導語：紀委在廉政推進會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

一、2011年全區(qū)開展“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動主要情況

區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，2011年是區(qū)的發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”一年來。全區(qū)上下以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入開展效能建設(shè)，改進機關(guān)作風，積極有效地推動了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一開展“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動的主要成效

區(qū)加大了優(yōu)化投資環(huán)境的力度，1進一步營造了招商安商的服務(wù)環(huán)境。2011年。拓展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作內(nèi)容，著力打造加快經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。制定優(yōu)惠政策、降低投資成本方面，做了大量的工作，出臺了關(guān)于進一步整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》等一系列規(guī)定，成立了以區(qū)委李智富書記為組長的整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導小組，設(shè)立了區(qū)發(fā)展環(huán)境與行政效能監(jiān)察投訴中心，公開了舉報投訴電話及網(wǎng)上投訴信箱。對破壞發(fā)展環(huán)境的行為快查快結(jié)，要求在10個工作日內(nèi)將受理的投訴件查處結(jié)果答復投訴人;如八達房地產(chǎn)公司管道鋪設(shè)工程受阻、萍鄉(xiāng)市嘉豐置業(yè)有限公司施工受阻等多起涉及周邊關(guān)系的矛盾糾紛均得到迅速、妥善的調(diào)處，保障了項目的順利實施，為營造良好的招商安商服務(wù)環(huán)境提供了強有力的保障。

全面推行行政審批制度改革。全區(qū)推行“一站式”辦理工作原則，2進一步營造了高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。一是成立了公共政務(wù)管理局。推行審核審批集中制、聯(lián)審聯(lián)批制度和涉政事務(wù)制，去年由區(qū)公共政務(wù)管理局組織聯(lián)審聯(lián)批項目18個，為20多個企業(yè)代辦了有關(guān)證照。如由區(qū)公共政務(wù)管理局牽頭，組織區(qū)建設(shè)局、人防辦、區(qū)經(jīng)貿(mào)委和新區(qū)管委會等單位，對萍鄉(xiāng)市制藥廠家屬樓拆遷安置房實行了建設(shè)項目聯(lián)合踏勘和聯(lián)審聯(lián)批，使該項目得以順利實施。一站式”辦事服務(wù)方式深受廣大企業(yè)主和人民群眾的好評。二是全面推行政務(wù)公開，狠抓效能建設(shè)。去年我下發(fā)了開展政務(wù)公開的實施意見》對政務(wù)公開的范圍、政務(wù)公開的內(nèi)容、政務(wù)公開的形式、政務(wù)公開的時限等作了進一步的明確。同時制定了機關(guān)效能建設(shè)制度》關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)若干規(guī)定》加強機關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》關(guān)于機關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡的暫行辦法》等制度，為我區(qū)效能建設(shè)提供了制度保證。三是建立了外商投資綠色通道。區(qū)公共政務(wù)管理局及各鎮(zhèn)街、管委會均建立了外商投資綠色通道，為外商代辦各種手續(xù)，大大方便了客商，提供了高效廉潔的服務(wù)。

作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、源頭治理腐敗的重大措施，3進一步營造了規(guī)范有序的市場環(huán)境。一是推行陽光工程。深入推行經(jīng)營性土地出讓招拍掛、建設(shè)工程項目公開招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進入市場等四項制度。有效地維護了區(qū)規(guī)范有序的市場秩序。二是加強了新聞輿論監(jiān)督。區(qū)委宣傳部組織新聞媒體對“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動開展情況進行了深入的報道，電視臺推出了專欄。三是深入開展了民主評議政風行風活動。區(qū)效能中心采取走訪企業(yè)、召開座談會和發(fā)放問卷調(diào)查形式對各單位開展“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動情況進行了評議評價，共發(fā)放《問卷調(diào)查表》500余份，將評議收集、反映的問題、意見和建議進行了匯總梳理，并劃分到各責任部門，要求各責任部門在限期內(nèi)自查自糾，提出整改措施。

