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同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議，是在“十二五”規(guī)劃全面實施的起步之年召開的一次十分重要的會議。由于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要與市接軌，同時要根據(jù)“十二五”目標(biāo)和各個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來確定今年的目標(biāo)任務(wù)，耽擱了一段時間，延遲到現(xiàn)在這個時間召開。會議的主要任務(wù)是貫徹落實省和市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)我市年經(jīng)濟(jì)工作，分析研究當(dāng)前面臨的新形勢，安排部署今年的各項任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)“十二五”時期轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。會上，我們印發(fā)了《市政府年工作要點》，這是經(jīng)過市政府常務(wù)會討論、市委常委會審議決定印發(fā)的。剛才，各位分管副市長分別就各自分管工作做了非常細(xì)致的安排，過一會兒，書記還要作重要講話，希望大家貫徹好、落實好。下面，我講兩方面意見。

一、年經(jīng)濟(jì)工作回顧

年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍為困難的一年。在這個情況下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神和上級有關(guān)要求，緊緊圍繞建設(shè)新型煤化工、能源新產(chǎn)業(yè)和以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)的總目標(biāo)，奮力拼搏，扎實工作，全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)在逆境中取得了較好成績。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、財政總收入、一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等八項主要指標(biāo)全部超額完成年初計劃任務(wù)，實現(xiàn)了恢復(fù)性增長，而且圓滿完成了市九月份調(diào)高后的目標(biāo)任務(wù)，在市排名處于中上游，取得了可喜的成績。具體主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）堅持促進(jìn)回升與謀劃發(fā)展并舉，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)回升，發(fā)展理念形成新共識。注重從現(xiàn)實抓起，切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理。面對后金融危機(jī)和全省煤炭資源整合帶來的雙重影響，積極采取應(yīng)對措施，不斷加大政府指導(dǎo)力度，全年財政總收入完成13.8億元，絕對額增加1.57億元，同比增長12.9%；一般預(yù)算收入完成7.19億元，絕對額增加1.9億元，同比增長34.9%，實現(xiàn)了歷史最高。注重從未來考量，全面開展規(guī)劃編制工作。從去年一開始，著眼于古交可持續(xù)發(fā)展，開展了古交市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和24個專項規(guī)劃編制工作，特別是與中國戰(zhàn)略與管理研究會等單位共同舉辦了中國資源型城市可持續(xù)發(fā)展暨古交新型煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃論壇，并與清華大學(xué)等6家科研單位簽訂了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系備忘錄；委托國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所課題組等單位編制了“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及中長期規(guī)劃，還委托德國技術(shù)合作公司、北京華儲文化傳媒有限公司等編制了古交市焦化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；修編編制了《古交市土地利用總體規(guī)劃》、《金牛森林公園規(guī)劃》、《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等專項規(guī)劃；統(tǒng)籌與華潤、西山煤電等駐地企業(yè)編制發(fā)展規(guī)劃?？梢哉f，我們形成了“以煤為基、多元并舉”的強(qiáng)大共識，高起點謀劃可持續(xù)發(fā)展，繪就了今后一個時期古交區(qū)域發(fā)展的美好藍(lán)圖。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)更新并行，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁開新步伐。一是不斷延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，全市24座煤礦全部簽訂了協(xié)議，其中21座已換發(fā)采礦許可證，9座取得開工卡；強(qiáng)力推進(jìn)十大重點轉(zhuǎn)型項目，5個項目全面完工，5個完成年度目標(biāo)任務(wù)，全年累計完成投資31.22億元，完成年計劃的100.11%。二是堅持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。脫毒種薯、核桃、華陰杏、蔬菜等基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，同時初步培育了特種野豬、生態(tài)黑豬、高效綿羊等五大養(yǎng)殖基地。三是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。與中石油、華潤、臺商等企業(yè)簽訂了合作框架協(xié)議，煤層氣勘探成功、風(fēng)力發(fā)電測風(fēng)達(dá)標(biāo)、煤矸石綜合利用起步，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展掀開里程碑一頁。與中科院老專家協(xié)會簽訂了科技合作協(xié)議，創(chuàng)建了中科院霞光工程古交產(chǎn)業(yè)基地，成功引入了液體金屬芯片散熱器等9個科技型轉(zhuǎn)型項目，實現(xiàn)了科技引領(lǐng)古交經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史性的突破。

