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剛才，全市金融單位談了年的工作打算，也提出了很好的建議。下面，我講幾點意見：

一、客觀評價年金融工作，正視現實，增強金融支持經濟發(fā)展的信心

經濟決定金融，金融的發(fā)展依賴于經濟的發(fā)展；金融又反作用于經濟，經濟的發(fā)展離不開金融的支持。這是經濟、金融規(guī)律所決定的。

年，我市金融貸款投放力度較以前有了進一步加大，應該說，目前全市經濟迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢與金融部門的大力支持是密不可分的。但實實在在地說，我市金融總體不活，活力不強。單從指標上看，雖然累放貸款有一些變化，呈現逐年增多的趨勢，但是變化不是太大，金融貸款凈投入還是太小了。金融投入與地方經濟發(fā)展對資金的需求還有很大的差距。金融工作需要面對與正視的突出問題有三個：

一是金融信貸投放的規(guī)模太小，尤其是對工業(yè)企業(yè)的投放更小。年，年末全市金融存款余額達到了881100萬元，比年初新增14.4億元，而當年年末貸款余額為296572萬元，比年初新增2.4億元。存貸差太大，與周邊縣市比較，甚至與全省、全國比較，尤為突出。

二是金融生態(tài)環(huán)境仍不寬松。表現為金融信貸資產質量不高，不良資產占比居高不下，這直接影響了上級金融機構對的支持。還有一些涉及金融的收費仍然沒有減下來，如擔保、工本費等，這些費用既抬高了金融經營的成本，又影響了經濟發(fā)展的環(huán)境。對此，市政府早已印發(fā)了相關降低金融經營成本的文件，但是執(zhí)行情況不是很好，還需要督辦落實到位。由于不良資產占比過高，又直接影響了我市信用評級等級的提升。

三是銀企之間的合作還不緊密，信息不對稱，相互聯絡不夠。聽了同志們的發(fā)言，感到真正與企業(yè)直接聯系的金融單位不多，由于銀企之間缺乏聯系與溝通，資金供求的信息不暢。銀行對企業(yè)的基本情況不能實事求是地掌握；企業(yè)對銀行辦貸的程序及相關要求也了解不多，這樣就導致了銀企之間合作不夠緊密。上述這些問題希望在年引起各金融機構在座各位的高度重視，希望能按大家表態(tài)的目標計劃，爭取一個好的結果。

在分析問題的同時，我們也要搶抓機遇，增強金融支持經濟發(fā)展的信心，金融對經濟的支持的有利條件，有以下幾個方面：

一是目前經濟發(fā)展總體處于上升態(tài)勢。今年將是我市招商引資收獲的一年。前兩年招商的部分項目開始見效，今年投資過億的目標要達到15個。3至5年內經濟將會有一個根本性變化。經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，將為我市經濟發(fā)展帶來新的活力。這些都將拉動我市經濟的快速發(fā)展，同時也給金融快速發(fā)展提供了一些很好的載體。

二是金融體制已經逐步開始理順。由于歷史的原因，金融體制不順是影響我市金融支持經濟發(fā)展的主要因素之一，但通過近幾年的運作和努力，我市金融體制開始逐步理順。目前，市農行已經省直垂管，其它行業(yè)務也基本直管了，這給金融支持經濟發(fā)展和促進自身發(fā)展創(chuàng)造了空間。

三是金融生態(tài)環(huán)境又有進步。由于近幾年市委、市政府加大了整治金融信用環(huán)境工作力度，金融生態(tài)環(huán)境盡管還未達到預期目標，但較之以前又有了進步。據了解，省里幾家金融機構對發(fā)展的前景十分看好，這是因為近兩年環(huán)境改善和經濟發(fā)展實際情況所致。

促進金融支持經濟的發(fā)展與金融自身的發(fā)展，一定要處理好幾個關系：

一是處理好維護金融安全和服務地方經濟發(fā)展的關系。金融安全既是金融機構的責任，也是市政府的責任。強調金融安全，不能用孤立的、靜止的、片面的觀點看待，要用開放的思維、發(fā)展的觀念來看待金融安全。金融安全是建立在經濟發(fā)展的基礎之上的。只有經濟實力強大了，金融抗風險的能力才會提高，金融才有安全可言。因此，我們在強調金融安全責任的前提下，還是要把服務地方經濟的發(fā)展擺在首位，要在發(fā)展中防化金融風險。

二是處理好存款與貸款的關系。目前，我市存貸差太大。銀行資金上存對發(fā)展不利，對金融經營不利。近幾年，存款上存利率不斷下調，已呈“倒掛”局勢，各家上級行也已經開始考慮發(fā)展經營的問題。過去講“存款立行”，現在我們要強化“貸款興行”的理念。

三是處理好降低不良資產占比和發(fā)放貸款的關系。我市不良資產占比很高，目前在不斷下降的情況下，仍高達46.26％，高出全省平均水平一半以上。造成這種局面，主要是歷史包袱遺留下來的問題得不到徹底解決。為解決這個問題，金融機構和地方政府都付出了沉重的代價。針對目前占比情況，我市一定要進一步加大清收力度，但必須面對現實，對清收的期望值不能太高。解決問題的關鍵一靠爭取政策，二靠投放增量。

