導(dǎo)語：區(qū)城市規(guī)劃工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會議主要目的就是進一步統(tǒng)一思想認識，動員全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾迅速行動起來，打一場依法整治違法建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，堅決遏制違法建設(shè)發(fā)展勢頭，切實把城區(qū)土地保護好、利用好、規(guī)范好，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。剛才，顧地同志傳達了區(qū)人民政府《關(guān)于進一步整治城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的意見》，栮二同志傳達了區(qū)紀委、監(jiān)察局《關(guān)于嚴禁黨政干部和機關(guān)工作人員購置農(nóng)村宅基地及非法占地建造私房的通知》，區(qū)城管執(zhí)法、國土、紀委監(jiān)察、廣電等部門和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我就整治違法建設(shè)工作講以下三個方面的問題：

一、認清形勢，切實增強開展依法整治違法建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我區(qū)的城市化進程不斷加快，區(qū)城市規(guī)劃區(qū)面積達到平方公里，涉及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個村居（鎮(zhèn)、鎮(zhèn)全部，、、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)），城市規(guī)劃建設(shè)管理不斷加強，城市品位檔次逐步提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但近段時間，城區(qū)違法建設(shè)有所抬頭，特別是城區(qū)村居違法建設(shè)較為嚴重，已影響了城市建設(shè)的發(fā)展，破壞了城市整體形象，制約了經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。城區(qū)違法建設(shè)主要表現(xiàn)在未批先建、少批多建行為比較突出，“隔夜房”較多，甚至部分村居出現(xiàn)了非法占用基本農(nóng)田進行建設(shè)的現(xiàn)象，造成了建設(shè)無序、亂搭亂建、濫用土地等一系列問題。據(jù)初步統(tǒng)計，目前區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)共有起，其中無證建設(shè)（包括改建、擴建、新建）起，非法占用基本農(nóng)田建設(shè)起，違法亂搭亂建建筑物構(gòu)筑物處。特別是啟動舊城改造工作以來，城區(qū)違法建設(shè)由原來的起猛增到現(xiàn)在的起，增加了近一倍。通過這些數(shù)據(jù)可以看出，違法建設(shè)數(shù)量之大，涉及面之廣，形勢之嚴峻，整治任務(wù)之艱巨。雖然在前期的工作中，區(qū)城管執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門以及駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展違法建設(shè)查處工作，先后采取了次聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除違法建設(shè)處共多平方米。但是，目前的工作與違法建設(shè)現(xiàn)狀相比還遠遠不夠，與面臨的嚴峻形勢相比任務(wù)還十分艱巨。

造成違法建設(shè)的原因是多方面的，分析起來主要有以下幾點：一是法律觀念淡薄是違法建設(shè)產(chǎn)生的根本原因。違法建設(shè)當(dāng)事人雖然知道進行建設(shè)應(yīng)到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，但心存僥幸，甚至抱有法不責(zé)眾的錯誤認識，導(dǎo)致了跟風(fēng)建設(shè)。二是利益驅(qū)動是違法建設(shè)存在直接原因。在區(qū)城市總體規(guī)劃明確以后，為爭取以后取得國家政策補償或企業(yè)占地相關(guān)補償，一些村居居民在多建房、多獲賠、多得利的利益驅(qū)使下，置法律法規(guī)于不顧進行違法建設(shè)。三是違法建設(shè)查處工作體制、機制不健全是違法建設(shè)難以控制的一個重要因素。由于城區(qū)違法建設(shè)涉及面廣，而查處工作機制不健全，造成了調(diào)查難、處罰難等一系列問題。四是個別村居干部甚至少數(shù)黨員干部和機關(guān)工作人員參與違法建設(shè)，致使許多違法建設(shè)長期得不到有效查處。五是職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)履行不到位，存在亂收費、亂辦證現(xiàn)象，對查處工作推諉扯皮，不同程度地存在不作為、失職瀆職問題。違法建設(shè)問題增多，既有職能部門管理弱化、少數(shù)居民法制意識淡薄等原因，也與基層組織失之管理有關(guān)。因此，各級各部門要從提高執(zhí)政能力，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，采取強有力的工作措施，以鐵的紀律和鐵的手腕，堅決在最短的時間內(nèi)遏制住違法建設(shè)的勢頭，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

