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同志們

一、認清形勢。

市委、市政府歷來高度重視糾風(fēng)工作，糾風(fēng)工作是黨和政府維護人民群眾切身利益的重要舉措。針對不同時期、不同階段的實際和特點，有計劃、有重點、有步驟地組織開展糾風(fēng)工作，去年以來，糾風(fēng)工作在全市上下共同努力下，取得了明顯成效。治理教育亂收費工作取得階段性成果；治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在不正之風(fēng)取得新進展；強化了對涉農(nóng)工作的監(jiān)管，切實維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；繼續(xù)鞏固了車行無“三亂”成果等等。民主評議政風(fēng)、行風(fēng)和“行風(fēng)熱線”工作廣泛開展，拓寬了群眾的訴求渠道，解決了一批人民群眾反映強烈的突出問題，促進和推動了部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，維護了人民群眾的利益，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了貢獻。

也要清醒地認識到糾風(fēng)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，肯定成績的同時。糾風(fēng)工作面臨的形勢依然不容樂觀，尤其是人民群眾反映強烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)還未得到根本治理，工作中還存在一些突出問題：一是少數(shù)單位對糾風(fēng)工作不夠重視，認識不到位，對糾風(fēng)工作說得多、做得少，雷聲大、雨點小，落實力度不夠大；二是有的單位和部門不顧政府三令五申，為了小集體利益，巧立名目，變相亂收費、亂處罰，損害群眾利益，有的執(zhí)法工作中作風(fēng)粗暴，執(zhí)法違法的問題時有發(fā)生；三是群眾反映的部分熱點、難點問題治理力度還有待進一步加大。因此，必須對糾風(fēng)工作保持清醒的頭腦，既要看到取得的成績，增強工作信心，又要看到存在問題，采取有效措施，切實加以解決。

要強化對糾風(fēng)工作重要性的認識。糾風(fēng)工作事關(guān)反腐倡廉工作全局、事關(guān)黨和政府形象、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當(dāng)前全國人民全力以赴投入抗震救災(zāi)的形勢下，第一。部門和行業(yè)作風(fēng)問題更是老百姓十分關(guān)注的問題，只有抓好糾風(fēng)、端正政風(fēng)、帶動民風(fēng)，才能解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境；只有糾正不正之風(fēng)，才能消除群眾怨氣，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定；只有及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不正之風(fēng)，堅決鏟除滋生腐敗的溫床和土壤，才能有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；只有自覺抓好糾風(fēng)工作，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，才能切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，才能推動經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。隨著國家促進中部崛起戰(zhàn)略的深入實施，尤其是國家批準武漢城市圈為“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。作為武漢城市圈中的一員，既面臨重大的歷史機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，同時也對糾風(fēng)工作提出了新的更高要求。一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌謀劃糾風(fēng)工作，努力使糾風(fēng)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相適應(yīng)，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅實保障。

要強化對糾風(fēng)工作長期性的認識。國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會變革的重要歷史時期，第二。管理體制和監(jiān)督機制還不夠完善，法制建設(shè)相對滯后，建立完善的體制機制和法制體系還需要一段較長的時間。這一期間，勢必會有一些先前的不正之風(fēng)糾而復(fù)始、反復(fù)發(fā)生，一些新的不正之風(fēng)不斷產(chǎn)生。當(dāng)前，影響發(fā)展的軟環(huán)境問題還比較多：如亂收費、亂罰款、亂檢查的現(xiàn)象在少數(shù)單位依然存在極少數(shù)單位行政行為不規(guī)范，服務(wù)態(tài)度差、作風(fēng)簡單粗暴；有的工作人員甚至向服務(wù)和管理對象吃拿卡要，等等。這些問題，都有待我今后的工作中堅決整改、堅決糾正。

