導(dǎo)語：市長在八大工程表彰會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話精神和7.28全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十一五”時(shí)期我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績，客觀分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢和問題，安排部署今年的以及“十二五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部群眾，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為促進(jìn)農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。昨天，我們利用一天的時(shí)間，對14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩。可以說，這是對我市“十一五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的一次大檢閱，也是對“八大工程”實(shí)施成效的一次大盤點(diǎn)，更是對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一次大推動(dòng)。通過觀摩，大家不僅交流了經(jīng)驗(yàn)、開闊了視野，而且看到了差距、查找了不足，為今后進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階、再創(chuàng)新特色，理清了思路，明確了方向。剛才，董市長對過去五年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績進(jìn)行了全面總結(jié)，就今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署。會(huì)議對“十一五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，希望受到表彰的單位和個(gè)人再接再厲，再創(chuàng)佳績。一會(huì)兒，謝書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)謝書記的講話精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三方面意見：

一、肯定成績，查找問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，始終是黨和政府工作的重中之重。今天我們召開這樣大規(guī)模的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，比勞模會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)范圍還要廣，這充分說明農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展過程中的關(guān)鍵性、決定性作用?！笆晃濉睍r(shí)期，面對國際金融危機(jī)、多種自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)等復(fù)雜局面，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”，全面發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好局面，為“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。我們圍繞“三種三養(yǎng)三加工”，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做大做強(qiáng)生豬養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成雨潤新勝肉類、神隆氏生物活性肽、廈普賽爾等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建生豬、果蔬、蠶桑三大龍型產(chǎn)業(yè)鏈，被列為“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成西部供水網(wǎng)絡(luò)、張峰水庫引水和杜寨、米山、釜山、章莊水庫除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施國家級小型水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，對百里丹河進(jìn)行了綜合治理，建成農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。三是新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”成效顯著。市財(cái)政累計(jì)投入15億元，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，在圓滿完成村村通油路、校舍危房改造、村有衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村飲水安全“五個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，率先在全省基本實(shí)現(xiàn)了“戶通水泥路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村文體場所、兩委辦公場所”全覆蓋的目標(biāo)，廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民群眾享受到了改革發(fā)展的成果。四是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，農(nóng)民人均純收入五年邁出三大步，跨越4000元、5000元、6000元三個(gè)關(guān)口，人均純收入達(dá)到6340元，是“十五”期末農(nóng)民人均純收入的1.7倍，年平均增長11.7%。特別是我到工作三個(gè)月以來，在下鄉(xiāng)進(jìn)村調(diào)研中，還有昨天的觀摩，總體感覺農(nóng)村的整體水平、建設(shè)質(zhì)量是非常高、非常好的。每當(dāng)看到一個(gè)個(gè)干凈整潔的村莊、一條條暢通無阻的鄉(xiāng)村道路，一處處遍布街頭的休閑娛樂場所和一片片清新怡人的游園綠地，就會(huì)感到無限的自豪和驕傲。原來我在城區(qū)工作，城區(qū)的農(nóng)民人均純收入在全市名列第一，但是城區(qū)農(nóng)村的整體面貌、精神狀態(tài)和整體環(huán)境，與農(nóng)村的整體狀況還是有差距的，看到的農(nóng)村，我就增強(qiáng)了無窮的力量和信心?？梢哉f，“十一五”時(shí)期，是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史上極不平凡的五年，是農(nóng)村面貌變化最大的五年，也是廣大農(nóng)村群眾得到實(shí)惠最多的五年。這些成績的取得，得益于黨和政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，得益于各級黨委、政府的高度重視、真抓實(shí)干，同時(shí)也得益于涉農(nóng)部門的協(xié)作配合、共同努力，更得益于廣大農(nóng)民群眾的辛勤勞動(dòng)、勇于實(shí)踐。我們是一塊神奇的沃土，人民勤勞勇敢善良。從五年來農(nóng)村的變化中能夠真實(shí)的感受到這一點(diǎn)。在此，我代表市委、市政府，向全市各級各部門干部職工，向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾，向所有關(guān)心支持我市“三農(nóng)”工作的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

