導(dǎo)語：貫實農(nóng)村基層建設(shè)培訓(xùn)發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

抓基層組織建設(shè)工作，要以“三級聯(lián)創(chuàng)”（縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級黨組織分別爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部，縣直有關(guān)部門創(chuàng)建群眾滿意部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建群眾滿意的站所，形成齊抓共管、整體聯(lián)動的基層黨建工作格局）為主線，以“五大載體”建設(shè)為抓手，深入實施“動車組工程”，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。

一、關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求

黨的十七大報告指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。農(nóng)村黨組織是黨的農(nóng)村最基層的組織，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的可靠保證，是農(nóng)民群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口，是實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。加強村黨組織建設(shè)，是我黨固本強基工程的重中之重。因此，中央強調(diào)，要充分認(rèn)識搞好黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的意義，要把它作為落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，促進農(nóng)村改革和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。《省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)年規(guī)劃》，明確提出了農(nóng)村黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，以加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)為重點，以農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以改革創(chuàng)新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

目標(biāo)要求：按照中央提出的“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五個好”要求（“五個好”內(nèi)容：中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，對村級黨組織提出了“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設(shè)業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)要求。1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書記應(yīng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力。2、黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，黨員干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中能夠當(dāng)好示范、做好表率。3、工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。4、小康建設(shè)業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。5、群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護），全面加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，用5年左右的時間，基本達到以下要求：

組織體系健全。調(diào)整和創(chuàng)新黨組織設(shè)置，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為龍頭，以村黨總支（黨委、黨支部）為主體，以產(chǎn)業(yè)（社區(qū)）黨支部為基礎(chǔ)的農(nóng)村基層黨組織體系。村黨總支（黨委）與所屬黨支部工作關(guān)系順暢，村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，形成較為完善的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。共青團、婦女、民兵、調(diào)解等組織健全，依法按章開展活動。

班子功能增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化、專業(yè)、性別等結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制得到不斷完善，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能增強。村“兩委”班子健全，以具有高中（中專）以上文化程度的中青年成員為主體。鄉(xiāng)村干部一般達到思想政治素質(zhì)好和發(fā)展能力強的要求。

黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動黨員“雙向帶動”活動深入開展，30%以上的黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。發(fā)展黨員工作有計劃地進行，新黨員中35歲以下的達到70%以上，一般具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。

工作機制完善。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，形成上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作格局。縣（市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)、村黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有目標(biāo)、有計劃地推進，效果明顯。農(nóng)村基層黨組織的工作職能得到轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)方式方法得到改進，形成較為完善的服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民和保護農(nóng)民的制度體系。

服務(wù)保障有力。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐來推進，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力地推動農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動和和諧社會、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，促進我省“十一五”規(guī)劃關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)的全面完成。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)

在這里，我們不妨打個比方：抓農(nóng)村基層組織建設(shè)就好比是讓一列火車持續(xù)前進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就是火車頭，各村級黨組織就是一節(jié)節(jié)車廂，而我們廣大黨員則是推動列車前進的動力源。因此，我們開展的各項工作都可以說是圍繞這三方面來進行的。

俗話說：火車跑的快全靠車頭帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中的重要作用不言而喻。近年來，縣委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，出臺了一系列制度和規(guī)范，不斷建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓自身建設(shè)和基層組織建設(shè)的自覺性和主動性不斷增強，黨員干部隊伍的素質(zhì)和能力水平有了提高，基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步加強，為推進農(nóng)村三個文明建設(shè)，促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，起到了關(guān)鍵性的作用。但也必須清醒地看到，目前不少鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委發(fā)揮龍頭作用尚不夠充分，存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是自身建設(shè)不夠緊。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子思想不夠統(tǒng)一、配合不夠協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)爭先意識不強，缺乏積極性和主動性，主動思考少，被動應(yīng)付多，上面布置什么做什么，沒有因地制宜創(chuàng)造性的開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有有效地健全各項規(guī)章制度，形不成一套完善的工作運行和管理機制；有的不注重加強干部的教育管理，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不夠深入扎實，浮于面上，沒有深入群眾、依靠群眾，任何工作如果脫離群眾，那就是無本之木、無源之水，沒有任何意義。組織建設(shè)工作更需要群眾參與和支持；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)工作方式、方法過于簡單，單憑經(jīng)驗干工作，不能有效地貫徹落實上級黨委的各項決策部署。

