導(dǎo)語：副市長在資金分責(zé)償還緊急會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、一致思維，順勢而為，認(rèn)清我市“分責(zé)歸還”情勢

干線公路統(tǒng)貸資金“分責(zé)歸還”任務(wù)是干線公路建立治理體系體例變革的主要內(nèi)容，是變革成功與否的要害地點，對全市干線公路可否繼續(xù)安康開展起著至關(guān)主要的效果。這是大勢所趨，情勢所逼。在大事、要事面前，最能表現(xiàn)各級當(dāng)局、各級部分、各級干部的政治醒悟和全局觀念。我們必然要深入了解、具體落實省當(dāng)局81號文件精力，充沛看法做好“分責(zé)歸還”任務(wù)的緊迫性和需要性，縝密剖析，妥帖處理，實在實行好當(dāng)局在“分責(zé)歸還”中的主體責(zé)任，出力優(yōu)化干線公路通行費征收情況，想方設(shè)法進(jìn)步分責(zé)歸還才能。

（一）從統(tǒng)貸資金還貸總額來看，我市情臨壓力較大。1998年—2012年，我市積極貫徹省委、省當(dāng)局指示精力，搶抓時機，充沛應(yīng)用“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，累計籌措資金38.9億元，個中省轉(zhuǎn)貸資金32億元，市自貸資金3.8億元，新改建、整修公路1400余公里，為我市躋身全國44個交通樞紐城市奠基了堅實根底，極大地改善了人民群眾的出行前提，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會的開展，這些成就的獲得是有目共睹的。然則交通事業(yè)大開展的還，欠債壓力也日積月累，并嚴(yán)峻制約著我市干線公路的繼續(xù)安康開展。省當(dāng)局為破解這一難題，于2003年出臺了《關(guān)于深化交通建立治理體系體例變革的告訴》，提出了“一致借款、分責(zé)歸還”的要求，上一年省當(dāng)局又下發(fā)了81號文件，對“統(tǒng)貸統(tǒng)還”體系體例進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步明白了省市“分責(zé)還貸”的責(zé)任主體和還貸比例。即對1998—2012年間干線公路建立構(gòu)成的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”資金，30%局部由省里擔(dān)任歸還，70%局部由各省轄市按轉(zhuǎn)貸資金幾多辨別歸還。依此我市應(yīng)承當(dāng)省轉(zhuǎn)貸資金32億元的70%債權(quán)本息，即22.6億元，以6.84%的年息核算，每年需還利錢1.548億元；加上市里用于干線公路建立的3.8億元，每年需還利錢0.26億元，合計需還借款本金26.4億元，年利錢1.808億元。這些問題處理欠好，借款鏈條一旦中綴，我市干線公路建立就將墮入好不容易的境地，我市經(jīng)濟社會開展也將面對嚴(yán)肅考驗。

（二）從統(tǒng)貸資金還貸渠道看，我市方法單一、問題突出。干線公路通行費收入是我市統(tǒng)貸資金還貸的首要渠道，但因為多種緣由，當(dāng)前，我市干線公路通行費征收任務(wù)不容樂觀。一是漏征率較高。跟著滬陜高速信南段開通，我市干線公路車流量勢必下降，還，國度暫停超載車輛計重收費及312國道晉級為國度級“綠色通道”后，我市情臨費源削減等晦氣情勢的考驗。征收的對象集中為當(dāng)?shù)剀囕v，漏征率的問題就展現(xiàn)出來。省交通廳本年兩次對我市四個站漏征率狀況進(jìn)行抽查，均勻為9.95%；我市3月份查詢漏征率為18%，單個站的時段漏征率到達(dá)30%，超越全省15%的均勻程度，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省定2%的目的。二是收費情況較差。因為局部司機受好處差遣，繳費認(rèn)識淡漠，歹意闖站、堵站、毆打咒罵收費人員的景象時有發(fā)作。方才先明局長講的很清晰，在3-4月份展開集中專項整治運動時期，竟發(fā)作10多起沖擊收費站的事情，可見收費情況問題已到了非整治不成的境地。三是存在畏難、張望心情。缺乏完成還貸義務(wù)的堅決決心，極單個收費人員責(zé)任心不強、自動性不敷，有私放“情面車”、“關(guān)系車”景象，也是形成通行費漏征率居高不下的緣由之一。四是特權(quán)思維有所昂首。少量指導(dǎo)干部對收費任務(wù)不支撐、不睬解，其實這些同志不是繳不起費，而是感覺沒體面。有的甚至給正常的收費任務(wù)施加壓力，設(shè)置妨礙，濫開減免口兒。在漏征車輛中，以“特權(quán)車”車輛居多，竟然占到一切漏征車輛的60%左右。若以元至5月份完成通行費征收額核算，本年全市只能牽強完成7500萬元左右，距省下達(dá)我市干線公路通行費年度征收方案10990萬元和歸還1.8億元利錢目的，相差甚遠(yuǎn)；即使市當(dāng)局將通行費收入上繳的水利基金和公路修建稅等作為償貸資金起原，資金缺口依然比擬大。因而，優(yōu)化干線公路收費情況，進(jìn)步還貸才能，不只是包管我市交通事業(yè)繼續(xù)疾速開展的需求，也是貫徹省當(dāng)局文件精力的詳細(xì)要求，必需接納決斷辦法，仔細(xì)加以處理。