二、把握關(guān)鍵，扎扎實實推進違法建設(shè)整治工作

違法建設(shè)整治工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，集聚了社會的焦點、難點和熱點問題。各級各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，明確各自職責(zé)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化工作措施，搞好協(xié)調(diào)配合，確保整治工作順利開展，取得明顯成效。

（一）明確職責(zé)，各司其職。村居違法建設(shè)是我區(qū)城區(qū)違法建設(shè)的主要方面。在月份召開的查處違法建設(shè)會議上，區(qū)政府已與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，各駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村居違法建設(shè)查處工作責(zé)任書》的要求，切實擔(dān)負起轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)查處工作的主要責(zé)任。要設(shè)立違法建設(shè)督查員，逐級簽訂違法建設(shè)查處工作責(zé)任書，落實村居查處工作責(zé)任，形成整治工作網(wǎng)絡(luò)。要注意加強動態(tài)管理，建立轄區(qū)內(nèi)村民宅基地建房登記檔案和違法建設(shè)的舉報登記與報告制度，發(fā)現(xiàn)違法建房和違法占用土地、非法交易土地的，要及時進行處理。同時，各駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展違法建設(shè)查處和對違法建設(shè)組織拆除工作，在組織實施拆除時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的主要負責(zé)人要堅守強拆現(xiàn)場，及時解決現(xiàn)場可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題。

各職能部門是查處違法建設(shè)的重要力量，其整治工作職責(zé)已在區(qū)政府《意見》上進行了明確，下一步關(guān)鍵是狠抓落實，責(zé)任到位。為此，我再重點強調(diào)一下：城管執(zhí)法部門在做好開發(fā)小區(qū)違法建設(shè)查處工作的同時，要配合駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐城村居發(fā)現(xiàn)和糾正違法建設(shè)行為，監(jiān)督管理相對人自行拆除違法違章建筑，及時申請和協(xié)調(diào)法院強制拆除嚴重違法建設(shè)。規(guī)劃部門要切實加強城區(qū)規(guī)劃和監(jiān)督管理，引導(dǎo)村居和居民依照規(guī)劃方案和法定許可程序進行有序建設(shè)，對違法建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)作出準確認定并提出拆除或糾正的意見，依法做好違法違章建筑拆除后的規(guī)劃管理工作。國土部門要及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法用地行為，嚴守土地紅線。建設(shè)部門要嚴把施工關(guān)口，同時協(xié)助規(guī)劃管理部門對侵占公共綠地、道路綠地、風(fēng)景區(qū)用地的違法建筑做出認定。公安部門要全面參與違法建設(shè)整治工作，對暴力抗法或干擾、阻撓執(zhí)法人員查處違法建設(shè)的，要堅決予以嚴厲打擊。房管部門要加強房屋確權(quán)、租賃和交易市場管理，嚴格審查各類房屋的確權(quán)登記條件，不得為違法違章建筑物和臨時建筑辦理權(quán)屬登記證明。政府法制、司法、信訪部門要負責(zé)做好整治工作指導(dǎo)監(jiān)督、法制宣傳和群眾來信來訪接待等工作；文體、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)以及供電、供水、供熱、供氣、通訊等各單位也要結(jié)合自身實際，加強監(jiān)管，形成整治工作的合力。

（二）分步實施，強力推進。目前，我區(qū)城區(qū)違法建設(shè)情況相當(dāng)復(fù)雜，既有村居違法建設(shè)，也有開發(fā)小區(qū)違法建設(shè)；既有歷史遺留的違法建設(shè)，也有新發(fā)生的違法建設(shè)，處理這些違法建設(shè)時，絕對不能一視同仁，搞“一刀切”，要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上分類查處，做到及時、有效、妥善處理，確保不出現(xiàn)問題。各級各部門要立即行動，對已發(fā)生的違法建設(shè)，要盡快完成調(diào)查摸底和分類處理的任務(wù)，力求用一年左右的時間規(guī)范駐城村街規(guī)劃建設(shè)管理工作，基本解決違法建設(shè)遺留問題。

