市長(zhǎng)在防火培訓(xùn)大會(huì)發(fā)言
時(shí)間:2022-01-25 04:04:00
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同志們
一、去冬今春森林防火工作扎實(shí)。
去冬以來,據(jù)防火辦查閱資料。全市森林防火工作遭受了30年不遇的異常干旱氣候。各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,同志們堅(jiān)守一線,盡職盡責(zé),無私奉獻(xiàn),竭力防控,使全市森林防火呈現(xiàn)出安全平穩(wěn)無大災(zāi)的好局面。借此機(jī)會(huì),代表市森林防火指揮部、市林業(yè)局黨組對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝!
主要體現(xiàn)在三實(shí)一建制”上。去冬今春的森林防火工作概括起來有幾個(gè)特點(diǎn)。
市政府與各縣區(qū),一是各級(jí)重視、責(zé)任落得實(shí)。去年以來。市林業(yè)局與直管的三個(gè)基層單位都簽訂了防火目標(biāo)責(zé)任書,縣區(qū)也與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位一級(jí)一級(jí)簽訂了責(zé)任書。這個(gè)是落實(shí)責(zé)任很重要的方式。從去年起和縣區(qū)簽訂責(zé)任書,通過考核、兌現(xiàn),評(píng)上先進(jìn)的縣區(qū)獎(jiǎng)一萬元。
關(guān)鍵措施抓得實(shí)?,F(xiàn)在假多,二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓得緊。防火期算下來要6個(gè)假,國慶節(jié)是進(jìn)入防火期假期的開始。尤其是元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié),后來掃尾的五一節(jié),中間這四個(gè)節(jié)日是最關(guān)鍵的節(jié)假日。抓好這四節(jié)的防火工作,大家都是思路清楚、措施到位,抓得實(shí),主要是巡查、檢查、督查到位;再一個(gè)就是相關(guān)的措施。市上通過發(fā)送手機(jī)短信提醒,印發(fā)《森林防火條例》單行本,開展新聞媒體答記者問,寫森林防火公開信,媒體編發(fā)相關(guān)的稿件,形成了全社會(huì)抓防火的氛圍;再一個(gè)就是值班。市上我抽查過幾次,大家都能堅(jiān)守崗位。市上對(duì)縣上的防火值班抽查的密度也比較大,縣上對(duì)鄉(xiāng)上、村上的抽查也是做得比較實(shí)的這樣就保證了信息的暢通;再一個(gè)就是聯(lián)防工作卓有成效,富有特色。去冬今春幾場(chǎng)火情都在縣際之間,交界處,一旦發(fā)生火情后,相關(guān)的縣都能趕赴現(xiàn)場(chǎng),市上防火辦的同志也能在第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)。尤其咱們縣上,不推卸責(zé)任,能夠及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),撲火為先,這一點(diǎn)令人感動(dòng)、令人欣慰,要長(zhǎng)期堅(jiān)持。剛才支局長(zhǎng)也講,咱們承擔(dān)聯(lián)防會(huì)議的無論市上還是縣上,有好幾個(gè)縣承擔(dān)這一塊任務(wù),這一塊都辦得比較好。當(dāng)然聯(lián)防工作平時(shí)的聯(lián)誼也很重要,要不然一旦有火情、一旦發(fā)生火災(zāi)沒法聯(lián)絡(luò),信息沒法溝通,容易釀成大禍。平時(shí)這一塊工作功不枉費(fèi),也是應(yīng)該堅(jiān)持的把咱們承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)做好。
及時(shí)撲救的同時(shí),還有一個(gè)值得總結(jié)的就是一旦發(fā)生火險(xiǎn)、火情。責(zé)任追究也做得比較及時(shí)、比較到位。市上召集縣區(qū)在一塊會(huì)商、一塊查原因,追究責(zé)任,揪住不放。給市防火辦、特別是王調(diào)研員講市上必須親自督查,揪住不放,一旦有帶來一定損失的火情,一定要一查到底。所以這一塊也是做得比較好的
