導(dǎo)語：市長在縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作會上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹全省縣域經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)我市縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，進(jìn)一步解放思想，明確思路，強化措施，在新的起點上實現(xiàn)富民強縣（區(qū)）新跨越。會議印發(fā)了全省縣域經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神傳達(dá)提綱，發(fā)改委、歷下區(qū)、濟陽縣做了交流發(fā)言，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點意見。

一、我市縣區(qū)經(jīng)濟面臨新一輪競爭發(fā)展新形勢

近幾年來，市委、市政府圍繞推動縣區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，完善體制機制，加強分類指導(dǎo)，先后出臺支持高新區(qū)和商河縣加快發(fā)展的系列政策措施，縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步入新的階段。一是規(guī)模實力顯著增強。全市11個發(fā)展主體有10個生產(chǎn)總值過百億、4個過300億，歷城突破500億?？h區(qū)財政占全市比重達(dá)52.1%，縣域規(guī)模工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重達(dá)66.9%，市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)的比重達(dá)67.5%。二是形成各具特色的發(fā)展道路。中心區(qū)突出總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和特色經(jīng)濟，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有長足發(fā)展。近郊區(qū)以園區(qū)經(jīng)濟為載體，加快產(chǎn)業(yè)集聚升級，形成高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。遠(yuǎn)郊區(qū)加快工業(yè)化和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成以承接市區(qū)轉(zhuǎn)移和特色農(nóng)產(chǎn)品基地為主導(dǎo)的經(jīng)濟特色。全市呈現(xiàn)出強縣率先發(fā)展、中間縣加速崛起、欠發(fā)達(dá)縣跨越追趕的良好態(tài)勢。三是改善民生步伐加快。近兩年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)33.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力49.1萬人次，農(nóng)民人均純收入6300.1元，棚戶區(qū)改造開工11個片區(qū)，農(nóng)村自來水普及率90.9%，新農(nóng)合參合率96%，農(nóng)村低保參保人數(shù)6.68萬人，“兩免一補”政策有效落實，城鄉(xiāng)一體發(fā)展步伐加快?？h區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢總體是積極健康的，同時應(yīng)當(dāng)看到，我市縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還存在不少問題，思想解放不夠、縣區(qū)實力不強、開放水平不高、發(fā)展后勁不足、財政保障能力較弱，特別是在當(dāng)前國內(nèi)外挑戰(zhàn)和競爭加劇、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的任務(wù)日趨艱巨的新形勢下，我們與省內(nèi)外先進(jìn)縣區(qū)發(fā)展差距正有越拉越大的趨勢。對此，各縣（市）區(qū)、市直各部門一定要保持清醒頭腦，進(jìn)一步強化發(fā)展意識、危機意識和競爭意識，充分利用外部形勢的倒逼效應(yīng)，攻堅破難，奮發(fā)有為，全面增創(chuàng)省會縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，努力在新起點上實現(xiàn)縣區(qū)經(jīng)濟新突破。

二、縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時期，全市縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總的要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、市委工作會議要求，緊緊圍繞富民強縣（區(qū)）的目標(biāo)，堅持好字優(yōu)先、好中求快，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，市區(qū)要著力在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上下功夫，郊區(qū)要著力在加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)上下功夫，縣（市）要著力在加快承接市區(qū)轉(zhuǎn)移和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)上下功夫，努力實現(xiàn)規(guī)模實力、發(fā)展方式、社會民生和發(fā)展后勁“四個新突破”，全面增創(chuàng)省會縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。到2010年，全市縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是：

——實現(xiàn)規(guī)模實力新突破。實現(xiàn)GDP過300億、地方財政收入過10億縣區(qū)分別達(dá)到6個，其中，GDP過500億、地方財政過20億縣區(qū)分別達(dá)到4個。

——實現(xiàn)發(fā)展方式新突破。縣域加快構(gòu)建新型工業(yè)體系，市區(qū)加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)。

——實現(xiàn)社會民生新突破。完成新農(nóng)村建設(shè)“十大行動”，農(nóng)民人均純收入突破8400元，力爭過萬元縣區(qū)3個，城鄉(xiāng)社會保障體系進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)不斷加強，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平明顯提升，縣域城鎮(zhèn)化率明顯提高。