近期，整治違法建設(shè)工作要按照以下五個工作步驟進行：一是宣傳教育階段（月-日）。各級各部門要通過各種形式，全方位、多角度、多層次宣傳有關(guān)法律法規(guī)和整治工作情況，努力營造良好的工作氛圍。二是調(diào)查摸底階段（月-日）。按照屬地管理與職能管理相結(jié)合的原則，全面摸清城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的底子。要按照違法建設(shè)的性質(zhì)進行分類登記，查明違法建設(shè)的主體、時間、位置、面積以及原因等基本情況，形成檔案材料報區(qū)依法整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村居違法建設(shè)的統(tǒng)計工作，要成立專門統(tǒng)計工作小組，分組深入村居進行調(diào)查，并結(jié)合群眾投訴舉報，確保不漏掉一處違法建設(shè)。城管執(zhí)法部門負責(zé)開發(fā)小區(qū)的調(diào)查工作，要對建成的開發(fā)小區(qū)進行全面復(fù)查，對正在施工的開發(fā)小區(qū)進行重點監(jiān)控。國土部門負責(zé)統(tǒng)計未取得合法用地手續(xù)的違法建設(shè)情況，做好違法圈占基本農(nóng)田進行建設(shè)情況的備案工作。三是自行拆除階段（月-日）。對摸底調(diào)查出的違法建設(shè)，責(zé)令在限期內(nèi)自行拆除，按期完成拆除任務(wù)的，不再追究違法建設(shè)責(zé)任。四是強制拆除階段（月-日）。對不能自行拆除的違法建設(shè)，在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)調(diào)度下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，相關(guān)職能部門緊密配合，組織實施強制拆除違法建設(shè)。對實施強制拆除的違法建設(shè)，還將追究相關(guān)責(zé)任。五是檢查驗收階段（月-日）。由區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對前段時間的整治工作進行檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)工作情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和有關(guān)職能部門進行獎懲。

（三）部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合。在整治違法建設(shè)過程中，各部門、各單位一定要緊密配合，切實增強凝聚力和向心力。根據(jù)目前的實際情況，區(qū)里將依法整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)，由區(qū)執(zhí)法局培曄局長任辦公室主任。下一步，區(qū)政府將在健全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度的基礎(chǔ)上，全面建立聯(lián)動機制，努力形成強大的整治工作合力。要加強信息交流和溝通，規(guī)劃、建設(shè)、國土、房產(chǎn)等部門要建立審批情況周匯總、月通報制度，便于相關(guān)部門及時掌握信息。駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管執(zhí)法、國土等單位要定期通報違法建設(shè)巡查和整治工作進展情況，暢通信息溝通和案件移送渠道。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，成立聯(lián)合執(zhí)法工作小組，城管執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、房管局、法制局、法院、廣電以及駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)專人，專門從事整治工作，各單位要于月日前將抽調(diào)的整治工作牽頭人員名單報區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由整治辦公室組織抓緊開展工作。聯(lián)合執(zhí)法行動由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，區(qū)直相關(guān)部門配合，有針對性地對一些重點違法建設(shè)從快從重進行查處，堅決拆除一批性質(zhì)嚴重、影響惡劣的違法建設(shè)，努力使整治工作不斷深入、扎實推進?？傊?，各級各部門對違法建設(shè)要實行“四不政策”：規(guī)劃、國土部門不予審批、供地；供水單位不予供水；供電部門不予供電，房管部門不辦房產(chǎn)證明，讓違法建設(shè)行為無藏身之地和生存空間。

（四）完善機制，長效管理。深入探討村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門三位一體的規(guī)劃建設(shè)管理機制，注重把握“事前審批、事中制止、事后處罰”三個環(huán)節(jié)，既要解決實際問題，又要提高管理效能。要進一步強化城管行政執(zhí)法的聯(lián)動作用，最大限度地發(fā)揮綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法在城市建設(shè)管理中的保障作用和監(jiān)督作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出專門的資金用于獎勵違法建設(shè)查處工作取得明顯成效的村居，通過組織開展“無違法建設(shè)村居”競賽評選等活動，充分調(diào)動村居和居民主動防止、制止違法建設(shè)的主動性和積極性。同時，區(qū)城管執(zhí)法、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源和駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過建立投訴舉報的快速處理反饋系統(tǒng)和監(jiān)管、預(yù)警機制，逐步實現(xiàn)城區(qū)違法建設(shè)整治工作的規(guī)范化、制度化。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保整治違法建設(shè)工作順利進行

違法建設(shè)整治工作時間緊、任務(wù)重、難度大，區(qū)委、區(qū)政府對城區(qū)違法建設(shè)整治工作高度重視，區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議專題聽取了依法整治違法建設(shè)情況匯報，孫書記、張區(qū)長經(jīng)常調(diào)度有關(guān)情況，并對整治工作提出了明確要求。因此，各級各單位務(wù)必要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開展整治工作。具體工作中要做到“四個到位”：