（三）堅持城市建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)并進(jìn)，宜居城市建設(shè)取得新進(jìn)展。一是不斷提升城市承載能力。當(dāng)中街舊城改造全面啟動，并與部分拆遷戶簽訂拆遷協(xié)議，中心污水處理廠擴(kuò)建、大川西路拓寬改造一期、城市集中供熱二期延伸全面完工并投入使用，國防動員指揮中心、工人文化宮改造、太古高速公路古交段主體工程等已基本完工；太興鐵路復(fù)線拆遷任務(wù)基本完成。深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”，全面開展了戶外廣告、交通秩序、占道經(jīng)營等九項專項整治，在創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動評比中獲得全省縣級市第二名，在市綜合考評中獲得整體評價第四、變化成效第三的好成績。二是繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對43個省級試點村和重點推進(jìn)村進(jìn)行了分類推進(jìn)，打造了6個示范村，鞏固提高了18個村，其中24個村達(dá)到了“四化四改”和“五個一”的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成梯田和坡耕地治理1.8萬畝，炕連灶和太陽灶255戶，建成農(nóng)村客運(yùn)候車亭和招呼站294個，改建新建便民店8個、提檔升級35個，同時完善了日用消費(fèi)品物流配送中心。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放農(nóng)機(jī)具、家電等各種補(bǔ)貼431萬元，推廣機(jī)械化免耕收獲技術(shù)示范項目3.7萬畝。被評為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)市和全省農(nóng)機(jī)綜合優(yōu)秀單位。三是大力改善生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)施，開展了重點行業(yè)限期治理，關(guān)停了2戶焦化企業(yè)和所有粘土磚企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了13戶洗煤企業(yè)，實施了沿河治理修復(fù)工程，全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降15%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值主要污染物排放量下降11%。被市授予節(jié)能減排優(yōu)秀單位。啟動“三環(huán)生態(tài)圈”建設(shè)，深入實施退耕還林、三北防護(hù)林和天然林保護(hù)等生態(tài)工程，合計造林6.44萬畝，植樹81萬株，全市森林覆蓋率達(dá)16.27%，林木綠化率達(dá)24.3%。林改任務(wù)完成89萬畝，完成年初省里下達(dá)任務(wù)的222.5%。市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到358天，比市下達(dá)330天的任務(wù)超出28天。

（四）堅持發(fā)展社會事業(yè)與改善民生并重，和諧古交建設(shè)取得新成效。一是全面發(fā)展社會事業(yè)。對47所中小學(xué)校的13.14萬平方米校舍實施安全改造，被教育部授予“學(xué)校陽光體育”先進(jìn)市；婦幼院放射檢驗樓工程投入使用，中心醫(yī)院住院樓正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，新農(nóng)合報銷封頂線由3萬元提高到4萬元，醫(yī)藥機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送零差價銷售在鄉(xiāng)村兩級全面實施，率先在全省建立了農(nóng)民健康檔案。完成了晉綏八分區(qū)舊址和岔口戲院修繕保護(hù)，武四新撕紙等項目被列入市第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。人口計生工作打了一個翻身仗，一舉摘掉了長期以來落后的帽子，被評為全省人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市和市人口計生工作綜合先進(jìn)市。二是全力保障和改善民生。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是全面推行了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，參保率達(dá)92%；全省新農(nóng)保試點工作座談會在古交召開，推廣了古交的經(jīng)驗和做法。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8077人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%。開工建設(shè)了1300平米敬老院特護(hù)站，為城市孤寡老人辦理了集中供養(yǎng)；全年為城鄉(xiāng)低保戶12115戶23112人、發(fā)放低保金3126.67萬元，救助城鄉(xiāng)大病882人次、發(fā)放救助金212.2萬元。尤其是去年元旦前后，全力穩(wěn)定居民消費(fèi)價格水平，支出財政補(bǔ)貼96萬元。全面兌現(xiàn)年初為市民承諾的十件實事，進(jìn)一步解決了關(guān)系市民群眾生產(chǎn)生活的熱點難點問題。三是切實維護(hù)社會安全與穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，為主體煤礦全部配備了“六長”，嚴(yán)格執(zhí)行“五人包?！敝贫群桶踩O(jiān)管日報制度；狠抓煤礦關(guān)閉，強(qiáng)化煤礦監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為，嚴(yán)格實行包片包礦包點和部門聯(lián)動等工作機(jī)制；深入開展隱患排查治理，不斷強(qiáng)化非煤礦山、護(hù)林防火等各個領(lǐng)域的安全監(jiān)管，安全形式平穩(wěn)良好。被評為全國護(hù)林防火先進(jìn)（縣）市。全面強(qiáng)化社會治安管理，及時開展了校園周邊安全專項整治，為全市所有中小學(xué)和幼兒園建立了校園警務(wù)室，招聘了126名專職保安，安裝探頭207個，切實維護(hù)了校園和學(xué)生的安全。扎實開展了“晉陽風(fēng)暴”四號以及打黑除惡、打擊假幣、電信詐騙等專項行動，強(qiáng)化民爆物品管理，破獲各類刑事案件565起、查處治安案件2205起。此外，企業(yè)改制、地質(zhì)災(zāi)害治理、廣播電視、統(tǒng)計、依法治市、政務(wù)環(huán)境等工作也都取得了新的進(jìn)展。

