導(dǎo)語：計(jì)生目標(biāo)管控獎(jiǎng)懲會(huì)上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，憲群同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于表彰全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》，大會(huì)對(duì)在全市人口計(jì)生工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人代表進(jìn)行了表彰。我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀！向全市人口計(jì)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切慰問！會(huì)上印發(fā)了《全市人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)落實(shí)年活動(dòng)實(shí)施方案》，各級(jí)各部門要按照《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，講幾點(diǎn)意見。

一、正確把握形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

人口問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。做好人口計(jì)生工作，既是加快科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，也是涉及人民群眾切身利益的重大民生問題。“十一五”時(shí)期特別是近幾年來，全市各級(jí)黨委、政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于人口計(jì)生工作的決策部署，牢固樹立“抓人口計(jì)生就是抓發(fā)展、促增長、惠民生”的理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)人口計(jì)生工作不斷取得新的成績(jī)，低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高，統(tǒng)籌解決人口問題的格局基本形成，圓滿完成了“十一五”人口控制目標(biāo)。各級(jí)人口計(jì)生部門認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新思路舉措，做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，展現(xiàn)了良好精神風(fēng)貌，為省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市人口發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)還十分艱巨。我市正處在第四次人口出生高峰期，人口總量、就業(yè)人口、老齡人口三大高峰將相繼到來，隨著城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，流動(dòng)人口也將快速增加，給穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力；人口計(jì)生工作發(fā)展不平衡的問題仍很突出，一些地方的基層基礎(chǔ)工作薄弱，責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、服務(wù)不及時(shí)，與上級(jí)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有很大差距。對(duì)此，各級(jí)一定要有足夠的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦，絕不能有絲毫的松懈和麻痹。

年是“十二五”時(shí)期開局之年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)跨越提升、社會(huì)事業(yè)全面突破的關(guān)鍵一年。去年底召開的市委九屆九次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)做好“十二五”時(shí)期和今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。剛剛結(jié)束的市“兩會(huì)”，審議通過了《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《政府工作報(bào)告》和其它重要報(bào)告。人口計(jì)生工作是最基礎(chǔ)的工作，也是事關(guān)全局的一項(xiàng)重要工作，全面落實(shí)今年和“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，做好人口計(jì)生工作至關(guān)重要。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須控制人口過快增長，提高人力資本和勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)城市建設(shè)跨越提升，必須正確處理人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，以人口問題的統(tǒng)籌解決，促進(jìn)城市化進(jìn)程提速提質(zhì)；推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面突破，必須堅(jiān)持以人為本，提高人口整體素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級(jí)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，思想上再重視，措施上再強(qiáng)化，工作上再推進(jìn)，切實(shí)把人口計(jì)生工作抓緊抓好，不斷抓出新的成效，努力使我市人口計(jì)生工作與省會(huì)城市的地位作用相適應(yīng)，力爭(zhēng)走在全省的前列。

二、突出工作重點(diǎn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)全市人口計(jì)生工作新局面

根據(jù)中央和省委的決策部署，結(jié)合實(shí)際，今年全市人口和計(jì)劃生育工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，全面落實(shí)統(tǒng)籌解決人口問題的各項(xiàng)任務(wù)，努力在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、改善人口布局上取得新的成效，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好創(chuàng)造良好人口條件。根據(jù)這一要求，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、把握首要任務(wù)，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。在當(dāng)前發(fā)展階段，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾仍較突出，穩(wěn)定低生育水平依然是人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。要加強(qiáng)人口宏觀調(diào)控，認(rèn)真執(zhí)行“十二五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，層層分解、逐級(jí)落實(shí)年度人口出生計(jì)劃，完善人口安全預(yù)報(bào)預(yù)警制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保人口控制目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，堅(jiān)持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，努力構(gòu)建穩(wěn)定低生育水平長效工作機(jī)制。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，先進(jìn)單位要繼續(xù)鞏固提高，后進(jìn)單位要抓好檢查整改，努力促進(jìn)全市人口計(jì)生工作平衡發(fā)展、整體提升。要強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)村后進(jìn)村轉(zhuǎn)化和流出人口跟蹤管理，突出抓好城市社區(qū)流入人口管理服務(wù)，突出抓好企業(yè)法定代表人責(zé)任制的落實(shí)，堵塞管理漏洞，消除工作盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作全覆蓋，不斷提高基層基礎(chǔ)工作水平。要加強(qiáng)管理監(jiān)督，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違法生育和弄虛作假行為，維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性，確保生育公平和低生育水平穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)綜合治理，統(tǒng)籌解決人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面的突出問題。要切實(shí)抓好出生人口性別比治理，實(shí)行男女平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的公共政策，確保出生人口性別比逐步下降。要注重從源頭上提高人口質(zhì)量，以開展“國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目”試點(diǎn)工作為契機(jī)，加大優(yōu)生健康教育力度，加強(qiáng)出生缺陷的預(yù)防和干預(yù)，不斷提高優(yōu)生優(yōu)育水平。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，扎實(shí)做好全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，切實(shí)做到既保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，又防止違法生育問題的發(fā)生。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，加快建立多層次的養(yǎng)老保障體系，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。要統(tǒng)籌規(guī)劃人口布局，適應(yīng)新型工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)的要求，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，改善人口分布，確保人口發(fā)展與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。

