導(dǎo)語：縣長在專題學(xué)習(xí)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、千方百計(jì)保增長，在應(yīng)對危機(jī)中實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展

我們必須清醒認(rèn)識到，國際金融危機(jī)對我縣造成的影響和沖擊是非常嚴(yán)重的，這點(diǎn)從我縣上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展大部分指標(biāo)負(fù)增長就足以說明。為此，我們一定要按照中央和省、市的工作部署，把保增長作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)抓緊抓好。

一是抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是保增長的關(guān)鍵。沒有項(xiàng)目，保增長就是一句空話。項(xiàng)目建設(shè)可以拉動固定資產(chǎn)投資、市場消費(fèi)以及財(cái)稅收入等多個(gè)方面增長。因此，全縣上下要以超常規(guī)的思維全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一要搶時(shí)間，爭效率?，F(xiàn)在時(shí)間過半，年初提出的47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，還有很多進(jìn)展不夠理想。即使是已經(jīng)開工的項(xiàng)目，特別是一些重點(diǎn)項(xiàng)目，也由于征地拆遷、林權(quán)糾紛、補(bǔ)償安置等問題而停滯不前。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真解決，抓好落實(shí)。二要現(xiàn)場辦公。每個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要針對未開工的項(xiàng)目寫出未開工原因，對開工了但是遇到問題而停滯的要寫出書面說明。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要到項(xiàng)目現(xiàn)場去解決實(shí)際問題，把縣委、縣政府賦予給你們的權(quán)利和職責(zé)落到實(shí)處。要用超常規(guī)的力度來解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，科學(xué)調(diào)度，抓好各項(xiàng)工作。三要抓好督查調(diào)度?！皟赊k”及紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)調(diào)配合，對重點(diǎn)工程進(jìn)行督查督辦，按照“半月一調(diào)度、一周一通報(bào)、一日一督查，天天有信息”的工作機(jī)制，抓好督查調(diào)度。對工程進(jìn)展差的、慢的項(xiàng)目，要分析原因；對由于領(lǐng)導(dǎo)無能或者不作為造成項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)行崗位調(diào)整。四要運(yùn)用資本市場加快項(xiàng)目建設(shè)。對有些項(xiàng)目遇到的資金困難問題，可以采取BT和BOT等方式進(jìn)行融資，加快推進(jìn)。如縣城至龍勾公路、章源大道改造工程，如果按部就班只能一年等一年，開不了工。因此，我們要解放思想，敢闖敢干，通過資本市場運(yùn)作方法加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五要搶用地指標(biāo)。分管領(lǐng)導(dǎo)、國土、發(fā)改委等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把耀升硬質(zhì)合金等重大項(xiàng)目向省里報(bào)送，搞幾個(gè)大項(xiàng)目爭取省委調(diào)度和省里的用地指標(biāo)。分管領(lǐng)導(dǎo)要想方設(shè)法報(bào)項(xiàng)目，以超常規(guī)的理念抓項(xiàng)目建設(shè)，爭取下半年有更多的重點(diǎn)項(xiàng)目開工，更多的重點(diǎn)項(xiàng)目在年底前完工。

二是抓企業(yè)增長。應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)，保增長的首要任務(wù)在于保企業(yè)，保我們的骨干企業(yè)。一要全力扶持，放水養(yǎng)魚。今年上半年，大部分企業(yè)都面臨著價(jià)格下跌、市場萎縮、銷售利潤嚴(yán)重下滑等困難，我們一定要全力扶持，在稅收、規(guī)費(fèi)方面給予優(yōu)惠政策，能減的減，能免的免，能緩的緩，千方百計(jì)保企業(yè)，降低企業(yè)成本，扶持企業(yè)發(fā)展。二要幫助企業(yè)開拓市場。縣政府及有關(guān)部門要做好服務(wù)工作，幫助企業(yè)力促市場營銷。近期，鎢價(jià)格正在逐漸回升，股市持續(xù)攀升，這說明下半年我國經(jīng)濟(jì)形勢正在向著好的方向發(fā)展，我們要抓住機(jī)遇，幫助企業(yè)克服困難，做好營銷，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。三要幫助企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。我們要幫助企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，向高精尖產(chǎn)業(yè)鏈延伸，力促章源鎢業(yè)同國內(nèi)外大財(cái)團(tuán)合作、耀升工貿(mào)同上海國盛集團(tuán)合作，把項(xiàng)目做精做深、做大做強(qiáng)，爭取省里在用地等各方面給予扶持。四要扶持企業(yè)上市。出臺優(yōu)惠政策幫助和支持有條件的企業(yè)走上市道路，重點(diǎn)要扶持好章源鎢業(yè)上市和耀升工貿(mào)借殼上市，培育好林業(yè)、齊云山食品等一批后備上市資源。