（一）宣傳發(fā)動到位。集中清理整治違法建設(shè)，社會影響力大，群眾關(guān)注度高，是一項政策性、群眾性很強的工作。針對城區(qū)違法建設(shè)面廣量大，很多群眾因為不懂法規(guī)或跟風(fēng)建設(shè)的實際，要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，切實做好引導(dǎo)工作、說理工作、教育工作，努力營造良好的整治工作氛圍。宣傳部門要在廣播、電視、報紙上開辟違法建設(shè)整治工作專欄，集中宣傳我區(qū)依法整治違法建設(shè)的重大決策和相關(guān)政策措施，宣傳違法建設(shè)的危害和整治違法建設(shè)的重要意義。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過制作宣傳車、印發(fā)通告等形式，緊緊圍繞區(qū)政府《意見》和《通告》要求，深入村居進行宣傳，要將《通告》發(fā)放到每家每戶，做到家喻戶曉、人人皆知。區(qū)直有關(guān)職能部門要結(jié)合自身實際，通過印發(fā)明白紙、開展法律咨詢等形式，全方位、多角度的宣傳整治違法建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與違法建設(shè)整治工作的良好氛圍。同時，各單位要注意抓辦典型案例，在新聞媒體設(shè)置規(guī)劃建設(shè)公告欄和違法建設(shè)曝光臺，及時公布城市規(guī)劃成果和整治違法建設(shè)工作信息，達到宣傳教育、警示震懾的效果。

（二）責(zé)任落實到位。按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)整治工作的第一責(zé)任人，對整治工作負總責(zé)，各村居主要負責(zé)人（支部書記、村委主任）是本村整治違法建設(shè)的第一責(zé)任人，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確城鄉(xiāng)管理和控制違法建設(shè)工作的具體責(zé)任人，配備專兼職管理工作人員，具體負責(zé)控制轄區(qū)內(nèi)村民違法違規(guī)建房活動。區(qū)直各職能部門要依法履行職責(zé)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要逐級簽訂違法建設(shè)查處工作責(zé)任書，明確主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，落實工作責(zé)任，切實做到層層有目標任務(wù)，人人有壓力動力。

（三）監(jiān)督檢查到位。各級各部門要切實加強對整治工作的監(jiān)督和調(diào)度，確保整治工作效果。區(qū)里將每月至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，檢查調(diào)度整治工作情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持每周召開一次調(diào)度會，通報情況、溝通信息、分析形勢、解決問題，逐步將整治工作納入制度化、經(jīng)常化管理軌道。要認真貫徹執(zhí)行區(qū)政府《意見》、《通告》等相關(guān)文件的規(guī)定，紀檢監(jiān)察等部門對不主動履行工作職責(zé)，互相推諉扯皮，干擾、阻礙整治工作的黨員干部、機關(guān)工作人員和村（居）干部，將嚴肅處理并追究相關(guān)責(zé)任；對有關(guān)職能部門越權(quán)審批、違規(guī)發(fā)證、徇私舞弊等失職瀆職行為進行嚴肅查處；對整治工作成員單位或個人不服從協(xié)調(diào)、調(diào)度或不積極履行職責(zé)的，要追究直接責(zé)任人和單位主要負責(zé)人的責(zé)任。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為切實做好違法建設(shè)整治的各項工作，區(qū)里專門成立了依法整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。各單位也要把整治違法建設(shè)工作擺上突出位置，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，切實加強對整治工作的組織與協(xié)調(diào)。要制定切實可行的工作方案，建立健全違法建設(shè)整治工作機制，明確工作目標、方法和步驟。要按照全區(qū)整治工作的總體要求，分段、分片、分步驟組織實施，將任務(wù)目標細化、量化、具體化，落實到人，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、組織到位、指揮到位。通過各級各部門的共同努力，力爭盡快扭轉(zhuǎn)違法建設(shè)的發(fā)展勢頭，不斷提升城市形象和品位，為廣大居民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

同志們，開展依法整治城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)工作，是區(qū)委、區(qū)政府作出的一項的重要決策，是爭創(chuàng)省級“園林城市、文明城市”的客觀需要，也是廣大人民群眾的迫切要求。各級各單位務(wù)必要統(tǒng)一思想認識，牢固樹立高度的責(zé)任感和事業(yè)心，按照全區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，真抓實干，強力推進，依法整治各類違法建設(shè)，努力維護城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的成果，為構(gòu)建和諧、文明，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻。