用一個(gè)月的時(shí)間，集中給群眾講解價(jià)格政策、宣傳價(jià)格工作，聽取群眾的意見建議，切實(shí)開展好價(jià)格宣傳工作。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析。要加大食鹽、糧、油、蛋、奶等重點(diǎn)商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)力度，拓寬監(jiān)測(cè)品種和范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)好價(jià)格每日一報(bào)告、一月一分析等制度，這一點(diǎn)要不折不扣地執(zhí)行好，全力提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確度和分析報(bào)告的質(zhì)量水平。同時(shí)，對(duì)出現(xiàn)的價(jià)格異常波動(dòng)情況，必須做到快速反應(yīng)、深入分析，第一時(shí)間提出應(yīng)對(duì)措施，為市上領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供參考。四是加大檢查力度。要在明確分工、各司其職的同時(shí)，發(fā)揮發(fā)改部門牽頭抓總職能，加強(qiáng)與工商、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)等部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)定期或不定期開展聯(lián)合檢查。特別對(duì)囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，一定要嚴(yán)肅查處，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，確保全年物價(jià)漲幅控制在4%左右。

第二，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。這是市政府常市長(zhǎng)來定西后，交給我們的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前，市上已經(jīng)啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，完成了1至2月份經(jīng)濟(jì)分析專報(bào)，并受到市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。下一步，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作一是完善機(jī)制，提高實(shí)效。市上已經(jīng)建立了經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)會(huì)商制度，主要由市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)、財(cái)政局等十多個(gè)部門參與，每月9日召開座談會(huì)，20日前將分析材料報(bào)市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)審閱。今后，要進(jìn)一步完善這種工作機(jī)制，并轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)行，關(guān)鍵是要加強(qiáng)與各部門的銜接，確保分析報(bào)告具有較強(qiáng)的時(shí)效性和針對(duì)性。二是加強(qiáng)分析，提出建議。要把分析報(bào)告的重點(diǎn)放在提建議、謀對(duì)策上，突出全市與其他市州、各縣區(qū)之間數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，提出具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，撰寫的材料要有真知灼見，不能流于形式。三是強(qiáng)化配合，提高質(zhì)量。搞好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，不僅僅是某一個(gè)科室、某一個(gè)人的工作，委內(nèi)所有科室，都要積極提供相關(guān)信息，相關(guān)科室要拿出本領(lǐng)域的分析材料。特別是一季度已經(jīng)結(jié)束，市發(fā)改委投資科要抓緊拿出固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析報(bào)告，要把投資的進(jìn)展情況、存在的問題說清楚，把下一步的打算措施考慮詳細(xì)。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，積極開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，每個(gè)季度至少撰寫一篇分析材料，盡全力將這項(xiàng)工作開展好。

第三，抓好重大問題的調(diào)查研究。市發(fā)改委已經(jīng)正式成立了調(diào)研組，專門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大事件和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究工作。下一步，由調(diào)研組牽頭，各專業(yè)辦公室、各科室配合，盡快把這項(xiàng)工作開展起來。一是深入研究，確定課題。要圍繞推動(dòng)跨越式發(fā)展，認(rèn)真研究國(guó)家、省上的宏觀政策，密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，特別是圍繞兩個(gè)《意見》的落實(shí)、重大項(xiàng)目實(shí)施、固定資產(chǎn)投資分析等，盡快確定一批有針對(duì)性的調(diào)研課題，制定工作方案，提交委內(nèi)辦公會(huì)議討論確定。對(duì)《甘肅意見》的落實(shí)情況，按照市上的要求，由西部辦牽頭，堅(jiān)持每季通報(bào)制度。二是靠實(shí)責(zé)任，積極調(diào)研。對(duì)研究確定的調(diào)研課題，要明確時(shí)限要求、進(jìn)度安排、科室分工等具體事項(xiàng)，每個(gè)月確定一個(gè)調(diào)研主題，積極開展調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告，在委內(nèi)辦公會(huì)議討論修改之后，報(bào)送市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)及各類媒體，擴(kuò)大發(fā)改工作的影響力。

