導(dǎo)語(yǔ)：城區(qū)治安綜治協(xié)調(diào)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天書記來(lái)我區(qū)調(diào)研中心城區(qū)綜治工作和民調(diào)工作，這是對(duì)我區(qū)政法工作的一次檢驗(yàn)。中心城區(qū)綜治工作怎么抓，民調(diào)提升工作怎么促，是擺在區(qū)委、區(qū)政府面前的一項(xiàng)重要工作。借此次會(huì)議，我來(lái)匯報(bào)樓區(qū)下一階段綜治維穩(wěn)的工作思路。

第一，加強(qiáng)“兩所三辦”的基層基礎(chǔ)工作?！皟伤k”是指派出所、司法所和維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦。中心城區(qū)的工作落腳點(diǎn)、矛盾原發(fā)地和矛盾激化質(zhì)變關(guān)鍵點(diǎn)都在社區(qū)、在基層，正如孝純書記所說(shuō)，再大的問題在社區(qū)街道解決了，都是小問題；再小的問題上升到了市委、省委，就是大問題，所以要引起高度重視，著重加強(qiáng)“兩所三辦”的工作。一是加強(qiáng)派出所建設(shè)。包括五個(gè)方面。加強(qiáng)派出所長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。目前中心城區(qū)有21個(gè)派出所長(zhǎng)。為了建立一支強(qiáng)有力的所長(zhǎng)隊(duì)伍，我召開了一次專題調(diào)研會(huì)，提出了一些想法，比如優(yōu)秀的派出所長(zhǎng)通過(guò)考察后進(jìn)黨工委班子，協(xié)同政法委副書記工作。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主體加強(qiáng)派出所黨組織建設(shè)。雖然派出所黨員比較多，但黨組織生活并不健全，黨員的示范帶頭作用并不突出，明年要通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展來(lái)加強(qiáng)。加強(qiáng)派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)爭(zhēng)取省市區(qū)各級(jí)的支持，在中心城區(qū)打造十個(gè)派出所，做到裝備精良、通訊便捷、技防設(shè)施先進(jìn)、出警迅速，改變一些派出所破破爛爛的現(xiàn)狀，彰顯警威。加強(qiáng)派出所協(xié)警隊(duì)伍管理。中心城區(qū)派出所協(xié)警不少，在退伍兵中安排了150人，加上派出所自選的80多人，一共240多名協(xié)警，隊(duì)伍良莠不齊，必須加強(qiáng)管理。加強(qiáng)派出所社區(qū)民警隊(duì)伍建設(shè)。既然掛了警務(wù)室的牌子，社區(qū)民警就一定要到崗到位，因?yàn)槔习傩找怀鍪戮蜁?huì)找民警，一撲空就會(huì)失望，就會(huì)有意見。二是加強(qiáng)司法所建設(shè)。現(xiàn)在16個(gè)鄉(xiāng)街都有司法所，但編制太少，明年每個(gè)所要增加三個(gè)人以上,人員從復(fù)員軍人隊(duì)伍中選擇。要把司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制在社區(qū)真正建立起來(lái)，把社區(qū)調(diào)解委員會(huì)與司法所聯(lián)成有機(jī)一體。明年要打造五個(gè)平臺(tái)完善、設(shè)備齊全的標(biāo)準(zhǔn)化司法所，同時(shí)分片區(qū)建立五個(gè)司法調(diào)解局，有效整合司法所力量，比如將楓橋湖街道辦事處、望岳路街道辦事處、洞庭街道辦事處的三個(gè)平臺(tái)進(jìn)行組合，建立一個(gè)司法調(diào)解分局，司法局副局長(zhǎng)坐班，要實(shí)行就地調(diào)解。還有些一辦一所人員太少，那就要分區(qū)建所、建分局、建調(diào)解分中心，使老百姓反映情況、提出訴求都有去處。三是加強(qiáng)信訪辦建設(shè)。信訪辦是矛盾信息掌握的關(guān)鍵地方，明年由分管信訪工作的副書記、副主任擔(dān)任信訪辦主任，把信訪辦變?yōu)槿罕姽ぷ髡?，整合所有街道社區(qū)的信訪力量，把信訪的信息掌握好，信訪在萌芽狀態(tài)的情況化解好，信訪發(fā)生質(zhì)變和逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)把握好。四是加強(qiáng)綜治辦、維穩(wěn)辦建設(shè)。過(guò)去的綜治辦、維穩(wěn)辦起的是統(tǒng)攬統(tǒng)籌、信息綜合的作用，沒有發(fā)揮矛盾調(diào)處化解作用，明年鄉(xiāng)辦的綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、司法所要建立結(jié)板成塊的維穩(wěn)模式，做到對(duì)上一條線、對(duì)下一塊板。