這些成績，是我市在國家宏觀調(diào)控趨緊、煤炭資源整合的大形勢下，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十分困難的情況下取得的，全市各級各部門特別是基層和企業(yè)的同志們，不畏艱難，求真務(wù)實，真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作，付出了艱辛的努力。在此，我代表市委、市政府向全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些突出的矛盾和問題：一是發(fā)展不足、投資不足、后勁不足的問題依然突出；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步延伸，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)還很艱巨；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后；四是城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能有待進(jìn)一步提高，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差問題還較突出；五是社會事業(yè)和民生建設(shè)還需加強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害問題還很嚴(yán)重；六是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；七是體制機(jī)制創(chuàng)新滯后，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?；八是政府職能轉(zhuǎn)變、干部思想觀念和工作作風(fēng)與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。等等，這些都需要我們在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、年經(jīng)濟(jì)工作的基本思路和主要任務(wù)

今年是“十二五”的開局之年，也是站在新起點上推動古交轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。為確保開局必勝、首戰(zhàn)告捷，根據(jù)市委“十二五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想，提出今年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面落實中央、省和市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，緊緊抓住我省作為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)帶來的重大機(jī)遇，以建設(shè)一流新型煤化工和能源新產(chǎn)業(yè)基地、一流循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、一流以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)、一流現(xiàn)代宜居城市為目標(biāo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境治理，全面發(fā)展社會事業(yè)，更加注重民生改善，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為加快“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展開好頭、起好步。

根據(jù)省和市的總體要求，綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢，確定今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費(fèi)品零售總額增長16%；財政總收入和一般預(yù)算收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是：萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降3.8%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，化學(xué)需氧量、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵排放量均下降3%，二氧化硫排放量下降1.5%，氨氮排放量下降1.8%，氮氧化物排放量控制在省和市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年我們重點抓好七個方面的工作：

（一）加快推進(jìn)工業(yè)新型化，著力在打造資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型先行市上下功夫

我市是因煤而設(shè)立的城市，基礎(chǔ)和潛力的重點都在煤。年以來，由于政策和我市煤礦自身條件的影響，煤炭產(chǎn)量一直受到限制，加之市場和價格也出現(xiàn)影響。今年雖然有些煤礦開始基建，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)積極變化，但仍與不利因素相互交織。從宏觀形勢分析，以新能源、低碳技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)創(chuàng)新將醞釀新的突破；國際金融危機(jī)尚未完全消除影響，據(jù)世界經(jīng)濟(jì)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，預(yù)計今年世界經(jīng)濟(jì)增長將低于去年；從全國人代會上看到，我國的增幅也30年來首次下降到7%；從我省和市情況來看，我省雖然被設(shè)為綜合改革試驗區(qū)，但相關(guān)配套政策的落實還有一個過程；市今年提出“三個一流基地建設(shè)”，這“三個基地”都屬于前沿技術(shù)；我市的經(jīng)濟(jì)還仍然存在著增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、投入不足等問題，盡管有些煤礦企業(yè)開始基建，但困難依然存在。所以我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須走新型化、高端化、區(qū)域化、集群化、循環(huán)化、信息化的路子。