（三）從統(tǒng)貸資金還貸前景看，我市情臨全省收費站調(diào)整的契機。在曩昔相當(dāng)長一段期間，我市以全國、全省大局為重，在干線公路迅猛開展、欠債規(guī)劃位次前移的狀況下，而收費站設(shè)置總量和通行費征收總額卻一直處于全省中、下流程度。依據(jù)省當(dāng)局“嚴(yán)厲節(jié)制收費站總量，逐一市全體審批收費站點、收費年限”的思緒，我市另有七條運用省轉(zhuǎn)貸資金建立的路段契合建站收費規(guī)則，為減輕市、縣當(dāng)局財務(wù)付出壓力，加強還貸才能，市當(dāng)局抓住省當(dāng)局最終一次批站的時機，依據(jù)國務(wù)院《收費公路治理條例》和車流量、收費額及運營本錢進(jìn)行綜合調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃，合理結(jié)構(gòu)，已向省當(dāng)局申報5個擬建站。擬建站悉數(shù)建成收費后，估計年可收通行費3900萬元，每年可添加我市還貸付息資金3000萬元左右，一旦省當(dāng)局同意后，新增設(shè)收費站地點縣、區(qū)當(dāng)局，要加大協(xié)調(diào)力度，為建站供應(yīng)力所能及的便當(dāng)和支撐，包管收費站如期建成，盡快投入運用，從基本上緩解還貸壓力。

