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同志們：

一、總體覺得這個規(guī)劃偏向?qū)Α⑺季w清、有深度

規(guī)劃編制部分今日上會的這個規(guī)劃，表現(xiàn)了科學(xué)開展理念、統(tǒng)籌開展的理念，契合河南省情，也契合市情。一是在地盤資本和水資本承載才能方面剖析得比擬透辟。規(guī)劃較好地貫徹了可繼續(xù)開展的理念。將來制約著當?shù)亻_展的兩大瓶頸，一個是地盤，一個是情況，規(guī)劃在這2個方面的透辟剖析，為新區(qū)下一步謀篇結(jié)構(gòu)奠基了很好的根底。目前看，大體上到2020年新區(qū)這塊就是80到100平方公里，生齒數(shù)目也是80到100萬，情況容量、地盤容量都是可行的。二是較為合理地確定、提出了新區(qū)的財產(chǎn)定位。新區(qū)主要的是財產(chǎn)支撐，規(guī)劃用很多篇幅剖析了現(xiàn)有的財產(chǎn)根底與周邊市、相鄰地域的比照和互補，提出了新區(qū)的財產(chǎn)定位，讓我們清晰地曉得，要干什么、該干什么，該開展什么、不應(yīng)開展什么。三是提出了新區(qū)中間區(qū)的概念。在選址上、比照上、功用上，有了初步的概念，把這事擺上了主要議題。對這個問題，指導(dǎo)者、決議計劃者很存眷，社會各界也很存眷，新區(qū)的中間區(qū)建起來了，新區(qū)也就建起來了，建不起來，人人就會以為新區(qū)還沒建起來。所以，中間區(qū)放不放，如何放，往哪里放，很主要。

二、對峙高水準地規(guī)劃好新區(qū)意義嚴重

前人講，“取乎其上，得乎個中”。就是說有高程度的規(guī)劃，高程度的規(guī)范，高程度的要求，最終在施行操作進程中，能到達中心的條理就不錯了。假如規(guī)劃、規(guī)范、要求，都是中心條理，最終后果就能夠只是一個最低的條理。所以，高程度的規(guī)劃，關(guān)于將來的建立和開展，是一個引領(lǐng)的效果，是一個舉動的根底，是一個開展的綱要。我們之所以如斯注重規(guī)劃，緣由就在這里。

新區(qū)建立既是河南省委、省當局的嚴重計謀決議計劃擺設(shè)，也是可貴的前史開展良機。新區(qū)規(guī)劃180平方公里，這是一個千載一時的良機。然則，如何建立好，如何開展好，規(guī)劃具有主要意義。目前，我們有幾個很好的時機。一是中心在新一輪開展中，明白提出要以城鎮(zhèn)化為首要抓手，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快開展。二是省委、省當局明白提出要“三化”協(xié)同開展。比來，正在論證怎樣樣使河南的當?shù)赜嬛\上升為國度計謀，有的提出叫華夏城市群，有的叫華夏經(jīng)濟區(qū)。無論是華夏城市群、華夏經(jīng)濟區(qū)，照樣三化協(xié)調(diào)開展示范區(qū)，都包羅，這對開展是可貴的時機。把新區(qū)規(guī)劃做好，靠高程度的規(guī)劃去引領(lǐng)，意義非同凡響。目前的規(guī)劃藍圖是什么，將來10年、20年就建成什么。市委、市當局提出的新區(qū)建立“八個高水準”要求，第一個就是高水準的規(guī)劃，市直各部分都要對規(guī)劃編制高度注重，依據(jù)部分本能機能仔細提出定見。也但愿規(guī)劃編制單元發(fā)揚團隊聰明，站在國際視野，融入新的理念，運用立異思想，編制出高程度的新區(qū)規(guī)劃。

三、依照總體方案，貫徹三規(guī)合一，對峙三個準則

（一）要依照總體方案進行規(guī)劃。新區(qū)建立總體方案，取得了省委、省當局正式同意，要求很明白，既站在了全省大局，也容身了市情。這個總體方案，就是“四區(qū)一基地”的方案，即三化協(xié)調(diào)開展的先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功用區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的先行區(qū)、對外開放的示范區(qū)，全國主要的輸變電配備制造業(yè)基地。“四區(qū)一基地”的定位，要貫徹落實好。