三是抓招商引資。要堅(jiān)定不移地把招商興工擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，在更大范圍承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面推進(jìn)由資源招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。一要抓好產(chǎn)業(yè)招商。要圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、竹木業(yè)招商、食品藥品招商、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商以及旅游招商，以資源引資產(chǎn)，以存量引增量，以企業(yè)引產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二要強(qiáng)化招商措施。要集中力量加強(qiáng)對招商重點(diǎn)地區(qū)和重大招商項(xiàng)目的對接和聯(lián)系，特別是要充分發(fā)揮上海知青的作用，在上海、江浙等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)定點(diǎn)招商，各有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)跟蹤服務(wù)好上海國盛集團(tuán)與我縣合作的“五個(gè)一”工程，早日促成項(xiàng)目落實(shí)。要加強(qiáng)與籍在外知名人士的聯(lián)系和溝通，充分利用他們的人脈資源，為家鄉(xiāng)招商引資牽線搭橋。三要抓好招商平臺建設(shè)。要進(jìn)一步加快過埠、古亭、揚(yáng)長工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，鼓勵(lì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房，搭建好招商引資的載體和平臺。四要優(yōu)化招商環(huán)境。要扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能年活動，轉(zhuǎn)變觀念上門服務(wù)，嚴(yán)肅查處吃拿卡要和人為設(shè)置障礙的人和事，最大限度地方便企業(yè)和外商辦事創(chuàng)業(yè)。

四是抓爭資爭項(xiàng)。要在全縣上下樹立“以爭資爭項(xiàng)為榮”的觀念，想方設(shè)法向上爭資爭項(xiàng)，要多跑多要，解放思想，開動腦筋。要做好項(xiàng)目，政府及各部門要列出可以向上爭資爭項(xiàng)的項(xiàng)目清單，積極向上爭取資金項(xiàng)目扶持。要利用各種人脈關(guān)系、社會關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑部進(jìn)廳要項(xiàng)目、要資金。要采取一些超常規(guī)、靈活變通的辦法爭資爭項(xiàng)，對把資金項(xiàng)目引進(jìn)來的領(lǐng)導(dǎo)干部要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、千方百計(jì)保民生，著力構(gòu)建和諧社會

我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目的就是要維護(hù)好人民群眾的根本利益。要加大財(cái)政向民生工程傾斜力度，不斷促進(jìn)社會和諧。

第一，全力以赴做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要解決好農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、下崗職工再就業(yè)以及大學(xué)生就業(yè)問題。要不折不扣地落實(shí)好促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一系列政策，引導(dǎo)他們投身新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐。要給予優(yōu)惠政策向創(chuàng)業(yè)者傾斜，擴(kuò)大廉租免租店面就業(yè)援助的補(bǔ)貼范圍，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)金融扶持試點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門單位要拿出一些工勤崗位，重點(diǎn)向“4050”下崗人員傾斜，特別是家庭生活困難、雙職工下崗、沒有生活來源的人員，請有關(guān)部門抓緊落實(shí)。

第二，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。新農(nóng)村建設(shè)也是民生工程，一要扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)加大對毛竹、茶葉、油茶、酸棗、臍橙以及生豬等特色產(chǎn)業(yè)的資金幫扶力度，讓廣大農(nóng)民得實(shí)惠。二要抓好新村規(guī)劃，加大整村推進(jìn)力度。要加強(qiáng)規(guī)劃專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，城建部門可以向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人員，吸引有規(guī)劃專業(yè)的人才到來工作。三要加快村村通公路建設(shè)步伐。我縣公路建設(shè)欠賬較多，在全省還是比較落后的，請有關(guān)部門拿出方案，進(jìn)一步加大對村村通公路的投入。四要做好鄉(xiāng)村垃圾無害化處理。垃圾處理是直接關(guān)系到農(nóng)民的身體健康，要認(rèn)真解決好。