要強化對糾風(fēng)工作復(fù)雜性和艱巨性的認識。不正之風(fēng)的成因十分復(fù)雜，第三。主要是受利益驅(qū)動，其本質(zhì)是以權(quán)謀私或與民爭利，都是通過損害群眾合法權(quán)益而謀求個人或小集團利益。隨著經(jīng)濟社會加快發(fā)展，群眾參與社會管理的認識水平不斷提高，對自身利益的訴求表達意愿進一步增強，對社會公平正義的渴望更加迫切。糾風(fēng)工作必須堅持以人為本，關(guān)注民生，始終把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為工作重點，著力在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，切實把各項保障和改善民生的政策措施落到實處，保證人民群眾的合理訴求得到及時有效地解決，努力營造公平正義的社會環(huán)境，推動和諧社會建設(shè)。為此，務(wù)必把糾風(fēng)工作與行政效能建設(shè)結(jié)合起來，以開展“八破八立”解放思想大討論活動為契機，結(jié)合查擺出來的問題，切實加強整改，進一步強化公職人員的責(zé)任意識、進取意識、效率意識、執(zhí)行力意識，達到解放思想、振奮精神、提高認識、推動落實的目的從根本上預(yù)防和減少損害人民群眾合法利益行為的發(fā)生。

二、突出重點。

做好今年的糾風(fēng)工作，面對新形勢、新任務(wù)。必須堅持從解決損害人民群眾利益的突出問題入手，著力強化三大工作重點，深入推進糾風(fēng)工作開展。

切實糾正損害群眾利益的突出問題。一圍繞關(guān)注民生。

價格問題引起社會廣泛關(guān)注。各相關(guān)部門要加強價格監(jiān)管，重點抓好“一項督查、三項治理”一是加強對價格監(jiān)管方面政策落實情況的督查。當(dāng)前。保障市場供應(yīng)，維護市場秩序。糾風(fēng)部門要配合物價部門堅決貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于價格方面的政策，嚴格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整。要重點加強對糧、油、肉、禽、蛋、液化氣等居民基本生活必需品價格的監(jiān)控，從嚴查處不執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施的行為。嚴厲打擊各類價格違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇和以次充好、以假充真、缺斤少兩、變相漲價，以及捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序等行為，要依法嚴懲。

采取切實有效的措施減輕農(nóng)民負擔(dān)。要加大對落實中央增加農(nóng)民補貼、提高糧食最低收購價、延長鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，二是堅決防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。要鞏固農(nóng)村稅費改革的成果。堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補貼款等行為。最近，糾風(fēng)辦對幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放糧食直補方面存在問題進行了調(diào)查，將對違反規(guī)定，截留、挪用惠農(nóng)資金的問題進行嚴肅查處。同時，對損害農(nóng)民利益方面的亂收費、亂罰款等問題，也要及時糾正、嚴肅查處，決不能讓傷農(nóng)、害農(nóng)、坑農(nóng)的違法犯罪分子逍遙法外。

今年市政府將加大這方面的工作力度，三是要深入治理教育亂收費行為。治理教育亂收費是歷年糾風(fēng)工作的重點。糾風(fēng)辦要牽好頭，市教育局、財政局、物價局等部門要各盡其職、各負其責(zé)，共同把這項工作抓好抓實，抓出成效。要加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點查處擠占、截留甚至貪污、挪用教育經(jīng)費的行為；加強收費管理，重點抓好中小學(xué)補課、教材資料征訂等問題，防止“一邊免費、一邊亂收費”切實減輕家長和學(xué)生負擔(dān)，保證義務(wù)教育階段學(xué)生真正享受到免費政策，確保黨和國家的惠民政策落到實處。

強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)推行網(wǎng)上藥品集中采購辦法，四是要切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。著重圍繞群眾看病就醫(yī)經(jīng)濟、安全、方便、有效的目標(biāo)。嚴厲打擊違法行醫(yī)行為，確保群眾用藥安全。認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進建立城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，大力整治醫(yī)藥市場秩序。衛(wèi)生部門要拿出具體的辦法，切實解決好當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)中存在問題，促進醫(yī)療單位醫(yī)德醫(yī)風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，進一步緩解群眾看病難、看病貴的問題。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二圍繞服務(wù)大局。

今年糾風(fēng)工作的重要任務(wù)之一。特別是對交警、工商等協(xié)會收取會費等群眾反映比較強烈的問題，重點抓好三項工作：一是要認真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益的問題。開展對公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題的治理。職能部門要認真整改，該取消的取消，該減免的減免。供水、供油、供電等公共服務(wù)行業(yè)，既要擴大生產(chǎn)，提高效益，又要履行社會職責(zé)，真誠服務(wù)于民。要強化職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，針對利用壟斷地位限制消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)和指定消費等方面侵害群眾利益的問題，開展自查自糾，研究制定治本措施。行業(yè)協(xié)會和中介組織要加強自律，嚴格遵守有關(guān)章程，不得利用開展評比達標(biāo)表彰活動亂收費。凡發(fā)現(xiàn)亂收費、亂處罰的要嚴肅查處，對違規(guī)違紀的收費全額追繳，上交財政。