一是加快煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)和焦化企業(yè)整合步伐。去年，我市經(jīng)濟(jì)從總量上實現(xiàn)了恢復(fù)性增長，但這是年終采取一次性措施的結(jié)果，以煤焦為主導(dǎo)的工業(yè)企業(yè)依然處于停產(chǎn)限產(chǎn)狀態(tài)，沒有擺脫艱難運(yùn)行的困境，而且新的經(jīng)濟(jì)增長點還沒有形成。針對這種情況，我們必須立足于盤活存量、擴(kuò)大增量，切實加強(qiáng)對煤焦企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，解決這些企業(yè)煤源、資金等困難和問題，千方百計促進(jìn)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實保障經(jīng)濟(jì)增長存量。必須加快實施煤礦企業(yè)能力提升和技術(shù)改造，力爭符合條件的煤礦全部開始基建，最大限度地促進(jìn)煤礦企業(yè)復(fù)工。

二是加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)體系。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一項戰(zhàn)略要求，更是我們資源型城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和根本出路，這已是國內(nèi)外多個資源型城市正反兩方面經(jīng)驗得出的結(jié)論，也成為我們?nèi)猩舷虏粩嗵剿鞴沤豢茖W(xué)發(fā)展形成的一致共識。我們必須把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為一項重大戰(zhàn)略，堅定不移地加以推進(jìn)，要充分借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)勁動力，抓住我省成為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的重大機(jī)遇，按照“以煤為基、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力構(gòu)筑多元化的轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)體系。首先要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要全力推進(jìn)煤炭行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加速促進(jìn)煤礦企業(yè)規(guī)范化、信息化發(fā)展和規(guī)模化生產(chǎn)。要充分依托華潤、西山等駐地企業(yè)和民營企業(yè)，圍繞拉長“煤—焦—精細(xì)化工”、“煤—電—新型建材”產(chǎn)業(yè)鏈條，切實在煤炭資源的高效綜合利用上下功夫，立足于全循環(huán)、抓高端，鼓勵向高、精、尖延伸再延伸，引導(dǎo)發(fā)展新型煤化工項目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，切實在新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展上邁出實質(zhì)性步伐。另外，今年省里根據(jù)焦化行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，要進(jìn)行集中發(fā)展，實施能力整合和能力置換，省里給了咱們古交的能力為800萬噸，所有焦化企業(yè)要緊跟省市政策要求，及時進(jìn)行能力整合和提檔升級，切不可因自身企業(yè)規(guī)模和設(shè)施不符合要求，損失了全市的整體能力。與此同時，去年我市通過積極爭取，得到了由省發(fā)改委組織實施的德國援助項目，也就是委托德國合作公司作的焦化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，這是我省確定的僅有的兩個示范園區(qū)的規(guī)劃，這一規(guī)劃完成并批準(zhǔn)后，至少還可新增200萬噸能力，樂觀的話達(dá)到1500萬噸。這也為我市新上焦化項目和拓展焦化產(chǎn)業(yè)贏得了難得的機(jī)遇，現(xiàn)在要立足于把現(xiàn)有各焦化企業(yè)整合好，提升其能力，促進(jìn)其發(fā)展。其次要加快培育新興產(chǎn)業(yè)。要大力引導(dǎo)發(fā)展煤層氣開發(fā)利用、太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)；特別是在太陽能和生物質(zhì)能方面要堅定不移地走下去，要依托待開發(fā)資源，圍繞構(gòu)建“白云石—金屬鎂—鎂合金”、“采礦—冶煉—精密鑄造”產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步鼓勵發(fā)展新材料、煤機(jī)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。再次要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步扶持壯大商貿(mào)龍頭企業(yè)，培育壯大商業(yè)片區(qū)，支持煤焦等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦“忠”字文化節(jié)，把古交的文化和地域優(yōu)勢結(jié)合，壯大發(fā)展的名氣，打造特色文化品牌，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。