強化服務(wù)意識，4進一步營造了回報快捷的發(fā)展環(huán)境。一方面。營造親商氛圍。區(qū)效能中心編印了效能建設(shè)手冊》做到全區(qū)機關(guān)工作人員人手一冊，進一步樹立機關(guān)工作人員“幫投資者發(fā)展、助投資者成功、為投資者贏利”理念。另一方面，大力整治“亂收費、亂檢查、亂攤派、亂執(zhí)法、亂中介”現(xiàn)象，規(guī)范了執(zhí)法行為。區(qū)效能中心對行政執(zhí)法檢查實行嚴格的審批制度，要求檢查單位認真執(zhí)行檢查登記審批制，對未經(jīng)批準的檢查逐一進行查處。一年來，區(qū)效能中心共受理各類舉報投訴23件，辦結(jié)23件，辦結(jié)率達100%做到有訴必理，有理必果，事事有著落，件件有回音。同時，加大了對損害發(fā)展環(huán)境違紀違法行為的懲處力度，共查處損害發(fā)展環(huán)境案件2件，給予紀律處分1人，有力地懲處了害群之馬”保障了發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動的順利進行。

二開展“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動的主要特點

各部門各單位迅速召開了本單位的動員會，一是思想認識到位。全區(qū)開展“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動動員大會后。及時將區(qū)委、區(qū)政府的會議精神進行了認真的傳達，統(tǒng)一了大家的思想和認識。環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”日益成為廣大干部群眾的共識，為扎實開展“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

均成立了以主要領(lǐng)導為組長的優(yōu)化和整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導小組，二是保障措施到位。各部門各單位在動員大會后迅速行動。明確了發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動“一把手”負責制，結(jié)合本單位實際情況制定了切實可行的實施方案，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項工作細化分解到具體責任股室、責任人身上。同時，全區(qū)選定了20家重點工業(yè)企業(yè)作為全區(qū)維護企業(yè)合法權(quán)益重點單位，實行掛牌服務(wù)，進一步為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

區(qū)效能中心采取明查暗訪的方式進行檢查，通過嚴厲查處違紀違規(guī)人員，形成抓機關(guān)作風建設(shè)的強勁態(tài)勢。效能中心成立以來，堅持每周抽檢兩次，每月集中檢查一次的做法，有力地促進了全區(qū)機關(guān)作風建設(shè)的順利進行，同時從去年4月份開始，全區(qū)實行了掛牌上崗制度，加強了對全區(qū)辦公電腦的管理,三是檢查處理到位?；顒娱_展后。嚴肅查處了違反作風建設(shè)規(guī)定的人和事，有11人因違反效能建設(shè)規(guī)定被誡勉教育或效能告誡，20人作出書面檢查。

組織開展了對各部門各單位的民主評議政風行風活動。2011年7月，進一步落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項措施的同時。舉辦了民主評議政風行風現(xiàn)場征詢?nèi)罕娨庖娀顒?，全區(qū)41個行政執(zhí)法、行政管理、服務(wù)行業(yè)窗口單位近180名工作人員就政風行風問題，零距離聽取群眾的意見，受理群眾的投訴。當晚共接受了2000多位市民的咨詢和投訴，做到事事有著落、件件有回音，確保了民主評議政風行風工作取得實效。2011年，區(qū)榮獲全市政務(wù)環(huán)境考核第一名，全市民主評議政風行風活動中，區(qū)有21個單位獲得全市第一名。

確保評價工作程序合理、公平公正，四是科學評價到位。為了科學客觀地評價各部門各單位“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動工作。區(qū)效能中心對《測評表》發(fā)放和回收、評議人員的產(chǎn)生，評議結(jié)果的統(tǒng)計及計算，群眾意見的反饋等方面都作了嚴格規(guī)定和科學安排。評分工作結(jié)束后，嚴格保密的情況下，進行了封閉式統(tǒng)分，對1300份有效測評表進行了電腦錄入，通過電腦統(tǒng)計產(chǎn)生了各單位“測評”工作的最后得分和排名。

