導(dǎo)語：市節(jié)能減排工作大會發(fā)言文稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議時間很短，但內(nèi)容豐富。大會對“”節(jié)能減排工作先進單位進行了表彰；市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局負責(zé)同志通報了全市“”節(jié)能減排工作情況，對“十二五”和今年節(jié)能減排工作提出了很好的建議；副市長代表市政府與各縣（區(qū)）政府簽訂了年度節(jié)能減排目標責(zé)任書，請大家務(wù)必圍繞目標，強化責(zé)任，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、認清形勢，堅定信心，切實增強緊迫感和責(zé)任感

近年來，我市堅定不移地把節(jié)能減排作為落實科學(xué)發(fā)展、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)來抓，采取一系列最直接、最有力、最見效的針對性措施，強化目標責(zé)任，推進項目建設(shè)，狠抓重點整治，完善監(jiān)管機制，切實打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，圓滿完成了“”節(jié)能減排各項目標任務(wù)?？偟膩碚f，我市節(jié)能減排工作成績值得肯定、問題不容忽視、制約仍然較多。具體來講：

（一）四點主要成績值得肯定。一是節(jié)能減排成效顯著。年我市萬元GDP能耗由2005年的2.49噸標煤下降到1.97噸標煤,比年下降4.72%,累計下降20.85%,超省下達目標任務(wù)4.25個百分點；萬元工業(yè)增加值能耗由2005年的6.01噸標準煤下降到3.62噸標準煤，累計下降39.63%，完成目標的123.86%。累計削減化學(xué)需氧量7310.13噸，比2005年下降5.24%，削減二氧化硫79106.35噸，比2005年下降43.2%，均超額完成省下達的目標任務(wù)。二是發(fā)展方式有所轉(zhuǎn)變。近年來，我們始終注意既“做加法”、又“做減法”，先后淘汰機立窯水泥等落后生產(chǎn)線19條，關(guān)閉煤礦礦井8對，全面完成107戶重點污染企業(yè)治理任務(wù)。特別大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，啟動實施60萬千萬循環(huán)流化床示范電站、西南再生資源基地等循環(huán)經(jīng)濟項目，正式列入國家首批、西部唯一的“中國城市礦產(chǎn)示范基地”。三是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。沱江出境斷面水質(zhì)常年達到Ⅲ類標準，年有8個月達到Ⅱ類標準；城區(qū)大氣環(huán)境達標天數(shù)從2005年的230天提升到365天，其中優(yōu)良天數(shù)達到330天以上。四是工作機制日益完善。市、縣（區(qū)）均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了節(jié)能減排工作職責(zé)，建立了節(jié)能減排指標統(tǒng)計、監(jiān)測、督查、考核、獎懲等工作制度，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同實施的節(jié)能減排工作機制。

（二）五個突出問題不容忽視。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市在節(jié)能減排方面還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是工作責(zé)任不明確。雖然已逐級下達了節(jié)能減排和總量控制指標，但不少企業(yè)沒有將節(jié)能減排指標分解到具體崗位，有的沒有將新建項目與節(jié)能減排指標掛鉤，企業(yè)主體責(zé)任發(fā)揮不夠。二是措施落實不到位。有的地方年度節(jié)能減排計劃和淘汰落后產(chǎn)能名單至今尚未公布，對堅決淘汰落后產(chǎn)能尚未形成共識；一部分單位對所轄區(qū)域企業(yè)節(jié)能減排的基本情況底數(shù)不清楚，節(jié)能減排沒有在該地區(qū)形成齊抓共管的整體合力；還有一些地方投入大量資金建成的節(jié)能減排設(shè)施，卻因種種原因長期閑置一邊，故意不予運行，這種行為極其惡劣，是對人民的犯罪。三是能耗降低不明顯。全市萬元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗都比全省平均水平高，有的地方和企業(yè)萬元GDP能耗、電耗一直居高不下，個別企業(yè)甚至繼續(xù)上升，主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量削減能力和力度很低。四是獎懲機制不完善。有的地方考核體系、獎懲機制尚未真正建立，“一票否決”制度尚未真正落實，還沒有走出一條利用市場手段促進節(jié)能減排的新路子。五是自覺意識不夠強。普通居民仍然存在浪費水電等現(xiàn)象，一些機關(guān)不管有沒有必要都開著空調(diào)，沒被掛牌督辦的企業(yè)隨意排污，血鉛中毒等環(huán)保事件仍有發(fā)生，全社會節(jié)能減排的意識和自覺性有待提高。

