導(dǎo)語(yǔ)：市信訪工作大會(huì)講話材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)年全市信訪工作，安排部署年的任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)造一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、秩序良好、和諧穩(wěn)定的信訪工作局面。

去年以來(lái)，我們緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持把信訪工作放在更加突出的位置，深入開(kāi)展了“信訪積案化解年”和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，積極暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾訴求，大力規(guī)范信訪秩序，對(duì)維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。全市信訪形勢(shì)繼續(xù)保持了趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出“三降二升”的特點(diǎn)，信訪總量、群眾來(lái)訪、集體訪分別下降9.2％、29.9％和25.5％，網(wǎng)上信訪量、案件到期辦結(jié)率分別上升54％和五個(gè)百分點(diǎn)，87％的信訪積案及重點(diǎn)信訪案件得到有效化解，我市被國(guó)家信訪局確定為“百千萬(wàn)工程”聯(lián)系點(diǎn)。在去年我市發(fā)展外部環(huán)境趨緊，發(fā)展困難較大的形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。一是得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議，研究信訪工作，解決重大、疑難信訪案件?？h、區(qū)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及各有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把信訪工作納入重要議事日程，積極研究部署信訪工作，認(rèn)真接待群眾來(lái)訪和處理群眾來(lái)信，有效地落實(shí)了“歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪原則，特別是領(lǐng)導(dǎo)包案督辦重點(diǎn)信訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，全年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦解決重點(diǎn)信訪案件都做到了事事有著落，件件有回音，全市上下進(jìn)一步形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系，營(yíng)造了抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的濃厚氛圍。二是得益于各級(jí)各部門(mén)的齊抓共管和協(xié)調(diào)配合。各級(jí)黨委政府牢固樹(shù)立以人為本的工作理念，認(rèn)真組織開(kāi)展縣委書(shū)記大接訪、機(jī)關(guān)干部下訪和矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，探索完善信訪工作體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，加大督查督辦工作力度，使大量信訪問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)。信訪救助基金、人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)均發(fā)揮了積極作用，有效調(diào)動(dòng)了基層信訪、民調(diào)人員化解矛盾糾紛的積極性和主動(dòng)性?？傊?，通過(guò)各方面的努力，在全市構(gòu)筑起了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作大格局。三是得益于各級(jí)信訪部門(mén)、廣大信訪干部的辛勤努力和無(wú)私奉獻(xiàn)。在當(dāng)前社會(huì)矛盾高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，信訪工作作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，越來(lái)越多地承擔(dān)著解決群眾利益訴求、密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的艱巨任務(wù)。一年來(lái)，全市各級(jí)信訪部門(mén)和廣大信訪干部牢記為民宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)守在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線，承受了較大的壓力，作出了突出貢獻(xiàn)，信訪穩(wěn)定工作的良好局面凝聚著廣大信訪干部的心血和汗水。

關(guān)于今年的工作，同志已經(jīng)作了詳細(xì)地安排部署，也分解落實(shí)到了縣、區(qū)和相關(guān)部門(mén)，希望大家高度重視，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，客觀分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。