擅自提高收費標(biāo)準，二是要進一步鞏固治理公路“三亂”工作成果。堅決糾正違規(guī)設(shè)置收費站。任意延長收費期限以及警告標(biāo)識不全、標(biāo)值不科學(xué)、缺少配套解除限速標(biāo)識、交警隱蔽執(zhí)法、電子眼”執(zhí)法不規(guī)范等群眾反映強烈的問題。強化牽頭和責(zé)任部門的治理責(zé)任，積極探索源頭治理措施，鞏固車行無“三亂”成果，除省政府批準按規(guī)定可以上路檢查的單位外，任何單位都無權(quán)上路檢查和收費，糾風(fēng)辦要多加強巡查，嚴肅查處，把治理公路“三亂”問題納入常態(tài)管理，從制度上加以嚴格規(guī)范。

確保運行安全和使用有效。這些錢直接關(guān)系人民群眾的切身利益，三是要加強對社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)資金的監(jiān)管。有的甚至是群眾的救命錢”重點是完善政策、落實責(zé)任、健全制度，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取資金的行為。

要進一步清理和規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動，此外。切實減輕基層和群眾負擔(dān)。糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派以及農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地中損害農(nóng)民權(quán)益的問題。督促有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)資市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價格等問題。督促、配合有關(guān)部門進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。

加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。三圍繞促進政府廉潔高效。

力爭“兩項建設(shè)”取得新成效：一是認真開展政府執(zhí)行力大討論活動和文明執(zhí)法教育活動，要通過以下三個方面措施。提升行政效能。要按照統(tǒng)一部署，認真開展如何提高執(zhí)行力大討論，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識提高執(zhí)行力的重要意義，自覺查擺思想、工作作風(fēng)上存在突出問題，認真進行整改，樹立風(fēng)清氣正的形象。要深入開展文明執(zhí)法教育活動，全面查找在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為方面存在問題和不足，深刻分析產(chǎn)生這些問題的原因，制定有效措施進行整改，不斷提升行政執(zhí)法水平，務(wù)求文明執(zhí)法教育活動取得實效。特別是少數(shù)執(zhí)法部門和單位要針對執(zhí)法目的模糊、執(zhí)法作風(fēng)簡單、執(zhí)法效率低下等問題，認真開展批評與自我批評，宣傳先進典型、弘揚正氣、樹立新風(fēng)，堅決糾正為錢執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等問題。要通過學(xué)習(xí)整改，端正執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法為民；改進執(zhí)法作風(fēng)，堅持文明執(zhí)法；規(guī)范執(zhí)法行為，高效便民執(zhí)法。

深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。按照中央和省委、省政府關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)，二是全面加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型政府的要求，市今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點是建立和規(guī)范行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。各單位要針對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在問題，認真開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育和法制教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線。要進一步推行政務(wù)公開、事務(wù)公開，按照公開是原則、不公開是例外的要求，能公開的事項都要公開，接受群眾監(jiān)督，增強政府工作的透明度。要圍繞群眾反映強烈的突出問題，認真開展自查自糾，進一步加大整改的力度，努力使全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上一個新臺階。

各級政府及其部門面對面聽取群眾訴求、直接為民排憂解難的重要渠道。八年多來，三是繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”增強政府的親和力。行風(fēng)熱線”黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。市“行風(fēng)熱線”為群眾辦了許多好事、實事，受到黨委、政府的肯定和人民群眾的稱贊，已成為我市糾風(fēng)工作的品牌和亮點。去年全省召開的政風(fēng)行風(fēng)熱線工作經(jīng)驗交流會議上，市“行風(fēng)熱線”作了多媒體展示，受到省糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)的好評。今年，要繼續(xù)發(fā)揚成績、抓緊抓好，重點要在創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，解決群眾反映的問題上下功夫，不斷擴大覆蓋面和參與面，堅持“一把手”上線制度，努力提高群眾反映問題的辦結(jié)率和滿意度，以求實高效的作風(fēng)取信于民。