三是全力推進(jìn)重點轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。項目是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要切入點，也是增加投資的有效載體。我們必須堅持不懈地把項目作為重要載體，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。今年重點要加快推進(jìn)中海能源300萬噸煤焦集運(yùn)站、2200噸鎂合金深加工、納米聚晶金剛石等3個續(xù)建項目，全力推進(jìn)西山煤氣化化產(chǎn)回收、2×6000千瓦煤氣發(fā)電及鐵路專用線和中廣核風(fēng)力發(fā)電、磊玉硅業(yè)30萬立方花崗巖加工、晉煤煤層氣開發(fā)利用、24座煤礦提升改造、中藥飲片加工及醫(yī)藥物流中心等6個項目建設(shè)，著力啟動泡沫彩釉玻璃、液態(tài)金屬芯片散熱器、古交電廠三期等項目，力爭全年完成工業(yè)項目投資28億元。

四是繼續(xù)實施園區(qū)承載戰(zhàn)略。去年，我們立足于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，按照“一區(qū)帶三川、三川建八園”的產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃了科技、電力焦化等八個工業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。今年，我們要在此的基礎(chǔ)上，切實加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷引進(jìn)新項目。具體要結(jié)合推行太陽能LED照明系統(tǒng)，實施園區(qū)道路節(jié)能照明項目，完成科技園區(qū)水、電、氣、暖、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善園區(qū)功能，力爭新引進(jìn)項目3項。要加快電力焦化、鑄造等其它七個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，切實為企業(yè)項目入駐創(chuàng)造條件。要牢固樹立“大古交”觀念，全力支持華潤、西山、煤運(yùn)能源等駐地企業(yè)上大項目、大上項目，形成大企業(yè)循環(huán)園區(qū)，力爭年內(nèi)新上項目3項。

五是大力支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。民營企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。盡管受金融危機(jī)和煤炭資源整合影響，我市民營企業(yè)這兩年發(fā)展十分艱難，但廣大民營企業(yè)家始終在尋求時機(jī)、克服困難、曲折前行。我們要始終把民營企業(yè)的發(fā)展放在心上、抓在手上，想辦法引導(dǎo)大家尋求新的發(fā)展出路，全面落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，努力在全市形成“二次創(chuàng)業(yè)”的熱潮。要進(jìn)一步放寬中小企業(yè)進(jìn)入門檻，鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)千人擁有中小企業(yè)數(shù)四縣市第一。目前，古交中小企業(yè)有340多戶，每千人擁有1.6戶，低于全省平均水平（浙江每千人擁有30戶）。所以說，古交的發(fā)展除了大企業(yè)大項目帶動外，還需要千千萬萬的中小經(jīng)濟(jì)增長點來支持，也可解決就業(yè)等社會問題。

（二）高度重視“三農(nóng)”工作，著力在建設(shè)一流以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)上下功夫

一是不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。盡管我市農(nóng)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比重很小，但人口卻占到三分之一以上，我們必須把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為推動農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要動力，繼續(xù)擴(kuò)大特色種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，年內(nèi)脫毒薯種植達(dá)到4萬畝、華陰杏1萬畝、小雜糧2萬畝、蔬菜1.2萬畝、核桃樹6萬畝，羊存欄達(dá)到11萬只以上，豬存欄3.2萬頭以上，雞存欄57萬只以上。要按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，扶持壯大狐山毛尖茶葉、逸爽礦泉水、狐山忠酒等產(chǎn)品，完成河口、岔口等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公害基地認(rèn)證和晉粟苑、狐爺山等相關(guān)企業(yè)綠色食品認(rèn)證。要充分依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，率先在常安、原相一帶建設(shè)特種養(yǎng)殖種植示范區(qū)，在邢家社一帶建設(shè)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，年內(nèi)創(chuàng)建2個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。要繼續(xù)扶持壯大綠寶源、源林等農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)，力促將海粟培育成產(chǎn)值超千萬元龍頭企業(yè)，新發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社40個。全年穩(wěn)定糧食播種面積12萬畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜500畝，肉類總產(chǎn)量達(dá)到2400噸，禽蛋總產(chǎn)量達(dá)到2100噸。另外，今年我們計劃在岔口鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)村莊園建設(shè)，吸引投資4-5億元。

