導(dǎo)語：市地方煤礦安全生產(chǎn)例會(huì)發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天安全生產(chǎn)例會(huì)的主題是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全“十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格”的通知》精神，切實(shí)抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作。這三個(gè)重要文件內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、措施嚴(yán)厲，針對(duì)性和可操作性很強(qiáng)，各級(jí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握精髓，全面貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見，概括地講就是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”：

一、提升安全發(fā)展意識(shí)

近一段時(shí)期，不論是從國家層面、全省層面、還是全市層面，安全發(fā)展形勢(shì)都十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)的重視程度都明顯倍增，安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)要求都更加嚴(yán)厲。在安全發(fā)展意識(shí)上，今天主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。安全狀況是個(gè)動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，過去安全不等于現(xiàn)在安全，現(xiàn)在安全不能保障將來安全。各級(jí)必須進(jìn)一步強(qiáng)化“安全問題是最大的問題”，“麻痹僥幸是最大的隱患”，“作風(fēng)不實(shí)是最大的危險(xiǎn)源”的意識(shí)，牢固樹立“一切工作看安全”的思想，堅(jiān)定不移地把安全生產(chǎn)作為第一政治、第一責(zé)任、第一要?jiǎng)?wù)、第一效益。二是安全工作永遠(yuǎn)只看危機(jī)不看成績。要強(qiáng)化安全工作“危機(jī)管理”理念，充分認(rèn)識(shí)煤礦安全工作的復(fù)雜性、緊迫性、艱巨性。當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)主要存在著“六個(gè)不”的問題，其一是監(jiān)管任務(wù)不輕松。按照省政府晉政辦函〔〕70號(hào)文精神，地方政府對(duì)煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、進(jìn)出口集團(tuán)兼并整合的煤礦27座57井重新履行監(jiān)管職能，對(duì)晉煤集團(tuán)未完成接管移交確認(rèn)的煤礦履行安全監(jiān)管責(zé)任，目前監(jiān)管的礦井?dāng)?shù)量為129座269井，是上半年監(jiān)管對(duì)象67座85井三倍多。其二是重組整合不達(dá)標(biāo)。資產(chǎn)評(píng)估和資金補(bǔ)償工作滯后，資金補(bǔ)償?shù)轿宦蕛H完成25.6%，未如期完成省政府提出的上半年實(shí)現(xiàn)協(xié)議簽定率、采礦證換發(fā)率、進(jìn)駐接管率、資金補(bǔ)償率“四個(gè)100%”的目標(biāo)。其三是整合關(guān)閉不到位。上半年應(yīng)關(guān)閉礦井74座，目前僅關(guān)閉2座，正在組織實(shí)施關(guān)閉18座。一些縣（市、區(qū)）政府和各主體企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)整合關(guān)閉礦井實(shí)施斷電和切斷主提升系統(tǒng)，一些整合關(guān)閉礦井非法組織生產(chǎn)，最近省紀(jì)委、省監(jiān)察廳按照王君省長的批示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)陽城開明煤業(yè)非法生產(chǎn)原煤1.7萬多噸。其四是安全責(zé)任不落實(shí)。一些主體企業(yè)安全管理流于形式，管理團(tuán)隊(duì)未實(shí)質(zhì)性接管，甚至一些主體企業(yè)為降低兼并重組整合當(dāng)前成本，默許和縱容被整合礦井擅自非法違法組織生產(chǎn)。一些煤礦“六長”入井帶班跟班未做到與工人同下同上。其五是隱患整治不認(rèn)真。一些煤礦基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理出現(xiàn)滑坡，安全管理不嚴(yán)格，隱患排查不認(rèn)真，隱患治理不徹底，防范措施不嚴(yán)密。一些煤礦盲目追求產(chǎn)量效益，重生產(chǎn)、輕安全突出，多煤層、多采區(qū)、多采面、多采掘頭、多隊(duì)組作業(yè)的“五多”組織生產(chǎn)，嚴(yán)重“三超”組織生產(chǎn)，超產(chǎn)幅度達(dá)到50%以上，甚至更高一些。一些整合礦井基礎(chǔ)技術(shù)資料不齊全不真實(shí)、技術(shù)檔案管理不完善，給超前防范增加了難度。其六監(jiān)管執(zhí)法不深入。一些縣（市、區(qū)）在打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為上措施不得力，執(zhí)法不夠嚴(yán)，一些安監(jiān)人員思想上放松警惕，行動(dòng)上放松監(jiān)管，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為不動(dòng)真、不碰硬、不嚴(yán)查，睜一只眼閉一只眼。三是安全要求永遠(yuǎn)只會(huì)更嚴(yán)不會(huì)松懈。不論是國務(wù)院《通知》，還是省政府煤礦安全生產(chǎn)“十二條”規(guī)定及建設(shè)安全“十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格”要求，都突破了原有的規(guī)定，具有明顯的創(chuàng)新性，對(duì)安全生產(chǎn)的工作標(biāo)準(zhǔn)是愈加要求嚴(yán)格。如，事故查處實(shí)行層層掛牌督辦，重大事故查處由國務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦；一次工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，按此測(cè)算，2009年度全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，職工一次性工亡補(bǔ)助金為34.35萬元，加上同時(shí)實(shí)行的葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金（按供養(yǎng)2位親屬測(cè)算），三項(xiàng)合計(jì)約為61.8萬元，是原先賠償標(biāo)準(zhǔn)的3倍。再比如，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度，對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對(duì)于沒有發(fā)生事故，但3個(gè)月內(nèi)2次及以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，要予以關(guān)閉，并吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，煤礦法定代表人和礦長5年內(nèi)不得擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或礦長。