二是思想認(rèn)識不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志對抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的緊迫性、重要性認(rèn)識不足，直接責(zé)任人這根弦繃得不緊，不能正確理解和處理農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和各項具體工作的關(guān)系，認(rèn)識不到抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不僅是自身最基本的任務(wù)，而且是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、推進農(nóng)村三個文明建設(shè)的根本性措施。有的認(rèn)為只要把經(jīng)濟工作抓上去就一好百好，對抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)熱情不高、勁頭不足，甚至認(rèn)為是吃力不討好的事。只是把這項工作講在嘴里，寫在文件上，布置在會議上，沒有真正落到行動上。一般來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不重視組織建設(shè)的，那個地方人民來信就多，工作難度肯定就大，干部的精神狀態(tài)也不會好，你們分析一下是不是這個道理。

三是工作職責(zé)沒落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視經(jīng)常性的工作，對村級黨組織管理不能做到常抓不懈，習(xí)慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，“平時不抓查時抓”的現(xiàn)象較為普遍。舉個例子，“”制度執(zhí)行情況，好多村都不理想。就是有選派干部任職的村，也還存在會議少、會議記錄不規(guī)范的現(xiàn)象。講到這里，我想提問一下，什么是“”制度（定期召開支部黨員大會，支部委員會，黨小組會；“一課”是按時上好黨課）。有的村一年到頭會議少的可憐，有的會議參會人員簽到都是文書一人包辦，你說這樣的村怎么能做到集體研究、集體決策，更談不上村務(wù)公開、黨務(wù)公開了，群眾怎么會沒意見。

上面這些存在的問題，雖然不是普遍現(xiàn)象，但確實存在，如不抓緊時間整改，勢必影響全縣組織工作上水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)是個大話題，本不屬于今天學(xué)習(xí)的范疇，但考慮到許多基礎(chǔ)性工作還是我們組委、組干在做，所以就簡單說說。

最近，我們下發(fā)了《農(nóng)村基層組織建設(shè)情況報告、警示整改、責(zé)任追究制度》以及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任分解》征求意見稿，下一步，待正式文件下發(fā)后，我相信組織建設(shè)工作氛圍會得到極大改善,以前那種孤軍奮站的局面應(yīng)該會有所改變。希望大家以后要把責(zé)任追究這個文件利用好，努力形成齊抓共管的工作局面。

三、關(guān)于村級組織建設(shè)

一是村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（1）“雙強”型村黨組織書記的選拔培養(yǎng)?！罢嗡刭|(zhì)強，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能力強”的“雙強型”村黨組織書記隊伍，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐者和組織者，也是加強和改進基層組織建設(shè)的重要著力點。政治素質(zhì)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟二者相互聯(lián)系，相互促進的辨證統(tǒng)一體。只有政治素質(zhì)強的村黨組織支書才能更好地具備發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的使命感與責(zé)任感，同樣，只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能力強的村黨組織書記才能更好地符合較高的政治素質(zhì)的要求。我們要把建設(shè)“雙強型”村支書隊伍作為一項扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，做好以下三方面工作：一是加大培養(yǎng)力度，培育“雙強型”村黨組織書記。“雙強型”書記的培養(yǎng)主要原則是“選拔能人做村官，培養(yǎng)村官成能人”，我們每年都應(yīng)在現(xiàn)有農(nóng)村黨員中培養(yǎng)一批政治素質(zhì)強的黨員致富能手，另外再從一般群眾中的致富能手中培養(yǎng)一批入黨積極分子，然后再從這兩種能手中培養(yǎng)“雙強型”村黨組織書記后備干部，為選拔“雙強型”村黨組織書記隊伍建好人才儲備庫。。二是加大選用力度，挖掘“雙強型”村支書。要充分利用“公推直選”、“兩推一選”等方式，拓寬視野，打破界限，在“雙強型”后備干部、民營企業(yè)主、產(chǎn)業(yè)大戶、外出創(chuàng)業(yè)能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選拔村黨組織書記。三是加大激勵力度，發(fā)揮“雙強”作用。去年年底，我縣出臺了村干部“三位一體”激勵保障機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好干部的績效考核，及時兌現(xiàn)的村黨組織書記報酬，通過物質(zhì)獎勵、精神勉勵和政治待遇激勵等方式，營造良好的工作氛圍，使他們不但想發(fā)揮作用，而且能發(fā)揮作用。