——實現(xiàn)發(fā)展后勁新突破。強化消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口額明顯提高，引進(jìn)市外資金1000億元，每個縣區(qū)實現(xiàn)企業(yè)上市1家以上。

在工作指導(dǎo)上，要把握好縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的五條基本任務(wù)：

一是堅持解放思想、創(chuàng)新思路。要完整準(zhǔn)確全面理解科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。要創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃、路徑和措施，努力在推進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。

二是堅持分類指導(dǎo)、突出特色。根據(jù)資源稟賦和比較優(yōu)勢，根據(jù)各縣（市）區(qū)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，因地制宜，突出特色，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢。要始終把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，確保糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)強市戰(zhàn)略，以園區(qū)經(jīng)濟為重點，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升縣區(qū)工業(yè)整體素質(zhì)。圍繞率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體要求，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)業(yè)的層次、規(guī)模和水平。以招商引資為動力，進(jìn)一步擴大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模，提高招商引資水平和質(zhì)量。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，改善環(huán)境，落實政策，壯大規(guī)模，提升實力，推動民營經(jīng)濟做大做強。

三是堅持統(tǒng)籌兼顧、重點突破。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局，通過規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，構(gòu)筑特色鮮明、梯次鮮明的縣城—中心鎮(zhèn)—農(nóng)村社區(qū)的村鎮(zhèn)布局。要堅持“抓兩頭、促中間”，促進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟在動態(tài)平衡中協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。要抓住縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸性制約實施重點突破，特別要有效應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，解決經(jīng)濟運行中的困難，努力保持縣區(qū)經(jīng)濟在較長時間內(nèi)平穩(wěn)較快增長。

四是堅持制度創(chuàng)新、改革推動。體制改革和制度創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。要以十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域各項改革，抓好“綜合改革試點”，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程。要進(jìn)一步完善市場機制，發(fā)展要素市場，發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作組織，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素自由流動和各種資源優(yōu)化配置，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，激發(fā)縣區(qū)發(fā)展活力。

五是堅持改善民生、和諧共建。扎實落實國家和省市出臺的各項民生舉措，加大社會事業(yè)投入，健全教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障、文化等公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化步伐，豐富群眾精神文化生活。動員方方面面力量，全力推進(jìn)新農(nóng)村和社區(qū)街道建設(shè)。加強農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、講文明、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加大社區(qū)管理，發(fā)揮街道辦和居委會作用，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)安全和諧新社區(qū)。

三、全面增創(chuàng)縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

根據(jù)縣區(qū)經(jīng)濟不同區(qū)位特點、比較優(yōu)勢、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步理清思路，突出重點，實施切合實際的推進(jìn)措施，形成中心區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、近郊區(qū)加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)、遠(yuǎn)郊區(qū)以工業(yè)為主承接城區(qū)轉(zhuǎn)移的錯位發(fā)展格局。

――歷下、市中、天橋、槐蔭要發(fā)揮省會優(yōu)勢，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。要按照率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，集中力量在金融保險、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)突破，引進(jìn)發(fā)展總部經(jīng)濟、特色街經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟和人才經(jīng)濟，加快建設(shè)區(qū)域金融中心、信息中心、物流中心和會展中心。歷下區(qū)要圍繞泉城路中心商業(yè)區(qū)、濼源大街金融商務(wù)區(qū)、山大路科技商務(wù)區(qū)、經(jīng)十路和文化東西路文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部新城金融商貿(mào)區(qū)“五大特色片區(qū)”建設(shè)，突出發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，建設(shè)一批品牌億元樓，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部。市中區(qū)要以普利金融商務(wù)中心區(qū)、大觀園民俗曲藝文化集聚區(qū)等項目建設(shè)為重點，突出發(fā)展金融、文化、中介、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。天橋區(qū)要圍繞“兩路、一街、一區(qū)、一河、一園、一湖”六大平臺建設(shè)，大力發(fā)展新型工業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、特色旅游和商貿(mào)流通業(yè)，做好稅源經(jīng)濟文章?；笔a區(qū)要依托西客站建設(shè)，把握棚戶區(qū)改造和張莊機場搬遷的機遇，促進(jìn)老城提升，推進(jìn)西市場商貿(mào)區(qū)升級換代，建設(shè)西部新的商貿(mào)中心。