二、提升重組整合質(zhì)量

全市煤礦企業(yè)兼并重組整合工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段和緊要關(guān)頭，前期工作我們走在全省的前列，多次受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，但目前進(jìn)度相對(duì)滯后，受到批評(píng)，市委張茂才書記專門召開了常委會(huì)并于月22日召開專題推進(jìn)會(huì)進(jìn)行研究部署，市長王茂設(shè)月4日再次召開了推進(jìn)會(huì)進(jìn)行再動(dòng)員再部署，各級(jí)必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思維，破解難題，落實(shí)責(zé)任，全面攻堅(jiān)，精心組織，倒排工期，認(rèn)真組織開展“回頭看、向前推”活動(dòng)，確保兼并重組整合工作快速推進(jìn)。一是在做實(shí)做強(qiáng)主體企業(yè)上下硬功。主體企業(yè)不強(qiáng)，推進(jìn)速度就不會(huì)快。主體企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)了，整合工作才能駛?cè)肟燔嚨馈ＲJ(rèn)真貫徹省、市政府做實(shí)做強(qiáng)主體企業(yè)的規(guī)定，著力強(qiáng)化主體企業(yè)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制度等17種制度為主的制度體系，健全以法定代表人為第一責(zé)任人的責(zé)任管理體系，健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。要指出的是，主體企業(yè)專業(yè)人員配置在月底前要達(dá)到80%以上，在月底前要達(dá)標(biāo)，按照省政府晉政辦函〔〕70號(hào)文精神，主體企業(yè)必須盡快辦理《安全生產(chǎn)許可證》。二是在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)進(jìn)駐接管上下硬功。要按照晉煤重組辦發(fā)〔〕40號(hào)文件規(guī)定的七項(xiàng)條件，對(duì)主體企業(yè)進(jìn)駐接管工作抓緊進(jìn)行重新確認(rèn)，煤礦申請(qǐng)開工復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)，必須上報(bào)經(jīng)煤礦和主體企業(yè)法定代表人、縣政府分管副縣長、縣長簽字的企業(yè)進(jìn)駐接管確認(rèn)書。晉煤集團(tuán)重組的煤礦要在月底前經(jīng)市政府和省煤炭廳主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后完成安全監(jiān)管移交；各主體企業(yè)要健全完善煤礦安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員派駐制度，確保高質(zhì)駐接管到位，確保全面履行安全管理職責(zé)。按照省政府月23日會(huì)議精神，對(duì)主體企業(yè)與被兼并重組礦井長期達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)協(xié)商，縣（市、區(qū)）政府可以在我市范圍內(nèi)的主體企業(yè)中確定新的主體，但被兼并重組礦井不得單獨(dú)保留，不得作為主體企業(yè)。這里要指出的是，晉煤集團(tuán)重組的煤礦在完成安全監(jiān)管確認(rèn)移交前，由各縣（市、區(qū)）政府和煤炭管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，此類煤礦不要自認(rèn)為將來不屬于地方監(jiān)管，現(xiàn)在就不認(rèn)真對(duì)待煤炭管理部門的監(jiān)管指令，把煤炭管理部門的監(jiān)管指令視為兒戲，不當(dāng)回事，出現(xiàn)此類情形，市里將延期辦理煤礦移交確認(rèn)手續(xù)，未完成接管確認(rèn)的礦井不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工和開工建設(shè)，讓煤礦在正常期限內(nèi)不能轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或建設(shè)。三是在資產(chǎn)評(píng)估資金補(bǔ)償上下硬功。資產(chǎn)評(píng)估和資金補(bǔ)償是當(dāng)前制約整合工作推進(jìn)的瓶頸。各級(jí)要按照“宜粗不宜細(xì)、宜快不宜慢，先易后難”的原則破解這一瓶頸，在評(píng)估上，主體企業(yè)要簡化確認(rèn)審核環(huán)節(jié)，要對(duì)具體操作人員合理授權(quán)，充分授權(quán)；在補(bǔ)償上，被兼并煤礦不能漫天要價(jià)，主體企業(yè)不能困守規(guī)定，要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，面向未來解難題。各整合主體要積極主動(dòng)，全力推進(jìn)，不能只講求別人的配合，更要將自己的工作做實(shí)，切實(shí)贏得被整合方的主動(dòng)配合，力爭8月15日前基本完成“四個(gè)100%”目標(biāo)（協(xié)議簽定率100%、采礦證換發(fā)率100%、進(jìn)駐接管率100%、資金補(bǔ)償率100%）。對(duì)進(jìn)展嚴(yán)重滯后的，市煤炭工業(yè)局將責(zé)令相關(guān)煤礦停產(chǎn)停工，停下來集中精力落實(shí)兼并重組整合任務(wù)。