全區(qū)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作，總的來說。取得了可喜成效，這是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和各單位各部門大力支持的結(jié)果，也是區(qū)全體干部和廣大人民群眾共同努力的結(jié)果?？偨Y(jié)成績的同時，也要清醒地看到還存在一些不足，主要表現(xiàn)在少數(shù)單位作風不實，還存在中梗阻”下擱淺”現(xiàn)象；有的執(zhí)法單位隊伍綜合素質(zhì)仍然沒有明顯提高，服務(wù)意識淡薄，依法行政意識不強，這些問題務(wù)必要引起我高度重視，今后的工作中切實加以解決。

二、扎實開展“優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動。

沒有終點。從一定程度上講，要實現(xiàn)我區(qū)“鞏固全省十強地位、打造中部一流城區(qū)”目標，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要，而優(yōu)化發(fā)展環(huán)境能否取得實效，從根本上又取決于服務(wù)的轉(zhuǎn)變。機關(guān)服務(wù)好，干部服務(wù)優(yōu)，事業(yè)才能成功，發(fā)展才會又好又快，這已成為全區(qū)上下的共識。今年，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)開展“優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動，充分表明了區(qū)委、區(qū)政府打造一流發(fā)展環(huán)境的決心。務(wù)必發(fā)揚求真務(wù)實的精神和作風，積極行動起來，認真開展“優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動。這項活動的主題是四服務(wù)、四滿意”即“主動服務(wù)、讓企業(yè)滿意；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓納稅人滿意；高效服務(wù)，讓基層滿意；貼心服務(wù)，讓群眾滿意”為確?；顒尤〉脤嵭?，下面我就活動的開展講幾點意見：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作是一項長期的任務(wù),只有起點。

一標本兼治。通過開展“優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動形成長效管理機制

不斷完善，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)”貴在長期堅持。重在努力實踐，不斷創(chuàng)新。要從效率、服務(wù)、素質(zhì)等方面入手，建立起長效管理機制。

進一步增強公共服務(wù)和社會管理職能上下功夫。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，1效率提速。改進管理方式，提高政府的管理決策、應急處理和公共服務(wù)能力。進一步整合政府管理職能，大興勤儉節(jié)約之風，用更少的錢辦更多的事，降低行政成本，提高行政效能。要進一步深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。要進一步推行政務(wù)公開制度，完善和規(guī)范政務(wù)公開工作機制，力求做到公開內(nèi)容最大化、公開形式多元化、公開程序嚴格化、公開時間靈活化、公開監(jiān)督責任化。凡是與老百姓利益密切相關(guān)的部門和單位，如學校、醫(yī)院等公益事業(yè)單位，都要實行事務(wù)公開制度。要進一步加強電子政務(wù)建設(shè)，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，逐步形成新型政府管理模式。

