導(dǎo)語：市長在試驗(yàn)區(qū)改革會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

地委、行署決議召開實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪變革開展150個(gè)特征小城鎮(zhèn)建立發(fā)動擺設(shè)會議，首要義務(wù)是貫徹落實(shí)實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪變革開展推進(jìn)大會精力，進(jìn)一步認(rèn)清情勢，總結(jié)經(jīng)歷，明白義務(wù)，落實(shí)辦法，緊緊環(huán)繞實(shí)驗(yàn)區(qū)“兩年分明轉(zhuǎn)變，向黨的十八大獻(xiàn)禮”這一目的，具體推進(jìn)我區(qū)150個(gè)特征小城鎮(zhèn)建立任務(wù)。下面，我就實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪變革開展150個(gè)特征小城鎮(zhèn)建立任務(wù)講三點(diǎn)定見。

一、掌握大局，搶抓時(shí)機(jī)，實(shí)在加強(qiáng)具體推進(jìn)特征小城鎮(zhèn)建立任務(wù)的任務(wù)感和責(zé)任感

2009年以來，我區(qū)特征小城（古）鎮(zhèn)建立任務(wù)獲得了較好的成果，根本建成特征小城鎮(zhèn)5個(gè)，當(dāng)前正在推進(jìn)的72個(gè)特征小城鎮(zhèn)建立任務(wù)如火如荼，一批規(guī)劃適度、特征光鮮、功用完美、財(cái)產(chǎn)配套、生態(tài)優(yōu)越的特征小城（古）鎮(zhèn)正在展現(xiàn)。總之，經(jīng)過各級各有關(guān)部分的起勁，全區(qū)特征小城鎮(zhèn)建立任務(wù)邁出了新措施。一是絕大大都鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成了新一輪總體規(guī)劃修編義務(wù)；二是特征小城鎮(zhèn)功用進(jìn)一步加強(qiáng)，各建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）大都啟動了路網(wǎng)、電力、通信、集貿(mào)市場等綜合配套設(shè)備建立，進(jìn)步了城鎮(zhèn)綜合功用和檔次；三是對峙財(cái)產(chǎn)興鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），開展?jié)摿訌?qiáng)。良多鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）依據(jù)實(shí)踐，培養(yǎng)特征財(cái)產(chǎn)，鼎力招商引資，開展民營經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)了財(cái)產(chǎn)堆積，盤活了存量資產(chǎn)，加速了當(dāng)?shù)亻_展，鎮(zhèn)鄉(xiāng)相貌正發(fā)作嚴(yán)重改動。

在看到成果的還，我們也要清醒地看法到，當(dāng)時(shí)，我區(qū)特征小城鎮(zhèn)建立任務(wù)的展開速度與經(jīng)濟(jì)社會跨更加展的要求還不相順應(yīng)，特殊是與實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪變革開展推進(jìn)大會的要求還存在很大差距。在實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪變革開展推進(jìn)大會上，書記指出“不看到日益擴(kuò)展的差距，不樹立激烈的危機(jī)感和緊迫感，不接納非凡的對策和強(qiáng)有力的辦法，我們就會愈加掉隊(duì)，就難以完成總書記交給我們的重?fù)?dān)”、“所以我們提出實(shí)驗(yàn)區(qū)要力爭兩年分明轉(zhuǎn)變，向黨的十八大獻(xiàn)禮”，克志省長要求的“地域的同志要好好衡量這句話的份量”。我們要充沛看法到這既是兩位指導(dǎo)對我們?nèi)蝿?wù)的精確研判，也凝集著省委、省當(dāng)局對我們的高度信賴和全力支撐，凝集著全區(qū)人民的熱切期盼和宏大力氣。地委、行署環(huán)繞這一目的“重點(diǎn)抓什么？若何抓打破？”，經(jīng)過一段工夫的仔細(xì)調(diào)研，普遍尋求定見，重復(fù)研討，提出要舉全區(qū)之力，在黨的十八大前，抓好“十件大事”的施行，個(gè)中，具體完成全區(qū)150個(gè)特征小城鎮(zhèn)建立被列入“十件大事”的施行局限。地委、行署對特征小城鎮(zhèn)建立的高度注重，是基于特征小城鎮(zhèn)作為城市與鄉(xiāng)村的連系點(diǎn)，是完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的要害，加速小城鎮(zhèn)建立，是落實(shí)科學(xué)開展展觀、構(gòu)建調(diào)和社會的需求；是推進(jìn)城鄉(xiāng)構(gòu)造調(diào)整，擴(kuò)展需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)疾速安康開展的需求；是進(jìn)步人民生涯質(zhì)量，知足人們?nèi)找嬖鲞M(jìn)的物質(zhì)文明需求的需求；也是加速城鎮(zhèn)化建立的主要平臺，是農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化的效勞載體，是推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立的根底。