三、提升安全保障能力

煤礦是安全生產(chǎn)的主體，是安全生產(chǎn)的根本，是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”，必須以更加堅(jiān)定的信念、更加有力的措施、更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障、更高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入提升安全保障能力，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。一是要構(gòu)建強(qiáng)有力的技術(shù)保障體系。國務(wù)院《通知》要求，因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)煤礦礦長、總工程師和有關(guān)人員給予處罰。因此煤礦必須認(rèn)真落實(shí)煤礦礦長安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化總工程師的技術(shù)決策權(quán)和技術(shù)指揮權(quán)，嚴(yán)禁在技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程未經(jīng)審查批準(zhǔn)的情況下擅自組織實(shí)施。要把強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，作為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重頭戲，強(qiáng)制推行一批先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，通過“五個(gè)優(yōu)化”，即巷道布置優(yōu)化，支護(hù)技術(shù)和工藝優(yōu)化，通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化，機(jī)電系統(tǒng)優(yōu)化，井下運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化，提高生產(chǎn)系統(tǒng)安全可靠水平。要強(qiáng)制推廣大功率鉆機(jī)、深鉆孔大范圍抽放，做到瓦斯應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)。國務(wù)院《通知》要求，煤礦三年之內(nèi)要安裝完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。二是要構(gòu)建高素質(zhì)的員工保障體系。國務(wù)院《通知》要求，凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的，一律依法停產(chǎn)整頓。沒有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。因此，煤礦必須高度重視和切實(shí)強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，煤礦六長和特殊工種人員必須持證上崗；職工必須培訓(xùn)合格上崗，要通過招聘大專以上技術(shù)人員和組織參加煤礦主體專業(yè)“專業(yè)證書”班，解決專業(yè)人才緊缺和學(xué)歷限制難題。企業(yè)管理的最高境界是文化管理，要堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近基層、貼近職工”的原則，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。三是要構(gòu)建高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化體系。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、艱巨性的工作，是提高礦井本質(zhì)安全的根本途徑。要深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定“精品采掘工作面、精品運(yùn)輸線路、精品機(jī)電設(shè)備硐室”考核標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“精品工程”達(dá)標(biāo)競賽和月度安全質(zhì)量評(píng)選活動(dòng)，建立日、旬、月動(dòng)態(tài)檢查制度，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