信訪問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的歷史產(chǎn)物，在改革發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中不可避免，特別是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，各類(lèi)社會(huì)矛盾的產(chǎn)生和沖突難以避免，必然體現(xiàn)為日趨增多的各類(lèi)信訪活動(dòng)。從這個(gè)意義上講，信訪工作既是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、群眾表達(dá)意愿的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”，擔(dān)負(fù)著妥善處理群眾反映的實(shí)際問(wèn)題、化解不穩(wěn)定因素、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，在不同的歷史時(shí)期，呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，信訪工作永遠(yuǎn)不可能終結(jié)，更不可能一勞永逸。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極因素、有利條件增多，但總體上仍處在社會(huì)矛盾凸顯期，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍然較多，加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，人民群眾要求解決的問(wèn)題與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)還存有一定差距，各種社會(huì)矛盾疊加碰撞，全市信訪總量高位運(yùn)行、群體性事件易發(fā)的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)根本改變，呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是群眾信訪訴求的表達(dá)方式出現(xiàn)了新變化。近三年，城鄉(xiāng)建設(shè)類(lèi)、社會(huì)保障類(lèi)、涉法涉訴類(lèi)、民政類(lèi)四個(gè)方面占信訪總量的60％以上。特別是在當(dāng)前開(kāi)放、多元、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境和信息化條件下，群眾訴求行為和心態(tài)錯(cuò)綜復(fù)雜，有的一邊寫(xiě)信一邊找媒體、一邊上訪一邊上網(wǎng)，采取論壇發(fā)帖、博客撰文等方式，實(shí)名在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)訴求，或煽動(dòng)組織串聯(lián)跨地區(qū)聚集上訪，給黨委政府施加壓力。二是社會(huì)輿論對(duì)信訪工作的關(guān)注出現(xiàn)了新變化。目前，社會(huì)對(duì)信訪工作的關(guān)注度越來(lái)越高，雖然主流是好的，但不理解甚至否定信訪制度的言論增多，個(gè)別新聞媒體推波助瀾，以所謂披露真相、深度報(bào)道、記者觀察等方式炒作信訪問(wèn)題，制造轟動(dòng)效應(yīng)，在一定程度上影響了信訪部門(mén)乃至黨委政府的形象。三是群眾信訪的組織形式上出現(xiàn)了新變化。呈現(xiàn)出由個(gè)體上訪向集體上訪轉(zhuǎn)變、分散型向集聚型轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，群眾上訪信“多”不信“少”，不論什么事，總喜歡多找?guī)讉€(gè)部門(mén)、幾位領(lǐng)導(dǎo)反映，而且多聯(lián)絡(luò)一些人一起去，給黨委和政府施加壓力。特別是一些集體上訪都是事前計(jì)劃周密，準(zhǔn)備充分，呈明顯的組織化傾向。四是群眾信訪問(wèn)題的處理上出現(xiàn)了新變化。許多信訪案件，往往是參與者的合理要求與表達(dá)手段的不合法交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無(wú)理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，協(xié)調(diào)解決難度較大。同時(shí)，個(gè)別群眾法制觀念淡薄，仍然存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想，企圖通過(guò)集體上訪、越級(jí)上訪、甚至纏訪給黨和政府造成壓力。信訪形勢(shì)呈現(xiàn)上述特點(diǎn)，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上看，信訪問(wèn)題有其歷史必然性，尤其是隨著改革的深化，利益的調(diào)整，轉(zhuǎn)軌時(shí)期的焦點(diǎn)問(wèn)題和歷史積留矛盾逐步顯現(xiàn)，暴露出許多問(wèn)題，這也是當(dāng)前我市信訪量相對(duì)集中的主要原因。從主觀上看，我們有些部門(mén)科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善，考慮問(wèn)題的連續(xù)性和平衡性不夠；有的對(duì)群眾利益關(guān)心不夠，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題解決不及時(shí)，解釋不清楚，以至于小事拖大，大事拖“炸”；還有的對(duì)群眾越級(jí)上訪簡(jiǎn)單地“攔、堵、卡、截”，沒(méi)有真正把功夫下在解決問(wèn)題上，導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)上訪現(xiàn)象越來(lái)越多?？傊瑢?duì)信訪這個(gè)關(guān)乎民生的大問(wèn)題，我們一定要牢固樹(shù)立起“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，深刻認(rèn)識(shí)到信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)和憂患意識(shí)，始終把人民群眾的冷暖疾苦放在心上，帶著責(zé)任、帶著感情，滿腔熱情地做好送上門(mén)來(lái)的群眾工作，切實(shí)做到思想不松懈、力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作上水平。

第二，著力改善民生，從源頭上解決群眾信訪問(wèn)題。

實(shí)踐證明，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，社會(huì)進(jìn)步了，人民的生活才能不斷改善，才能使人民群眾在和諧共享中減少矛盾。近年來(lái)，我們通過(guò)建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，健全完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房救助等社會(huì)救助體系，并在醫(yī)療、教育、就業(yè)、供水等方面為低保對(duì)象提供費(fèi)用減免，以及給城市拆遷戶、無(wú)房戶提供廉價(jià)廉租房和對(duì)農(nóng)村無(wú)房戶、困難家庭給予補(bǔ)助等一系列惠民政策，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，較好地解決了許多關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題，為人民群眾辦了不少實(shí)事、好事，解除了許多困難群體的后顧之憂，緩解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。加之，長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府也相繼出臺(tái)了一系列利民惠民的政策措施，總體看，我市對(duì)這些政策措施落實(shí)是好的，人民群眾得到實(shí)惠，對(duì)黨和政府是支持和擁護(hù)的。但由于歷史原因、客觀條件和工作不到位等情況，在一些地方和部門(mén)沒(méi)有把政策措施全面落實(shí)，一些應(yīng)當(dāng)解決而且能夠解決的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)有效解決，有的甚至損害群眾利益，侵犯群眾合法權(quán)益，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象和威信。今后，市信訪聯(lián)席會(huì)議各專項(xiàng)工作小組對(duì)已經(jīng)出臺(tái)、正在執(zhí)行、涉及民生的政策措施，要及時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)、跟蹤問(wèn)效，確保全面落到實(shí)處，發(fā)揮成批解決問(wèn)題的綜合效應(yīng)。今年，在全面落實(shí)中央和省上出臺(tái)的一系列利民惠民政策的基礎(chǔ)上，我們還要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)查研究、進(jìn)行科學(xué)論證，完善市級(jí)層面的政策，注意瞻前顧后、兼顧左鄰右舍，下大氣力解決政策不配套、不連續(xù)、不周全的問(wèn)題。近期，我們將盡快研究出臺(tái)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法，將農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的100元提高到170元，與城市居民統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化。同時(shí)，市委、市政府將進(jìn)一步集中更多的財(cái)力物力用于解決民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，全力削減信訪存量，從源頭上減少信訪增量。