3、搭建信息平臺(tái)，全面提高人口計(jì)生工作信息化水平。搭建人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)，是加強(qiáng)人口計(jì)生信息化建設(shè)的重要抓手，對(duì)統(tǒng)籌解決人口問題、提高社會(huì)公共管理服務(wù)水平具有重要作用。各級(jí)要按照中央和省里的部署要求，把人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)建設(shè)作為今年人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，確保如期完成。要建立部門協(xié)作機(jī)制，計(jì)生、民政、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資源，進(jìn)一步拓寬人口信息采集渠道，提高人口信息采集質(zhì)量，盡快建立起標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享的人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。要切實(shí)抓好平臺(tái)運(yùn)用，堅(jiān)持以用促建、建用結(jié)合，把信息資源開發(fā)利用貫穿信息化建設(shè)的全過程，加強(qiáng)人口信息的深度挖掘和分析，為黨委、政府制定人口發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃生育政策提供科學(xué)依據(jù)。

4、強(qiáng)化政策推動(dòng)，進(jìn)一步健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。完善的利益導(dǎo)向體系是落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重要保障。要認(rèn)真抓好面向計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助和免費(fèi)等各項(xiàng)已有政策的落實(shí)，著力解決企業(yè)退休獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，積極穩(wěn)妥出臺(tái)新的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步健全完善鼓勵(lì)與制約并舉的利益導(dǎo)向政策體系，讓計(jì)劃生育家庭早分享、多分享改革發(fā)展的成果。要注重民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠相銜接，各級(jí)各部門在制定出臺(tái)改善民生的普惠政策時(shí)，要充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供有力保證。

要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決人口計(jì)生工作中遇到的困難問題，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。黨政主要負(fù)責(zé)同志作為人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究重大問題，親自部署重要任務(wù)，親自抓好督促檢查，為統(tǒng)籌解決人口問題把方向、定思路、解難題。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好人口計(jì)生工作，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口計(jì)生工作成效作為考核各級(jí)各部門工作實(shí)績(jī)、干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。今年，省人口責(zé)任目標(biāo)考核把信息平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)退休獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助問題納入考核范圍，全市各級(jí)各有關(guān)部門要引起高度重視，采取有效措施，搞好協(xié)調(diào)配合，確保不出問題。全市人口責(zé)任目標(biāo)考核也要改進(jìn)方式方法，拉開檔次，各縣（市）區(qū)不一定都是“一等獎(jiǎng)”，各職責(zé)部門也不一定都是“先進(jìn)單位”，對(duì)措施不力導(dǎo)致工作滑坡的，還要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

要努力形成工作合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要齊抓共管、綜合治理。市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，定期分析研究人口計(jì)生工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、調(diào)度和檢查，推動(dòng)人口計(jì)生工作健康發(fā)展。人口計(jì)生部門要認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出建議措施，抓好工作落實(shí)，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。其他各部門也要把人口計(jì)生工作作為分內(nèi)職責(zé)，像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓好人口計(jì)生工作，切實(shí)做到思想上有位置、工作上有措施、落實(shí)上有力度。各新聞媒體要加大對(duì)人口計(jì)生工作的宣傳力度，特別是結(jié)合慶祝建黨90周年，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢(shì)宣傳，在全社會(huì)營造關(guān)心、支持、參與人口計(jì)生工作的濃厚氛圍。

要切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。做好人口計(jì)生工作，離不開一支政治素養(yǎng)高、專業(yè)技術(shù)好、工作能力強(qiáng)的計(jì)生隊(duì)伍。要適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)的要求，切實(shí)選好配強(qiáng)各級(jí)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子，保持人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)及人員相對(duì)穩(wěn)定，特別是要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”換屆，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，確保人口計(jì)生工作有人管、有人干。要大力加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。各級(jí)人口計(jì)生干部要進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，勇于創(chuàng)新，把依法行政和人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來，著力提升人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，為推進(jìn)我市人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。