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首先是安全的發(fā)展。安全是企業(yè)和社會永恒的主題。煤礦安全生產工作任務艱巨，同志們科學發(fā)展。責任重大，要堅定信心，加倍努力，以切實有效的措施，抓緊抓好地方煤礦安全生產工作，完成各項任務目標，維護社會安全穩(wěn)定。

召開全市地方煤礦安全生產會議。會議的主要任務是分析我市地方煤礦安全生產形勢，今天。總結經驗，吸取教訓，安排部署今后工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，切實做好煤礦安全生產工作，堅決杜絕煤礦重特大事故的發(fā)生。剛才，省煤礦安全監(jiān)察局楊澤余副局長就煤礦安全生產工作作了重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，講四點意見。

一、吸取教訓，提高認識。切實增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感和責任感

增加地方財政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，煤炭產業(yè)在市地方經濟中占有重要比重。促進了市經濟社會的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè)，安全生產工作的重點領域。長期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產工作，不斷加強地方煤礦安全監(jiān)管，開展地方煤礦基礎管理推進年活動，加大對管理人員違法違紀行為處理力度，同時從隊伍建設、財力保障等方面加大對安全生產監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產管理水平不斷提高，安全生產環(huán)境有所改善。

市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故，但是市地方煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻。年初以來。一起重大事故，造成了20人死亡，特別是10.9海州區(qū)中興煤礦東部井火災事故一次死亡13人，造成人民生命財產安全巨大損失，給全市安全生產帶來了巨大的壓力，給我再次敲響了安全生產的警鐘。

固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，市地方煤礦安全生產事故多發(fā)。但主要還是煤礦生產管理工作中存在許多不足，一是部分縣區(qū)政府對煤礦安全生產工作重視還不夠，監(jiān)管不到位，工作不落實，部分監(jiān)管人員失職，未及時處理安全隱患；二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。

事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，煤礦安全生產。事關人民群眾生命安全和財產安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時刻保持清醒，時刻高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅持“安全第一，生產第二”原則，全面落實“兩個主體責任”不折不扣地執(zhí)行安全生產法規(guī)制度、管理標準，認真對照有關要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時排除隱患，切實做到不達到標準不生產。要健全責任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實工作責任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運行，確保群眾生命財產安全，確保經濟社會健康發(fā)展。

二、強化監(jiān)管，健全制度。落實政府的安全生產監(jiān)管責任

縣區(qū)政府對煤礦安全生產的監(jiān)管力度不斷加大，責任是安全生產的靈魂?？h區(qū)政府對煤礦安全生產負有監(jiān)管主體責任。近年來。但煤礦安全生產事故頻發(fā)的事實也說明，縣區(qū)政府的安全生產監(jiān)管責任還需進一步加強。

分管領導是直接責任人。各級負責同志要有高度的敏銳性和責任感，一是加強對煤礦安全生產工作的領導。各縣區(qū)主要領導是煤礦安全生產工作的第一責任人。要熟悉煤礦安全生產工作，未雨綢繆，嚴密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅決防范重特大安全事故的發(fā)生。

把煤礦安全生產責任落實到具體責任人，二是進一步落實煤礦安全監(jiān)管責任。各縣區(qū)、各級煤礦安全生產監(jiān)管部門要進一步完善崗位責任制。實行一級對一級負責。駐礦安全監(jiān)管員要切實履行工作職責，加強對煤礦地面和井下現(xiàn)場的安全檢查工作，及時排查事故隱患。

加大對煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴格執(zhí)行有關標準，三是強化煤礦安全生產監(jiān)督檢查工作。各級煤礦安全生產監(jiān)管部門要按照有關規(guī)定。對查出的隱患問題要及時下達執(zhí)法文書，責令煤礦立即整改；對存在重大安全隱患的要責令停產整頓，并做好督促落實，堅決做到不安全、不生產。各縣區(qū)要確定重點煤礦、重點部位、重點環(huán)節(jié)，特別要對煤礦“一通三防”防治水、提升運輸系統(tǒng)采取有力措施，加強監(jiān)管。

決不允許姑息遷就。對發(fā)生死亡事故的煤礦，四是加大對煤礦違規(guī)行為的處罰力度。要堅決做到違法必究、執(zhí)法必嚴。依法處以罰金的同時，煤礦要停產整頓6個月以上。對發(fā)生非死亡事故的煤礦，要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》有關條款處罰。對嚴重違法違規(guī)生產的煤礦，要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。

做好安全監(jiān)管工作的重要組織保證。各縣區(qū)要按照充實加強的原則，五是加強安全監(jiān)管隊伍自身建設。加強安全生產監(jiān)督管理體系建設。做到機構、人員、經費、職能“四落實”要加強煤礦安全監(jiān)管隊伍政治思想教育和廉政建設以及業(yè)務培訓，全面提高監(jiān)管人員的政治素質和業(yè)務水平，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立良好的社會形象。

三、強化管理，加大投入。落實企業(yè)的安全生產主體責任

要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關系，煤礦企業(yè)是安全生產的責任主體。嚴格執(zhí)行安全生產有關法律法規(guī)和政策的規(guī)定，細化安全生產責任，完善安全生產條件，保障從業(yè)人員安全生產權利。

加大安全投入，一是加大安全生產投入。各煤礦企業(yè)要增加企業(yè)生產安全費用。確保專款專用。要完善安全生產的設施，配備安全生產的設備，保障企業(yè)安全運轉。要按規(guī)定配備專業(yè)技術人員，保證煤礦安全生產工作正常需要。要加強安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足的安全監(jiān)控系統(tǒng)不能保持運轉的不得生產。

積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，二是加強煤炭企業(yè)技術管理。各煤礦企業(yè)要積極推進安全生產技術進步。及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不斷改善安全生產條件，提高煤礦安全生產科技保障水平。

堅持班前警示教育，三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業(yè)要組織相關人員參加各類專業(yè)技能培訓。提高職工素質和安全意識。招用新上崗工人，必須經過崗前培訓。要利用各種方式強化宣傳，職工中普及安全生產常識。

加大對重點部位的排查力度，四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行煤礦負責人和生產經營管理人員入井帶班制度。及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，定期向縣區(qū)煤礦監(jiān)管部門匯報隱患排查治理情況。

四、追究責任，加強督查。確保安全生產工作落到實處

人命關天。抓好煤礦安全生產工作，安全生產。責任落實是關鍵，督查考核、責任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責制度，落實好安全生產各項工作措施。

督促檢查各縣區(qū)和各級煤礦管理部門落實監(jiān)管責任，一是加強督查工作。市煤管局要組織專項檢查和不定期抽查。及時掌握、上報、通報全市地方煤礦安全生產工作情況。各縣區(qū)政府主要領導、分管領導要親自督促檢查安全生產工作，嚴格執(zhí)行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。

一個地區(qū)或部門執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。市政府將煤礦安全生產工作作為對縣區(qū)各部門的重要考核內容，二是加大考核力度。安全生產管理水平。將落實安全生產責任情況實行“一票否決”對落實不好、執(zhí)行不力的單位取消評選先進資格。

失職瀆職的相關領導和工作人員，三是嚴肅責任追究。對煤礦安全生產監(jiān)督檢查不力、玩忽職守。要嚴肅追究其行政責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。對違法違規(guī)生產、造成事故的煤礦要依法從重處罰。特別是對已經發(fā)生的生產安全事故，要按照事故原因沒查清不放過、責任人員沒處理不放過、整改措施不落實不放過、有關人員沒受到教育不放過的四不放過”原則，一查到底，嚴厲追究有關人員的責任。