（2）村黨組織書記的選舉產(chǎn)生。目前，村黨組織書記的產(chǎn)生都是按照“兩推一選”的辦法產(chǎn)生，對程序的要求很嚴(yán)格，可以說程序決定成敗。最近，我們收到一些人民來信，反映的也還是程序問題。（就省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法進行復(fù)習(xí)）。舉例：某村支部換屆選舉,經(jīng)過兩推和組織考察,進入正式選舉。應(yīng)到黨員58名，實到黨員54名（正式投票時，有3人離開了會場，沒有進行選舉）。發(fā)出選票54張，收回選票54張。甲29票、乙27票、丙28票。我們來分析一下：從面上看，乙得27票，沒有超過實到會人數(shù)的一半，不得當(dāng)選支委；但從深層次分析，我們發(fā)現(xiàn)這里出現(xiàn)一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的錯誤，就是在正式發(fā)票前沒有清點人數(shù)，實際參加選舉人數(shù)是51人，而發(fā)出54張票，如果收回51張票，那選舉有效，現(xiàn)在收回54張選票，那選舉就無效。這種錯誤本不應(yīng)該發(fā)生，大家也看到，剛才這個案例，其實就是一個責(zé)任心的問題，程序很簡單，只要稍微注意一下，就不會出現(xiàn)這種程序不到位選舉不成功的現(xiàn)象。

二是“”制度。

剛才講了“三會”指的是：支部委員會（簡稱支委會）、支部大會（全體黨員大會）、黨小組會；“一課”指的是：黨課。

1、支部委員會

①支部委員會由支部黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期兩至三年。在支部黨員大會休會期間，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理支部的日常工作。

②支部委員會一般每月召開一次會議，根據(jù)工作需要，可隨時召開。

③支部委員會由支部書記或副書記主持，支委會全體成員參加。

④堅持民主集中制原則，防止個人專斷。支部委員會有權(quán)審議、監(jiān)督支部書記工作。

⑤支部委員會討論和研究的主要問題：研究貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會的決議。研究支部工作目標(biāo)和工作計劃。按照黨章規(guī)定和黨的基層組織的任務(wù)，結(jié)合本單位實際情況開展各項經(jīng)常性工作研究討論本支部的黨建和黨員教育工作。研究抓好支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，以便更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對組織生活會的內(nèi)容提出要求。研究本支部的發(fā)展黨員工作和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作以及黨的積極分子隊伍建設(shè)工作。研究對黨員的獎勵和違紀(jì)黨員的處分等。

⑥支部委員會討論決定問題時，到會的委員必須超過半數(shù)，所作出的決議方能有效。如遇重大問題需要作出決定，能夠到會的委員又不超過半數(shù)時，必須召開支部大會討論決定。

⑦不設(shè)支部委員會的支部決定重大問題時，必須召開支部黨員大會。如有個別問題不宜在支部大會上討論，可由正、副書記提出意見，報上級黨組織決定。

⑧必要時可以召開支部委員會擴大會議。吸收黨小組長或其他黨員列席，聽取他們意見。但在決定時，被擴大參加會議的同志無表決權(quán)。支委擴大會支委必須超過半數(shù)才能召開。

⑨支部委員會要對支部黨員大會和上級黨組織負(fù)責(zé)，定期向支部黨員大會報告工作，接受它的審查和監(jiān)督。

⑩支部黨員大會做出的決定，支部委員會要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。支部委員會做出的決議和決定，支部黨員大會有權(quán)修改或否定。如果發(fā)現(xiàn)支部大會的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級決議，可請示上級黨組織裁決或重新召開支部黨員大會討論決定。

2、支部大會

①支部大會的會期：支部大會是全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。一般每季度召開一次，也可根據(jù)工作需要，提前召開或適當(dāng)增加大會的次數(shù)。