第三，圍繞事要解決，帶著深厚的感情解決群眾信訪問(wèn)題。

維護(hù)人民群眾利益是我們做好信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決群眾的信訪問(wèn)題是我們的職責(zé)所在。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，大多數(shù)上訪者的訴求是合理的，提出的問(wèn)題，大多數(shù)也應(yīng)該給予解決。信訪問(wèn)題推不掉、捂不住、躲不了，必須把基點(diǎn)放在解決問(wèn)題上，放在真辦事、辦實(shí)事上。要切實(shí)看到，上訪者中心懷不軌、無(wú)理取鬧的畢竟是極少數(shù)，大多數(shù)上訪者都是普通群眾，是經(jīng)過(guò)復(fù)雜的心理斗爭(zhēng)才來(lái)找我們的，一方面說(shuō)明我們的工作還沒(méi)有做到盡善盡美，群眾還有不滿意的地方，特別是他們的一些合法權(quán)益和切身利益受到侵害又沒(méi)有得到公正解決；另一方面上訪本身也飽含著他們對(duì)黨和政府的深厚感情和充分信任，希望并依靠黨和政府給他們排憂解難。群眾的信訪問(wèn)題，看似平凡小事，但小事關(guān)聯(lián)著大道理，從群眾信訪中反映的社情民意，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人從各種會(huì)議、資料和調(diào)查中難以得到的重要信息。從目前我市信訪案件的成因來(lái)看，有相當(dāng)一部分是由于部分領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不夠深入，解決信訪問(wèn)題不夠徹底造成的。突出表現(xiàn)在一些部門(mén)和部門(mén)之間對(duì)群眾反映的問(wèn)題，不是認(rèn)真解決，而是推諉扯皮，往往一拖再拖，致使一些初信初訪變成了老案積案，一些簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，加上有的單位在解決問(wèn)題時(shí)，不注重方法，老問(wèn)題沒(méi)解決，又引發(fā)了新矛盾。因此，做好信訪工作重要的是對(duì)信訪群眾要有真情實(shí)感，時(shí)刻考慮群眾生活、群眾利益和群眾愿望，既要文明熱情、耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī)，做好教育引導(dǎo)工作，又要堅(jiān)持原則，把握尺度，注意方式方法，把重點(diǎn)放在“事要解決”上。一要著力解決重點(diǎn)信訪案件。在今天的會(huì)議上，市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室經(jīng)過(guò)篩選，將需由市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)信訪問(wèn)題，印發(fā)給了大家。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)重大信訪案件、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦案件、重復(fù)上訪案件和上級(jí)信訪部門(mén)督辦案件，都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，具體負(fù)責(zé)包案的同志要直接參與調(diào)查、處理、落實(shí)、思想疏導(dǎo)等工作，一包到底，直至結(jié)案，杜絕只包不結(jié)，長(zhǎng)期不決。對(duì)需縣、區(qū)和部門(mén)層面解決的重點(diǎn)信訪問(wèn)題，由縣、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)包案督辦；對(duì)跨市的“三跨三分離”信訪問(wèn)題，要按照中央明確的“屬地作為維護(hù)穩(wěn)定和推動(dòng)化解的主體責(zé)任，事發(fā)地主管部門(mén)作為解決問(wèn)題的主體責(zé)任”的原則，發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)由市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室采取發(fā)函協(xié)調(diào)、派人實(shí)地協(xié)調(diào)相結(jié)合的辦法，推動(dòng)案結(jié)事了。對(duì)一些久拖不決且社會(huì)影響大的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持，逐案通過(guò)會(huì)商會(huì)審等有效措施，落實(shí)責(zé)任，限期解決。二要集中開(kāi)展“兩訪”治理化解年活動(dòng)。“兩訪”（重復(fù)進(jìn)京非正常上訪和赴省進(jìn)京集體上訪）問(wèn)題，是近年來(lái)信訪工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)影響大、牽扯各級(jí)精力多。今年，省上將在全省組織開(kāi)展“兩訪”治理化解年活動(dòng)，努力解決好這一問(wèn)題，市上的安排意見(jiàn)這次會(huì)議之后印發(fā)，各級(jí)各部門(mén)要盡快組織實(shí)施。要認(rèn)真調(diào)查研究，對(duì)“兩訪”問(wèn)題全面梳理，逐案登記建檔，組織專門(mén)力量深入分析查找原因，逐一進(jìn)行會(huì)商，研究解決辦法。凡是訴求合理的要及時(shí)予以解決，訴求不合理的要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。要繼續(xù)暢通信訪渠道，改進(jìn)接訪方式，提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量，廣泛推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪，引導(dǎo)群眾就近就地反映問(wèn)題，防止越級(jí)進(jìn)省進(jìn)京上訪。從今年起，按照省上統(tǒng)一要求，成立駐蘭州信訪工作組，由市政府駐蘭州辦事處提供住房和辦公場(chǎng)所，負(fù)責(zé)銜接和協(xié)調(diào)赴省進(jìn)京上訪人員的勸返工作，凡發(fā)生重復(fù)進(jìn)京非正常上訪和來(lái)市赴省進(jìn)京集體上訪的，屬地領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在規(guī)定時(shí)間到場(chǎng)，做好勸返工作，堅(jiān)決杜絕滯留、纏訪問(wèn)題發(fā)生。三要繼續(xù)做好矛盾糾紛排查工作。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過(guò)各種渠道反映的信訪問(wèn)題，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)措施，立足抓早、抓小、抓苗頭，使矛盾糾紛和信訪苗頭問(wèn)題化解在基層，解決在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。對(duì)已有政策的，一定要落實(shí)到位；對(duì)生活困難的，要通過(guò)幫扶、救濟(jì)等辦法，切實(shí)保障其基本生活；對(duì)涉法涉訴問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)要高度重視，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的訴求，以法釋案、以情理案。四要加大督查督辦工作力度。對(duì)中央和省、市信訪聯(lián)席會(huì)議的工作安排，以及上級(jí)部門(mén)交辦和領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)信訪案件，市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對(duì)工作落后的部門(mén)和單位，要及時(shí)提出改進(jìn)工作的建議，尤其對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)和影響全局的關(guān)鍵問(wèn)題，要加大督辦力度，一盯到底、務(wù)求實(shí)效。今后，凡申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核的信訪案件，并形成處理意見(jiàn)會(huì)議紀(jì)要的，各部門(mén)要嚴(yán)格按照會(huì)議紀(jì)要予以落實(shí)。另外，要在繼續(xù)落實(shí)對(duì)信訪問(wèn)題突出的地方和單位進(jìn)行通報(bào)和談話制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)通報(bào)方式，對(duì)當(dāng)月發(fā)生的來(lái)市赴省重大集體上訪和赴京重復(fù)非正常上訪問(wèn)題，及時(shí)向?qū)俚攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行月通報(bào)，同時(shí)抄報(bào)市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，辦理結(jié)果由縣、區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室和市直部門(mén)及時(shí)向市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)。對(duì)一些久拖不決且社會(huì)影響大的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持，逐案通過(guò)會(huì)商會(huì)審等有效措施，落實(shí)責(zé)任，限期解決。對(duì)限期未能解決問(wèn)題的，黨政領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)席會(huì)議召集人要向市信訪聯(lián)席會(huì)議召集人做專題匯報(bào)。