雖然經(jīng)過不懈努力，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了長足發(fā)展，但是我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然存在一些突出問題：一是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。近些年農(nóng)民收入的持續(xù)增長，很大程度上依靠的是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的拉動(dòng)，從2004開始到現(xiàn)在，每年國家的“一號文件”就是有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的文件，這幾年在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)上加大了支持的力度。我市農(nóng)業(yè)本身效益仍然較低，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)仍然艱巨；相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民由于文化程度低，缺乏一技之長，在市場競爭中處于不利地位。特別是受煤礦企業(yè)兼并重組影響，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間有限，農(nóng)民就業(yè)增收面臨較大壓力。我在調(diào)研過程中也講到，以前農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)主要依靠煤礦，現(xiàn)在煤礦整合之后，轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨很大壓力。人外出打工就業(yè)又不是很積極，對農(nóng)民增收造成很大影響。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放。土壤非常肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多年一直非常好，但一直是靠天吃飯。雖然我市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)上步伐明顯加快，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，有產(chǎn)品無品牌，有品牌無名牌，比如生豬有4、5個(gè)牌子，哪個(gè)牌子是最好的？哪個(gè)牌子是省優(yōu)國優(yōu)？設(shè)施農(nóng)業(yè)也是這樣，大量農(nóng)產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)化增值。同時(shí)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱、“一村一品”特色還不鮮明，目前，全市434個(gè)行政村中，已確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的僅120個(gè)，占28%，絕大多數(shù)村沒有找準(zhǔn)自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。三是抵御自然災(zāi)害的能力依然脆弱。近年來，我市在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入大量資金，抗旱排澇等能力有了較大提高，但從“6.24”、“7.2”兩次特大洪澇災(zāi)害來看，我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利設(shè)施依然薄弱，靠天吃飯還沒有得到根本改變，災(zāi)后大干水利、大興水利任務(wù)十分緊迫，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬非常多。四是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系尚不健全。調(diào)研中很多人提到了我市基層農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)尚不健全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍不完善，技術(shù)人員整體素質(zhì)偏低。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入推進(jìn)，農(nóng)民對新品種、新技術(shù)的要求將會(huì)更加迫切，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平亟待提高。五是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展不平衡。這次我們觀摩的村，只是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型村、示范村，并不能說明我們整個(gè)的廣大農(nóng)村都達(dá)到了這樣的水平?？陀^地講，我們還有相當(dāng)數(shù)量的村發(fā)展比較落后，據(jù)統(tǒng)計(jì)434個(gè)村里有225個(gè)村集體經(jīng)營性收入為零，僅占到了50%，以前靠的是煤礦，煤礦關(guān)了沒有一分錢的收入。72%的村還沒有確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一些村的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，少數(shù)村“臟亂差”問題依然突出。特別是在新農(nóng)村建設(shè)過程中，一些地方依然存在認(rèn)識不到位、規(guī)劃不科學(xué)、措施不得力、群眾參與不積極、投入保障機(jī)制不健全等問題。針對以上問題，我們必須以更高的認(rèn)識、更大的力度、更強(qiáng)的措施，來謀劃和推進(jìn)我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，努力確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展勢頭不逆轉(zhuǎn)。

面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的復(fù)雜形勢，面對農(nóng)民就業(yè)增收的繁重任務(wù)，各級各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，必須更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，毫不松懈的抓在手上；更加自覺地加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度、對農(nóng)村的投入力度、對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；更加自覺地把解決農(nóng)村民生問題放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果；更加自覺地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，改變農(nóng)村的落后面貌，努力促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全面發(fā)展

做好“三農(nóng)”工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。從2004年起，中央已連續(xù)8年以1號文件的形式安排部署“三農(nóng)”工作，這充分說明了“三農(nóng)”工作在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。我們今天召開這么大規(guī)模的會(huì)議，也充分說明了三農(nóng)工作在“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的重要地位和重要作用。

因此，今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要任務(wù)是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，做強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)。

“一個(gè)目標(biāo)”就是千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。這是“十二五”期間必須始終不渝堅(jiān)持的一個(gè)目標(biāo)。

7月28日，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，袁純清書記指出：“農(nóng)民收入翻番是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在，是再造一個(gè)新山西的核心指標(biāo)”。要深刻理解袁書記的講話精神，我們就必須認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番是“十二五”縣鄉(xiāng)工作的重中之重，農(nóng)民收入不翻番，就談不上整個(gè)經(jīng)濟(jì)的翻番，更不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。今天鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和村支書都來了，農(nóng)業(yè)農(nóng)民增收問題是“十二五”發(fā)展的重中之重，農(nóng)民收入不翻番，我們在黨代會(huì)、人代會(huì)上確立的“十二五”再造一個(gè)新，確保翻一番、力爭一番半的目標(biāo)是根本實(shí)現(xiàn)不了的。

按照晉城市的要求，“十二五”時(shí)期，我市要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番、力爭一番半的目標(biāo)。為此，我算了一筆賬，按市里確定的2011年增長幅度為22%，2012-2015年四個(gè)年度保持20%以上的平均增幅，“十二五”期末農(nóng)民人均收入要達(dá)到16039元，比“十一五”期末的6340元增長1.53倍，絕對額增加9699元。農(nóng)民人均純收入包括四個(gè)部分，一是工資性收入，二是家庭經(jīng)營性收入，三是財(cái)產(chǎn)性收入，四是轉(zhuǎn)移性收入。落實(shí)到各個(gè)指標(biāo)中的增長情況分別為：第一，工資性收入年均增長1197元，達(dá)到9246元，比“十一五”末高5524元。第二，家庭經(jīng)營性收入，年均增長690元，達(dá)到5470元，比“十一五”末高3193元。第三，財(cái)產(chǎn)性收入，主要是土地流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)農(nóng)民投資、入股等，年均增長67元，達(dá)到322元，比“十一五”末高267元。第四，轉(zhuǎn)移性收入，這是十二五農(nóng)民增收的政府推動(dòng)力量，年均增長179元，達(dá)到1001元，比“十一五”末高715元。這是根據(jù)情況，對四個(gè)數(shù)字的分解。山西省在“十二五”末要有一個(gè)平均數(shù)，工資性收入占到農(nóng)民人均純收入的比例是47.5%，家庭經(jīng)營性收入是42.8%，轉(zhuǎn)移性收入是5.2%，財(cái)產(chǎn)性收入是4.5%，而我們現(xiàn)在的情況是產(chǎn)業(yè)狀況不平衡，造成工資性收入達(dá)到57.6%，經(jīng)營性收入34%，財(cái)產(chǎn)性收入2.2%，轉(zhuǎn)移性收入是6.2%，與全省的比例不是很平衡，增加的絕對額是非常大的。完成任務(wù)的壓力單從數(shù)字上看就很大，如何確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我分析了一下指標(biāo)，就是要針對四項(xiàng)內(nèi)容，狠抓四個(gè)增收，這四個(gè)增收必須不折不扣做到，如果有一項(xiàng)做不到，翻一番、一番半的目標(biāo)是絕對實(shí)現(xiàn)不了的。