②支部大會的內(nèi)容：傳達學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，制定本支部貫徹、落實的措施；討論通過支部工作計劃；聽取支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監(jiān)督；黨員之間進行思想交流，開展批評與自我批評；討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會和出席上級黨代會的代表，討論罷免、撤換不稱職的支部委員或出席上級黨代表大會的代表；黨支部季度工作小結(jié)、布置工作；對支部工作規(guī)劃、重要工作安排等重大問題進行討論，提出意見或建議；討論決定其他需由支部黨員大會討論決定的重要問題。

③支部黨員大會一般由書記主持，如果書記缺席，可由支部委員主持。

④支部黨員大會必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的正式黨員出席。出席人數(shù)未超過有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，不得通過決議。決議經(jīng)過到會正式黨員的半數(shù)以上通過方為有效。

⑤會后，要由支部書記及時向上一級黨組織匯報大會的情況。關(guān)于接收新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、處分違紀(jì)黨員和對黨員勸退或除名的決定，要及時報請上級黨組織批準(zhǔn)。上級黨組織批準(zhǔn)后，要及時向黨員公布。支部黨員大會作出的決議，支部委員會和每個黨員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

3、黨小組會

①黨小組是黨支部的一個組成部分，它不是黨的一級組織，它在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對黨員的管理，具體地組織和指導(dǎo)每個黨員的日?；顒?，保證黨組織的決議的貫徹執(zhí)行。

②黨小組會，每季度召開一次。由黨小組長主持。

③黨小組根據(jù)本支部黨員數(shù)量、分布情況及工作需要等方面因素劃分。每個黨小組不得少于三名黨員（其中至少要有一名正式黨員），黨小組長必須由正式黨員擔(dān)任。

④黨小組會的主要內(nèi)容：黨小組會的內(nèi)容，一般要圍繞黨的中心工作和黨支部的工作、學(xué)習(xí)計劃以及黨支部近期的具體任務(wù)，結(jié)合小組的實際情況確定。學(xué)習(xí)上級組織有關(guān)文件，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和黨報、黨刊、科學(xué)文化知識及其它有關(guān)材料，學(xué)習(xí)先進黨員的模范事跡等；討論研究如何貫徹執(zhí)行支部決議，團結(jié)帶領(lǐng)本小組黨員和群眾完成各項任務(wù);分析本小組黨員和群眾思想狀況，研究如何做好黨員、群眾的思想政治工作;匯報黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評；研究非黨積極分子的培養(yǎng)和教育情況，醞釀黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正情況；改選小組長、醞釀支委候選人和出席上級黨代會的代表候選人；評選優(yōu)秀黨員，討論對黨員的處分及黨務(wù)方面的工作；分析群眾思想情況，研究如何做好群眾思想政治工作，密切聯(lián)系群眾。

4、黨課

黨課是對黨員進行經(jīng)常性教育的主要形式，搞好黨課教育要做到：

①黨課以黨章為基本教材，結(jié)合各個時期黨的中心工作，聯(lián)系本單位黨員思想實際，對黨員進行黨的基本知識、黨性修養(yǎng)、黨風(fēng)黨紀(jì)及理想宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨的形勢任務(wù)以及怎樣做一名合格黨員等方面教育，也可播放有教育意義的電視錄相等課程。

②黨支部要認(rèn)真制訂年度黨課教育計劃，確定每次授課的時間、內(nèi)容、形式、教員。

③黨課要形成制度化。每半年進行一次，全年達到2次，參加人員為支部全體黨員和入黨積極分子。黨課一般由支部書記、支委講授，也可由優(yōu)秀黨員或邀請上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)、本局英摸和局黨校講師講黨課。

④為了提高黨課的質(zhì)量，增強教育的針對性，也可以運用電影、電視、錄像、錄音等現(xiàn)代化手段進行教育。

⑤黨員必須做到認(rèn)真聽、認(rèn)真記、不遲到、不早退。黨課結(jié)束后，要組織聽課的黨員進行討論，以加深理解，增強學(xué)習(xí)效果，也可進行測驗

⑥黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到所在的黨支部或黨建聯(lián)系點講授黨課，每年不少于2次。