第三，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。我們要以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)工作。對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等已有的各項(xiàng)保障制度，要不斷完善政策，擴(kuò)大覆蓋面。特別是要抓住社會保障制度薄弱環(huán)節(jié)加以推進(jìn)，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，加快解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障問題，切實(shí)落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障政策，逐步擴(kuò)大最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度保障范圍。要繼續(xù)實(shí)行并完善農(nóng)民住房保險(xiǎn)政策。要完善城鄉(xiāng)社會救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等待遇水平。要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等保障性住房，2009年廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要盡早動工，加快建設(shè)進(jìn)度。

第四，大力發(fā)展普惠型社會事業(yè)。加快職業(yè)中專新校區(qū)建設(shè)，把職業(yè)中專建設(shè)成為全省一流的職業(yè)學(xué)校。要廣泛征求群眾意見，選好搬遷位置，盡快實(shí)施縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，把縣人民醫(yī)院建設(shè)成為全市乃至全省縣級最先進(jìn)的醫(yī)院。要實(shí)施好農(nóng)民免費(fèi)健康體檢以及“光明·微笑”行動，解決群眾“看病難”、“看病貴”的問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，繼續(xù)開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，豐富人民群眾的精神文化生活。迅速扭轉(zhuǎn)計(jì)劃生育工作下滑勢頭，督促重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)整改，穩(wěn)定低生育水平。

第五，積極做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。一要妥善安置災(zāi)民生活，盡快拿出安置方案。要圍繞災(zāi)民有房住、有飯吃、有干凈水喝、有衣服穿、有病能得到及時(shí)醫(yī)治的目標(biāo)，做好災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。二要組織災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)。要積極做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，農(nóng)作物能搶救的搶救，不能搶救的要改種其他作物。三要積極向上爭取救災(zāi)資金和項(xiàng)目。交通、民政等相關(guān)部門要積極向國家、省、市有關(guān)部門匯報(bào)受災(zāi)情況，爭取更多的救災(zāi)資金和救災(zāi)物資。要積極修復(fù)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)要爭級上級資金支持搶修關(guān)田至聶都公路。四要統(tǒng)一規(guī)劃建新村安置災(zāi)民，確保年底住進(jìn)新房。要采取多種措施支持全倒戶統(tǒng)一規(guī)劃建新房，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃新的農(nóng)民新村，確保春節(jié)前把新房建好。對于災(zāi)后農(nóng)民建房資金問題，可以通過農(nóng)民住房保險(xiǎn)、新農(nóng)村建設(shè)資金、上級補(bǔ)助資金、財(cái)政貼息貸款等多種辦法解決。

三、千方百計(jì)保穩(wěn)定，營造安定和諧的發(fā)展環(huán)境

穩(wěn)定是硬任務(wù)，是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。最近，我縣連續(xù)發(fā)生了幾起不穩(wěn)定事件，由于調(diào)處及時(shí)，都得到了妥善的處理。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，把維護(hù)穩(wěn)定作為當(dāng)前工作的重中之重，要到各自掛點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行矛盾排查，親力親為協(xié)調(diào)處理好各種矛盾。要維護(hù)好群眾的利益，只要是合理的訴求，就要維護(hù)解決好，變上訪為下訪，下到基層去了解、排查和解決問題。要完善應(yīng)急處置機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕到事件現(xiàn)場。同時(shí)，要加強(qiáng)維穩(wěn)、政法及維穩(wěn)信息員隊(duì)伍的建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，關(guān)鍵要做好五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的安全穩(wěn)定工作。

一是加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度，確保林區(qū)穩(wěn)定。林權(quán)糾紛調(diào)處是信訪維穩(wěn)工作的重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。由于歷史的原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地遺留了不少比較復(fù)雜的林權(quán)糾紛。請胡曉平和劉小明同志牽頭組織相關(guān)單位對全縣的林權(quán)糾紛案件進(jìn)行一次梳理，采取措施，加大調(diào)處力度，確保年內(nèi)95%以上的林權(quán)糾紛得到妥善調(diào)處。