四、提升安全管理水平

煤礦安全工作的重點(diǎn)是抓基礎(chǔ)、抓基層、抓現(xiàn)場(chǎng)。一是要強(qiáng)化生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)管理。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和《通知》要求，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。對(duì)無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。為此，市局修訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班有關(guān)事項(xiàng)通知》，煤礦必須保證每班有礦領(lǐng)導(dǎo)跟班下井，并做到“三在”、“三必清”、“三走到”、“三掌握”、“三指導(dǎo)”，特別是周末、節(jié)假日、初次來壓、工作面初采、地質(zhì)條件發(fā)生變化的特殊時(shí)期，一定要有領(lǐng)導(dǎo)跟班。要指出的是，煤礦領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決摒棄“憑經(jīng)驗(yàn)、撞大運(yùn)”的習(xí)氣，積極向書本學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向員工學(xué)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，適應(yīng)新需要，掌握新本領(lǐng)，做到隱患問題早預(yù)防、快處理。二是要強(qiáng)化區(qū)隊(duì)班組的高標(biāo)建設(shè)。區(qū)隊(duì)班組是煤礦全部工作的基礎(chǔ)，控制零打碎敲事故重點(diǎn)在區(qū)隊(duì)班組，加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)，是“強(qiáng)根固本”的基礎(chǔ)工程。要進(jìn)一步引深學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”，推動(dòng)區(qū)隊(duì)班組管理的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。煤礦要要賦予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。要嚴(yán)格控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)，嚴(yán)格控制井下加班加點(diǎn)，疲勞作業(yè)。三是要強(qiáng)化隱患排查治理的效果評(píng)估。煤礦每周必須有礦長負(fù)責(zé)組織，“六長”帶隊(duì)組織實(shí)施至少開展一次隱患大排查，全面排查治理各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)存在問題，要突出瓦斯和水害，重點(diǎn)排查礦井通風(fēng)情況、瓦斯治理情況、采掘布置情況、大型設(shè)備防爆和水害防治“防、堵、疏、排、截”措施落實(shí)情況，與此同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)頂板管理、運(yùn)輸管理、火工品管理、防治“三超”、自然災(zāi)害、應(yīng)急救援措施和復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等方面的排查。排查出重大隱患的，堅(jiān)決停產(chǎn)停工整治。對(duì)排查出的隱患要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，加大整改力度，加強(qiáng)跟蹤督辦，并建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位，堅(jiān)決做到安全沒保障不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)。要指出的是，煤礦要加強(qiáng)與相鄰礦井的區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時(shí)互通生產(chǎn)情況，建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報(bào)告規(guī)定，嚴(yán)禁遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)事故。