抓好特征小城鎮(zhèn)建立，對推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪變革開展具有主要意義。所以說，此次會議不只是進(jìn)一步處理好小城鎮(zhèn)建立要不要抓的問題,更是要處理好特征小城鎮(zhèn)建立怎樣抓“好”、怎樣抓“快”的問題。各級各有關(guān)部分的同志要深入看法到加速推進(jìn)特征小城鎮(zhèn)建立關(guān)于確?！笆笫隆表槙呈┬?、確?！皩?shí)驗(yàn)區(qū)兩年分明轉(zhuǎn)變”這一目的順暢完成具有十分主要的實(shí)際意義，必然要把思維和看法進(jìn)一步一致到地委、行署嚴(yán)重決議計(jì)劃和計(jì)謀擺設(shè)上來，深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀,實(shí)在加強(qiáng)具體推進(jìn)特征小城鎮(zhèn)建立任務(wù)的任務(wù)感和責(zé)任感，思維上不不堅(jiān)定,指導(dǎo)上不放松,任務(wù)上一直滯，強(qiáng)化城鎮(zhèn)認(rèn)識、建立認(rèn)識、立異認(rèn)識、開展認(rèn)識，進(jìn)一步改變開展方法,對峙好字優(yōu)先、干字當(dāng)頭，搶抓時(shí)機(jī)，加強(qiáng)任務(wù)的自動性和積極性，全力推進(jìn)我區(qū)特征小城鎮(zhèn)建立歷程，一起奏響實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪變革開展的新樂章。

二、凸起重點(diǎn)，強(qiáng)化辦法，實(shí)在加速推進(jìn)特征小城鎮(zhèn)建立任務(wù)

地委、行署提出到2012歲尾，在全區(qū)局限內(nèi)具體完成150個(gè)特征小城鎮(zhèn)（含25個(gè)幸福小鎮(zhèn)）建立的目的要求。到當(dāng)前為止，全區(qū)已啟動了72個(gè)特征小城鎮(zhèn)建立，但離上述“兩年分明轉(zhuǎn)變”的目的差距還很大，義務(wù)非常深重和艱難。各級各有關(guān)部分要連系實(shí)踐，凸起重點(diǎn)，接納有針對性辦法，強(qiáng)力加速推進(jìn)特征小城鎮(zhèn)建立。

（一）規(guī)劃先行，出力進(jìn)步質(zhì)量

一是要實(shí)時(shí)啟動規(guī)劃編制任務(wù)，確保本年12月底前完陋習(xí)劃，實(shí)在做到先規(guī)劃，后建立；二是要科學(xué)規(guī)劃，緊緊環(huán)繞本身實(shí)踐，增強(qiáng)與規(guī)劃部分和規(guī)劃編制單元的聯(lián)絡(luò)和溝通，積極參加規(guī)劃編制進(jìn)程治理，做到定位科學(xué)，目的明白，特征光鮮；三是要嚴(yán)厲落實(shí)規(guī)劃，在特征小城鎮(zhèn)建立中，要增強(qiáng)管控力度，合理確定建立時(shí)序，對項(xiàng)目建立輕重緩急要精確掌握，防止反復(fù)建立，做到節(jié)省集約應(yīng)用地盤。