四是要處理好支持大企業(yè)和中小企業(yè)的關系。目前還沒有形成一家大的企業(yè)，支撐經濟的主要是中小企業(yè)，尤其是小企業(yè)。因此，支持企業(yè)發(fā)展的定位，應該定在大力支持中小企業(yè)，尤其是小企業(yè)的發(fā)展上。從積極支持中小企業(yè)入手，培育和發(fā)展我市骨干企業(yè)。

五是處理好金融與企業(yè)的關系。金融與企業(yè)是一對孿生兄弟，唇齒相依，興衰與共。金融要支持企業(yè)發(fā)展，首先要轉變服務觀念，主動上門為企業(yè)服務。同時，企業(yè)也要信守承諾，增強信用觀念。

二、明確目標，加大金融支持地方經濟發(fā)展的力度

年，全市金融工作的指導思想是：以信貸投放為中心，服務地方經濟，促進金融自身發(fā)展，加強金融生態(tài)環(huán)境建設，努力爭創(chuàng)A級信用縣市。

主要工作措施：

一是加大社會主義新農村建設的力度。

①金融機構對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的投入支持要有突破。農行、農發(fā)行、信用聯社要聯手支持農業(yè)產業(yè)化企業(yè)，大力扶持形成一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，重點選擇菊芋產業(yè)、油菜產業(yè)、水產品深加工等有潛力的涉農企業(yè)項目，培育幾個在全國和全省有影響的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

②支持“一建三改”。

③大力服務“三農”。農村信用社要繼續(xù)及時足額地發(fā)放小額農貸，滿足廣大農戶的資金需求，與此同時，要全面推廣大額農貸，積極支持農民創(chuàng)收，不斷增加收入。

二是加大中小企業(yè)的投入力度。全市各家金融機構年內至少要選擇3—5家中小企業(yè)作為重點扶持對象，給予貸款資金傾斜政策。力爭全市每家企業(yè)都有一家銀行進行跟蹤管理和扶持。中小企業(yè)的發(fā)展能否有一個突破性進展，關鍵看對中小企業(yè)扶持力度的大小，這就要求各家金融機構選準突破口，適時選擇產品有市場、有潛力的中小企業(yè)項目作為投放對象。新興的中小企業(yè)在不斷落戶，也要求金融機構積極跟進，深入企業(yè)調研，擇優(yōu)進行扶持。

三是加大對重點企業(yè)、重點項目的投入力度。工行、建行、中行等商業(yè)銀行要聯手共同扶持一批能成為骨干稅源的企業(yè)。

四是加大對招商引資企業(yè)的跟蹤服務。希望各家銀行都深入到落戶我市的招商引資企業(yè)座談，了解情況，掌握這些企業(yè)對金融資金的需求信息，為企業(yè)排憂解難，做好服務工作。

五是進一步加大金融生態(tài)環(huán)境建設力度。

①加大信用等級評定力度。今年的信用評定工作要延伸到社區(qū)，重點是企業(yè)信用等級評定。

②加大不良資產清收力度。重點解決好黨政干部拖欠貸款問題，同時不斷爭取政策，解決歷史包袱問題。

③加大降低金融經營成本力度。認真貫徹落實市政府關于降低金融經營成本的相關文件，會后，要對金融貸款方面的擔保、辦證的收費部門進行認真檢查，對沒有按照市政府文件規(guī)定收費的，追索上年的問題。今年這方面的收費一定要按文件精神執(zhí)行。

六是進一步完善融資擔保體系。

①要調整戰(zhàn)略，解放思想，引進伙伴；

②要不斷增加資本金，力爭今年達到5000—6000萬元；

③加強與各商業(yè)銀行的聯絡；

④加強信用協會的建設。

七是加大對個人消費貸款和個人創(chuàng)業(yè)貸款投放的力度。尤其是個人創(chuàng)業(yè)貸款，各家銀行要創(chuàng)造平臺，積極支持。

八是加大對上爭取政策和貸款的力度。爭取上級行支持，要求各家銀行把上級一把手請到來，同時把分管信貸的行長也請到來，讓他們來了解經濟發(fā)展的實際情況，爭取貸款支持。

三、建立信貸激勵機制和約束機制，完善信貸服務體系

一是要建立銀企聯系會議制度。政府要幫助銀企之間搭建互信互助的平臺，銀企之間每一個季度都要搞一次聯席會議活動。月上旬，召開一次企業(yè)與商業(yè)銀行之間的對接會議。

二是要建立信貸投放的考核機制。實行月監(jiān)測，季通報，半年小結的辦法進行考核通報。并對單個工業(yè)項目投入大的金融機構的負責人給予重獎。

三是要建立內控機制和激勵機制。要求各家銀行大力發(fā)展貸款業(yè)務并與績效掛鉤，實行獎勵。

四是要進一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，強化對金融的協調和服務。