三是民主評議黨員制度。

1、民主評議黨員工作，在黨委（總支）的領(lǐng)導(dǎo)下以支部為單位有計劃、有步驟地進行，一般每年進行1次。

2、民主評議要以《黨章》所規(guī)定的黨員必須履行的義務(wù)和黨員干部必須具備的基本條件作為內(nèi)容，按照民主評議的環(huán)節(jié)分別評議。

3、民主評議活動中黨員要向支部大會作個人學(xué)習(xí)、工作、生活等情況的總結(jié)匯報，認(rèn)真開展批評和自我批評。同時，支部組織全體黨員進行測評，也可組織部分群眾代表參加測評。

4、民主評議黨員要注意抓好思想教育、民主評議、組織處置、總結(jié)整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要有針對性地解決每一時期黨員中存在的主要問題。民主評議要同“創(chuàng)先爭優(yōu)”、支部換屆改選、調(diào)整支部班子、黨員目標(biāo)管理、考評黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等工作結(jié)合起來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份帶頭參加評議。

5、支部將測評情況及時通知每個黨員，黨員要在評議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，落實整改措施。黨組織要對先鋒模范作用突出的黨員進行表彰；對作用不突出的黨員，指出缺點和不足，教育他們按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；對不合格的黨員，按有關(guān)規(guī)定妥善處理。

6、評議黨員工作要在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進行。評議結(jié)束后，要認(rèn)真檢查總結(jié)，并及時向上級黨組織報告。

四是發(fā)展黨員程序。

首先要清楚發(fā)展黨員十六字方針，（“堅持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展”），注重在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，特別要做好35歲以下和高中以上文化青年黨員的發(fā)展，積極探索在外出人群中發(fā)展黨員工作的新路子，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。從目前黨員發(fā)展工作存在的問題來看，大多數(shù)還是一個發(fā)展程序問題。

有些同志認(rèn)為發(fā)展黨員程序太過煩瑣，不講村級干部不能熟練掌握，就是老組干也感到很吃力。但其實只要抓住幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理解起來也不難。歸納起來一句話“7個字”：四個階段十三步。

這里面還要注意“四公示、三推薦、兩票決”：

“四公示”：一是確定為入黨積極分子時；二是確定為發(fā)展對象時；三是擬吸收為預(yù)備黨員時；四是預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時。公示的范圍應(yīng)是在其現(xiàn)任職單位近5年內(nèi)工作過的單位。公示的時間為5至7天。對公示中有反映的，支委會應(yīng)進行分析整理，并調(diào)查核實，沒有問題，按正常程序進行。有問題的，核實結(jié)果要向支委會、支部大會通報，并與本人通氣，根據(jù)不同情況作出處理。

“三推薦”：是指發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制。(1)群眾中先進分子的推薦。每5名以上黨員、村干部和村民代表,每年可以從群眾中推薦2名以上先進分子,作為黨組織的重點引導(dǎo)對象；(2)入黨積極分子的推薦。每7名以上黨員、村干部、村民代表可以從申請入黨人員中聯(lián)名推薦2名積極分子；(3)發(fā)展對象的推薦。每10名黨員可以從培養(yǎng)一年以上的入黨積極分子中推薦2名發(fā)展對象。對聯(lián)名推薦的對象，村黨組織在收到推薦表后，根據(jù)多數(shù)人的意見和本人條件及時進行考察、研究、確定和公示。對聯(lián)名推薦的積極分子或發(fā)展對象在支委會或支部大會上未被通過的，應(yīng)向全體黨員說明原因。對被推薦的先進分子、入黨積極分子或發(fā)展對象要進行重點培養(yǎng)。

“兩票決”：（1）票決對象和適用范圍：基層黨支部召開支部大會討論接收預(yù)備黨員；基層黨支部召開支部大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格。（2）票決方式和內(nèi)容：票決即采用無記名投票取代原來的舉手表決方式，對被票決對象進行表決。支部大會舉行票決，實到會有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，方可進行；否則，應(yīng)改期進行票決；票決結(jié)果進行當(dāng)場唱票、計票和宣布。支部大會如果同時討論2名以上對象時，必須逐個進行審議、票決，然后逐個宣布票決結(jié)果。對票決未過半數(shù)的發(fā)展對象，半年內(nèi)不得再次提交支部大會討論接收為預(yù)備黨員。對討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格的要實行分步票決。票決結(jié)果要記入《入黨志愿書》。