（二）要貫徹“三規(guī)合一”進行規(guī)劃。只要三規(guī)合一，才有可行性。假如城市總體規(guī)劃、新區(qū)總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟開展規(guī)劃不協(xié)調(diào)，與地盤應(yīng)用規(guī)劃不協(xié)調(diào)，那是不成行的，操作不了的。所以，只要三規(guī)合一，才干夠三規(guī)同向、三規(guī)同力。經(jīng)濟社會開展規(guī)劃處理的是開展目的問題，十二五規(guī)劃編制曾經(jīng)啟動施行。城市開展規(guī)劃，處理的是坐標問題，就是財產(chǎn)往哪里布，交通樞紐往哪里放，功用區(qū)如何定位。地盤應(yīng)用規(guī)劃處理的是目標問題，有目的，有坐標，但沒有目標做保證，也只是海市蜃樓。所以，必然要對峙“三規(guī)合一、三規(guī)同向、三規(guī)同力”，做好這個規(guī)劃。

（三）要對峙三個準則進行規(guī)劃。一是要表現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性。城市規(guī)劃里面，需求表現(xiàn)科學(xué)性的良多，比方如何以報酬本，如何具體、協(xié)調(diào)、可繼續(xù)，如何運用世界上進步前輩規(guī)劃理念、規(guī)劃辦法。新區(qū)規(guī)劃，不求太新的新奇概念，但必然要有新意。鄭東新區(qū)的規(guī)劃之所以有傳染力，就是由于搞了個如意，付與了文明。唐山曹妃甸的規(guī)劃之所以傳染人，就是由于生態(tài)這個理念。巴黎的規(guī)劃之所以有特征，就是由于規(guī)劃者為便于治理城市、治理社會治安，把城市街道不規(guī)矩地網(wǎng)格狀區(qū)分隔，構(gòu)成了本人的特點特征。所以，當前的這個規(guī)劃在結(jié)構(gòu)上、路途框架上、區(qū)域布置上，還有點平，要恰當有一些新穎的器械。二是要表現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性。空間開展規(guī)劃指點的是新區(qū)將來的久遠開展，必然要經(jīng)得起工夫和理論的查驗，充沛思索將來10年、20年的久遠開展需求。要科學(xué)地域分好近期、中期、遠期3個階段，提出規(guī)劃期內(nèi)的開展偏向、開展重點、開展計謀，對將來留有開展余地。三是要表現(xiàn)規(guī)劃的可行性。規(guī)劃最主要的是能不克不及指點建立。第一，是看規(guī)劃能不克不及落到實處，可行不成行。比方如何充沛尊敬現(xiàn)有的根底，這一點規(guī)劃編制部分做的比擬不錯。第二，是要充沛思索水資本和地盤資本承載才能。第三，是如何與已有城市規(guī)劃對接、聯(lián)接。就是說這個規(guī)劃如何與周邊相照應(yīng)，既如果一個新區(qū)的規(guī)劃，又如果一個站在新區(qū)、跳出新區(qū)，立異的新區(qū)規(guī)劃。

四、凸顯產(chǎn)城交融、生態(tài)宜居、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新區(qū)特征

目前，河南有5個新區(qū)。方才，規(guī)劃編制部分進行了比照，新鄉(xiāng)在做，焦作在做，也在做，這些新區(qū)在總體功用上，都有個錯位開展的問題。新區(qū)在全省甚至全國的新區(qū)局限內(nèi)，若何做到凸顯特征，必需體會好以下3句話。

一是產(chǎn)城交融。新區(qū)起首是一個財產(chǎn)支撐的新區(qū)。產(chǎn)城交融，能有用處理鄉(xiāng)村殘剩勞動力向城市轉(zhuǎn)移之后的保證問題，也就是就業(yè)問題。目前鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市，不是說能不克不及轉(zhuǎn)來，而是轉(zhuǎn)來能不克不及就業(yè)。所以，城鎮(zhèn)化要抓財產(chǎn)支撐，抓產(chǎn)城交融，尤為要把二產(chǎn)、三產(chǎn)做為產(chǎn)城交融、財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重點。二產(chǎn)重在集群優(yōu)勢和優(yōu)化晉級，恰當明白若干個主導(dǎo)特征財產(chǎn)，積極開展，凸顯優(yōu)勢。三產(chǎn)要補齊短板，加速開展。在補齊三產(chǎn)短板方面，有區(qū)位優(yōu)勢，間隔航空港很近，所以市委、市當局把現(xiàn)代物流業(yè)做為三產(chǎn)開展的重點，出臺了市現(xiàn)代物流業(yè)開展規(guī)劃。有物才有流，怎樣樣做好供給鏈上的各類配套物流，然后使流暢削減本錢，把現(xiàn)代物流業(yè)做起來，還需求好好規(guī)劃。二產(chǎn)目前規(guī)劃的3個財產(chǎn)集區(qū)，功用上要合理定位、恰當調(diào)整，贊同規(guī)劃編制部分恰當調(diào)整三個財產(chǎn)集聚區(qū)規(guī)劃的定見。能不克不及在三個財產(chǎn)集聚區(qū)之外規(guī)整齊個效勞業(yè)園區(qū)，樹立一個與對外開放融為一體的園區(qū)，把現(xiàn)代物流業(yè)的開展與效勞外包、對外的窗口做在一同，強化產(chǎn)城交融。