進一步增強服務(wù)意識上下功夫。一是著力打造服務(wù)平臺,2服務(wù)提升。全面建立“綠色服務(wù)通道”綠色服務(wù)通道”主要是依托區(qū)公共政務(wù)管理局和招商機構(gòu)及基層服務(wù)中心，服務(wù)方式包括項目聯(lián)合辦理服務(wù)、項目陪同辦理服務(wù)、項目預約辦理服務(wù)、主動聯(lián)合上門服務(wù)、辦證提速服務(wù)、項目專人服務(wù)等。各審批、辦證機構(gòu)全部要納入綠色通道體系，無償為外來投資者提供審批辦證服務(wù)，使之上下一體聯(lián)動，服務(wù)內(nèi)容完備豐富。要把服務(wù)對象滿意不滿意作為優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年活動的第一標準，牢固樹立服務(wù)思想，將服務(wù)覆蓋到每一個窗口行業(yè)，延伸到每一個下屬單位，形成全心全意服務(wù)企業(yè)、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的合力。二是以服務(wù)建設(shè)為載體，不斷強化服務(wù)理念。積極推行“審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)流程零障礙、宣傳咨詢零收費、服務(wù)對象零投訴、跟蹤服務(wù)零時限”等舉措，進一步提高辦事效率，強化服務(wù)理念，切實把審批事項減到位，環(huán)節(jié)縮到位，收費降到位，營造親商、安商、富商的良好環(huán)境。三是以深化服務(wù)承諾制為抓手，不斷提高服務(wù)效率。要將重點定位在機關(guān)、窗口部門和公共事業(yè)單位上，定位在群眾關(guān)心的熱點難點問題上，促進服務(wù)承諾制由“虛”向“實”轉(zhuǎn)變。完善重大項目特事特辦制度，做到手續(xù)齊全立刻辦、時間緊迫加班辦、行走不便上門辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展變通辦，政策允許范圍內(nèi)，盡最大可能為企業(yè)和群眾提供方便。對所有審批辦證項目，進一步挖掘潛力，提高效率，力爭大幅度縮短辦證時間。要加強制度建設(shè)，規(guī)范機關(guān)管理，各單位各部門要結(jié)合各自職責和工作實際，根據(jù)“優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動方案，完善以下八項制度：即崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、咨詢投訴制、責任追究制、績效考評制。建立健全加強政風行風建設(shè)的長效機制，真正做到讓企業(yè)滿意、讓納稅人滿意、讓基層滿意、讓群眾滿意。

進一步提高工作質(zhì)量上下功夫。機關(guān)干部特別是領(lǐng)導干部是黨委、政府各項決策的執(zhí)行者，3素質(zhì)提高。其學習能力、知識結(jié)構(gòu)、總體素質(zhì)如何，不僅僅是個人的問題，同時也關(guān)系到一個地方、一個單位的形象和工作績效。要以提高素質(zhì)為切入點，通過拓寬學習渠道，充實學習內(nèi)容，努力提高機關(guān)工作人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)以及工作水平。要大力開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，切實提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)，以適應形勢不斷發(fā)展的需要。

認真開展自查自糾。即查思想，4按照“六查六看”要求。看全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識強不強，否存在拜金主義、享樂主義和利用職權(quán)謀取個人利益或小集團利益，以及自認為是管理者，比企業(yè)老板、普通群眾高一等的想法，怎樣增強宗旨意識；查作風，看抓工作、辦事情實不實，形式主義、官僚主義和不務(wù)實、不廉潔、不公道、不民主、不節(jié)儉、不檢點的品性有沒有，怎樣轉(zhuǎn)變作風；查態(tài)度，看對服務(wù)對象感情深不深，冷漠生硬、野蠻粗暴和不誠信、不友好的情況有沒有，怎樣改善服務(wù)態(tài)度；查行為，看依法行政水平高不高，超越職權(quán)、濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法、以權(quán)代法、徇私枉法、亂收費、亂檢查、亂攤派、亂執(zhí)法、亂中介、吃、拿、卡、要、報”行為有沒有，怎樣規(guī)范行政行為；查效率，看為群眾辦事快不快，推諉扯皮、拖延不辦和超過規(guī)定時限、不重視服務(wù)窗口建設(shè)的現(xiàn)象有沒有，怎樣提高工作效率；查實績，看完成目標任務(wù)好不好，不實政績、工作水分和虛報浮夸、浪費資源、勞民傷財、與民爭利、侵害群眾利益的問題有沒有，怎樣取得企業(yè)、納稅人、基層、群眾滿意的工作實績。通過“六查六看”切實糾正自身在四服務(wù)、四滿意”方面存在各種不正之風，努力解決好事關(guān)大局和人民群眾根本利益的突出問題。