這里，我想著重強調(diào)兩點，一是在變革面前要講政策、講準(zhǔn)則，我市公路建立走的是一條輪回開展的路途，假貸是要還貸的，必需堅決決心，落實“分責(zé)還貸”目的；二要明白在我們交通事業(yè)高速開展的還，我們承載的還貸壓力比擬繁重。人人回憶一下，1998年前，的交通事業(yè)可謂寸步難行，我們不克不及否認(rèn)阿誰期間的任務(wù)，但回想那時的公路建立，我印象中最好的，根本都能點到：107國路途基沒有做很好的處置，上面就鋪了一層柏油，到了8月份就悉數(shù)冒白；312國道西段時好時壞，到羅山段是最好的，潢川到固始段還算可以，固始到葉集段沒法走；106國道根本中綴。1998年我們申報葉羅公路（從羅山到葉集），幾經(jīng)周折，修成了全省投資起碼、本錢最低的高速公路。修這條路的時分對老庶民的賠償很低，悉數(shù)大包干，一畝地4000元錢，沒有呈現(xiàn)一同上訪、起訴事情，我們的老庶民有多好！那時我們的建立里程在全省是比擬長的，然則我們的公路建立密度、公路質(zhì)量在全省是比擬差的。這幾年我們抓住時機，積極起勁，交通公路建立發(fā)作天翻地覆轉(zhuǎn)變。一個當(dāng)?shù)匾_展，必需將修路放在第一位，路得能進(jìn)能出，進(jìn)不來，出不去，搞變革開放，只能是空口說。前天省交通廳李占朝副廳長來，我們還評論這些問題，借款一定要還，我們還需求上級更多的支撐，有些賬我們必需要清晰？除了轉(zhuǎn)貸之外，在公路建立上，從全省甚至全國拿了良多津貼，取得了極大支撐，目前要分責(zé)還貸，我們必需堅持不懈地貫徹落實省當(dāng)局81號文件。我到這么多年，只需我坐車出行，都對峙交費。為那十元錢通行費，讓收費員看你半天，還要分析我是市委的、是當(dāng)局的，這不是在賣臉嗎？這錢是一定要出的。不就十元錢嘛！一年下來，我們能從收費站過幾趟，繳通行費的事，看似很小，其實否則，指導(dǎo)不帶好頭，這事就亂套了。很多事都是從指導(dǎo)這里開端的，指導(dǎo)管不住，什么也管不住！馬忠臣同志當(dāng)省長的時分專門集中管理過通行費收費情況，并且他親身追上一輛公安車輛，訊問是哪個單元的，后來阿誰人員遭到了一些處置。目前還貸的渠道首要就是收費，假設(shè)說這收費站不建更好，其余人都可以說，我們當(dāng)局官員不克不及說，你若何還貸？向老庶民分?jǐn)偅坎怀赡?，誰走路誰拿錢。這個目的非常明白，人人心里要特殊清晰。

二、多策并舉，突出重點，具體落實“分責(zé)歸還”責(zé)任

從全省干線公路統(tǒng)貸資金分責(zé)歸還現(xiàn)場會傳遞的狀況來看，我市屬于沒有完成通行費征收義務(wù)的后進(jìn)市之一。本年的工夫行將過半，而我們的義務(wù)卻非常深重。但愿人人務(wù)必加強緊迫感、責(zé)任感，接納愈加有力辦法，抓緊展開各項任務(wù)。

（一）落實責(zé)任，強化當(dāng)局主體認(rèn)識。干線公路作為國度路網(wǎng)的主要構(gòu)成局部，具有分明的公共根底設(shè)備屬性。各縣、區(qū)當(dāng)局作為轄區(qū)內(nèi)干線公路建立和治理的責(zé)任主體，必需高度注重公路建立治理，積極自動地推進(jìn)分責(zé)歸還任務(wù)，確保落實分責(zé)歸還目的義務(wù)。近一段工夫，市交通公路部分依據(jù)市當(dāng)局的一致擺設(shè)，對全市1998年至2012年省轉(zhuǎn)貸資金和市擔(dān)保借款資金狀況分縣（區(qū)）進(jìn)行了測算，并依照省轉(zhuǎn)貸資金各縣區(qū)承當(dāng)70%、市擔(dān)保借款資金各縣區(qū)承當(dāng)100%的規(guī)范分化到各縣、區(qū)，由各縣、區(qū)分責(zé)歸還。各縣、區(qū)要敏捷理清任務(wù)思緒，仔細(xì)剖析狀況，具體清算計帳，明白還貸資金起原，盡快將《市路網(wǎng)建立借款分責(zé)歸還目的責(zé)任書》中的各項目的義務(wù)再分化，并嚴(yán)厲考評，明白責(zé)任，落實到人。還，要增強轄區(qū)通行費收費治理，降低漏征率，確保按方案完成還貸義務(wù)。

（二）有用鼓勵，執(zhí)行超收分紅。市當(dāng)局與各縣區(qū)當(dāng)局簽署的省轉(zhuǎn)貸分責(zé)歸還責(zé)任目的和收費站通行費征收義務(wù)責(zé)任目的，要列入當(dāng)局目的治理，每年進(jìn)行審核。依照“審定基數(shù)，超收分紅”的方法，我市將對超額完成年度通行費征收方案的收費站，其超收局部按省當(dāng)局文件及相關(guān)規(guī)則，市、縣（區(qū)）當(dāng)局按2：8分紅，用于公路建立治理。歲尾，市當(dāng)局將對接納辦法得力、漏征率低、分責(zé)歸還目的責(zé)任完成狀況好的縣（區(qū)）予以獎勵；關(guān)于任務(wù)不落實、漏征率高、分責(zé)歸還目的責(zé)任不克不及按時完成的縣區(qū)進(jìn)行傳遞批判，其缺乏局部由地點縣區(qū)當(dāng)局籌措資金補足。市當(dāng)局還將把全市干線及高速公路修建營業(yè)稅、通行費上繳的本級水利基金等作為借款利錢歸還的渠道，確保圓滿完成省當(dāng)局年度“分責(zé)歸還”義務(wù)。