二是生態(tài)宜居。做到了產(chǎn)城交融，還要生態(tài)宜居。城是人住的當?shù)?，必然要把新區(qū)建成一個生態(tài)、細膩、宜居的將來新城。生態(tài)宜居要凸顯2個特征，一個是水，一個是林，要把林和水做足做好，做好水文章，做好林文章，把生態(tài)社區(qū)、低碳社區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、輪回工業(yè)園區(qū)等進步前輩理念、概念融進去。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，就是要做到三化協(xié)調(diào)開展，走一條新型工業(yè)化、特征城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的根底設(shè)備、社會治理、社會保證，有機連系起來。新區(qū)規(guī)劃要做到凸顯這3個特征，防止與其他新區(qū)相同，防止千城一面，構(gòu)成本人的特征。

五、實在處置好幾個問題和關(guān)系

一是空間結(jié)構(gòu)要與市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)總體要求相聯(lián)接，表現(xiàn)輻射帶動功用。市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)總體的框架是“帶狀城市、組團開展、向心結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”?！皫畛鞘小?，就是到長葛，沿長葛京廣鐵路、京珠高速這么一個帶狀區(qū)域，向北與鄭州、與新鄭國際機場去對接。“組團結(jié)構(gòu)”，就是“一中間五組團”，主城區(qū)一個中間，東面是鄢陵組團，北面是長葛組團，中心是縣行政區(qū)組團，西面是禹州組團，西南是襄城組團，呈蓮花狀?！跋蛐拈_展”，就是在這種組團城市開展結(jié)構(gòu)中，都要向心開展，長葛要往南靠，鄢陵要往西靠，禹州要往東靠，襄縣要往東北靠?！敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)”，就是以此促進以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新區(qū)不只僅是一個組團的功用，也代表著將來的輻射帶動功用，所以要與周邊相聯(lián)接，構(gòu)成輻射帶動。新區(qū)與長葛市相鄰，帶動輻射就很強。對鄢陵的帶動，一是要靠蓮城大路、花都大路帶動，再就是要靠創(chuàng)業(yè)大路往鄢陵帶動。往禹州帶動，天寶路曾經(jīng)修到永登高速銜接線。往襄城是311國道，革新提拔之后，構(gòu)成城際疾速通道。如許，主城區(qū)對周邊都可以完成20—30分鐘經(jīng)濟圈或生涯圈。新區(qū)對周邊4個組團的輻射帶動，規(guī)劃如何聯(lián)接，然后拉動的城鎮(zhèn)化歷程，這個關(guān)系要處置好。

二是新區(qū)的結(jié)構(gòu)要與現(xiàn)有的規(guī)劃有用聯(lián)接好。第一，三個財產(chǎn)集聚區(qū)規(guī)劃曾經(jīng)確定，但可以恰當調(diào)整。第二，本來推進區(qū)有一個規(guī)劃，有一個框架，既要有所尊敬，但不要拘泥。新區(qū)規(guī)劃可以立異一些，可以勇敢一些，不要拘泥目前的路網(wǎng)框架。第三，本來批過的一些單項規(guī)劃，比方交通規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃，還有其它一些專業(yè)規(guī)劃，市規(guī)劃局要供應(yīng)給規(guī)劃編制部分，以供借鑒。