這個(gè)是正月初三從隴縣防火回來的路上和王調(diào)研、陳濤他交談的過程中,三是基礎(chǔ)工作抓得實(shí)。這里面主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。今年最大的一塊就是市上拿出30萬元裝備電臺(tái)。說水利上的防汛所涉及的通訊范圍都在信息相對(duì)比較暢通的地方,但是人家很早就把電臺(tái)裝起來了咱們森林防火這一塊都在山上,信息不暢通,咱們把現(xiàn)代化的這些東西還沒有覆蓋上。信息暢通起碼贏得了時(shí)間。這樣,車上我就給王市長(zhǎng)打電話,王市長(zhǎng)當(dāng)即定下很快裝通訊網(wǎng)絡(luò)。正月初七還沒有上班,就聯(lián)絡(luò)市無線電技術(shù)服務(wù)中心陳經(jīng)理過來拿方案,著手給縣區(qū)裝備無線電通訊電臺(tái)。這個(gè)至關(guān)重要,和其它行業(yè)比這一塊滯后了包括馬頭灘林業(yè)局,去檢查防火,陳濤當(dāng)年在這工作過,問他說你看這里和以前比變化大不大?說林子的林相、道路比過去好了但是職工的住房、生產(chǎn)生活條件和當(dāng)年沒有多大的變化,照明都成問題,通訊、信息暢通更是無從談起,看電視更是無從談起。所以給每個(gè)工區(qū)拿1.5萬元買最好的太陽能發(fā)電機(jī)給裝起來,這樣最起碼做到電話能打出來、打進(jìn)去。
搞基礎(chǔ)設(shè)施裝備,陳倉區(qū)去冬今春籌措資金。這一方面邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。拿出40萬買了6輛森林防火專用車,全市裝備防火車輛達(dá)到12輛,一個(gè)年度內(nèi)裝備車輛數(shù)量這也是過去比較少有的還有太白、鳳翔、陳倉新配撲火設(shè)備近10萬元;再一個(gè)就是咱們爭(zhēng)取上報(bào)防火項(xiàng)目,像千山地區(qū)咱們及時(shí)組織縣區(qū)一把手局長(zhǎng),征集、論證、上報(bào)了綜合治理項(xiàng)目。一個(gè)大的突破就是陜西航空護(hù)林站項(xiàng)目經(jīng)過幾年的爭(zhēng)取,省廳全力支持下,國家的批復(fù)已經(jīng)到投資下來近1500萬元;基礎(chǔ)設(shè)備這一塊還有就是抓培訓(xùn)。今天上午開會(huì),下午和明天集中培訓(xùn),這個(gè)要堅(jiān)持下去??h區(qū)統(tǒng)計(jì)下來,去冬今春辦了50多次培訓(xùn),還有太白縣、隴縣他搞消防隊(duì)伍的撲火演練,這都是做得比較實(shí)的
值得總結(jié)就是太白縣的專業(yè)隊(duì)建設(shè)。太白縣剛才在交流經(jīng)驗(yàn)的過程中談到好處很多,基礎(chǔ)工作做得好。支局長(zhǎng)也給予充分肯定。組建了專業(yè)隊(duì)以后,森林防火應(yīng)急能力提高方面發(fā)揮了很好的作用,為全市起到很好的示范帶動(dòng)作用。剛才其他幾個(gè)縣區(qū)也提到有些是半專業(yè),有些是計(jì)劃組建專門的撲火隊(duì),想這一塊還是要堅(jiān)持,一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)。
市局對(duì)辛、馬二局、苗木中心只要防火這方面沒有問題,一個(gè)建制”就是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。咱們對(duì)去年防火責(zé)任制考核前六名各獎(jiǎng)1萬元。每個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)5000元。對(duì)先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)方面,省上是每三年一評(píng)。去鳳翔檢查的路上,給陳濤講,咱們市上也要搞先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)。評(píng)選的過程也是對(duì)這一塊工作肯定的過程,尤其是對(duì)在一線辛勤工作的同志們勞動(dòng)成果肯定的過程。森林防火和其他防災(zāi)相比較難度大、責(zé)任大、付出更大。想最長(zhǎng)按每?jī)赡暌辉u(píng),逐步我想要按年度評(píng)選出一批先進(jìn)個(gè)人。這一次共評(píng)選80名,每人獎(jiǎng)500元,獎(jiǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和市上獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建森林城市先進(jìn)個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)一樣。再一個(gè)聯(lián)防我也很看重。去年初春,陳倉區(qū)鳳閣嶺9名同志在巡查中發(fā)現(xiàn)火情后及時(shí)上報(bào),沒有責(zé)任心是很難做到市上決定給獎(jiǎng)勵(lì),每人獎(jiǎng)500元,王調(diào)帶隊(duì)、陳倉區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)一起去場(chǎng)里現(xiàn)場(chǎng)發(fā)獎(jiǎng)金。市局對(duì)辛、馬兩局第一線的40多名護(hù)林員慰問獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)棉大衣、棉鞋、食品。