二是著力抓好礦區(qū)安全生產(chǎn)，確保礦區(qū)穩(wěn)定。礦山和尾礦庫多，而且是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，安全壓力更大。要全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大排查力度，特別是對礦山、尾礦庫等領(lǐng)域，要及時(shí)排除安全隱患，落實(shí)防范措施，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。要加大對偷盜鎢礦資源違法行為的查處力度，維護(hù)礦山正常的生產(chǎn)秩序。

三是妥善解決企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問題，確保下崗職工的穩(wěn)定。當(dāng)前，一些企業(yè)由于改制不徹底、不規(guī)范而引起的矛盾比較大，有的涉及人數(shù)比較多。要通過采取積極有效的措施，積極化解歷史債務(wù)，有效安置下崗職工，妥善解決轉(zhuǎn)制企業(yè)的各種遺留問題。對轉(zhuǎn)制企業(yè)職工和分流人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，要及時(shí)予以接續(xù)，采取法律、行政、輿論監(jiān)督等措施，對企業(yè)過去欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)予以追繳。如木材公司破產(chǎn)問題，涉及到農(nóng)貿(mào)市場搬遷工作，請曉平、小明同志牽頭盡快處理。

四是科學(xué)和諧地做好征地拆遷工作，確保失地農(nóng)民的穩(wěn)定。征地拆遷工作是全縣的中心工作，事關(guān)群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。要采取多種方式加大對征地拆遷政策的宣傳，讓農(nóng)民理解、支持征地拆遷工作，為征地拆遷營造良好的工作環(huán)境。要以保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)為核心，探索建立征地、拆遷、補(bǔ)償、安置一體化運(yùn)作機(jī)制，完善失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極引導(dǎo)失地農(nóng)民到安置地統(tǒng)一建房。在確保失地農(nóng)民利益的同時(shí)，對在征地拆遷工作中妄圖攫取不正當(dāng)利益的投機(jī)分子要堅(jiān)決按照法律法規(guī)采取斷然措施，依法嚴(yán)厲懲處。

五是全力以赴解決好因自然災(zāi)害引發(fā)的矛盾糾紛，確保受災(zāi)群眾的穩(wěn)定?！?.3”特大洪災(zāi)，全縣受災(zāi)人口達(dá)到6.8萬人，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)各類社會矛盾糾紛可能比較集中地涌現(xiàn)出來。如鉛廠就有一部分群眾認(rèn)為因水電站泄洪不力，導(dǎo)致房屋沖毀或者受損而引發(fā)上訪。我們要充分吸取去年“7.13”洪災(zāi)引發(fā)一系矛盾糾紛和上訪事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要在思想上引起高度重視，密切關(guān)注和掌握災(zāi)后社會矛盾的新動向和新特點(diǎn)，認(rèn)真解決好災(zāi)區(qū)人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和各種矛盾糾紛，切實(shí)做好受災(zāi)群眾的思想安撫工作，充分保障災(zāi)后重建工作和社會穩(wěn)定。要嚴(yán)厲打擊趁災(zāi)搶劫、盜竊、造謠惑眾等破壞災(zāi)區(qū)社會治安穩(wěn)定的各類違法犯罪活動，全力維護(hù)受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

金融危機(jī)使縣域經(jīng)濟(jì)遭遇很多困難，充分暴露出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次不高、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問題。要堅(jiān)持把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為應(yīng)對國際金融危機(jī)的有力抓手，依托我縣的資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)立縣，旅游熱縣，生態(tài)揚(yáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)鎢業(yè)、竹木、水電、綠色食品和生態(tài)旅游等五大支柱產(chǎn)業(yè)，建立類型齊全、比例協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)體系。