發(fā)展黨員方面我還要講一下，就是一定要成熟一個發(fā)展一個，我們有的村，一次就發(fā)展10多個，群眾有積極性可以肯定，但不是放到籃里都是菜。你一個村總共就是幾十名黨員，一次就發(fā)展10多個，培養(yǎng)人你還要到外支部去借啊。這里還有一個問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要因地制宜地制定“發(fā)展黨員年度工作計劃”，不是講村里想發(fā)展多少就發(fā)展多少。

總的看來，發(fā)展黨員程序只要經(jīng)常性的接觸它，就會做到熟能生巧，也許在座的可能會總結(jié)出更好的經(jīng)驗。這也是組織工作創(chuàng)新的方式吧。我們許多同志一提到組織工作創(chuàng)新，就感到無所適從，不知道創(chuàng)什么、怎么創(chuàng)，其實創(chuàng)新的目的就是為了便于操作，最終推動工作順利開展。那種應(yīng)付式創(chuàng)新、為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，不僅人搞得很累、效果也不好、領(lǐng)導(dǎo)還反感。我們平時報表、匯報多，許多同志容易忘記上報，你搞個信息提醒或者列個工作日程表什么的，都是一種創(chuàng)新，別人沒想到你想到了，別人沒做到你做到了，這就是創(chuàng)新。

五是農(nóng)組“五大載體”建設(shè)。

1、無職黨員設(shè)崗定責(zé)。農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)是指對未擔(dān)任村組干部、具有履職能力的農(nóng)村黨員設(shè)立崗位，明確職責(zé)，并按程序上崗履職的制度。設(shè)崗定責(zé)堅持因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、個人認(rèn)崗、組織定崗的原則。設(shè)置崗位：根據(jù)各村實際，因地制宜靈活設(shè)崗。共有四類，即思想政治工作崗：可以設(shè)政策法律宣傳崗、民意聯(lián)絡(luò)崗、文藝宣傳崗等。黨務(wù)政務(wù)監(jiān)督崗：可以設(shè)黨務(wù)監(jiān)督崗、政務(wù)監(jiān)督冊、集體經(jīng)濟項目發(fā)包監(jiān)督崗、村規(guī)民約監(jiān)督崗等。公共事務(wù)管理崗：可以設(shè)社會治安維護崗、公路養(yǎng)護崗、水利設(shè)施維護崗、環(huán)境衛(wèi)生崗等。經(jīng)濟發(fā)展促進崗：可以設(shè)科技示范崗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展崗、信息咨詢服務(wù)崗、外出黨員幫帶家鄉(xiāng)群眾致富崗等。上崗程序：一是公開亮崗。村黨組織張榜公布設(shè)置崗位的名稱、職責(zé)及上崗條件等。二是個人認(rèn)崗。黨員根據(jù)公布的崗位及職責(zé)，向黨組織申報具體崗位。三是組織定崗。根據(jù)黨員申報和民主推薦情況，村黨組織集體討論確定上崗人選。四是公示明崗。村黨組織向全體黨員和村民公布上崗黨員名單，接受群眾監(jiān)督。五是培訓(xùn)上崗。村黨組織開展黨員崗前培訓(xùn)，組織黨員上崗履職。六是認(rèn)真履崗。黨員認(rèn)領(lǐng)崗位后，按照崗位職責(zé)認(rèn)真履行職責(zé)，對履行情況，每年都要進行一次考核，考核采取個人述職、黨員評議、村黨組織審定的方式，考核等次分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，考核結(jié)果作為年度黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員的重要依據(jù)之一。無職黨員設(shè)崗定責(zé)，是新時期黨員教育工作的新載體，為無職黨員提供了臺，構(gòu)筑了新支點，找到了一個創(chuàng)新黨員教育管理工作的載體，通過設(shè)崗、定崗、履崗、評崗，較好地解決了過去對無職黨員教育管理抓不住、抓不實的問題；走出了一條新時期農(nóng)村黨員發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進性的新路子，使無職黨員說話有了底氣、管事有了名分、干事有了機會。從“無職無為”到“有崗有責(zé)”，“雙帶”示范、扶貧解困等崗位的設(shè)置，使能人黨員在調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟上起到了示范帶動作用。政策宣傳、糾紛調(diào)解等崗位的設(shè)置，使一批黨員深入農(nóng)戶宣傳政策，調(diào)處矛盾糾紛，維護了農(nóng)村穩(wěn)定，促進了農(nóng)村的和諧進步。我們在工作中，要做到7有，即：有上崗黨員履行職責(zé)情況記錄卡、有上崗黨員登記表（上墻公布）、有崗位目標(biāo)制度、有會議記錄、有獎懲辦法、有上崗黨員述職測評記錄、有典型事例。