二是進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。要不斷擴(kuò)大財政支農(nóng)范圍，而且在以工補(bǔ)農(nóng)方面，要樹立所有企業(yè)支農(nóng)惠農(nóng)意識，完善支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，積極鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織100個，配套拖拉機(jī)500臺，農(nóng)機(jī)具2000臺件。要繼續(xù)提升科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，引進(jìn)新技術(shù)、新品種100項，承包農(nóng)業(yè)技術(shù)項目129項，培訓(xùn)農(nóng)民1.8萬人次。要加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道和增收空間，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2000人以上。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照中央一號文件精神，全面開展第一次全國水利普查，切實加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，啟動原平河、大川河綜合治理工程設(shè)計，實施淤地壩工程，建設(shè)骨干壩2座、中型壩2座。要大力推進(jìn)福福山小流域治理和易災(zāi)地區(qū)生態(tài)綜合治理，實施童子川灘壩聯(lián)治工程和坡改梯工程，建設(shè)護(hù)壩600米，墊造灘地150畝，開發(fā)整理土地1萬余畝。要大力推行水利節(jié)水灌溉，實施大川和屯蘭川節(jié)水灌溉工程，打井7眼，新增節(jié)水灌溉面積500畝。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢疫體系，強(qiáng)化動物疫病防治體系建設(shè)，新建常安畜牧獸醫(yī)中心站，配套完善馬蘭、河口等6個中心站。要繼續(xù)實施新農(nóng)村提質(zhì)工程，開展以“四化四改”為重點的村容村貌整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要鞏固建設(shè)成果和強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行管理，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮作用。深入推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，進(jìn)一步探索地方煤礦采煤沉陷區(qū)治理的方法和途徑，全面完成馬蘭灘和鎮(zhèn)城底安置小區(qū)，合理制定分配方案，盡快分配給群眾，著力解決好地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活問題。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)與管理，著力在建設(shè)一流現(xiàn)代宜居城市上下功夫

一是加快推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。針對古交中心城區(qū)受地域條件限制，必須拉開城市框架，拓展城市規(guī)模，堅持一手抓新區(qū)開發(fā)，一手抓舊城改造。要把規(guī)劃放在首位，全面完成《古交市城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》和《火山新區(qū)開發(fā)規(guī)劃》，啟動實施村莊集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)規(guī)劃。就擴(kuò)容提質(zhì)來講，要按照整體開發(fā)、分批推進(jìn)的原則，加快啟動火山新區(qū)開發(fā)，鼓勵社會力量和外部開發(fā)商參與開發(fā)建設(shè)，支持采取多種渠道率先實施道路等公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實為新區(qū)開發(fā)創(chuàng)造條件。要深入推進(jìn)舊城改造，探索以市場運(yùn)作方式進(jìn)行西曲片區(qū)改造，全面完成當(dāng)中街舊城拆遷任務(wù)，力爭開始規(guī)劃建設(shè)新式住宅小區(qū)。要借鑒省和市城中村改造模式，啟動城鄉(xiāng)結(jié)合部村居改造，實施鐵磨溝、郝家莊等村莊綜合治理。

二是著力提升城市綜合承載能力。重點要全面完成生活垃圾無害化處理場、大川河步行橋、工人文化宮改造、國防動員指揮中心、廉租房及配套等重點工程項目，確保完工并投入使用。要積極推進(jìn)太古高速古交互通、二級汽車客運(yùn)站、金牛大廈改造、體育館等工程開工建設(shè)，全力配合推進(jìn)太古高速公路、太興鐵路古交段復(fù)線建設(shè)。繼續(xù)實施污水、供水、供暖、供氣管網(wǎng)改造，切實提升城市服務(wù)功能。要加快河口、馬蘭、鎮(zhèn)城底三個建制鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面完成鎮(zhèn)城底濱河路建設(shè)。