（三）通力協(xié)作，實在進(jìn)步還貸才能。省當(dāng)局81號文件明白了還貸資金籌措局限，駐馬店、漯河、商丘等市給我們供應(yīng)了可借鑒的經(jīng)歷。為進(jìn)步還貸才能，必需進(jìn)一步增強交通規(guī)費征收治理，標(biāo)準(zhǔn)征收治理準(zhǔn)則，梗塞養(yǎng)路費征收破綻，進(jìn)步征收程度。要明白財務(wù)增補還貸缺口的資金起原，制訂詳細(xì)方法，實在包管年度分責(zé)還貸目的義務(wù)的完成。市直有關(guān)部分要增強溝通協(xié)作，積極自動地向省當(dāng)局有關(guān)部分報告請示任務(wù)，爭奪盡快完成5個擬建收費站設(shè)置，指點、協(xié)助各縣、區(qū)做好收費站運轉(zhuǎn)任務(wù)，以進(jìn)步我市的全體還貸才能。

（四）立異機制，構(gòu)成多元化投資歷局。要依照省當(dāng)局81號文件確定的“當(dāng)局主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、市場運作、權(quán)責(zé)明白”的準(zhǔn)則，深化推進(jìn)干線公路投融資體系體例變革，逐漸構(gòu)成多元化融資歷局。為此，各縣、區(qū)當(dāng)局在編制年度支出預(yù)算時，必需布置必然比例的資金用于公路建立。在一級公路建立上，要依照豫政辦〔2011〕61號文件規(guī)則的“誰投資、誰運營、誰受益”準(zhǔn)則，執(zhí)行特許運營，構(gòu)成多元化投資歷局。關(guān)于106國道潢川縣城區(qū)段改線工程項目，市縣兩級要積極爭奪省交通廳、省發(fā)改委等省直有關(guān)部分的支撐，爭奪省建立資金的投入。

三、狠抓落實，堵漏增收，優(yōu)化通行費收費情況

通行費收入是公路建立治理資金的主要起原，是完成我市“分責(zé)歸還”義務(wù)的根底，也是各級當(dāng)局的主要職責(zé)。降低漏征率，襲擊犯警行為，優(yōu)化收費情況，刻不容緩；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收行為，維護收費次序，進(jìn)步還貸才能，勢在必行。

（一）增強指導(dǎo)，強力推進(jìn)。我市各級各部分要敏捷將思維一致到此次會議精力上來，一致到增強指導(dǎo)、務(wù)務(wù)實效的專項整治運動中來。市委、市當(dāng)局高度注重統(tǒng)貸資金分責(zé)歸還任務(wù)，屢次召開會議進(jìn)行研討，明白指出：要仔細(xì)落實省當(dāng)局81號文件精力，不折不扣完成分責(zé)還貸義務(wù)，扎實推進(jìn)交通事業(yè)繼續(xù)開展，從基本上處理公路治理體系體例、機制不順的問題。市、縣兩級都要成立管理通行費收費情況任務(wù)指導(dǎo)小組，依照市當(dāng)局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《省當(dāng)局辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部分關(guān)于展開干線公路通行費收費情況管理施行方案的告訴》要求，以管理特權(quán)車、情面車為重點，以優(yōu)化征收情況、降低漏征率為目標(biāo)，不時加大堵漏增收力度，構(gòu)成“當(dāng)局一致指導(dǎo)、部分協(xié)分配合、各方結(jié)合舉動”的長效機制。市監(jiān)察、糾風(fēng)、公安、交通、公路等部分要將管理任務(wù)列入任務(wù)重點，組織結(jié)合督查組，齊心合力，管理違規(guī)抗費行為，強力推進(jìn)收費情況管理任務(wù)。