第四，依法維護(hù)秩序，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)訴求。

近年來(lái)，我們通過(guò)開(kāi)通市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱、開(kāi)展網(wǎng)上信訪、下訪、陪訪和導(dǎo)訪等多種方式，暢通群眾信訪渠道，為方便群眾信訪活動(dòng)、保障信訪人的合法權(quán)益提供了許多便利條件。今后，要進(jìn)一步深入扎實(shí)地搞好依法信訪宣傳工作，通過(guò)各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》、《信訪條例》、《社會(huì)治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，積極引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。要采取疏與堵相結(jié)合的辦法，依法維護(hù)信訪秩序。對(duì)于一般性的群眾上訪，要采取教育疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問(wèn)題；對(duì)于有些上訪群眾不按法定程序理性合法地反映訴求，采取纏訪、鬧訪甚至通過(guò)違法行為反映訴求的，必須堅(jiān)決批評(píng)制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，可責(zé)成執(zhí)法部門(mén)依法查處，切實(shí)樹(shù)立起“非正常上訪不但無(wú)助于解決問(wèn)題，而且要受到依法追究”的導(dǎo)向，并對(duì)依法處理的典型案例，要以適當(dāng)方式予以曝光，以案釋法、以案說(shuō)理，為引導(dǎo)群眾通過(guò)正常渠道反映訴求，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。另外，今年按照省上的要求，市信訪局、市政府信息辦要密切配合，上半年完成信訪信息系統(tǒng)配套建設(shè)；縣、區(qū)政府也要加大投入，年底前實(shí)現(xiàn)與市信訪局信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