第二，加強(qiáng)基層社區(qū)工作。先建立十個(gè)精品社區(qū)，在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、機(jī)關(guān)黨委、黨校、文聯(lián)這些務(wù)虛部門中，選出十個(gè)單位定點(diǎn)聯(lián)社區(qū)，然后在社區(qū)建立十個(gè)維穩(wěn)元素。一是律師會(huì)客廳。一名律師每周在社區(qū)進(jìn)行兩次法律援助，就地處理老百姓的訴求，進(jìn)行法律宣傳。二是社區(qū)議事會(huì)?，F(xiàn)在社區(qū)的矛盾很多，原因就在于老百姓沒有參與決策過(guò)程、實(shí)施過(guò)程，沒有知曉實(shí)施結(jié)果。比如小街巷建設(shè)，路燈亮化工程，老百姓以為是領(lǐng)導(dǎo)干部攬工程，跑去收保護(hù)費(fèi)，去鬧事阻工，要建立社區(qū)議事會(huì)，讓老百姓參與決策實(shí)施的過(guò)程，讓他們來(lái)監(jiān)督、來(lái)評(píng)判。三是社區(qū)大講堂。要進(jìn)行社區(qū)教育，把社區(qū)講堂建立起來(lái)，也可以叫做快樂講堂，不僅宣傳政策理論，還講解文明禮儀、健康知識(shí)等。四是社區(qū)大幫扶。要建立社區(qū)三本臺(tái)賬。第一是流動(dòng)人口和出租房屋臺(tái)賬。以社區(qū)為單元，匯總在鄉(xiāng)街，實(shí)現(xiàn)以房管人、以房控人。第二是特殊人群臺(tái)賬。包括六類，前四類是吸毒者和艾滋病人、重訪越級(jí)上訪的頑固對(duì)象、邪教分子和涉軍群體。全區(qū)有傷殘軍人197人，志愿兵294人，涉軍群體1.2萬(wàn)人，這當(dāng)中哪些是矛盾制造者要掌握清楚。第五類是精神病人，第六類是指平時(shí)表現(xiàn)穩(wěn)定、一旦群體事件發(fā)生就去操縱、去鬧事的人。要建好這六本臺(tái)賬，變消極因素為積極因素。第三是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估臺(tái)賬。這個(gè)項(xiàng)目要怎么做，有哪些矛盾，比如征地的矛盾、鬧事的矛盾，哪些事會(huì)出現(xiàn)，哪些人會(huì)出來(lái)，都要掌握清楚。五是社區(qū)警務(wù)網(wǎng)。六是心理疏導(dǎo)室。組織社區(qū)的老黨員、老干部，與那些精神偏執(zhí)的、離婚的、打架鬧事者溝通交流，化解心結(jié)。七是網(wǎng)上聯(lián)系橋。一些愛尋釁滋事的地痞，如果有什么想法、有什么不滿，想上政府網(wǎng)站去反映，就可以到社區(qū)去。八是社區(qū)活動(dòng)室。建立社區(qū)活動(dòng)室，讓老百姓有拉琴唱曲的地方，有交心、交流、交融的地方。九是社區(qū)大舞臺(tái)。每年組織1-2次活動(dòng)，讓百姓能夠自編自導(dǎo)自演一些節(jié)目。十是社區(qū)鄰里節(jié)。讓樓棟間的老百姓相互知道聯(lián)系電話，了解彼此情況，一旦發(fā)生緊急事件，就可以互相聯(lián)系、迅速處理。明年我們提出的口號(hào)是：糾紛調(diào)處在社區(qū)、矛盾化解在鄉(xiāng)街、平安創(chuàng)建在樓區(qū)，所以一定要把社區(qū)的維穩(wěn)元素建立起來(lái)。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)保障都要加強(qiáng)，年我剛擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)時(shí)，給每個(gè)社區(qū)2.5萬(wàn)元，到今年2011年，給每個(gè)社區(qū)達(dá)12萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)基本全額到賬。