2、為民服務(wù)全程。農(nóng)村為民服務(wù)全程要遵循便民、公開、法治、效能和求實原則，要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的實際需要出發(fā)，從農(nóng)村基層政府和村級組織履行社會管理和提供公共服務(wù)的職能出發(fā)，實事求是地確定為民服務(wù)的范圍，明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，要進一步規(guī)范服務(wù)程序，切實抓好受理、辦理和回復(fù)三個環(huán)節(jié)。今年，我們開始推廣村干部坐班制度，其中村干部坐班的一項重要職責(zé)就是做好民服務(wù)全程工作。根據(jù)《關(guān)于實行村干部坐班辦公制度的意見》（歙組發(fā)[]35號）文件要求，年月底前選擇1至2個村首先開展試點，年年底要全面推行村干部坐班辦公制度。我們要求村干部要實行全天坐班，坐班人員和時間要保持相對固定，并向群眾公開。同時，村為民服務(wù)全程點，要做到“五個有”，即有明顯的指示標(biāo)牌、有必要的辦公設(shè)備、有固定的值班人員、有公開的聯(lián)系電話、有健全的工作制度。

3、“雙培雙帶”先鋒工程。近年來，我縣充分利用“雙培雙帶”這個“新形勢下農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟工作有機結(jié)合的最佳載體”，通過“雙培雙帶”吸引、凝聚優(yōu)秀人才，為基層黨組織不斷輸入新鮮血液，激活了基層黨組織的細胞，增強了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的能力，保證了基層黨組織的生機與活力、鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變了農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)方式，改進了干部工作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，出現(xiàn)了“黨員做給群眾看，群眾跟著黨員干”的喜人景象，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下扎實基礎(chǔ)。要深化和延伸“雙培雙帶”工程，村級組織要堅持“培帶”結(jié)合，提高帶的能力，優(yōu)化帶的載體，延伸帶的層次，豐富帶的內(nèi)容，在“培”的過程中注重“帶”，在“培”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“帶”的突破，使實施“雙培雙帶”工程形成上下互動之勢?！爸Р浚珔f(xié)會”模式以富民為目的、黨支部為核心、協(xié)會為紐帶、農(nóng)戶為依托，把黨支部組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)，發(fā)動群眾的優(yōu)勢和協(xié)會在技術(shù)、信息、市場等方面的優(yōu)勢有效結(jié)合起來，充分發(fā)揮村干部、黨員、鄉(xiāng)土人才的作用，從面實現(xiàn)黨支部與協(xié)會產(chǎn)業(yè)的相互聯(lián)結(jié)與融合，成為黨支部引領(lǐng)經(jīng)濟的有效抓手。正式基于“支部＋協(xié)會”模式產(chǎn)生的重要作用，今年我們實施了以推廣“支部+協(xié)會”工作模式為主要內(nèi)容的“金橋工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，加快農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上黨組織的組建工作，不斷擴大“支部+協(xié)會”工作模式在農(nóng)村的覆蓋面，著力構(gòu)架聯(lián)接農(nóng)民和市場的“致富金橋”。