三是全面強(qiáng)化城市管理。要以深入開展城鄉(xiāng)清潔工程為契機(jī)，繼續(xù)開展“四治”、“五進(jìn)”、“十創(chuàng)”活動，毫不放松地抓好中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、通道兩側(cè)等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治。要全面推進(jìn)數(shù)字化城市管理，整合電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實施ISO9000質(zhì)量管理體系，繼續(xù)完善環(huán)境衛(wèi)生保潔網(wǎng)格化全天候管理制度，進(jìn)一步延伸擴(kuò)大保潔范圍，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理長效機(jī)制，切實鞏固城鄉(xiāng)清潔工程成果。要積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作方式，逐步實現(xiàn)政事分開、管干分離。要進(jìn)一步加強(qiáng)公交客運(yùn)管理，切實規(guī)范客運(yùn)市場。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)和環(huán)境治理，著力在保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展上下功夫

一是不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。安全是古交的生命工程，更是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提和保障。尤其今年我市煤礦企業(yè)要全面進(jìn)行基建，這不但加重了煤礦安全監(jiān)管任務(wù)，更主要的是一旦發(fā)生安全事故，勢必會影響整個煤礦企業(yè)的基建和復(fù)工進(jìn)度。全市上下必須始終牢固樹立安全是第一責(zé)任的理念，切實強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全監(jiān)管，全力抓好煤礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實施監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、緊急避險等“六大”系統(tǒng)建設(shè)。要切實加強(qiáng)非煤礦山監(jiān)管，全面實施非煤礦山資源整合，年內(nèi)整合關(guān)閉6座非煤礦山企業(yè)。要深入開展安全生產(chǎn)專項整治，動態(tài)抓好隱患排查治理。要保持打擊非法違法采礦行為的高壓態(tài)勢，重點鄉(xiāng)街要實行一周一報制度，書記、主任、分管領(lǐng)導(dǎo)、國土所長要簽字負(fù)責(zé)；同時要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，切實維護(hù)良好的礦業(yè)秩序。要繼續(xù)抓好道路交通、消防、民爆物品、危化品、護(hù)林防火、防洪防汛、建筑工程等各個領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

二是繼續(xù)提升重點行業(yè)污染治理水平。要繼續(xù)開展煤炭行業(yè)礦井廢水治理，實現(xiàn)廢水綜合利用不外排。要強(qiáng)化焦化行業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行管理，達(dá)到焦?fàn)t煤氣全脫硫和綜合利用，廢水全部處理達(dá)標(biāo)。要全面實施電力行業(yè)脫硫設(shè)施提升改造，完善選礦行業(yè)污染防治設(shè)施，確保洗礦水閉路循環(huán)不外排。要按照總量控制、分類處置、末位淘汰的原則，集中整治洗煤行業(yè)，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該取締的堅決取締；并對保留企業(yè)要全部提檔升級，新打造5戶左右的精品企業(yè)。要繼續(xù)加大對廢舊廠址和土小企業(yè)的整治力度，尤其要徹底清理非法儲配煤場，逐步恢復(fù)生態(tài)地貌。

三是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。目前，省和市根據(jù)“十二五”時期總體發(fā)展要求，給我市下達(dá)了具體的造林綠化任務(wù)，我們要以建設(shè)林業(yè)生態(tài)市和省級園林城市為目標(biāo)，按照“一年種下三年樹”的思路，全面實施“三環(huán)生態(tài)圈”建設(shè)戰(zhàn)略，重點要實施金牛森林公園建設(shè)工程、河口萬畝干果經(jīng)濟(jì)林工程和生態(tài)循環(huán)圈建設(shè)工程，年內(nèi)完成造林8.35萬畝。要動員和組織全社會力量采取捐資的辦法參與造林綠化，鼓勵民營企業(yè)家和林農(nóng)采取荒山認(rèn)養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等市場化方式聯(lián)合投資生態(tài)建設(shè)，全方位增加森林覆蓋率和林木蓄積量。要加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度，全面完成集體林權(quán)主體改革任務(wù)。要繼續(xù)實施中心城區(qū)綠化，出臺《古交市城市綠線管理辦法》，啟動綠色圖章管理制度，實施大川河城區(qū)段綠化，新增城市綠地面積14.5萬平方米，綠化覆蓋率增加1個百分點，爭取進(jìn)入省級園林城市行列。