五、提升安全監(jiān)管成效

各級(jí)煤炭部門必須認(rèn)真分析安全狀況，明確監(jiān)管任務(wù)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，改進(jìn)監(jiān)管方法，提升監(jiān)管效果，確保安全形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。一是要理直氣壯抓監(jiān)管。抓好安全工作，“責(zé)任重于能力，態(tài)度勝于水平”，今年受煤礦監(jiān)管體制調(diào)整變化的影響，一些執(zhí)法人員在安全監(jiān)管上存在底氣不足的現(xiàn)象，特別是在晉煤集團(tuán)兼并重組的煤礦的監(jiān)管上存在著不盡職、不履職，不執(zhí)法的問題，要強(qiáng)調(diào)的是，一是在煤礦安全監(jiān)管上，要牢記“六個(gè)切莫”，即切莫“制度上墻空架子”，切莫“責(zé)任不清和稀泥”，切莫“走馬觀花搞形式”，切莫“畏首畏尾不敢抓”，切莫“隔靴搔癢不處治”，切莫“涉嫌犯罪不移交”。二是在晉煤集團(tuán)兼并重組的煤礦未完成安全監(jiān)管移交確認(rèn)前，要理直氣壯地按照與地方監(jiān)管煤礦一樣的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管。二是要分類整治保監(jiān)管。一是整合關(guān)閉礦井必須切斷電源和主提升系統(tǒng)，加封上鎖，收繳火工品，煤炭部門和主體企業(yè)專人駐礦盯守，對(duì)確定上半年關(guān)閉的礦井按“關(guān)井六條標(biāo)準(zhǔn)”立即實(shí)施關(guān)閉，并及時(shí)移交國土部門。對(duì)已經(jīng)實(shí)施關(guān)閉的，要派專人不定期的巡回檢查，防止死灰復(fù)燃。二是建設(shè)礦井要嚴(yán)格落實(shí)“十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格”規(guī)定，未經(jīng)過項(xiàng)目核準(zhǔn)、未經(jīng)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批，未取得開工報(bào)告，未建立健全煤礦建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)建設(shè)；已開工復(fù)工項(xiàng)目不準(zhǔn)趕工期、搶進(jìn)度，違反程序施工，不準(zhǔn)違法分包、轉(zhuǎn)包工程。要指出的是，按照國務(wù)院《通知》要求，對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。三是生產(chǎn)礦井要重點(diǎn)懲治嚴(yán)重“三超”行為和煤礦“六長”不按規(guī)定帶班跟班入井行為，凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)煤礦和礦長依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。四是對(duì)停產(chǎn)停工整頓礦井要堅(jiān)決杜絕以整頓名義組織生產(chǎn)建設(shè)。五是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)開工的整合主體井要切斷主提升運(yùn)輸系統(tǒng)，嚴(yán)防擅自生產(chǎn)作業(yè)。三是要嚴(yán)肅問責(zé)強(qiáng)監(jiān)管。要加大全程監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督力度，市、縣煤炭局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期與不定期相結(jié)合，經(jīng)常性聽取基層安全監(jiān)管履職情況匯報(bào)，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包礦、駐礦監(jiān)管制度和“五人小組”包保責(zé)任制的履職落實(shí)情況，各級(jí)監(jiān)管科室站所和“五人小組”包保小組要加大全面排查、突擊檢查、夜間檢查、跟蹤回查、交叉檢查力度，強(qiáng)化對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)的礦井，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律實(shí)施斷電。對(duì)不認(rèn)真履職，不嚴(yán)格執(zhí)法的要批評(píng)教育；對(duì)造成事故的，要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。發(fā)生3人以上事故的，將申請(qǐng)省廳吊銷《礦長資格證》和《礦長安全資格證》，吊銷分管安全副礦長的《安全資格證》，建議有關(guān)部門調(diào)整主體企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)，取消主體企業(yè)對(duì)事故煤礦所在包的兼并重組整合資格。

同志們，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨繁重，責(zé)任泰山壓頂，壓力不容喘息，我們必須以忠誠為要，以責(zé)任為要，以法規(guī)為要，以清廉為要，以實(shí)干為要，全力做實(shí)、做細(xì)、做好，努力實(shí)現(xiàn)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)。