第五句話內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，在推動(dòng)發(fā)改工作上臺(tái)階中錘煉隊(duì)伍、當(dāng)好服務(wù)兵

前段時(shí)間，我們?cè)谙蚴姓畢R報(bào)發(fā)改委工作時(shí)，市政府常市長(zhǎng)特別對(duì)發(fā)改部門自身建設(shè)提出了要求，寄予了厚望。為此，我們要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力，完善機(jī)制、靠實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、搞好服務(wù)這三個(gè)方面入手，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和廉潔型機(jī)關(guān)

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。一要振奮精神。良好的精神狀態(tài)是我們從事工作、戰(zhàn)勝困難、開創(chuàng)局面最強(qiáng)大的武器，但良好的精神狀態(tài)絕不是吹牛皮，而是通過自己的努力學(xué)習(xí)、刻苦修煉得來的。內(nèi)部要有才、外部要有氣質(zhì)和風(fēng)度，只有潛質(zhì)和外在狀態(tài)的高度結(jié)合，內(nèi)部才華和外部氣質(zhì)風(fēng)度的完美結(jié)合，才叫良好的精神狀態(tài)。面對(duì)繁重的發(fā)改工作，人人應(yīng)該具有良好的精神狀態(tài)，要成為材料的高手、統(tǒng)計(jì)的高手、項(xiàng)目的行家里手、經(jīng)濟(jì)和物價(jià)政策的行家里手、法律法規(guī)的行家里手。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。怎樣才能有良好的精神狀態(tài)?就是要學(xué)習(xí)。如果沒有豐富的知識(shí)支撐、沒有精通的政策支持，就擔(dān)當(dāng)不起這個(gè)重任。所以，良好的精神狀態(tài)來自于努力地學(xué)習(xí)，來自于政策武裝、知識(shí)武裝、人品武裝。通過學(xué)習(xí)，達(dá)到站起來能講、坐下來能寫、沉下去能干，能講清楚、寫明白、干扎實(shí)。因此，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要把委內(nèi)中心組學(xué)習(xí)制度建立起來、堅(jiān)持下去;要處理好工學(xué)矛盾，把學(xué)習(xí)作為人格的崇高追求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，日理政事夜讀書，多看點(diǎn)書，多想點(diǎn)事。同時(shí)，要注重理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作、結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)，潛心思考，持之以恒，必有作為。三要提高能力。要認(rèn)真工作，努力工作，爭(zhēng)取干一番事情。人在世上，不光是為了吃飯穿衣，要為人民做些事。大家現(xiàn)在有如此好的工作崗位、工作環(huán)境，如果毫無作為，怎么能行?一定要努力地工作，用心地工作，勤奮地工作。要把用心工作擺到議事日程上，以人為本，發(fā)揮最大能量，快速干好工作，重點(diǎn)要把握工作的時(shí)機(jī)，把握工作的輕重，把握工作的要領(lǐng)，用心工作、努力工作，圓滿地完成組織交給的任務(wù)，讓組織放心，讓人民滿意。同時(shí)，要提高拒腐防變的能力，不斷增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，始終按政策和規(guī)定辦事，始終把自己置身于干部群眾的監(jiān)督之下。

今年，市發(fā)改委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排上，將集中開展作風(fēng)整治活動(dòng)，堅(jiān)持做人要誠實(shí)、做事要踏實(shí)、作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)等“三項(xiàng)要求”，樹立以項(xiàng)目工作為中心的大局意識(shí)、單位一盤棋的全局意識(shí)、站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿謀劃工作的超前意識(shí)、愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識(shí)等“四種意識(shí)”，強(qiáng)化思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等“三個(gè)建設(shè)”。通過學(xué)習(xí)教育，使廣大干部職工心往一處想、勁往一處使，在服務(wù)大局上有新貢獻(xiàn)、在履行職責(zé)上有新作為、在作風(fēng)建設(shè)上有新氣象。