（二）鼎力宣傳，營建氣氛。要不時加大對通行費收費任務(wù)的宣傳力度，應(yīng)用播送、電視、報刊、收集等新聞媒體，深化宣傳省當(dāng)局81號文件精力，報道管理特權(quán)車、情面車運動歷程，追蹤直擊強行闖站、堵站等惡敗行徑，曝光違規(guī)抗費分子，特殊是對闖站、行駛特權(quán)的車輛要公開曝光，新聞媒體要留意抓一些反而典型。使通行費征收政策家喻戶曉。還，要在車站、收費站、集市及車輛堆積地普遍張貼《公告》，博得廣闊司乘人員和群眾的了解和支撐，營建濃重的言論氣氛。

（三）督導(dǎo)協(xié)調(diào)，文明執(zhí)收。市公路局要自動順應(yīng)高速公路通行、公路收集不時完美招致車輛分流的收費情勢，執(zhí)行指導(dǎo)班子成員分包收費站準(zhǔn)則，駐站督導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，竭盡全力堵漏增收。市管理收費情況指導(dǎo)小組辦公室要構(gòu)成督查組每月對各收費站進(jìn)行不少于4次的明查暗訪，反省各項規(guī)章準(zhǔn)則落實狀況，并對督查出的問題嚴(yán)厲查處、按期傳遞。要將收費人員的思維和職業(yè)品德教育以及營業(yè)常識培訓(xùn)看成一項常常性任務(wù)來抓，增強治理，嚴(yán)正規(guī)律，完美監(jiān)視制約辦法，展開營業(yè)技藝交手運動，標(biāo)準(zhǔn)收費人員行為，根絕違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)作。要樹立通行費收費鼓勵機制，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，充沛調(diào)動職工任務(wù)的積極性和發(fā)明性。

（四）嚴(yán)厲治理，堵漏增收。清算“特權(quán)車”、“情面車”、“繞站車”是本次收費情況管理任務(wù)的重點。市、縣（區(qū)）兩級當(dāng)局指導(dǎo)要以身作則，領(lǐng)先垂范，在經(jīng)由收費站時，要按規(guī)范盲目交納通行費。在本次收費情況管理進(jìn)程中，將著重處置一批特權(quán)單元和特權(quán)人，狠剎“特權(quán)車”、“情面車”這股歪風(fēng)；要接納切斷回流的方法，使分流繞行車輛回歸，有用完成堵漏增收。市交通局要增強對全市收費站征收任務(wù)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲貫徹省、市會議精力，除政策性免征車輛外，任何單元和小我不得以任何來由在收費站免費通行，關(guān)于表里勾搭，私放情面車、截留、調(diào)用通行費的單元和小我，要發(fā)現(xiàn)一同查處一同，冒犯司法的要追查司法責(zé)任。市公路部分要將違規(guī)抗費或不承受處置的“特權(quán)車”、“情面車”、“繞站車”實時上報市監(jiān)察局和糾風(fēng)辦，由市監(jiān)察糾風(fēng)部分會同市公路、交警部分進(jìn)行查處。對查處的違規(guī)抗費車輛屬縣（區(qū)）的，責(zé)成縣（區(qū)）糾風(fēng)部分嚴(yán)厲查處；屬市直單元的，由市糾風(fēng)部分擔(dān)任查處，并將查處后果公開曝光。

同志們，干線公路統(tǒng)貸資金分責(zé)歸還任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，我們要嚴(yán)厲依照省當(dāng)局“一致借款、分責(zé)歸還”的政策要求，在市委、市當(dāng)局的準(zhǔn)確指導(dǎo)下，以發(fā)奮有為的精力形態(tài)和求真務(wù)實的任務(wù)作風(fēng)，堅決決心，扎實任務(wù)，具體完成各項目的義務(wù)，推進(jìn)我市交通事業(yè)又好又快開展，為構(gòu)建魅力做出新的更大的奉獻(xiàn)。