（二）培養(yǎng)財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)支撐

要以市場為導(dǎo)向，以財(cái)產(chǎn)為依托，環(huán)繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”計(jì)謀和特征農(nóng)業(yè)“3321”工程，鼎力開展特征經(jīng)濟(jì)，起勁做到“一鎮(zhèn)一特”。一是培養(yǎng)出產(chǎn)加工型特征支柱財(cái)產(chǎn)。出力培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營的龍頭企業(yè)，樹立一批特征小城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)物出產(chǎn)、加工和發(fā)賣基地，培養(yǎng)一批特征主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)，樹立一批農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)和農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社，盡快構(gòu)成具有分明比擬優(yōu)勢的特征支柱財(cái)產(chǎn)；二是培養(yǎng)旅行效勞等商貿(mào)效勞業(yè)。要充沛發(fā)揚(yáng)小城鎮(zhèn)“城之尾、鄉(xiāng)之首”的區(qū)位優(yōu)勢，興辦各類效勞行業(yè)，量體裁衣開展綜合性、專業(yè)性商品批發(fā)市場；應(yīng)用景色勝景及人文景象，積極開展旅行休閑旅行業(yè)；要積極發(fā)明前提，吸引更多的民營企業(yè)向小城鎮(zhèn)堆積，鼓舞農(nóng)人進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)?？傊e極培養(yǎng)開展工礦園區(qū)型、商貿(mào)效勞型、綠色財(cái)產(chǎn)型、交通樞紐型、旅行旅行型、移民安頓型等各有偏重各具特征的小城鎮(zhèn)，進(jìn)步財(cái)產(chǎn)規(guī)劃和程度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)開展動力。

（三）夯實(shí)根底，注重功用配套

依照“合理結(jié)構(gòu)，綜合開拓，配套建立”的要求，以硬化、美化、亮化、凈化、綠化這“五化”為目的，抓好根底設(shè)備建立，起勁改善小城鎮(zhèn)的人居情況和投資興業(yè)情況，改善小城鎮(zhèn)相貌，提拔城鎮(zhèn)品嘗。一是展開路網(wǎng)、給排水、供電、農(nóng)田水利、生涯渣滓和污水搜集處置等根底設(shè)備建立，增強(qiáng)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等收集設(shè)備建立；二是合理設(shè)置中小黌舍、幼兒園、文明文娛運(yùn)動中間、圖書（室）、科技運(yùn)動室、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、集鎮(zhèn)超市、餐飲店、公交站點(diǎn)、泊車場等社會公共效勞設(shè)備，改善群眾出產(chǎn)生涯前提；三是指導(dǎo)農(nóng)資供給、金融、郵政等效勞業(yè)在小城鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)，吸引農(nóng)戶房屋向集鎮(zhèn)集聚。

（四）立異機(jī)制，全力推進(jìn)建立

一是籌集整合伙金，起勁加大建立投入。著重發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)“以獎代補(bǔ)”、城鎮(zhèn)地盤運(yùn)營、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合等任務(wù)機(jī)制和市場運(yùn)作機(jī)制的效果籌集建立資金；普遍接納BT、BOT等方法指導(dǎo)各類社會資金投入城鎮(zhèn)根底設(shè)備和公共效勞設(shè)備建立，積極共同協(xié)調(diào)完美村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)任務(wù)，探究農(nóng)人住房典當(dāng)借款方法，建立特征小城鎮(zhèn)建立融資平臺，完成多元投入。積極引進(jìn)房開、工礦等企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行開拓建立，拓展集鎮(zhèn)新區(qū)，加強(qiáng)綜合承載才能。積極借鑒其他當(dāng)?shù)氐某晒?jīng)歷，多渠道、多方式籌集各類資金，指導(dǎo)投入特征小城鎮(zhèn)建立；二是盤活存量，重點(diǎn)保證，確保建立用地需求。要敏捷樹立“由擴(kuò)展增量為主向盤活存量為主”、“由對上爭奪為主向內(nèi)部挖潛為主”改變的認(rèn)識，將盤活存量閑置地盤任務(wù)作為地盤治理任務(wù)重點(diǎn)，在存量挖潛上下足功夫、做足文章，不時(shí)提拔節(jié)省集約用地程度。要樹立集約用地指導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、審核機(jī)制等，依照“一地一冊，一宗一袋”要求樹立臺帳，摸清存量地盤家底，做到“調(diào)整盤活一批、當(dāng)局儲藏一批、依法措置一批”的目的，確保建立用地需求。要充沛用好城鄉(xiāng)地盤增減掛鉤政策，添加建立用地；三是高度注重地盤征收與房子征收拆遷任務(wù)，要把國度司法律例及地盤征收政策與保證群眾好處有機(jī)連系起來，實(shí)時(shí)調(diào)查征收任務(wù)動態(tài)，及早將各類矛盾化解在萌芽形態(tài)，防止群體性事情的發(fā)作，確保建立任務(wù)安康有序展開。