一是全力推進(jìn)鎢、竹木深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣，重點(diǎn)在依托資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)鎢、竹木深加工產(chǎn)業(yè)，這是今后的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向。鎢業(yè)要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，以發(fā)展高性能、高品質(zhì)硬質(zhì)合金及工具為核心，向高尖端產(chǎn)品開發(fā)延伸，做好配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，既研發(fā)高尖端軍用科技產(chǎn)品，又開發(fā)民生產(chǎn)品，在全縣形成以章源鎢業(yè)、耀升工貿(mào)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈集群，要把建設(shè)成為全省乃至全國重要的礦產(chǎn)品貿(mào)易集散地和鎢深加工基地。竹木業(yè)要堅(jiān)持走高、精、深產(chǎn)品開發(fā)之路，新上一批竹地板、高檔家具、竹炭、竹纖維等重大項(xiàng)目，促使產(chǎn)業(yè)鏈條加快向高端和應(yīng)用產(chǎn)品延伸，著力提高對財(cái)政的貢獻(xiàn)比例，在全縣形成以紅杉木業(yè)、華森木業(yè)、華森竹業(yè)、貴竹公司為龍頭的竹木深加工產(chǎn)業(yè)集群，把打造成為全省重要的竹木加工基地。要加大控制和整合資源力度，嚴(yán)格控制原礦、原竹、原木出境，讓資源配置向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)集中，鼓勵(lì)和支持企業(yè)到縣外收購資源，促使資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢，利用綠色環(huán)境和良好的空氣環(huán)境，發(fā)展中藥材深加工，建設(shè)藥品加工基地。

二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，因地制宜發(fā)展毛竹、茶葉、油茶、臍橙、酸棗和生豬等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。一是落實(shí)好產(chǎn)業(yè)分戶規(guī)劃。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來確定生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落實(shí)到每個(gè)村和戶，真正把規(guī)劃變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的增收項(xiàng)目。二是落實(shí)好扶持政策。要用好用足國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，特別是將300萬元竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、100萬元臍橙、100萬元油茶和100萬茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策措施落實(shí)到位，通過資金扶持幫助農(nóng)民壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組建1—2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其在種植、養(yǎng)殖、加工和流通各個(gè)環(huán)節(jié)中的重要作用，建立起“龍頭企業(yè)+基地+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的工業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系。四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，集中精力扶優(yōu)扶強(qiáng)齊云山公司、紅杉木業(yè)、貴竹公司、君子谷生態(tài)科技園等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值，形成一批躋身全國同行業(yè)前列的知名品牌。支持各類龍頭企業(yè)建成一批規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)多個(gè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、多個(gè)渠道促進(jìn)增收。

三是優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。最大的特色和品牌就是綠色生態(tài)，要把綠色生態(tài)旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)來打造。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃以及各景區(qū)、景點(diǎn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，在符合規(guī)劃的前提下推進(jìn)旅游景區(qū)的建設(shè)。要加快溫泉勘探開發(fā)和生態(tài)體育公園建設(shè)，提升旅游的吸引力。要把重點(diǎn)旅游景點(diǎn)有機(jī)整合起來，著力打造“陽嶺氧吧、七星望月、聶都溶洞、上堡梯田、齊云山風(fēng)光”特色精品旅游線路。要引進(jìn)外商開發(fā)，推進(jìn)陽嶺國家森林公園等重大旅游產(chǎn)業(yè)招商，吸引大財(cái)團(tuán)來加快旅游景區(qū)建設(shè)。要積極吸引民資圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素來抓好配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展好農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游。要采取攝制宣傳片、舉辦旅游節(jié)等形式，下更大力度做好旅游市場營銷，吸引國內(nèi)外游客來觀光旅游。要大力發(fā)展客家旅游、民俗旅游、竹文化旅游和紅色旅游，積極挖掘和開發(fā)具有地方特色的工藝品、食品以及花卉、盆景、奇石等旅游商品，以文化提升旅游產(chǎn)品的魅力。

四是積極發(fā)展以高檔娛樂業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。書記在市委常委會擴(kuò)大會議上特別強(qiáng)調(diào)要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過引進(jìn)物流、人流、財(cái)流，發(fā)展娛樂餐飲服務(wù)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)。要以新一輪的城市規(guī)劃和城市建設(shè)為契機(jī)，超前規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，形成各具特色的第三產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)集中化。要積極發(fā)展以娛樂休閑為主的高檔服務(wù)業(yè)，培育扶持體育健身、醫(yī)療保健、養(yǎng)生度假、會務(wù)商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)星級酒店、大型零售、高檔娛樂、特色餐飲等項(xiàng)目，推進(jìn)服務(wù)業(yè)全面繁榮。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，特別是沿高速公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊規(guī)劃建設(shè)功能明確、相互支持的區(qū)域性物流園區(qū)，進(jìn)一步創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度環(huán)境。