二精心組織。扎實開展“優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動

取得了良好的效果。但是當前我區(qū)機關(guān)服務(wù)方面仍然存在一些問題。這次在全區(qū)各級機關(guān)開展的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動，去年我區(qū)大力開展了發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動和“政風行風評議”活動。就是集中整治機關(guān)服務(wù)方面存在突出問題。從現(xiàn)在開始，整個活動分為五個階段組織實施。

組織實施(3月)召開全區(qū)“優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動動員大會，第一階段：學習動員。安排部署開展活動；各部門各單位制定活動方案，召開動員大會，傳達有關(guān)精神，開展形式多樣的學習、教育活動，按時上報活動方案和學習教育情況。

強化服務(wù)(4月—6月)各部門各單位結(jié)合實際，第二階段：自查自糾。認真開展“六查六看”活動，深入查糾在四服務(wù)、四滿意”方面存在突出問題，以實際行動和服務(wù)成果取信于民。

督查整改(7月—9月)各部門各單位要把解決發(fā)展環(huán)境中存在突出問題作為活動的突破口，第三階段：建章立制。規(guī)范服務(wù)行為，努力建設(shè)學習型、效能型、服務(wù)型機關(guān)。同時區(qū)效能中心將組織開展集中督查，著力解決發(fā)展環(huán)境中存在突出問題。

鞏固提高(10月—12月)各部門各單位針對在四服務(wù)、四滿意”方面存在突出問題，第四階段：評議評價。建立長效機制，鞏固和擴大活動成果。開展民主評議政風行風活動，對開展“優(yōu)勢高效服務(wù)年”活動進行考評考核。

表彰先進（2009年1月—2月根據(jù)評議評價結(jié)果，第五階段：總結(jié)工作。召開全區(qū)開展“優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動總結(jié)會，表彰先進，鞭策后進。對活動考評前三名的單位給予表彰、獎勵。對排名最后的單位，予以批評并全區(qū)通報，對部門主要負責人予以行政問責。

三加強領(lǐng)導。確?！皟?yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動順利開展

要求也很高，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動的任務(wù)很重。必須加強領(lǐng)導，提高認識，強化措施，建立健全責任體制，以確保各項任務(wù)的落實。

緊密結(jié)合各自職責和工作實際，1加強領(lǐng)導。各鎮(zhèn)街、管委會、區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、駐區(qū)有關(guān)單位要把開展“優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動擺到重要位置。研究制定活動實施方案，精心組織實施。實行“一把手”負責制，要將工作任務(wù)逐項分解、責任到人，建立嚴格的目標責任制度、檢查評議制度和獎罰制度，確保各項任務(wù)落到實處。

各負其責，2強化協(xié)調(diào)。各部門各單位要各司其職。完成好各自任務(wù)；凡涉及多個部門的事頂，要按照全區(qū)統(tǒng)一部署，主動配合、相互支持，形成合力，建立全區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)手、齊抓共管、協(xié)調(diào)工作的格局。

抓好典型，3強化宣傳。宣傳部門要適時總結(jié)經(jīng)驗。組織不同層次的經(jīng)驗交流會和報告會，推動“優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動深入開展。區(qū)電視臺、區(qū)信息中心要開辟專欄，加強輿論宣傳，進行跟蹤報道；要配合明查暗訪，對行政不作為、亂作為的人和事進行曝光。

對各部門各單位開展“優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動的各項工作實施嚴格監(jiān)督。進一步完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法，4強化督查。區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)展環(huán)境與行政效能監(jiān)察投訴中心將采取跟蹤督查、隨機抽查、民意調(diào)查、定期通報、公開曝光和責任追究等方式。以工作作風、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率為重點進行考核評價。要充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的作用，形成強大合力。

精心組織，同志們開展“優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動是區(qū)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風、提升行政效能的一項重要舉措。各地、各單位務(wù)必在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下。扎實推動，取得實實在工作成效，達到預期的工作目標，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境和優(yōu)良的行政服務(wù)。