4、黨員承諾制。在推行承諾制過程中必須處理好“四個關(guān)系”。一是處理好集體承諾與個人承諾的關(guān)系。在承諾的過程中要注意把集體承諾與個人承諾區(qū)別開來。村黨組織要把群眾最需要、最急盼解決，關(guān)系全村整體發(fā)展，經(jīng)過努力能夠解決的突出問題作為集體承諾的內(nèi)容。黨員個人要結(jié)合自身實際把力所能及的事情作為承諾的內(nèi)容，切不可把黨員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和正常的工作作為承諾的內(nèi)容，代替?zhèn)€人承諾。二是處理好共性承諾與個性承諾的關(guān)系。黨員個人承諾主要包括便民服務(wù)和自律承諾。黨組織可結(jié)合黨員先進性的具體要求，制定出黨員必須遵守的共性條款，作為共同承諾的內(nèi)容。同時，根據(jù)每個黨員的特點及責(zé)任，從自律、服務(wù)等方面做出具體化承諾，增強黨員踐諾和組織考核的可操作性。三是處理好承諾與踐諾的關(guān)系。承諾的關(guān)鍵在于踐諾。黨組織和黨員要把承諾的事項記在心上、體現(xiàn)在言行中，真心實意為群眾辦好事、辦實事，在兌現(xiàn)承諾中體現(xiàn)先進性。黨員要定期向黨組織匯報履行承諾的情況，黨組織也要采取評比、通報、表彰等促使黨員認(rèn)真履行承諾。對一些涉及面較寬、量較大的承諾事項，黨組織要從人力、物力等方面給予扶持和協(xié)助，創(chuàng)造條件幫助黨員落實承諾項目，真正做到一諾聚民心、真情暖萬家。四是處理好教育黨員與教育農(nóng)民的關(guān)系。既要教育黨員認(rèn)真踐諾服務(wù)群眾，又要加強對農(nóng)民的教育和引導(dǎo)，堅持黨員示范帶動和對農(nóng)民教育培訓(xùn)雙管齊下，提高村民參與村務(wù)、監(jiān)督村務(wù)、支持公益事業(yè)的積極性，讓農(nóng)民成為承諾黨員的監(jiān)督者和履行承諾的受益者，激發(fā)他們齊心協(xié)力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情。

5、流動黨員“雙向帶動”。做好流動黨員“雙向帶動”的基礎(chǔ)在于加強流動黨員管理。中央《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》中就加強和改進流動黨員管理工作提出了“三項原則”和“三種辦法”，即堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理，堅持區(qū)別情況、動態(tài)管理，堅持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合等原則；完善流動黨員組織關(guān)系管理、及時將流動黨員編入流入地黨的基層組織、探索利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強對流動黨員的管理等辦法。省委組織部《關(guān)于加強流動黨員規(guī)范化管理的意見（試行）》中提出了加強流動黨員管理的“五種形式”，即在外出務(wù)工黨員集中的地方建立黨組織、設(shè)立聯(lián)絡(luò)站、轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、持證托管和網(wǎng)絡(luò)化管理等形式；制定了“六種制度”，即流動黨員登記、行前教育、雙重管理、雙向聯(lián)系、返鄉(xiāng)培訓(xùn)、黨費收繳等制度。今年，為進一步創(chuàng)新我縣流動黨員教育管理工作，我們在全縣基層黨組織和流動黨員中深入實施“引鳳還巢”工程，鼓勵和引導(dǎo)外出流動黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)任職。引鳳還巢”工程的主要目標(biāo)任務(wù)為“三個三”，即：依托“三大平臺”，培育“三農(nóng)人才”，實現(xiàn)“三大目標(biāo)”。實現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)的第一條措施就是“注重調(diào)查摸底，掌握基本情況”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加強流動黨員的管理，及時更新數(shù)據(jù)庫，及時掌握最新動態(tài)，做好引導(dǎo)和幫扶，真正引得來。這里還要強調(diào)一下，還有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員信息庫至今還沒有上報，要求月日前上報的，而且期間又催報了多次。本來要求每月更新上報的，但今年我只要求上報一次，而到現(xiàn)在還沒有上報，實在是講不過去。

由于時間關(guān)系，還有許多日常工作還沒有講到，比如說城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建、黨員議事會制度、建立村干部檔案、以及黨費收繳等業(yè)務(wù)，這里就不再一一說明，有什么疑問的，培訓(xùn)后，大家將問題以書面的方式上報組織科，我們整理后，將解釋說明通過先鋒網(wǎng)辦公系統(tǒng)公告攔統(tǒng)一。