導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)生委風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)員會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

主要是按照市紀(jì)委、市監(jiān)察局《關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》和省人口計(jì)生委《關(guān)于在全省人口計(jì)生系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的通知》要求，這次會(huì)議。對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才同志宣讀了市人口計(jì)生系統(tǒng)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》下面，就扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義

首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到位了，工作到位才有保障。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，必須充分認(rèn)識(shí)其重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是落實(shí)黨的大要求的重要措施

黨的大報(bào)告，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針。第中央紀(jì)委五次全會(huì)了“要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)”的要求。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要，也是全市人口計(jì)生系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)具有計(jì)生特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實(shí)際步驟，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要站在提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是落實(shí)黨的大要求和中央紀(jì)委五次全會(huì)精神的具體措施。我們要以堅(jiān)定的態(tài)度、得力的措施、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)地推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

（二）推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是貫徹《實(shí)施綱要》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要手段

黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)的崗位管理及相關(guān)制度建設(shè)執(zhí)行和運(yùn)作情況等。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，本質(zhì)上是對(duì)貫徹落實(shí)《懲防體系實(shí)施綱要》的具體化，突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)中重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的管理，預(yù)防腐敗的具體辦法和工作體系，具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性的特征。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都掌握著一定的權(quán)力和資源，也不同程度地面臨著各種誘惑和考驗(yàn)，因此都面臨著一定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力越大，掌控的資源越多，風(fēng)險(xiǎn)就越高。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，就是要提前化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人。通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，綜合利用現(xiàn)有的制度和措施，建立相應(yīng)工作機(jī)制，確保預(yù)防腐敗的各項(xiàng)制度和措施得到有效落實(shí)，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，從而實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；?/p>

（三）推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是將廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合的重要途徑

如果“兩手抓”的關(guān)系處理不好，黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作就容易出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，廉政建設(shè)不能很好地融入到業(yè)務(wù)工作中去。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)通過(guò)建立起紀(jì)檢監(jiān)察工作與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，緊緊圍繞崗位職責(zé)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，使黨風(fēng)廉政建設(shè)找到了更有效的載體，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制更加具體化。

通過(guò)對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督，也必將促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作的發(fā)展，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中，對(duì)制度機(jī)制和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，通過(guò)制定相應(yīng)的工作制度和措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。同時(shí)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也更加明確了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的流程和責(zé)任分工，一定程度上提高了行政工作的效率和規(guī)范`性，帶來(lái)了“以廉促政”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

二、明確工作要求，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是中央紀(jì)委要求推進(jìn)的一項(xiàng)制度建設(shè)，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部在履行職責(zé)或日常生活中不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是貫徹落實(shí)《懲防體系實(shí)施綱要》主要內(nèi)容的創(chuàng)造性實(shí)踐。

近年來(lái)，省人口計(jì)生委和市級(jí)有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，取得了初步成效。我們要積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我市人口計(jì)生系統(tǒng)的實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，盡快建立起全面覆蓋、層層監(jiān)管、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。具體工作中要突出抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）深入排查，找準(zhǔn)弄清廉政風(fēng)險(xiǎn)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)是有效防控的前提。風(fēng)險(xiǎn)找不到、找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機(jī)制就會(huì)缺乏針對(duì)性、喪失實(shí)效性。各科室、各單位要對(duì)內(nèi)部現(xiàn)有權(quán)力運(yùn)行流程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理排查，為建立防控機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第一，要系統(tǒng)梳理職責(zé)職權(quán)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，必須先弄清權(quán)力運(yùn)行中容易滋生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)節(jié)點(diǎn)。要圍繞行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)物管理權(quán)等，對(duì)每個(gè)科室、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查梳理，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚，責(zé)權(quán)流程清楚，權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)了然。第二，要全面找準(zhǔn)各種風(fēng)險(xiǎn)。圍繞權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行流程，按照全員參與的要求，對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、社會(huì)評(píng)、集體定等多種形式，排查找準(zhǔn)本單位內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和處室、崗位風(fēng)險(xiǎn)。第三，要理清風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、實(shí)施分類(lèi)管理。要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害程度明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，區(qū)分輕重緩急，實(shí)施分類(lèi)防控管理。各單位要對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的崗位做到清清楚楚，采取堅(jiān)決措施加以防控（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)共為三級(jí)，一級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)最高，二級(jí)為中度風(fēng)險(xiǎn)，三級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)）。