（五）統(tǒng)籌裝備，科學(xué)合理建立

一是特征小城鎮(zhèn)建立要留意規(guī)劃適度。小城鎮(zhèn)建立不求最大，但求最特、最優(yōu)、最美、最富，一致規(guī)劃，科學(xué)結(jié)構(gòu)，進(jìn)步資本應(yīng)用率，做到既節(jié)省資本，又維護(hù)農(nóng)人好處；二是要把新區(qū)建立與舊城革新連系起來，功用配套，防止沿路“雞腸”似的開展；三是注更生態(tài)情況維護(hù)。在財(cái)產(chǎn)建立項(xiàng)目選擇上，要鼎力開展無污染、低能耗的建立項(xiàng)目，嚴(yán)厲落執(zhí)行情況維護(hù)評價(jià)準(zhǔn)則，項(xiàng)目施行要與環(huán)保工程還設(shè)計(jì)、還施工、還驗(yàn)收。

（六）早作預(yù)備，加速建立進(jìn)度

一是各地要在實(shí)地調(diào)研的根底上，對特征小城鎮(zhèn)建立中觸及的項(xiàng)目、工程，要進(jìn)行綜合論證、客觀評價(jià)，提早進(jìn)入需要的建立順序；二是要制訂工程建立施行方案。依照規(guī)劃要求，仔細(xì)梳理各類建立項(xiàng)目，充分完美建立項(xiàng)目庫。要以月為單元倒排建立工期，明白建立刻日和完成時(shí)限。建立項(xiàng)目及倒排工期表必需在本年11月底前報(bào)地域推進(jìn)城鎮(zhèn)化指導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在地域住房城鄉(xiāng)建立局），便于任務(wù)調(diào)劑。

三、真抓實(shí)干，積極進(jìn)步，起勁推進(jìn)特征小城鎮(zhèn)建立措施

各級黨委、當(dāng)局和各有關(guān)部分要實(shí)在增強(qiáng)指導(dǎo)、實(shí)行本能機(jī)能、整合伙源、嚴(yán)厲獎懲、強(qiáng)化催促反省和目的審核，為加速推進(jìn)特征小城鎮(zhèn)建立供應(yīng)剛強(qiáng)保證。

（一）增強(qiáng)組織指導(dǎo)，供應(yīng)優(yōu)越保證

各級黨委、當(dāng)局要把小城鎮(zhèn)建立擺到愈加凸起的地位，首要指導(dǎo)為首要擔(dān)任人，分擔(dān)指導(dǎo)要詳細(xì)抓，有關(guān)部分分工協(xié)作，制訂實(shí)在可行的任務(wù)方案和施行方案，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，做到有人做事、有錢干事、有章理事。一是依照地域新鄉(xiāng)村建立（生態(tài)文明家園建立、鄉(xiāng)村危房革新）指導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<實(shí)驗(yàn)區(qū)特征小城（古）鎮(zhèn)建立方案（試行）>的告訴》（畢地新農(nóng)建領(lǐng)〔2011〕4號）要求，仔細(xì)抓好落實(shí)；二是充沛發(fā)揚(yáng)聯(lián)席會議準(zhǔn)則的效果。各級要進(jìn)一步對峙好和落實(shí)好特征小城鎮(zhèn)建立成員單元聯(lián)絡(luò)包保準(zhǔn)則，按期組織召開小城鎮(zhèn)規(guī)劃建立治理指導(dǎo)小構(gòu)成員單元聯(lián)席會議，增強(qiáng)對特征小城鎮(zhèn)建立任務(wù)的協(xié)調(diào)、催促和指點(diǎn)，實(shí)時(shí)處理任務(wù)推進(jìn)中的問題和堅(jiān)苦。聯(lián)席會議成員單元要仔細(xì)展開調(diào)研、催促和幫扶任務(wù)，落實(shí)聯(lián)絡(luò)催促責(zé)任；三是增強(qiáng)指點(diǎn)。地域住房城鄉(xiāng)建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等相關(guān)部分要增強(qiáng)對特征小城鎮(zhèn)建立規(guī)劃任務(wù)的營業(yè)指點(diǎn)和協(xié)調(diào)任務(wù)；地域新鄉(xiāng)村建立（生態(tài)文明家園建立、鄉(xiāng)村危房革新）指導(dǎo)小組辦公室要組織編制特征小城（古）鎮(zhèn)建立要求、幸福小鎮(zhèn)建立要求、五園新村建立要求、新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立要乞降村莊規(guī)劃建立要求，印成指點(diǎn)手冊，下發(fā)指點(diǎn)建立任務(wù)；四是強(qiáng)化協(xié)作。各級各有關(guān)部分要強(qiáng)化大局觀念，加強(qiáng)效勞認(rèn)識，打破條塊切割，協(xié)調(diào)各方力氣，整合各類資本，構(gòu)成合力，強(qiáng)力推進(jìn)；五是增強(qiáng)進(jìn)修。各級干部特殊是指導(dǎo)干部要增強(qiáng)特征小城鎮(zhèn)建立的進(jìn)修，向群眾學(xué)，向理論學(xué)，走出去學(xué)，進(jìn)修省表里、區(qū)表里好的經(jīng)歷和做法，起勁進(jìn)步指導(dǎo)特征小城鎮(zhèn)建立的才能。