（三）四大挑戰(zhàn)需要積極應(yīng)對。一是全面實現(xiàn)小康社會階段性目標對節(jié)能減排的挑戰(zhàn)。我市“十二五”規(guī)劃提出，2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值要在年基礎(chǔ)上翻一番，年均遞增13%以上，固定資產(chǎn)投資累計要完成1750億元?？梢哉f，“十二五”時期是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是大轉(zhuǎn)型、大投入、大調(diào)整、大發(fā)展的重要時期。這一時期，很多項目要上馬，能源、資源消耗和污染排放量必然會相應(yīng)增加。如何在保障發(fā)展速度的同時，抓好節(jié)能減排，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的有效提升，這是擺在我們面前的一大課題、也是一大難題，大家要有長期作戰(zhàn)的思想準備。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對節(jié)能減排的挑戰(zhàn)。我市現(xiàn)有的機械汽配、冶金建材、食品飲料、醫(yī)藥化工、電力能源等五大支柱產(chǎn)業(yè)中，耗能高、污染高的企業(yè)依然較多，迫切需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且在調(diào)整過程中仍然會帶來新的能源消耗和污染排放。加之“”期間，我們著重抓了一批重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的節(jié)能減排，留下的都是中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活領(lǐng)域，不僅面廣量大，對象復(fù)雜，而且基礎(chǔ)單薄，單體潛力較小，節(jié)能減排空間相對有限，任務(wù)更加艱巨。三是擴大消費需求對節(jié)能減排的挑戰(zhàn)。當前，既是工業(yè)化、城市化、國際化和現(xiàn)代化加快發(fā)展的階段，也是人民群眾生活水平不斷提升的階段，特別是隨著人民群眾的消費需求的進一步增加，家用電器日益普及，汽車數(shù)量日益增加，城鄉(xiāng)生活垃圾日益增多等等，必將帶來能耗強度和排放強度的增加。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后對節(jié)能減排的挑戰(zhàn)。經(jīng)測算，三產(chǎn)增加值比重提高1個百分點，工業(yè)增加值比重降低1個百分點，單位生產(chǎn)總值能耗可以下降1.5%左右。但在“”時期，我市三次產(chǎn)業(yè)比重從2005年23.2∶43.9∶32.9調(diào)整到年16.3∶60.8∶22.9，三產(chǎn)比重下降了10個百分點，而二產(chǎn)業(yè)比重卻上升了16.9個百分點，這將在很大程度上影響節(jié)能減排的有效推進。

總之，節(jié)能減排工作成績較好、問題較多、挑戰(zhàn)較大，各縣（區(qū)）政府和各部門要有清醒的認識，充分認識到節(jié)能減排工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，堅持把節(jié)能減排工作放在更加突出位置抓緊抓好，確保省政府下達我市的節(jié)能減排約束性指標和硬任務(wù)的全面完成。

二、圍繞目標，強化措施，確保全面完成節(jié)能減排工作任務(wù)

當前和今后一個時期，我市節(jié)能減排工作內(nèi)容繁多，任務(wù)繁重，工作繁雜。省政府下達我市“十二五”節(jié)能減排總體目標為：到2015年，實現(xiàn)全市萬元GDP綜合能耗在年的基礎(chǔ)上累計降低17%，二氧化碳排放減少17.5%。根據(jù)這一總體目標，今年各縣（區(qū)）要在消化當年節(jié)能減排增量的基礎(chǔ)上，將GDP綜合能耗下降3.92%和二氧化碳排放下降3.6%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物的存量分別削減1.5%、1.6%、2.1%、1.3%。要完成這些工作任務(wù)難度很大，需要我們下更大的決心，花更大的力氣，采取更有效的措施，才能確保這些工作任務(wù)的完成。

（一）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為抓手，通過建立節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。目前，我市正處于工業(yè)化中期的初級階段，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、建立節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系是我們堅定不移的戰(zhàn)略選擇。要堅持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，優(yōu)化發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，全力突破第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量。一是要積極發(fā)展節(jié)水高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推廣沼氣等生態(tài)能源利用。水資源非常缺乏，人均占有量僅為全國的四分之一、全省的六分之一，必須大力發(fā)展節(jié)水灌溉。要加強用水計量管理，提高水的利用系數(shù)，抓好耗水工業(yè)大戶和城市居民節(jié)水工作，加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度。二是要堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分利用我市冶金、電力、建材、化工等企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)積淀深的優(yōu)勢，大力推進燃煤工業(yè)鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱壓利用、電機系統(tǒng)等重大節(jié)能減排技術(shù)改造，積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依法淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品高端化。三是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為節(jié)能減排的重大舉措來抓，把發(fā)展附加值高、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置。特別要圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心，進一步改造提升餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展金融、保險、物流等新興服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