一是發(fā)展種養(yǎng)抓增收，通過這個(gè)渠道，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。要按照“三種、三養(yǎng)、三加工”的思路，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓展延伸農(nóng)村生態(tài)、旅游、休閑功能，大力培育農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富門路。力爭到“十二五”末，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營性收入達(dá)到5470元。這就要求，一是全市溫室大棚年均增長必須在2萬棟以上，農(nóng)民人均每年增收500元，到2015年達(dá)到10萬棟大棚，人均增收2500元。二是全市生豬出欄年增5-10萬頭，人均增收150元，到2015年出欄生豬200萬頭，人均5頭豬，增收1100元；三是養(yǎng)雞、養(yǎng)兔、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等特種養(yǎng)殖人均收入70元，全市養(yǎng)殖業(yè)每年人均收入1170元；四是全市2萬畝蘋果、黃梨基地年產(chǎn)量要達(dá)到3800萬公斤，每年人均可增收200元；五是建設(shè)5萬畝蠶?；?，每年養(yǎng)蠶增加1-2萬張，人均增收40元，2015年達(dá)到5-10萬張，力爭戶均一張蠶，人均增收200元；六是糧食價(jià)格上漲，人均種田收入500元；七是農(nóng)民家庭直接從事建筑、建材、手工藝、物流、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到3.6億元，人均增收900元。只有以上七項(xiàng)不折不扣做到了，我們才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入5470元這樣一個(gè)目標(biāo)。

二是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)抓增收，通過這個(gè)渠道，增加農(nóng)民的工資性收入。工資性收入要達(dá)到9246元，就要積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)做好農(nóng)村殘疾人、低保戶和大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)。力爭到“十二五”末，農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到9246元，全市累計(jì)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬人以上，使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到12萬人，60%以上的適齡農(nóng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)。其中，工業(yè)企業(yè)、非企業(yè)組織安排3.5萬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；交通運(yùn)輸、建筑業(yè)吸納3.4萬農(nóng)村勞動(dòng)力；餐飲、商業(yè)、住宿、電信、旅游等第三產(chǎn)業(yè)安排2.6萬農(nóng)村勞動(dòng)力，只有這樣工資性收入才能達(dá)到9246元。這就要求，一是加大培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提升農(nóng)民就業(yè)能力。人社局每年必須免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)不低于3500人，最低工資不低于900元；二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移；三是加快城鎮(zhèn)化步伐，鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，特別是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民從建設(shè)項(xiàng)目中獲得更多的工資性收入。

三是深化改革抓增收，通過這個(gè)渠道，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。一是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，在保證農(nóng)民長久享有土地承包權(quán)的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)收益?！笆濉蹦?，力爭達(dá)到10萬畝以上，這是最低限。二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和林權(quán)制度改革，盤活集體存量資產(chǎn)，通過集體資產(chǎn)增值收益，向農(nóng)民進(jìn)行分配。我市現(xiàn)有集體資產(chǎn)14億元，這些資產(chǎn)大部分處于閑置狀態(tài)，如果能夠充分挖掘利用，將有很大的增值空間，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門好好盤點(diǎn)一下，怎么增值保值集體資產(chǎn)，為老百姓創(chuàng)造效益。三是改善農(nóng)村金融服務(wù)條件，為農(nóng)民提供更加便利的融資、投資和理財(cái)渠道，增加農(nóng)民利息、股息和紅利等財(cái)產(chǎn)性收入。力爭到“十二五”末，農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)到322元，其中，每年增加土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝，實(shí)現(xiàn)增收2000萬元；鼓勵(lì)農(nóng)民通過投資、入股等形式，每年增收1000-2000萬元。