要尤為注重交通規(guī)劃，強化交通樞紐，打造多元化立體交通收集。鐵路方面，除京廣鐵路外，石武客專下一年歲尾通車，機場到的城市軌道交通本年歲尾開工建立，禹州到的鐵路穿過城南，往東到毫州、淮陰、鹽城，構(gòu)成了隴海鐵路外的第二個出海港。航空方面，新區(qū)結(jié)構(gòu)之所以往東北拉，就是要與航空財產(chǎn)港對接，也曾經(jīng)規(guī)劃了客運異地航站樓。公路方面，境內(nèi)有7條高速公路，本年歲尾要開工建立長葛到新鄭城際疾速通道，還要建筑安陽到信陽的城際疾速通道，還要把新區(qū)的東邊線修起來，直接與新鄭航空港對接。在交通系統(tǒng)中，我們要努力打造交通零間隔乘客換乘中間和無裂縫的貨運中間，在天寶路最東頭，建成高速鐵路、城市軌道、異地航空換乘以及城市巴士、遠程客運等5種交通方法的零間隔換乘中間。新區(qū)的交通功用，不言而喻，既要應(yīng)用本身一些交通功用，也要輻射環(huán)通周邊的交通功用，在環(huán)通上、在輻射上做文章。城市軌道交通在新區(qū)還有一個站，這個站建在哪里，規(guī)劃編制部分也可以提出來。

三是財產(chǎn)的完美和對外開放上，需求再經(jīng)營一個園區(qū)。在財產(chǎn)的完美上、在財產(chǎn)構(gòu)造的優(yōu)化上，能不克不及再結(jié)構(gòu)經(jīng)營一個園區(qū)，把現(xiàn)代物流園區(qū)、保稅區(qū)或許效勞外包園區(qū)融為一體。地位往新區(qū)東北靠，放到高速公路以東，放在創(chuàng)業(yè)大路東延。京珠高速北出口本年歲尾就可以運用，創(chuàng)業(yè)大路修通今后，就直接可以到航空港。我們想向省里爭奪做個保稅區(qū)，把海關(guān)、出口商品查驗檢疫都做起來。省委、省當局對新區(qū)的定位是4個區(qū)，前3個區(qū)曾經(jīng)表現(xiàn)了，對外開外的示范區(qū)如何表現(xiàn)，需求在功用上加以完美，需求規(guī)劃編制部分深化思索。

四是新區(qū)中間區(qū)結(jié)構(gòu)要進一步優(yōu)化方案。目前選的是南區(qū)和北區(qū)2個方案進行了比擬，都有必然事理，各有特征，各有優(yōu)勢。在北區(qū)，站在北這個高度，有利于展現(xiàn)新區(qū)形象。在南區(qū)，可以完成功用對接，可以近期開展起來，特殊是可以效勞3個園區(qū)，要進行再比照、再優(yōu)化，或許是中間區(qū)一主、一副。南方中間區(qū)更多表現(xiàn)綜合效勞功用，作為復(fù)合型的新區(qū)中間，表現(xiàn)行政效勞和宜居?？梢郧‘斖鶘|移，中軸線與老城區(qū)、東城區(qū)中軸線恰當對接。市規(guī)劃局要統(tǒng)籌思索大的標記性修建怎樣樣擺放的問題。要思索水源問題，與水利部分、環(huán)保部分進行對接，進一步優(yōu)化和完美規(guī)劃，處理有源之水。

五是財產(chǎn)晉級和構(gòu)造調(diào)整上要嚴厲節(jié)制高耗能、高污染財產(chǎn)。要做到“一節(jié)制一提拔”，嚴厲節(jié)制高耗能、高污染的財產(chǎn)，實在提拔第三財產(chǎn)開展程度，使新區(qū)的財產(chǎn)構(gòu)造愈加優(yōu)化。

六、近期要做好4項詳細任務(wù)

一是疆土、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、交通等相關(guān)部分要依據(jù)今日的會議狀況，提出各自的定見，盡快匯總到發(fā)改委，然后向規(guī)劃編制部分反應(yīng)。二是但愿規(guī)劃編制部分依據(jù)今日人人提出的定見，對現(xiàn)有規(guī)劃進行修正和完美，特殊是要把近況剖析透辟，使的比擬優(yōu)勢愈加清楚，操作途徑愈加可行，把新區(qū)規(guī)劃得更富有新意。三是整個修正完美之后，要組織一些知名專家、相關(guān)人士和當局相關(guān)部分，進行一次專家評審。四是在這個根底上，下一步要啟動新區(qū)的總體規(guī)劃編制任務(wù)。目前編制新區(qū)空間規(guī)劃，空間規(guī)劃完成之后，就要做總體規(guī)劃的編制任務(wù)，然后真正制訂出一個高程度的新區(qū)規(guī)劃，把新區(qū)建立得更好。