（二）以重點企業(yè)為突破，通過強化項目監(jiān)控，堅決遏制“兩高”行業(yè)過快增長。重點企業(yè)能耗和污染物排放最為集中，抓住了重點企業(yè)、重點項目就抓住了節(jié)能減排的“牛鼻子”。一要繼續(xù)抓好電力、水泥、化工等重點行業(yè)，突出抓好3戶國家“千家節(jié)能企業(yè)”、13戶“省百家重點用能企業(yè)”和50戶市級重點能耗企業(yè)的節(jié)能減排工作，依法整治、關(guān)閉一批“小煤窯、小水泥、小化工”等浪費資源、破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二要加強企業(yè)節(jié)能減排考核，強化企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任意識。節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對企業(yè)開展節(jié)能減排工作情況進行督查，指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能減排工作，督促企業(yè)落實工作措施，確保企業(yè)節(jié)能減排工作取得實效。對領(lǐng)導(dǎo)不重視，管理不嚴格，措施不到位，以及統(tǒng)計、計量基礎(chǔ)嚴重滯后的企業(yè)，要及時進行通報批評、督促整改落實。三要認真執(zhí)行國家、省、市節(jié)能評估、環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格能評、環(huán)評和安評管理，對未經(jīng)節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項目一律不得審批，不得開工建設(shè)；對經(jīng)評估審查，預(yù)期萬元增加值能耗高于區(qū)域內(nèi)當年度萬元GDP能耗水平的，一律不得審批；對未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)和地方停止審批新增高耗能高排放項目。四要建立項目審批問責(zé)制，對違規(guī)建設(shè)的項目，要依法嚴肅查處；對其單位和所在地主要負責(zé)人，要按規(guī)定給予黨紀、政紀處分。總之，要通過改造提升、關(guān)閉淘汰、控制新上三項措施并舉，推進我市重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排。

（三）以技術(shù)創(chuàng)新為動力，通過引進和推廣先進適用技術(shù)，支持企業(yè)不斷改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵。各級各部門和企業(yè)要把促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平。一是要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進節(jié)能減排科技成果向現(xiàn)實節(jié)能減排能力轉(zhuǎn)化。二是要加強節(jié)能減排科技攻關(guān)，將節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開發(fā)計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，大力推進節(jié)能減排技術(shù)的研究開發(fā)和自主創(chuàng)新，并引導(dǎo)企業(yè)引進國內(nèi)外先進節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，積極開展消化吸收和再創(chuàng)新，努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品。三是要加快推廣先進適用的節(jié)能減排技術(shù)和裝備，重點推廣綠色照明、變頻調(diào)速、智能控制等節(jié)電技術(shù)，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用發(fā)電、干除塵、干除灰、連鑄、連軋等節(jié)能減排技術(shù)，以先進適用技術(shù)的廣泛運用推動節(jié)能減排水平的大力提升。四是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快編制各領(lǐng)域和各行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極爭取列入國家級循環(huán)經(jīng)濟試點單位，通過重點支持，試點示范，盡快形成不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域，點、線、面一體化發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟體系。要按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的要求，重點抓好白馬60萬千瓦循環(huán)流化床示范電站、西南再生資源基地、釩資源綜合利用等項目建設(shè)，加快推進煤矸石發(fā)電、煤矸石制磚、粉煤灰生產(chǎn)建材及洗煤廢水、礦井水的循環(huán)利用和煤礦瓦斯抽采、焦爐煤氣的回收利用，不斷提高資源利用效益。