（二）加大宣傳力度，營建優(yōu)越氣氛

各級各有關(guān)部分要接納各類有用辦法，進(jìn)一步加大宣傳力度，掀起特征小城鎮(zhèn)建立任務(wù)高潮。一是要積極運(yùn)用宣傳欄、櫥窗、會議、收集等方式，發(fā)起和組織廣闊群眾積極投身特征小城鎮(zhèn)建立；二是報(bào)社、電視臺要開拓專欄，制造專題，宣傳特征小城鎮(zhèn)建立任務(wù)典型，指導(dǎo)好言論偏向；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揚(yáng)各自優(yōu)勢，增強(qiáng)司法律例、文明知識宣傳，指導(dǎo)群眾盲目樹立優(yōu)越風(fēng)氣，進(jìn)步城鎮(zhèn)文明程度。積極營建優(yōu)越社會氣氛，助推特征小城鎮(zhèn)建立。

（三）強(qiáng)化督辦督查，嚴(yán)厲審核獎懲

要強(qiáng)化督辦督查，嚴(yán)厲獎懲。一是增強(qiáng)督辦督查。地域督辦督查局、實(shí)績審核辦、新鄉(xiāng)村建立（生態(tài)文明家園建立、鄉(xiāng)村危房革新）指導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步增強(qiáng)反省、督辦和審核，構(gòu)成反省狀況或督辦狀況傳遞，按期報(bào)地委、行署首要指導(dǎo)和分擔(dān)指導(dǎo)，人大工委和政協(xié)工委聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)；二是嚴(yán)厲獎懲。對在小城鎮(zhèn)建立與開展中，沒有立異，沒有開展的，作廢相關(guān)的政策、資金、項(xiàng)目攙扶；對開展較快、潛力較大的，要予以重點(diǎn)攙扶，成果明顯的單元和小我，要賜與表揚(yáng)和獎勵，并在媒體長進(jìn)行宣傳；對辦法不力、舉動緩慢、推諉扯皮、成效不分明、群眾不稱心，影響全區(qū)創(chuàng)立全體結(jié)果和全體進(jìn)度的責(zé)任單元，要公開批判和曝光，并嚴(yán)厲追查有關(guān)指導(dǎo)責(zé)任。就是要經(jīng)過嚴(yán)厲審核，兌現(xiàn)獎懲，催促特征小城鎮(zhèn)建立任務(wù)有序推進(jìn)，確保目的義務(wù)的具體完成。

同志們，特征小城鎮(zhèn)建立工夫緊，義務(wù)重，若何在黨的十八大召開前完成此項(xiàng)任務(wù)，是對我區(qū)各級各有關(guān)部分的行政才能的一次考驗(yàn)。各級各有關(guān)部分要緊緊抓住全國上下正在進(jìn)修總書記在留念建黨90周年大會上的主要講話精力高潮的契機(jī)，將進(jìn)修的效果轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的動力，振奮精力，自加壓力，想方設(shè)法排難而進(jìn)，加速推進(jìn)特征小城鎮(zhèn)建立歷程，為實(shí)驗(yàn)區(qū)在十八大前向黨中心、國務(wù)院和總書記，向省委、省當(dāng)局交一份稱心的答卷起勁做奉獻(xiàn)。