——歷城、長清兩區(qū)要突出郊區(qū)特色，以高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)為重點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。歷城區(qū)要立足區(qū)位優(yōu)勢，融入省會經(jīng)濟，依托市區(qū)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)旺區(qū)、開放興區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。以唐冶新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)為載體，以濟鋼、力諾等大企業(yè)集團為龍頭，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大配套能力，建設(shè)高效益、集約化、生態(tài)型現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升蓋家溝物流發(fā)展水平，加快郭店、邢村物流中心建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游、都市農(nóng)業(yè)，打造南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。長清區(qū)要抓住舉辦園博會的契機，研究加快改革發(fā)展的政策措施，推進(jìn)省會工業(yè)新區(qū)、城市新區(qū)、科教新區(qū)、和諧新區(qū)建設(shè)，努力打造生態(tài)衛(wèi)星城。加快大學(xué)科技園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提升，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，加快形成汽車配件、機械裝備、電力成套設(shè)備、新型建材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，增強項目承載和產(chǎn)業(yè)集聚水平。

——章丘市要對接省城發(fā)展，以推進(jìn)新型工業(yè)化為重點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。要建設(shè)高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)、東部現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、全市經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，形成有特色、有實力、最具潛力的縣域經(jīng)濟發(fā)展龍頭。要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、特色園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展，打造章丘大蔥等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)明水開發(fā)區(qū)建設(shè)提升，壯大交通裝備、機械制造、精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)集群。要挖掘整合龍山文化、清照文化、泉水文化等歷史文化資源，建設(shè)百脈泉、朱家峪等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局，力爭在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面走在全市前列。

——濟陽、平陰、商河要立足資源優(yōu)勢，以承接市區(qū)轉(zhuǎn)移和配套主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。要始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在各項工作的重中之重，加快新農(nóng)村建設(shè)十大行動，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要發(fā)揮玫瑰、大蒜以及地?zé)岬忍厣珒?yōu)勢，壯大特色產(chǎn)業(yè)。要強化產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，加強與全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強骨干企業(yè)，培育優(yōu)勢中小企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要圍繞全市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大重點配套項目建設(shè)，構(gòu)建本地產(chǎn)業(yè)配套體系，提高本地配套率和配套水平。要強化基礎(chǔ)設(shè)施銜接，加快黃河北鐵路、濟商高速及有關(guān)國省道建設(shè)改造，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快交通網(wǎng)絡(luò)、市政設(shè)施向農(nóng)村延伸。

四、形成縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大合力

縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須調(diào)動和發(fā)揮方方面面的積極性，形成科學(xué)發(fā)展、和諧共建的新局面。

第一，加強組織推動。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，集中精力研究縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)措施。要善于抓重點、抓要害、抓關(guān)鍵，從主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)入手實施突破。善于用創(chuàng)新的辦法、市場的辦法抓工作，做到摸實情、出實招、辦實事、求實效。

第二，激活發(fā)展動力。堅持科學(xué)幫扶、自我發(fā)展，完善縣區(qū)自我造血機制。豐富發(fā)展路子，拓展財政來源，增強自主發(fā)展能力。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，重點突破招商引資。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，激活一切能夠創(chuàng)造財富的要素，努力營造市場活躍、經(jīng)濟繁榮、民生改善、社會和諧的氛圍。

第三，加強考核激勵。建立“誰發(fā)展誰受益，快發(fā)展多受益”的激勵機制，理順財政分配關(guān)系，調(diào)動縣鄉(xiāng)增收節(jié)支積極性。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，完善縣區(qū)考核體系，實行差異化考核。強化責(zé)任追究，健全干部實績考核和追究機制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

縣區(qū)經(jīng)濟是省會經(jīng)濟的重要組成部分。未來發(fā)展的潛力在縣區(qū)、希望在縣區(qū)。希望大家創(chuàng)新思路，務(wù)實工作，努力推動縣區(qū)經(jīng)濟取得新的進(jìn)步和發(fā)展。