第二，完善機(jī)制，靠實(shí)責(zé)任。這是我們推動(dòng)工作，特別是項(xiàng)目工作的具體措施，措施對(duì)頭了、工作上去了，我們的新局面也就打開了。

一是靠實(shí)市發(fā)改委的內(nèi)部責(zé)任。重點(diǎn)是靠實(shí)各分管副主任和具體承辦科室的責(zé)任，我們已經(jīng)把上個(gè)月赴國(guó)家和省發(fā)改委銜接匯報(bào)的19個(gè)有明確答復(fù)意見的項(xiàng)目，以及已上報(bào)到省發(fā)改委的其他重點(diǎn)項(xiàng)目，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了分解任務(wù)、明確目標(biāo)，并靠實(shí)到了各位分管副主任和具體科室負(fù)責(zé)人身上，要求按目標(biāo)、按限期，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，力爭(zhēng)做到定一件、干一件、成一件。二是靠實(shí)各縣發(fā)改局的責(zé)任。各縣區(qū)發(fā)改局要重點(diǎn)圍繞市上與各縣區(qū)簽訂的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任書，創(chuàng)新思路、完善措施，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，不折不扣完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三是加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任考核。今年要對(duì)全市固定資產(chǎn)投資考核辦法進(jìn)行修訂，請(qǐng)大家高度關(guān)注，對(duì)接新辦法，切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理，并要采取季度通報(bào)、半年分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、隨時(shí)稽查等綜合措施，加強(qiáng)全市項(xiàng)目建設(shè)以及市列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)考核工作。

第三，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)。一要突出抓好作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)其實(shí)是黨風(fēng)、是政風(fēng)。目前，作風(fēng)建設(shè)上要做到三點(diǎn)首先是踏實(shí)。要說實(shí)話，干實(shí)事，發(fā)改委系統(tǒng)要形成這樣一個(gè)風(fēng)氣，辦成、就說辦成，辦不成、就說辦不成，不能編虛話。其次是誠信。誠信就是說話算數(shù)。我們?nèi)巳藨?yīng)該講誠信，不當(dāng)賴皮，不?；^，說到做到，說一不二。

第三是互助。我們?cè)诠ぷ魃想m然有分工，但是獨(dú)木難以成林，大家一定要有互幫、互助、互讓的態(tài)度，這樣單位才像個(gè)家。二要加快轉(zhuǎn)變工作職能。要快速、便捷落實(shí)審批、核準(zhǔn)、備案制度，建立項(xiàng)目審批辦理綠色通道，對(duì)需要審批的在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，需要上報(bào)的在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，對(duì)國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃，即到即下，提高辦事效率，為項(xiàng)目前期工作及申報(bào)提供全程服務(wù)。同時(shí)，要抓好政策信息服務(wù)，以《發(fā)展與改革》、《投資動(dòng)態(tài)》、《價(jià)格快報(bào)》等簡(jiǎn)報(bào)和發(fā)展改革信息網(wǎng)站為載體，及時(shí)介紹國(guó)家和省上的投資政策、方向和重點(diǎn)，詳細(xì)說明項(xiàng)目申報(bào)程序、環(huán)節(jié)及要求，強(qiáng)化政策信息服務(wù)，為項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、爭(zhēng)取和價(jià)格工作搞好服務(wù)。三要著力樹好發(fā)改形象。單位是我家，建設(shè)靠大家。單位是由每一個(gè)人組成的，每一個(gè)人的言行直接影響著單位形象。作為管項(xiàng)目、管投資、管物價(jià)的部門，我們工作辦事要帶著感情，善于換位思考，不能摳、卡、拿、要，一定要踏踏實(shí)實(shí)干事，干干凈凈干事，切實(shí)轉(zhuǎn)變個(gè)別干部職工中存在的門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，樹立發(fā)改系統(tǒng)的良好形象。

做好今年發(fā)改工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。發(fā)改系統(tǒng)要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，不辱使命，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新征程中大有作為，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局做出新的更大的貢獻(xiàn)。