三、強化措施。

頭緒多、任務(wù)重。各單位務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，糾風(fēng)工作涉及面廣。堅持綜合治理、齊抓共管，確保糾風(fēng)工作取得更加明顯成效。

領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各單位要按照執(zhí)政為民的要求，一組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。糾風(fēng)工作做得如何。把糾風(fēng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織實施。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，要以對事業(yè)、對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，堅決克服本位主義，確保法律和政令的暢通。要加強綜合協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，敢抓嚴管，不掩蓋問題、不回避矛盾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范、主動接受監(jiān)督，以良好的政風(fēng)帶動整個社會風(fēng)氣的根本轉(zhuǎn)變。

堅持“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”原則，二責(zé)任落實要到位。要充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用。做到分工明確、責(zé)任落實。要按照市政府今年下發(fā)的糾風(fēng)工作文件要求，切實落實好糾風(fēng)工作的責(zé)任。當(dāng)前，糾風(fēng)工作中牽頭部門不牽頭、參與部門不參與的問題還不同程度的存在有的部門甚至對本行業(yè)的不正之風(fēng)采取掩飾的態(tài)度，怕亮丑、怕揭短，客觀上縱容了不正之風(fēng)的發(fā)生，影響了糾風(fēng)工作的開展，這種現(xiàn)象必須盡快扭轉(zhuǎn)過來。重申：從今天起，各牽頭部門要切實負起責(zé)任，盡快研究制定具體工作方案，加強組織協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，相關(guān)責(zé)任部門要積極履行職責(zé)、密切配合、綜合治理，堅持糾風(fēng)專項治理與樹立行業(yè)新風(fēng)相結(jié)合，深入推進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要把今年的糾風(fēng)工作，特別是牽頭單位的責(zé)任工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、效能建設(shè)和政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，嚴格結(jié)帳，嚴格獎懲。

及時掌握工作進展情況，研究工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出解決問題的對策、建議，為政府當(dāng)好參謀。督促檢查中，要深入基層，多聽群眾的反映。對糾風(fēng)工作動作遲緩、措施不得力的要督促限期整改；對有令不行、有禁不止的要一查到底，嚴肅處理；對檢查中發(fā)現(xiàn)新的侵害群眾利益問題要及時堅決制止，決不能讓其形成風(fēng)氣；對頂風(fēng)違紀的單位和個人，要抓住不放，快查快處。特別是要嚴肅查處那些性質(zhì)惡劣的典型案件,三督促檢查要到位。糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用。并公開曝光，達到查處一起案件、治理一個方面、建立一套制度、教育一批干部的目的,充分發(fā)揮案件查辦的震懾、警示、教育作用，讓群眾實實在感受黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成果，看到黨和政府糾正不正之風(fēng)的決心和實效。

糾風(fēng)工作面臨許多新情況、新問題。要深入實際、深入基層、深入群眾，四要堅持改革創(chuàng)新。當(dāng)前。加強調(diào)查研究，沉下身子摸實情，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時找到解決問題的對策和措施，增強工作的前瞻性和針對性，做到未雨綢繆，著力破解糾風(fēng)工作的重點和難點，努力把矛盾遏制在生成之初，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止和遏制各種不正之風(fēng)的滋長。

要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。只有堅持不懈地進行體制機制改革，糾風(fēng)工作既要治標(biāo)又要治本。才能從根本上消除不正之風(fēng)的土壤和條件；只有堅持不斷創(chuàng)新糾風(fēng)工作的方式方法，才能推動糾風(fēng)工作健康有序開展。對糾風(fēng)工作中碰到問題，要用改革的方法來加以解決，以創(chuàng)新的精神來深入推進，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，緊緊圍繞黨和政府的中心工作去探索、去實踐，努力把我市的糾風(fēng)工作提高到一個新水平。

責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。務(wù)必繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，同志們做好糾風(fēng)工作。開拓進取、努力工作，以實際行動支持北京奧運會，支援四川汶川地震救災(zāi)工作，為建設(shè)和諧、活力、實力作出應(yīng)有的貢獻。