（二）建章立制，積極防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建章立制，形成靠制度管人管事，是有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，是機(jī)制建設(shè)的重中之重。各單位要繼續(xù)深化和運(yùn)用近年來(lái)防懲體系建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)的成果，緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度規(guī)范，推動(dòng)形成有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度鏈條”。重點(diǎn)要抓好五大制度建設(shè)：一是民主決策制度。積極完善黨組織議事規(guī)則，明確議事內(nèi)容，規(guī)范議事程序，創(chuàng)新表決方式，強(qiáng)化決策監(jiān)督，切實(shí)防止暗相操作、權(quán)力濫用和“個(gè)人說(shuō)了算”等行為，推進(jìn)民主決策、公開(kāi)透明。二是崗位職責(zé)制度。按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對(duì)每個(gè)科室、單位、崗位、人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限制定相應(yīng)的規(guī)范，細(xì)化到每一項(xiàng)職權(quán)的行使，細(xì)化到每一個(gè)人頭，做到有權(quán)即有責(zé)，行權(quán)講規(guī)范，用權(quán)受監(jiān)督，違權(quán)受追究。三是程序控制制度。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行流程，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)建立系統(tǒng)固化、環(huán)環(huán)相扣的制度規(guī)范，既有效避免因工作程序交叉疏漏，造成責(zé)權(quán)混淆、權(quán)力失范，又形成相互監(jiān)督制約，切實(shí)防止權(quán)力失去約束和濫用。四是干部管理制度。在堅(jiān)持按照《黨政干部選拔任用條例》等有關(guān)制度規(guī)定選人用人的同時(shí)，注重根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，建立相應(yīng)的干部選拔和管理使用制度。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)度較高的崗位，選人用人的標(biāo)準(zhǔn)要有所區(qū)別，特別注重選拔那些作風(fēng)過(guò)硬、嚴(yán)于律已的干部。五是責(zé)任追究制度。強(qiáng)化對(duì)單位、崗位及人員行權(quán)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和經(jīng)常性監(jiān)督檢查，緊緊圍繞確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實(shí)，建立健全相應(yīng)的誡免談話、限期整改、組織處理和紀(jì)律追責(zé)等規(guī)定，以制度保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在抓緊抓好制度建設(shè)的同時(shí)，還要注重同步跟進(jìn)教育、考評(píng)等各項(xiàng)配套輔助措施，推動(dòng)機(jī)制建設(shè)不斷深入。第一，要注重強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。既要堅(jiān)持對(duì)廣大黨員干部加強(qiáng)廉潔自律教育，又要區(qū)分不同崗位，積極開(kāi)展有針對(duì)性地廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育，通過(guò)正面引導(dǎo)、反面警醒、專(zhuān)題學(xué)習(xí)等形式，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清自己崗位面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)自我防范和保護(hù)意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。第二，要注重考核評(píng)估。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)納入防懲體系建設(shè)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與單位和干部的績(jī)效評(píng)定掛鉤，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效。第三，要注重運(yùn)用科技手段。緊密聯(lián)系單位實(shí)際，著力開(kāi)發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理、防控等方面的電子信息技術(shù)和應(yīng)用軟件，通過(guò)科技手段不斷提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的水平，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)日常防控措施和長(zhǎng)效防控機(jī)制的深化和完善。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。各單位要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容和主要抓手，擺上議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

（二）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。要重點(diǎn)圍繞行政執(zhí)法權(quán)和人事、財(cái)務(wù)管理權(quán)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，務(wù)實(shí)操作。同時(shí)，做好“五個(gè)結(jié)合”，即突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)與一般崗位相結(jié)合，突出針對(duì)性和動(dòng)態(tài)性監(jiān)管相結(jié)合，突出硬性約束與自律相結(jié)合，突出抓風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與各項(xiàng)工作相結(jié)合，突出日常監(jiān)督與考核評(píng)議相結(jié)合，并根據(jù)各環(huán)節(jié)廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，認(rèn)真研究分析可能產(chǎn)生的原因，把防控措施細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行的具體環(huán)節(jié)，做到崗位職責(zé)明確、崗位風(fēng)險(xiǎn)清楚、化解風(fēng)險(xiǎn)的措施有效，執(zhí)行防控的手段有力，要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，切實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（三）開(kāi)拓創(chuàng)新，完善提高。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，沒(méi)有定律，沒(méi)有框框，要敢于創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓。要從預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)上下功夫、從長(zhǎng)效機(jī)制上做文章，要結(jié)合人口計(jì)生系統(tǒng)的實(shí)際，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇。各單位要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作進(jìn)行檢查考核，建立對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、防控措施和防控責(zé)任落實(shí)等情況的檢查考核機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、培樹(shù)典型，發(fā)揮示范帶頭作用。

同志們，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是構(gòu)建懲防體系基本框架，深入反腐倡廉制度建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，我們要以堅(jiān)定的態(tài)度、精細(xì)的工作、科學(xué)的手段、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理水平，為人口計(jì)生事業(yè)順利發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。