第五，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保信訪工作責(zé)任落到實(shí)處。

信訪工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在責(zé)任，關(guān)鍵在于制度約束。一要落實(shí)好信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持把信訪工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究解決信訪工作中的重要問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的部署指導(dǎo)、督促檢查。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)層次、職能部門(mén)、信訪部門(mén)、基層單位的信訪工作職責(zé)和辦事程序；要明確各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，第一責(zé)任人要堅(jiān)持批閱重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪，聽(tīng)取工作匯報(bào)，親自過(guò)問(wèn)重大信訪案件的解決，加強(qiáng)對(duì)重大信訪問(wèn)題的研究，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)信訪工作的開(kāi)展；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，要協(xié)調(diào)處理好各類(lèi)問(wèn)題，履行好保一方平安的責(zé)任；各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立信訪工作“一盤(pán)棋”的思想，主動(dòng)參與，不講條件，打破分工，協(xié)同配合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。二要落實(shí)好信訪首問(wèn)責(zé)任制。首訪是矛盾產(chǎn)生的初始狀態(tài)，群眾情緒比較平和，問(wèn)題產(chǎn)生的原因也容易調(diào)查清楚，當(dāng)事人又都容易尋找，上訪問(wèn)題最好解決。因此，要高度重視和做好首訪工作，采取積極的態(tài)度和措施，以最快的速度，把問(wèn)題解決好。群眾首先到哪個(gè)部門(mén)反映問(wèn)題，哪個(gè)部門(mén)就要明確責(zé)任，并實(shí)行誰(shuí)接案、誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決防止回避、推諉等現(xiàn)象發(fā)生，確保群眾反映的問(wèn)題能夠及時(shí)、有效地得到解決。三要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度。要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪，實(shí)現(xiàn)信訪工作重心下移。要按照工作分工，結(jié)合信訪工作中帶有普遍性、傾向性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行約訪，抓好接待時(shí)間、地點(diǎn)、人員、效果“四個(gè)落實(shí)”，有政策和法律規(guī)定的一定要盡快解決，沒(méi)有政策和法律規(guī)定，但合情合理的個(gè)案問(wèn)題要想辦法解決，既不合法也不合理的明確答復(fù)不予解決并做好思想工作。

第六，加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)信訪工作健康發(fā)展。

信訪部門(mén)是代表黨委、政府處理群眾來(lái)信來(lái)訪的職能部門(mén)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。信訪戰(zhàn)線的同志們處于化解社會(huì)矛盾的第一線，是排摸信訪不安定因素、做群眾的思想工作、宣傳黨和國(guó)家政策法規(guī)的排頭兵。信訪工作政策性比較強(qiáng)，要求每一名信訪工作者在熟練掌握業(yè)務(wù)技能的同時(shí)，還必須對(duì)突發(fā)事件迅速作出對(duì)策，應(yīng)付復(fù)雜多變的信訪情況，及時(shí)、主動(dòng)、靈活地掌握和處理信訪問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。工作中既要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，又要有清醒的政治頭腦；既要有較強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，又要有嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的表達(dá)能力。因此，作為信訪工作者既要把信訪工作看作是為人民服務(wù)的平臺(tái)，又要把它看作是鍛煉自己的機(jī)會(huì)，既要增強(qiáng)工作的責(zé)任感，又要強(qiáng)化工作的榮譽(yù)感。同時(shí)，根據(jù)全省信訪工作會(huì)議的要求，市信訪局要會(huì)同市委組織部門(mén)，進(jìn)一步完善后備干部到市信訪局掛職鍛煉相關(guān)制度。通過(guò)掛職鍛煉，使我們的后備干部了解政策和工作情況，了解社情民意和群眾訴求，提高處理復(fù)雜問(wèn)題和做好群眾工作的能力。

全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，舉世矚目的世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)也將在我國(guó)舉辦，這期間是群眾上訪的高發(fā)期，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，為全市的改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加安定的社會(huì)環(huán)境，為“兩會(huì)”的順利召開(kāi)、世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。