二、目前森林防火面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。
森林火災(zāi)是最大的自然災(zāi)害。底咱們面臨的形勢(shì)怎么判斷,平時(shí)講農(nóng)業(yè)三大災(zāi)。總結(jié)為“三大”
責(zé)任大。大家都清楚,一是社會(huì)關(guān)注。不管是從中央到地方、社會(huì)各界,還是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),關(guān)注林業(yè)的程度是空前的中央的2003年9號(hào)文件明確提出,林業(yè)是公益事業(yè),基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”尤其也是三全事業(yè)”即“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)”社會(huì)關(guān)注氛圍在咱們這一塊可以說形成了這幾年的創(chuàng)森、創(chuàng)綠、創(chuàng)模”過程中,也是社會(huì)氛圍形成的過程。社會(huì)各界對(duì)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注程度比以往任何時(shí)候都要高。再一個(gè)就是各級(jí)重視林業(yè)程度也是空前的那么林業(yè)的防火責(zé)任比以往任何時(shí)候都大,社會(huì)各界都非常重視,大家要有這個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
往往是重發(fā)展,咱市上明確發(fā)展林業(yè)思路是一個(gè)中心(現(xiàn)代林業(yè)、生態(tài)文明)兩大主題(發(fā)展、保護(hù))三大支撐(改革、科技和項(xiàng)目)多年來。輕保護(hù)”森林保護(hù)的三大措施中防火為大為先,一定要有這個(gè)意識(shí),火災(zāi)一旦發(fā)生,咱們林業(yè)的形象就會(huì)受影響,尤其新修訂的森林防火條例》中責(zé)任追究這一方面也是很嚴(yán)的所以兩個(gè)職能中要看重保護(hù),大家要樹立這一種意識(shí)。防火期間領(lǐng)導(dǎo)“逢會(huì)就講”其實(shí)不光咱們講,前幾天我去鄭州參加全國綠辦主任會(huì)議,李育才局長(zhǎng)說,前一天他參加國務(wù)院召開的全國水利工作會(huì)議,回良玉副總理在會(huì)上講到林業(yè)工作,特別講到抓森林防火。大家從這一點(diǎn)可以看出,總理也是逢會(huì)就講”新修訂的森林防火條例》中把“獎(jiǎng)勵(lì)與處罰”修訂為“法律責(zé)任”大家都看到過去按行政責(zé)任對(duì)待,現(xiàn)在按違法責(zé)任對(duì)待,要追究法律責(zé)任。過去是4條,現(xiàn)在7條,新《條例》對(duì)責(zé)任追究更加嚴(yán)厲、更加規(guī)范、更加具體。另外,今年春季國家森林防火指揮部也發(fā)了一個(gè)《關(guān)于森林防火責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定的通知》詳細(xì)看了里面規(guī)定的很具體,也是規(guī)范性的一些文件。還有就是國務(wù)院下發(fā)了全國森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》這也是過去沒有的可見國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也是很重視這一塊工作。再一個(gè)就是全國火險(xiǎn)等級(jí)上調(diào),也意味著重視和工作力度將要加大。所以我講這一層意思主要是強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)注,責(zé)任大,大家干的不是一般事情,要有這個(gè)意識(shí)。
難度大。林地面積大,二是任務(wù)繁重。尤其是有林地面積在關(guān)中道是最大的這就意味著森林防火的工作量大、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)。第二是林地增加快。去年搞的森林資源二類調(diào)查結(jié)果顯示,市的林地面積增加了幾百萬畝,森林防火工作量肯定亦增加了同時(shí),林區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍,用火增多。現(xiàn)在不僅進(jìn)入林區(qū)的人數(shù)增多,而且生產(chǎn)用火也增多。林情、社情的變化給森林防火工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。還有就是基層基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)相對(duì)滯后,體系不健全、防火能力差,設(shè)備少且不先進(jìn),尤其是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與防火形勢(shì)極不適應(yīng)。