第三，加強(qiáng)五創(chuàng)提質(zhì)工作。明年要繼續(xù)以五創(chuàng)提質(zhì)為工作重點(diǎn)，抓好四個(gè)方面。一是抓城市秩序治理。整治亂停亂靠、亂占道現(xiàn)象，規(guī)范門店招牌，通過(guò)城管秩序好轉(zhuǎn)促進(jìn)社會(huì)秩序好轉(zhuǎn)。二是抓環(huán)衛(wèi)清掃。明年環(huán)衛(wèi)工作要求做到全覆蓋，提出的口號(hào)是“環(huán)衛(wèi)包街面、城管包路段”，現(xiàn)在的城管局動(dòng)不動(dòng)就十幾個(gè)人在街上轉(zhuǎn)，明年要在管轄路段建立50個(gè)城管工作點(diǎn)，一個(gè)點(diǎn)上3個(gè)人，在劃定區(qū)域范圍檢查。明年1700名環(huán)衛(wèi)工人全部實(shí)行優(yōu)化組合，三、四個(gè)人包一個(gè)街面，實(shí)行全天候保潔，搞好了給獎(jiǎng)勵(lì)，沒搞好就處罰。三是抓安全生產(chǎn)。明年要對(duì)六大專業(yè)市場(chǎng)實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理，對(duì)72個(gè)建筑工地進(jìn)行全面監(jiān)督，我和市建設(shè)局已經(jīng)銜接好，以后建筑管理的安全管理工作就由樓區(qū)負(fù)責(zé)。四是抓消防工作。明年在中心城區(qū)所有社區(qū)建立消防站，結(jié)合門店招牌規(guī)范來(lái)優(yōu)化管線，通訊、電纜、廣播電視線等設(shè)施?？傊?，要通過(guò)五創(chuàng)提質(zhì)使城管秩序好轉(zhuǎn)、環(huán)衛(wèi)清掃好轉(zhuǎn)，提升城市品質(zhì)，提升百姓的滿意度。城市面貌、公共秩序和基礎(chǔ)設(shè)施完善都是提升民調(diào)水平、提升群眾滿意度的基礎(chǔ)性工作，住在臟兮兮、亂糟糟的地方，群眾的評(píng)價(jià)肯定就不好。

第四，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理工作?，F(xiàn)在天下第一難不是計(jì)劃生育，而是征地拆遷。今年中心城區(qū)有36項(xiàng)市政重點(diǎn)工程，有218個(gè)市區(qū)五創(chuàng)提質(zhì)項(xiàng)目，動(dòng)遷房屋3275戶、17000多人，拆除房屋11萬(wàn)平方米，16個(gè)鄉(xiāng)街有15個(gè)鄉(xiāng)街、107個(gè)社區(qū)有97個(gè)社區(qū)有征地拆遷任務(wù)，但現(xiàn)在的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與老百姓的購(gòu)房標(biāo)準(zhǔn)有差距，今年我們平均拆遷補(bǔ)償1700元每平方米，而中心城區(qū)所有房屋價(jià)格全部突破了3000元每平方米，估計(jì)明年將突破4000元。明年的工程項(xiàng)目管理，一方面要優(yōu)化環(huán)境，另一方面要保證百姓平穩(wěn)，今年在冷水鋪路和望岳路建設(shè)中，我們提出了“拆遷零群訪、施工零阻工、建設(shè)零事故”的目標(biāo)，基本達(dá)到了。但形勢(shì)仍不容樂觀，征地拆遷引發(fā)的矛盾上訪到我這里的，占到了百分之五十。明年工程項(xiàng)目管理，我們還要研究具體措施，今天下午區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)就要研究明年黨政負(fù)責(zé)干部聯(lián)街道、聯(lián)社區(qū)、聯(lián)項(xiàng)目、聯(lián)產(chǎn)業(yè)的措施，提出“五包”：包創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)、包矛盾糾紛化解、包事件事故處置、包五創(chuàng)提質(zhì)落實(shí)、包控建拆違督查。