四是加大補(bǔ)貼抓增收，通過這個(gè)渠道，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的原則，在繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村最低生活保障水平。一是要確保財(cái)政投入資金足額到位。從2011年開始，市財(cái)政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金增幅每年不低于25%，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民傾斜，確保總量、增量均比“十一五”有較大提高。二是逐步建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定長效機(jī)制。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，其中的10%提取出來用于農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是做好貧困村、貧困戶幫扶工作。繼續(xù)實(shí)行單位、廠、礦幫扶農(nóng)村，機(jī)關(guān)干部扶貧結(jié)對活動(dòng)，通過一系列幫扶措施，努力改善貧困村、貧困戶的收入水平，確保貧困戶家庭收入增幅高于全市農(nóng)民人均純收入增長水平。力爭到“十二五”末，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到1000元以上。政府確保轉(zhuǎn)移性支付每年按照25%的增幅增加，轉(zhuǎn)移性收入占到農(nóng)民純收入的6.2%，全省的平均水平是4.5%，我們要高于全省平均水平，政府的力度還是比較大的。

“兩大產(chǎn)業(yè)”就是堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)生豬、設(shè)施農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)。為什么我要加個(gè)堅(jiān)定不移，就是生豬和設(shè)施農(nóng)業(yè)是我市“十二五”時(shí)期農(nóng)民增收的兩大抓手，這是我們必須抓在手上的，生豬200萬頭，設(shè)施農(nóng)業(yè)是10萬棟，這兩個(gè)數(shù)字必須做到，如果做不到這兩項(xiàng)，農(nóng)民增收就無從談起，所以要堅(jiān)定不移的做大做強(qiáng)生豬和設(shè)施農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持不懈地發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。我們要堅(jiān)持把生豬產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要渠道，進(jìn)一步做好資金扶持、技術(shù)服務(wù)、市場配套等工作，常抓不懈，抓出成效。一是完善扶持政策。為了扶持生豬養(yǎng)殖做大做強(qiáng)，市財(cái)政每年拿出1000萬元資金用于擴(kuò)大養(yǎng)豬規(guī)模。從今年開始，我們要著眼于打造我市的生豬產(chǎn)業(yè)品牌，把扶持重點(diǎn)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步轉(zhuǎn)向流通環(huán)節(jié)，集中資金扶持品牌創(chuàng)建和市場建設(shè)，真正使我市的生豬產(chǎn)業(yè)由規(guī)模效應(yīng)提升到品牌效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)和市場競爭力，以前不管生豬產(chǎn)了多少，都是各家生產(chǎn)戶獨(dú)自對外，沒有形成一個(gè)整體的話語權(quán)，如果“十二五”末我們就打一個(gè)品牌、做一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，200萬頭的生豬產(chǎn)量，至少在山西市場、華北市場我們要有話語權(quán)、發(fā)言權(quán)的。我們要把扶持資金用在品牌上，一流的企業(yè)是要做標(biāo)準(zhǔn)的，我們的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，不能再小打小鬧了，要集中起來做大做強(qiáng)，把我們的生豬產(chǎn)業(yè)做成全省乃至全國生豬的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的生豬產(chǎn)業(yè)才有更好的健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)、畜牧部門要按照這個(gè)思路，盡快制定完善扶持方案，確保年內(nèi)將1000萬元在流通環(huán)節(jié)和品牌扶持上的計(jì)劃能夠付諸實(shí)施。二是加快基地建設(shè)。要按照農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建的“五化”要求（品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化），科學(xué)規(guī)劃、加快推進(jìn)新建擴(kuò)建豬場建設(shè)，力爭全年完成新擴(kuò)建千頭以上規(guī)模豬場16個(gè)，生豬出欄達(dá)到135萬頭。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要在確保雨潤集團(tuán)新勝肉類和神隆氏活性肽加工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效的同時(shí)，加快裕豐飼料加工項(xiàng)目建設(shè)步伐，及早在馬村、河西、寺莊等地規(guī)劃建設(shè)三個(gè)飼料加工廠，最大限度提升玉米的加工轉(zhuǎn)化能力，滿足生豬養(yǎng)殖對飼料的要求。上周調(diào)研過程中，謝書記提到了三個(gè)飼料廠要加快步伐，9月底全市要集中動(dòng)工一批項(xiàng)目，集中竣工一批項(xiàng)目，這三個(gè)飼料廠要在9月底落到實(shí)處，希望馬村、河西、寺莊盡快抓好落實(shí)。同時(shí)，要加大招商引資力度，圍繞生豬產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加生豬產(chǎn)業(yè)附加值。要認(rèn)真研究龍頭企業(yè)帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)和基地的帶動(dòng)能力，力爭到“十二五”末，把我市建成200萬頭優(yōu)質(zhì)生豬基地示范市，使養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)真正成為帶動(dòng)農(nóng)民群眾就業(yè)增收的重要支撐。

堅(jiān)持不懈地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展設(shè)施產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)比較效益的重要抓手，按照產(chǎn)業(yè)做精、層次做高、規(guī)模做大的要求，全力以赴加快推進(jìn)。一要科學(xué)制定規(guī)劃。市農(nóng)委要按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、集中連片、規(guī)模建設(shè)”的原則，根據(jù)不同的自然資源條件，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模建設(shè)，重點(diǎn)在張峰水庫供水區(qū)域、丹河流域和7條支流的周邊地區(qū)，集中安排設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，最大限度地提高水資源和土地利用率。二要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)、水利、科技、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和管理，盡快建立和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)和運(yùn)行的管理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高我市設(shè)施農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)員要深入到田間地頭，開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民群眾應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)民在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚過程中，不走彎路、節(jié)約成本、提高效益。三要加大扶持力度。去年，市政府出臺的《關(guān)于建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，將日光溫室的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高到了1萬元，同時(shí)將補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到連片發(fā)展、貸款貼息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、技術(shù)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建等各個(gè)環(huán)節(jié)。今年，市財(cái)政已確定3000萬扶持資金，用于支持鼓勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）要在加大扶持力度的同時(shí)，繼續(xù)做好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)溫室大棚的積極性。同時(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)也是省里今年扶持的重點(diǎn)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在爭取市里資金的基礎(chǔ)上，積極爭取省里對設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持資金

“三項(xiàng)建設(shè)”就是堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場體系建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民收入要翻番必須抓好農(nóng)田水利建設(shè)。袁書記在很多場合講過忻州的事例，一個(gè)非常窮的村，就是因?yàn)榇甯刹吭诖謇锎蛄藘煽诰舜笈?，村里?dāng)年人均純收入達(dá)到兩萬元。所以農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)民增收非常關(guān)鍵。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我們常說“十二五”期間或者是21世紀(jì)，誰掌握了水資源，誰就掌握了未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。今年中央的一號文件是全國加強(qiáng)水利建設(shè)的意見，前一段時(shí)間中央又召開了全國水利工作會(huì)議，會(huì)議層次檔次非常高，中央政治局委員全部出席，胡書記親自講話，所以水利工作對于農(nóng)業(yè)工作來說是非常重要的。水利局近期將出臺方案，希望大家按照全市加快農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)施意見不折不扣的做好水利這片大文章，特別是今年省政府安排水利投資300億元，投入之高、力度之大前所未有，水利局要盡快把全省山西大水網(wǎng)建設(shè)和投資趨向，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位發(fā)下去，積極向上爭取資金。市政府將出臺獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按照爭取資金大小對轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻(xiàn)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)大家向上爭取資金，大搞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要抓好張峰水庫引水工程供水、“東水西調(diào)”工程的前期規(guī)劃工作和山西大水網(wǎng)建設(shè)、小型水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水灌溉、飲水安全、河道整治、病險(xiǎn)水庫加固、水保生態(tài)治理等工程，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。二是加強(qiáng)土地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。要立足于提高土地利用和產(chǎn)業(yè)率，實(shí)施土地開發(fā)整理工程和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，鞏固提高農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平，推廣測土配方施肥、模式化栽培等實(shí)用新技術(shù)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。三是加快水毀工程修復(fù)。針對“6.24”、“7.2”兩次強(qiáng)暴雨襲擊毀壞的基礎(chǔ)設(shè)施，市政府已經(jīng)撥出?？钸M(jìn)行維修改造，交通、水利、城建等部門要緊緊抓住后幾個(gè)月的有限時(shí)間，大干快上，嚴(yán)把質(zhì)量，確保年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。四是加大秋季植樹造林力度。8月8日已經(jīng)立秋，當(dāng)前正值植樹造林的大好時(shí)機(jī)。林業(yè)、城建、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）要對照年初的確定目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大植樹造林和補(bǔ)植補(bǔ)種力度，迅速掀起秋季植樹造林新高潮。特別10月份之前省、晉城市要到我市觀摩項(xiàng)目，昨天張書記講，以前看的絕對不看，必須要看新項(xiàng)目，對城市的綠化、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)進(jìn)行全面的觀摩，希望大家引起高度的重視，做好沿途綠化提升工作，為迎接觀摩檢查作好充分思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

加快推進(jìn)市場體系建設(shè)。剛才講了生豬產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持資金要專門放在流通環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是技術(shù)支持。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，對于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民增收，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有十分重要的意義，必須高度重視，緊緊抓在手上。一是大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。要實(shí)施“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)聯(lián)動(dòng)”的品牌推進(jìn)模式，整合使用支農(nóng)資金，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)品牌扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、培育機(jī)制，培育開發(fā)“生態(tài)品牌”、“特色品牌”和“原產(chǎn)地品牌”，打造一批綠色食品、有機(jī)食品、無公害食品，靠品牌整合資源，靠品牌壯大產(chǎn)業(yè)，靠品牌開拓市場，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力和市場話語權(quán)?！笆晃濉蔽覀冏隽松a(chǎn)環(huán)節(jié)的工作，“十二五”主要在品牌環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)做工作。二是構(gòu)建綜合服務(wù)體系。依托市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，全面整合涉農(nóng)部門的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，加快構(gòu)建市有中心、鄉(xiāng)有站、村有員的市鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多方面的科技服務(wù)、人才服務(wù)和信息服務(wù)，這項(xiàng)工作必須實(shí)實(shí)在在、高質(zhì)量地落實(shí)，不能說村有員，卻不懂職業(yè)技術(shù)，這是絕對不行的，所以要加大培訓(xùn)力度。三是加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。要加快對集貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的整合、改造和升級，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施，改善交易條件，提高交易效益。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)店上農(nóng)貿(mào)市場、寺莊蔬果市場、野川農(nóng)產(chǎn)品市場、馬村蔬菜市場、河西農(nóng)產(chǎn)品市場、建寧蔬菜市場，加強(qiáng)農(nóng)超對接，要政府引導(dǎo)、政府出面，暢通農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售渠道，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的能力。四是加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)合作社的作用是非常大的，大家可能都知道日照農(nóng)民的西瓜合作社，現(xiàn)在這個(gè)合作社已經(jīng)控制了整個(gè)西瓜市場，對國內(nèi)國外進(jìn)行銷售，所以一定要加大對合作社的扶持力度，這對促進(jìn)農(nóng)民的種養(yǎng)殖或者流通環(huán)節(jié)上是非常大的。要深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)和支持合作社向加工、流通等領(lǐng)域發(fā)展。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租等形式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，新農(nóng)村建設(shè)以“八大工程”為抓手取得了顯著的成績，“十二五”期間我們要把新農(nóng)村建設(shè)放到更加突出的位置，以改善民生為根本，以“八大工程”和“六村聯(lián)創(chuàng)”為載體，以“五個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)的投入，使廣大農(nóng)民群眾通過新農(nóng)村建設(shè)得到更多實(shí)惠。一是繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)“八大工程”?！笆濉逼陂g，我們要在堅(jiān)定不移地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，在全市村級組織中廣泛開展“六村聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，“六村聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)文件已經(jīng)下發(fā)給大家了，這個(gè)活動(dòng)將進(jìn)一步引深新農(nóng)村建設(shè)。要整合涉農(nóng)扶持資金、財(cái)政專項(xiàng)資金和煤礦幫建資金，集中扶持建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、生態(tài)園林村、文明衛(wèi)生村、平安和諧村、文體模范村和黨建先進(jìn)村，通過示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)再上新水平。二是全面實(shí)施村集體收入破“零”工程。目前，我們現(xiàn)在零收入的村有225個(gè)村，所以我們必須把增加村集體收入作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，拓寬思路、創(chuàng)新方法，逐步消除“零”收入村集體。一要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。通過政策、資金的扶持，大力發(fā)展有助于直接增加村級集體收入的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)，為農(nóng)村集體增收開辟新路徑；二要堅(jiān)持以地生財(cái)。加快舊村改造步伐，將集中安置后節(jié)余的土地開發(fā)整理，通過土地出讓、入股、租賃等形式，增加集體收入；三要引資發(fā)展工業(yè)企業(yè)。借助招商引資優(yōu)惠政策和自然地理?xiàng)l件，加大招商引資力度，引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的工業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村集體增收基礎(chǔ)。昨天在喬家溝村觀摩時(shí)，我問他們村集體收入是怎么解決的，他們說煤礦整合之后與煤礦簽訂了協(xié)議，煤礦所用的粘土磚或其它東西，由村集體來生產(chǎn)，我覺得這樣非常好。所以希望大家一定要開動(dòng)腦筋，多做工作，幫助村集體增加收入。四要積極開展結(jié)對幫扶。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工礦企業(yè)的政策、資金、技術(shù)、人才、市場等優(yōu)勢，實(shí)行“五個(gè)一”幫扶工程，即：我們的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工礦企業(yè)幫助這些鄉(xiāng)村確定一個(gè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好思路，研究制定一個(gè)實(shí)施“一村一品”的好方案，謀劃一條增收致富的好路子，辦成一些好事實(shí)事，建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)干事的好班子，切實(shí)增強(qiáng)“零”收入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“造血”功能，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。三是全力抓好新的“五個(gè)全覆蓋”?！拔鍌€(gè)全覆蓋”是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要抓手，為此，省委、省政府在鞏固提升已完成的“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，今年決定再投入300億元，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村便民連鎖店、農(nóng)村文化體育場所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新的“五個(gè)全覆蓋”工程，并且對各項(xiàng)工程都明確了省、市、縣三級財(cái)政投入比例。希望大家認(rèn)真對照“五個(gè)全覆蓋”的任務(wù)要求，一方面加大與省市有關(guān)部門之間溝通協(xié)調(diào)的力度，積極爭取上級資金；另一方面要科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，加大建設(shè)力度，確保不折不扣的完成年初確定的新的“五個(gè)全覆蓋”的任務(wù)。四是全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：①抓保障。要認(rèn)真做好農(nóng)村社會(huì)保障工作，積極抓好新型養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障、大病救助及扶貧解困等社會(huì)救助體系建設(shè)，逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。②抓醫(yī)療。要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)基本衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。③抓教育。重點(diǎn)抓好農(nóng)村幼兒教育和職業(yè)教育，不斷優(yōu)化農(nóng)村教學(xué)資源配置，努力提升農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。④抓文化。通過開展豐富多彩、健康有益的群眾文體活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，提高素質(zhì)，破除陳規(guī)陋習(xí)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。

三、創(chuàng)新舉措，加大投入，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全市上下一定要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大投入力度，形成工作合力，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、加大資金投入力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金投入，必須創(chuàng)新機(jī)制，形成多元投入模式。一是積極爭取上級資金。近年來，中央、省、晉城市制定了一系列扶持“三農(nóng)”發(fā)展的政策，投入力度逐年加大，今年省里面確定了一萬個(gè)“一村一品”村，每個(gè)村扶持80萬元；60個(gè)“一縣一業(yè)”縣，每個(gè)縣扶持1000萬元；百鎮(zhèn)建設(shè)工程，全省要開展一百個(gè)鎮(zhèn)的建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)扶持200萬元，希望在座的各位根據(jù)你們的實(shí)際情況，我們的“一村一品”村有多少，可以積極向上爭取的有多少，每個(gè)村的扶持資金是80萬元，這個(gè)資金還是比較大的，“一縣一業(yè)”由農(nóng)業(yè)局牽頭，向上爭取1000萬元的扶持資金，加大對上的爭取力度，希望大家抓住機(jī)會(huì)，把更多的資金和項(xiàng)目爭取回來，用于發(fā)展我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是加大財(cái)政投入力度。今年我市財(cái)政累計(jì)拿出2億多元資金，用于補(bǔ)貼、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)“三農(nóng)”工作，其中，3000萬元用于省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工程，800萬元用于農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)和飲料加工企業(yè)扶持，2000萬元用于農(nóng)村沼氣建設(shè)，1000萬元用于生豬市場流通體系和品牌創(chuàng)建，2000萬元用于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，1300萬元用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等。希望在座的各位把你們的項(xiàng)目結(jié)合起來，積極爭取這塊資金用于發(fā)展。但是市財(cái)政資金使用要體現(xiàn)兩個(gè)原則：①要體現(xiàn)“四兩撥千斤”的原則，2個(gè)億的支農(nóng)資金至少要帶動(dòng)社會(huì)資金10億、甚至20億元，最大發(fā)揮財(cái)政資金的效益；②要體現(xiàn)“集中財(cái)力辦大事”的原則，整合捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)示范效應(yīng)。我們要把資金整合起來，做大的事情、有影響力的事情、可持續(xù)發(fā)展的事情，希望你們在上報(bào)項(xiàng)目的時(shí)候，要整合起來，因?yàn)槲覀兘衲甑馁Y金會(huì)集中使用的，項(xiàng)目報(bào)上來以后我們會(huì)集中去支持對老百姓增收有很大影響的項(xiàng)目，集中資金扶持它，要扶持出成效效果來。三是加大金融支農(nóng)力度。大家都知道前兩年是加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，今年是國家出臺政策緊縮銀根，貸款都非常難，但是省委省政府為了加大對農(nóng)村農(nóng)民增收的支持，專門下發(fā)了《關(guān)于全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求各金融機(jī)構(gòu)要懷著真情實(shí)感，拿出真金白銀，做到真抓實(shí)干。我們也將結(jié)合省里的政策，針對實(shí)際，馬上要跟駐高的銀行金融機(jī)構(gòu)搞一次政企銀對接，要求他們針對實(shí)際研究出臺支持縣域銀行、縣域保險(xiǎn)、縣域擔(dān)保以及縣域直接融資等方面的政策措施，促進(jìn)金融服務(wù)、三農(nóng)工作的力度。我們以后上項(xiàng)目的時(shí)候不能盲目去上，一定要結(jié)合省里面的政策去做事情，不能是我干什么，而是省里面給我什么。所以我給大家講一講省里面在支農(nóng)資金方面主要投放的渠道是哪些：①按照省委省政府每個(gè)縣都要打造1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對園區(qū)建設(shè)，省里面有資金的扶持，所以說這是我們建園區(qū)省里面會(huì)給政策的；②重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)支持建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。二要支持糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程、設(shè)施蔬菜建設(shè)工程、規(guī)模健康養(yǎng)殖工程和農(nóng)產(chǎn)品加工加工項(xiàng)目，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三要支持特色明顯、科技含量高、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。四要支持能夠輻射廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等相關(guān)企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民由生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)入附加值較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的加工、流通領(lǐng)域。五要支持以煤補(bǔ)農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新模式，促進(jìn)民間資本與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效對接。③重點(diǎn)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色化，這里專門講到“一村一品”、“一縣一業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃，我們大家所理解的“一村一品”、“一縣一業(yè)”都是農(nóng)業(yè)方面的，但是從省里面的政策來看，還有其他方面的，“一村一品”不單單局限在農(nóng)業(yè)方面，適宜發(fā)展工業(yè)的地方發(fā)展工業(yè)，適宜經(jīng)商提倡經(jīng)商，適宜搞農(nóng)業(yè)的搞農(nóng)業(yè)，這才是“一村一品”。希望大家把思路再開放一些，要支持的是縣域經(jīng)濟(jì)特色化，依托自身的資源稟賦本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的情況下發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”，更是它支持的重點(diǎn)。④積極拓展小額信貸、聯(lián)保貸款等方便快捷的信貸服務(wù)模式，廣泛推行“公司+農(nóng)戶+銀行”、“企業(yè)+農(nóng)戶+擔(dān)保公司+保險(xiǎn)”等信貸聯(lián)合模式，全力推動(dòng)“一村一品”、“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈形成。⑤創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，“6.24”、“7.2”洪災(zāi)之后我們充分認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的重要性，因?yàn)槲覀兊挠衩?、小麥入了保險(xiǎn)，所以我們遇到洪澇災(zāi)害以后不是很擔(dān)心，下一步我們要積極與金融機(jī)構(gòu)探索養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等保險(xiǎn)，提高防范自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)能力，保證老百姓發(fā)展養(yǎng)豬、設(shè)施農(nóng)業(yè)，減少后顧之憂。這是省里面扶持的一個(gè)工作重點(diǎn)，也是我們下一步工作的重點(diǎn)。四是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金。截止6月份，我市的存款余額224億元，貸款僅僅76億元，存貸差達(dá)148億元，同時(shí)資源整合之后，將有20億的資金流向個(gè)體，民間資金雄厚，大有潛力可挖。這次我們要把流向個(gè)體20億的資金用于發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)，發(fā)展“一村一品”。我們會(huì)把整個(gè)資金的使用情況作為對考核的一項(xiàng)要求，如果你這個(gè)鄉(xiāng)有2億資金，但是2個(gè)億資金在當(dāng)?shù)?、在村里一個(gè)項(xiàng)目都沒有上，充分說明書記、鄉(xiāng)長工作不到位，能不能留住這個(gè)資金，能不能在你所在的鄉(xiāng)、所在的村上項(xiàng)目，是對你們執(zhí)政能力、工作成績的一個(gè)考核，所以要求大家一定要高度重視，認(rèn)真對待，在全社會(huì)形成支農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)的良好氛圍，引導(dǎo)我們的資源型企業(yè)向農(nóng)業(yè)、向工業(yè)去發(fā)展。

2、健全落實(shí)幫扶機(jī)制。從今年開始，從省委常委做起，全省各級干部每年都要安排3天以上的時(shí)間包村住村。5月30日至6月1日、7月2日，省委書記袁純清先后兩次到基層聯(lián)系點(diǎn)武鄉(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)磚壁村，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，共同商討特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。他在“寫給山西省領(lǐng)導(dǎo)干部的一封信”中提出：“為早日實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民收入翻番，從而加快整個(gè)農(nóng)村農(nóng)民致富步伐，要變住村為包村，實(shí)地指導(dǎo)幫助農(nóng)民開辟新的生產(chǎn)門路，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，使之成為一項(xiàng)造福于民的大事業(yè)、大功德”。全市廣大黨員干部一定要深刻理解袁書記的良苦用心，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和企業(yè)幫扶責(zé)任制，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一個(gè)貧困戶，每個(gè)單位都要幫扶一個(gè)貧困村，切實(shí)做到重心下沉、工作下移，主動(dòng)為農(nóng)村、群眾服務(wù)，想方設(shè)法破解難題、千方百計(jì)化解矛盾，使貧困地區(qū)和貧困群眾早日過上幸福安康的生活。袁書記對全省的貧困村做了一個(gè)調(diào)研，2500元收入以下的村全省一共有6000多個(gè)，全省的處級以上干部6000多個(gè)，所以他就要求每一個(gè)處級干部包一個(gè)貧困村，我們現(xiàn)在沒有人均年收入2500元以下的村，最少的也在3000元以上，但是我們有集體收入為零的村，會(huì)后再摸一下底，把任務(wù)再分解一下，年底作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，看零收入的村是不是有了收入。

3、強(qiáng)化督促考核工作。各級各部門要把農(nóng)民增收作為今年和“十二五”的重要考核指標(biāo)，對照四項(xiàng)增收任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，這四項(xiàng)增收任務(wù)剛才都給大家講到了，每一項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)也說得很細(xì)了，強(qiáng)化督查檢查，確保取得實(shí)效。一是市農(nóng)委、畜牧局要將溫室大棚、生豬、特種養(yǎng)殖、果品、蠶桑、糧食生產(chǎn)等指標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解落實(shí)到每個(gè)年度，2015年我們要達(dá)到什么數(shù)字，每年增加多少，倒排到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保家庭經(jīng)營性收入今年達(dá)到2711元，2015年達(dá)到5470元；二是市人社局要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，積極拓寬就業(yè)渠道，每年免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)不低于3500人，最低工資不低于900元，確保農(nóng)民工資性收入今年達(dá)到4459元，2015年達(dá)到9246元；三是市農(nóng)委、國土局要積極引導(dǎo)農(nóng)村開展土地流轉(zhuǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民合理投資，確保農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入今年達(dá)到155元，2015年達(dá)到322元；四是市財(cái)政局要積極爭取上級資金，今后每年我們向上級爭取的轉(zhuǎn)移支付資金不低于25%的增幅，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入今年達(dá)到410元，2015年達(dá)到1001元。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直其他單位要按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，不折不扣完成任務(wù)，年底嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，只有這樣，“十二五”期末農(nóng)民增收翻一番的任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，同時(shí)我剛才提到的各個(gè)部門，政府督查室到年度考核時(shí)，要按照這個(gè)數(shù)字考核完成情況，一項(xiàng)指標(biāo)沒有完成取消當(dāng)年的評優(yōu)資格，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，“三農(nóng)”工作事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)國家的長治久安，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，懷著對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的深厚感情，以攻堅(jiān)克難的勇氣和毅力，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出貢獻(xiàn)！