五、千方百計(jì)促改革，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力

堅(jiān)持用深化改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，抓住時(shí)機(jī)推出有利于實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)超常規(guī)發(fā)展的機(jī)制體制。

一是在政府管理體制改革上取得新突破。市委書記在市政府班子務(wù)虛會上對政府工作提出的責(zé)任、科學(xué)、法治、效率和公正“十個(gè)字”要求，就是今后一段政府管理體制改革的具體目標(biāo)。要進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，出臺任何政策和改革舉措，都必須認(rèn)真開展專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估，兼顧不同群體的利益需求，特別是制定與群眾利益密切相關(guān)的重大政策，一定要廣泛聽取群眾的意見，防止決策偏差引發(fā)社會不穩(wěn)定，使決策真正符合客觀規(guī)律、縣情實(shí)際、民情民意，切實(shí)提高科學(xué)決策、民主決策的水平。要清理一批不符合上級政策、不符合我縣實(shí)際、不符合大多數(shù)群眾愿望和利益的政策文件。要深化行政審批制度改革，加快建立行政審批事項(xiàng)公示制、限時(shí)辦理制和責(zé)任追究制，努力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”的問題。要全面推行依法行政，制定各項(xiàng)行政決策及解決問題的措施要做到合法合規(guī)，特別是對一些重大決策、重大項(xiàng)目，探索實(shí)行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)掛牌公示和終身追究制，使的各項(xiàng)工作步入法治化、規(guī)范化的軌道。

二是在投融資體制改革上取得新突破。能否正確有效地運(yùn)用投融資杠桿，是衡量一個(gè)地方干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平的重要標(biāo)志。要充分發(fā)揮縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司平臺作用，積極爭取金融部門在信貸資金方面的支持，經(jīng)常性開展政銀企對接活動，為有市場、有效益、信用好的中小企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。要把資本運(yùn)作當(dāng)做發(fā)展的重要手段，更多地運(yùn)用BT、BOT等市場運(yùn)作的辦法解決建設(shè)資金不足的問題，大膽鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營等多種方式投資項(xiàng)目建設(shè)。此外，我們可以引進(jìn)有實(shí)力的老板、企業(yè)家依照有關(guān)程序辦理投資貸款公司，也可以通過發(fā)行債券來融資搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是在農(nóng)村各項(xiàng)改革上取得新突破。要有效借鑒外地實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民采取出租、轉(zhuǎn)包、入股、互換、置換等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化。要深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度改革，盤活用好農(nóng)村集體資產(chǎn)存量，確保集體資產(chǎn)保值增值。要深化農(nóng)村金融改革，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完成好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、農(nóng)村醫(yī)療和社會保障等改革任務(wù)。

四是在干部監(jiān)督管理改革上取得新突破。要以“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)工作為抓手，旗幟鮮明地重用想干事、在干事、能干事的人，特別是對那些在抗洪救災(zāi)、項(xiàng)目建設(shè)、爭資爭項(xiàng)、征地拆遷等工作一線敢于沖破阻力、打開局面的干部，要大膽的提拔重用。要以領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度為抓手，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)安全穩(wěn)定、反腐倡廉建設(shè)等方面加大問責(zé)力度，讓責(zé)任管理貫穿于權(quán)力行使的全過程，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平。要以“一述雙評”制度為抓手，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位主要負(fù)責(zé)人的目標(biāo)考核，對能干事的領(lǐng)導(dǎo)干部要提拔重用，對不干事、無所作為的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行崗位調(diào)整。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位一般干部的管理考核，加大對一般干部的雙向交流力度，充分調(diào)動其工作的積極性。要著力加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級和企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織黨組織建設(shè)，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

同志們，總書記的指示是對我省工作的肯定和鼓勵(lì)，更是激勵(lì)和鞭策。我們要把總書記的重要批示化作做好工作的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！