隱患大。一個(gè)是氣象條件,三是條件多變。大家要看到總趨勢(shì),總趨勢(shì)是什么?就是全球變暖,高溫少雨。不要看今年全國大范圍雨雪提前了11月份還下了幾場(chǎng)雪。但是防火期關(guān)鍵還有個(gè)春季。資料表明,春季比往年歷史峰值還要高,因?yàn)榭傏厔?shì)是全球變暖,這個(gè)大家要清楚;第二個(gè)就是長(zhǎng)假變短假,假期多而頻繁。尤其在防火期增加了幾個(gè)假,看最重要就是清明節(jié),下來就是大年三十和正月十五,尤其是清明節(jié)??陀^地講,要改變傳統(tǒng)上墳燒紙、燒香等生活陋習(xí),不容易。所以我認(rèn)為新增的這個(gè)清明節(jié)給森林防火工作增加了數(shù)倍的難度和火災(zāi)隱患。剛才陳濤傳達(dá)了全省的會(huì)議精神,里面分析容易發(fā)生火災(zāi)的時(shí)段就是這一段。再加上短假多,那么短途游、近郊游、森林游、踏青這些上山活動(dòng)的人明顯增多,這也是咱們調(diào)研以后得出的數(shù)據(jù)。假期就幾天時(shí)間,遠(yuǎn)處去不了那只有就近游玩,這就給森林防火工作增加隱患和難度。森林旅游多去幾次不煩不厭,每去一次都會(huì)有新的感覺,日本平均每人每年到森林公園去四次。和諧社會(huì)建設(shè),人與自然的和諧是關(guān)鍵的和諧,千方百計(jì)抓好森林防火,解決由此帶來的新的問題至關(guān)重要。第三就是林改帶來的新情況、新問題。最近都在抓林改,要把全市1075萬畝的集體林地要均到人、分到戶。分下去好處很多,太白縣先走了一步,群眾已經(jīng)嘗到甜頭,經(jīng)營林地的積極性空前高漲。但是給森林防火也帶來新的問題,客觀講,把原有的機(jī)制打破了現(xiàn)在面對(duì)的千家萬戶,林地的主人過去是集體,現(xiàn)在變成了千家萬戶。面對(duì)這個(gè)新情況和問題,咱們要研究新的機(jī)制和辦法,這也是一個(gè)重大的變化。難度大了隱患多了這是不爭(zhēng)的事實(shí),效應(yīng)是多方面的有正面效應(yīng),也有森林防火這方面短暫的這一方面效應(yīng),咱們要看到這個(gè)客觀事實(shí)。
三、今冬明春森林防火仍需努力抓緊抓好
一個(gè)老問題,一抓宣傳教育。宣傳教育是森林防火常講的一個(gè)話題。但是老問題也要常講。認(rèn)識(shí)上要做到常抓不懈,不厭其煩,警鐘常鳴,防止麻痹”不要以為年年搞這個(gè)事,老調(diào)重談,自己都不當(dāng)一回事,人家能當(dāng)一回事嗎?防火對(duì)象上,常年要做的就是防火意識(shí)、社會(huì)氛圍的提高。階段性重點(diǎn)有領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生、游客、村組干部、特殊人群。防火期一到就得抓這些重點(diǎn)。宣傳形式上一個(gè)是案例曝光、警示,這個(gè)一定要抓緊,能起到警示作用。下來就是抓先進(jìn),樹立典型,可以在今年這80個(gè)人里選出一些像鳳翔縣喬寶堂那樣的典型在電視臺(tái)里播出。同時(shí)就是標(biāo)語、傳單、短信,提醒教育、提醒宣傳。要做就做一些永久性的宣傳碑、牌,太白縣、鳳縣等南山一帶做的很到位,隴縣后來也做起來了讓人一進(jìn)林區(qū)有一種氛圍、一種架勢(shì),覺得這個(gè)最有用。還有手機(jī)短信,去冬的短信提醒搞得好,鋪天蓋地地發(fā),讓拿手機(jī)的人一看短信,就知道最近在抓什么事。
好多事情都講責(zé)任問題,二抓責(zé)任落實(shí)。大家都清楚。落實(shí)問題。森林防火工作抓責(zé)任落實(shí)至關(guān)重要,一定要做到夯實(shí)責(zé)任。新修訂的森林防火條例》明確講森林防火實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,溫總理又提出“五條標(biāo)準(zhǔn)”這些要逐一落實(shí)。市上從去年市政府與縣區(qū)政府簽訂責(zé)任書,要求縣級(jí)也要與鄉(xiāng)級(jí)、相關(guān)部門簽訂責(zé)任書,這是夯實(shí)責(zé)任的前提。要形成基本的制度,要一以貫之的堅(jiān)持下去。下去防火檢查,首先看責(zé)任書簽了沒有?要逐級(jí)查,責(zé)任落實(shí)沒落實(shí),責(zé)任書是第一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。