（四）以建設(shè)節(jié)約型社會為目標，通過建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，帶動全社會厲行節(jié)約。節(jié)約就是要點點滴滴做起,機關(guān)節(jié)能的潛力很大,更重要的是做好示范,帶動全社會的節(jié)能行動。黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該帶頭厲行節(jié)約。市委、市政府辦公室要率先垂范，盡快制定用電標準，制定獎懲措施，引領(lǐng)機關(guān)事業(yè)單位以節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水、節(jié)紙為重點,下決心減少會議，壓縮文件，強化內(nèi)部管理,降低機關(guān)能源、資源消耗量，杜絕辦公浪費。要進一步加強制度建設(shè),制定機關(guān)事業(yè)單位節(jié)約用電、用水、用油的管理制度，夏季辦公室、會議室等辦公區(qū)域的空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度。節(jié)能減排僅僅依靠機關(guān)帶動是不夠的,全市各方面都要共同行動。要鼓勵學(xué)校、醫(yī)院、工廠、娛樂場所、城市照明等機關(guān)企事業(yè)單位廣泛運用市場的手段，大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品，搞好建筑物以及空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，興建節(jié)能減排設(shè)施，達到杜絕浪費、減少能耗的目的。

三、精心組織、統(tǒng)籌兼顧，不斷開創(chuàng)節(jié)能減排工作新局面

節(jié)能減排既是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，既是一場“持久戰(zhàn)”，更是一場“攻堅戰(zhàn)”，需要精心組織、統(tǒng)籌兼顧。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級各部門要切實加強節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級政府、各部門主要負責(zé)人和企業(yè)法定代表是本地區(qū)、本系統(tǒng)、本企業(yè)節(jié)能減排工作的第一責(zé)任人，對節(jié)能減排工作負總責(zé)，要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把“十二五”和今年的節(jié)能減排各項工作的目標、任務(wù)、責(zé)任以及責(zé)任追究的辦法再細化、再分解、再落實，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。市直有關(guān)部門要按照分工要求，各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)，增強合力，扎實推進節(jié)能減排工作。各企業(yè)作為節(jié)能減排的主體，要依法依規(guī)開展企業(yè)生產(chǎn)，自覺承擔(dān)社會責(zé)任，把經(jīng)濟效益建立在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上。

（二）加強統(tǒng)計，強化監(jiān)控。市、縣統(tǒng)計局要按照《市節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》的要求，研究建立能源消費季報預(yù)測預(yù)警機制，加強節(jié)能減排指標和能源資源數(shù)據(jù)的跟蹤分析。要健全能源資源生產(chǎn)、流通和消費統(tǒng)計體系和分地域能源消費核算制度和評估制度，構(gòu)建能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、使用等一體化的統(tǒng)計信息系統(tǒng)。要進一步改進和規(guī)范企業(yè)能源統(tǒng)計，增強市、縣兩級政府能源統(tǒng)計、監(jiān)測的自主權(quán)，形成自下而上的節(jié)能統(tǒng)計體系。市、縣質(zhì)監(jiān)局要完善能源一級計量，健全二三級計量，推進能源計量在線監(jiān)測工作，進一步提高能源監(jiān)測質(zhì)量。

（三）加強督查，嚴格獎懲。市目標督查室要牽頭組織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、統(tǒng)計等部門組成聯(lián)合督查組，對各地、各有關(guān)部門的工作開展情況進行督查，形成工作倒逼機制。各地要超前進行自查，時刻掌握家底，及時查缺補漏，縣（區(qū)）必須保證污水處理設(shè)施的正常運行。要強化行政問責(zé)，對目標任務(wù)完成不好的縣（區(qū)）、部門和企業(yè)負責(zé)人，實行“一票否決”，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴格節(jié)能減排目標責(zé)任評價考核，對任務(wù)完成好的縣（區(qū)）、部門和企業(yè)，要給予表彰獎勵；對未完成任務(wù)的，要通報批評，限期整改，整改期間領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎。

（四）加強宣傳，營造氛圍。節(jié)能減排是全社會的共同責(zé)任。要深入開展“節(jié)能減排全民行動”，加大宣傳教育力度，進一步增強全民能源憂患意識和環(huán)境保護意識。要采取多種形式，開展創(chuàng)建綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)和全民節(jié)能等活動，讓節(jié)能減排的觀念深入人心。新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度，報道先進典型，曝光反面事例，弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風(fēng)氣，努力營造人人支持、參與和推動節(jié)能減排工作的良好氛圍。

同志們,節(jié)能減排形勢嚴峻、任務(wù)艱巨，做好節(jié)能減排工作是上級的硬性任務(wù),是人民的殷切期盼,更是我們自己的重大責(zé)任。能不能完成節(jié)能減排的各項任務(wù),不僅是對我們執(zhí)政能力的考驗,更是對為誰執(zhí)政的最好驗證。全市各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，迎難而上，奮力確保全面完成“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)，為“兩個加快”、為實現(xiàn)在經(jīng)濟區(qū)的快速崛起作出新的更大貢獻。