第五，加快民生實(shí)事辦理。現(xiàn)在中心城區(qū)急需辦理的民生實(shí)事有17大項(xiàng)，包括小街巷提質(zhì)、路燈亮化、下水道改造、社區(qū)公益設(shè)施維護(hù)，城郊結(jié)合部山塘、水溝等微型水景觀的恢復(fù)，城市低洼漬水地段改造等。城市防洪不是防外洪，而是防內(nèi)漬，救災(zāi)不僅是救湖邊的老百姓，而是城里的老百姓。還有棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造，一些五代同堂住在筒子樓的困難戶，一些住在大廠邊飽受有害氣體污染的居民，一些由于拆遷被擠成“壓縮餅干”的城中村，多年路不通、水不通、燈不亮的地方，這些民生實(shí)事辦理一定要加快。我們組織了17個(gè)調(diào)研課題，區(qū)委常委和正副區(qū)長(zhǎng)都沉下心去，在2個(gè)月時(shí)間里去調(diào)研，并將情況向市里匯報(bào)，目的就是市區(qū)兩級(jí)出錢共同把急需解決的民生問題辦好。我已向易書記和黃市長(zhǎng)匯報(bào)了，明年樓區(qū)不搞大的亮點(diǎn)事情，就是要把小事做實(shí)、小事做好，贏得更多民心。

第六，加大打擊懲處力度。中心城區(qū)人越來(lái)越多，越來(lái)越雜，矛盾越來(lái)越集中，這三個(gè)“越來(lái)越”促使我們必須保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)在某些人權(quán)力難以征服、法律難以信服、教育不可教化、投入不可感化，唯一有效的方式就是打擊處理。明年公安機(jī)關(guān)、檢察、政法部門，要揚(yáng)起利劍，形成高壓態(tài)勢(shì)，保證城區(qū)長(zhǎng)治久安。我有個(gè)想法，明年對(duì)打擊懲處實(shí)行評(píng)價(jià)制度，人大代表設(shè)立專門的監(jiān)督員，督促公安機(jī)關(guān)做到“三無(wú)”：社區(qū)零發(fā)案、派出所零積案、民警零投訴，打造最佳派出所，實(shí)行一月一評(píng)、三月一講評(píng)。我擔(dān)任過(guò)15年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(鄉(xiāng)長(zhǎng))，深知派出所在地區(qū)維穩(wěn)中發(fā)揮的重要作用，如果沒有派出所和干警的有力作為，那么干部的巡邏防控、群眾的巡邏防控、技術(shù)防控都只是輔助手段，起不到根本性作用。尤其在樓區(qū)拆遷項(xiàng)目多、騰地項(xiàng)目多、施工項(xiàng)目多、外來(lái)人口多的情況下，加強(qiáng)基層維穩(wěn)工作非常重要。當(dāng)前中心城區(qū)面臨的形勢(shì)是“四化”：社會(huì)結(jié)構(gòu)顆?；⑸鐣?huì)階層多元化、利益主體多元化、群眾情緒干燥化。一個(gè)正常的交通事故，都會(huì)有很多百姓在旁邊起哄、找政府要錢，年為處理交通突發(fā)事故、非正常死亡事故的應(yīng)急支出多達(dá)472萬(wàn)元。一定要加強(qiáng)維穩(wěn)工作，使老百姓在關(guān)鍵時(shí)刻看得見警察，警察能有效作為。

面對(duì)這樣的考評(píng)機(jī)制，面對(duì)中心城區(qū)的復(fù)雜局面，區(qū)委、區(qū)政府將通過(guò)這“六個(gè)加強(qiáng)”，以化繁為簡(jiǎn)、化難為易的有力舉措，把客觀上體制不順、警力不足、機(jī)制不活的問題逐步解決，促進(jìn)綜治維穩(wěn)工作和民調(diào)水平提升。請(qǐng)市政法委相信，區(qū)委區(qū)政府有決心把綜治民調(diào)工作做得更好、更扎實(shí)。