突出預(yù)防、強(qiáng)化措施,市縣林業(yè)局和防火辦的職能部門關(guān)鍵是盡職盡責(zé)、制定預(yù)案。細(xì)化任務(wù)、責(zé)任到人。各級(jí)林業(yè)部門包括防火辦咱們職責(zé),就是與政府簽訂的責(zé)任書靠咱們細(xì)化和落實(shí),好多具體的事靠咱們來具體抓,咱們要做到位。
否管住了重點(diǎn)部位,鄉(xiāng)村兩級(jí)責(zé)任的靠實(shí)也是森林防火的關(guān)鍵所在該簽責(zé)任書的一定要簽。責(zé)任是否落實(shí)要看是否做到四管”否管好了重點(diǎn)時(shí)段。否管控了重點(diǎn)人群,否管好了野外火源。
現(xiàn)在各級(jí)要來呼吁,三抓基礎(chǔ)建設(shè)。前面我講到基礎(chǔ)問題改變起來非一日之功。要常期抓、年年抓、打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。一是電臺(tái)裝起來了后面要抓配套、抓培訓(xùn)、保暢通;二是手段、設(shè)備的建設(shè)要堅(jiān)持抓,一年裝備一批,提高應(yīng)急處置能力;三是爭(zhēng)取國家、省上的支持,抓林區(qū)道路的建設(shè)、車輛的配備、通訊的完善,抓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、撲救指揮系統(tǒng)的建設(shè);四是專業(yè)隊(duì)建設(shè)。去年我給王市長(zhǎng)匯報(bào),王市長(zhǎng)也去太白縣看了肯定了太白縣的做法,幾個(gè)林業(yè)大縣明年要在這方面有所突破,建起來了市上給予經(jīng)費(fèi)的支持。五是機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi),這也是基礎(chǔ)工作里面的關(guān)鍵。機(jī)構(gòu)有了隊(duì)伍也就有了各縣一定要爭(zhēng)取納入預(yù)算,這里面有責(zé)任問題,森林防火條例》里很明確。六是聯(lián)防體系建設(shè)。前面講了各縣區(qū)都能夠積極地沖到火場(chǎng)一線,不分界畔,撲火為先,要堅(jiān)持下去。尤其是像太白局、太保局包括園林環(huán)衛(wèi)局,這次辦班我讓把這幾家都叫上了這次評(píng)先進(jìn)給他都評(píng)上了給大家一種信號(hào),防火是社會(huì)共同的責(zé)任,要體現(xiàn)聯(lián)防。去年配的防火設(shè)備,給市園林局也配發(fā)了5000元的設(shè)備。經(jīng)費(fèi)不足我爭(zhēng)取,不能叫工作形成真空。縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村一定要做到聯(lián)動(dòng),一旦有火情,必須要沖得上去。聯(lián)防機(jī)制自己要建立起來,前面幾個(gè)縣介紹,都有好的做法,一定要堅(jiān)持。七是要加強(qiáng)調(diào)研,面對(duì)新的情況、新的問題研究不多,新的措施不夠。比如麟游縣的秸桿處理的問題,底怎么搞?春季燒地邊的問題,還有前面提到林改后森林防火工作面對(duì)千家萬戶,又怎么搞?都要研究,要探索一些新的辦法,需要咱們下功夫,這一方面調(diào)研,拿出對(duì)策。
這個(gè)時(shí)候就弄這個(gè)事,四抓督查檢查。一是防火期要進(jìn)行常規(guī)性的大檢查。就像公安上的專項(xiàng)行動(dòng)一樣。進(jìn)村子,進(jìn)林子。二是關(guān)鍵時(shí)段巡查。大年三十,尤其是清明節(jié),座的一定要繃勁這根弦,不能和其他人一樣坐在家里,必須要下到一線去,帶上大家去查。三是重點(diǎn)部位現(xiàn)地排查。容易發(fā)生火情的地方必須揪住不放,找出規(guī)律,制圖,制表,上墻。每年到那個(gè)時(shí)間,那個(gè)部位,就安排去查,排查就是要找問題,問題找出來看看共性的怎么解決,個(gè)性的怎么解決。四是火災(zāi)后各環(huán)節(jié)責(zé)任倒查??茨膫€(gè)環(huán)節(jié)出了問題,哪個(gè)環(huán)節(jié)容易出問題,追究責(zé)任的同時(shí)也要把補(bǔ)救措施跟上去。從火源管理、隱患整改、撲救措施等倒回來進(jìn)行檢查。五是防火期各級(jí)值班情況抽查。值班很重要,咱們講防火,少不了都要講值班。防火期要堅(jiān)持24小時(shí)值班,24小時(shí)不能離人,這是咱們神圣的職責(zé)。電話都不通,快速反應(yīng)無從談起。相關(guān)人員手機(jī)24小時(shí)開機(jī)也是很重要的曾批評(píng)過市局有關(guān)人員,防火期關(guān)機(jī)意味著是一種失職行為。
千方百計(jì)保證森林安全無火災(zāi)是神圣職責(zé)。相信,同志們抓好森林防火是冬春季林業(yè)工作大事、要事。只要我依靠各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依靠廣大干部群眾的努力,依靠我扎實(shí)工作,市森林防火工作一定會(huì)取得更好的成績(jī)。