（五）深化體制機(jī)制創(chuàng)新，著力在增強(qiáng)發(fā)展活力和動力上下功夫

一是大力開展資源型轉(zhuǎn)型先行先試。我們古交作為典型的資源型城市，有著與我省類似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以說是整個山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，這就意味著在古交進(jìn)行先行先試具有先天的優(yōu)勢，更符合基本的條件。全市各級各部門尤其是經(jīng)濟(jì)部門要切實抓住這一重大機(jī)遇，以打造資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型先行市為抓手，緊跟省和市將出臺的相關(guān)政策措施，在全力爭取成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試點市的基礎(chǔ)上，解放思想，拓寬視野，創(chuàng)新舉措，力促在項目審批、融資、土地、財稅等方面大膽探索。具體我們要致力于促進(jìn)煤炭高效綜合利用和煤矸石循環(huán)利用，優(yōu)先上馬實施和審批煤炭產(chǎn)業(yè)高、精、尖延伸項目；要引導(dǎo)外資、大型企業(yè)集團(tuán)、民間資本采用BT、BOT、TOT等方式或采用道路冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等資源，多渠道推動城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等項目建設(shè)；要狠抓存量建設(shè)用地開發(fā)利用，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，開發(fā)整合廢棄工礦土地，優(yōu)先集中用于煤炭綜合利用和煤矸石循環(huán)利用等轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型項目，向上爭取的用地指標(biāo)50%以上用于轉(zhuǎn)型項目。

二是全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。切實加大科技投入，全年市財政科技三項費(fèi)達(dá)到一般預(yù)算支出的2%，全社會研究與開發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2%。要進(jìn)一步鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)推廣高新技術(shù)，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；要以中科院霞光工程古交產(chǎn)業(yè)基地為平臺，繼續(xù)引進(jìn)高新技術(shù)項目，積極開展各種技術(shù)項目人才培訓(xùn)，切實為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。要加快培育高新技術(shù)企業(yè)，年內(nèi)認(rèn)定民營科技企業(yè)3家。

（六）更加注重社會發(fā)展和民生改善，著力在打造和諧惠民古交上下功夫

一是全面發(fā)展社會事業(yè)。要堅定不移地把社會事業(yè)建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置來抓，堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)學(xué)前教育，新建改擴(kuò)建幼兒園3所，實行幼兒教師統(tǒng)一招聘管理；深入實施“百校興學(xué)”工程，全面完成中小學(xué)校舍改造新建工程項目。要積極開展“健康城市”創(chuàng)建，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實做好全省縣域衛(wèi)生一體化綜合改革試點，繼續(xù)推行基本藥品“零差價”銷售，進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，由160元提高到240元，報銷封頂線由4萬元提高到6萬元。要不斷提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)1500人次。要繼續(xù)加強(qiáng)人口計生工作，全面開展國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市創(chuàng)建，落實長措任務(wù)3000例，實行城市無業(yè)獨生子女父母50元獎勵政策，實施市計生服務(wù)中心大樓和鄉(xiāng)街中心服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)站所信息化建設(shè)。要大力發(fā)展文體事業(yè)，建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，完善鄉(xiāng)村體育設(shè)施，繼續(xù)打造撕紙藝術(shù)文化品牌。要積極發(fā)展廣電事業(yè)，硬化紅梁山發(fā)射臺道路，啟動新一輪廣播電視“村村通”工程，進(jìn)一步提高有效覆蓋面。

二是切實抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。要千方百計拓寬就業(yè)渠道，繼續(xù)實行靈活就業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策，扶持和鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。要進(jìn)一步加大就業(yè)援助工作力度，切實做好就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員的就業(yè)工作。要繼續(xù)發(fā)揮勞動力市場作用，搭建就業(yè)洽談平臺，堅持每季舉辦雙向就業(yè)洽談會1次，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5700個。

三是健全完善社會保障體系。要認(rèn)真組織實施《社會保險法》，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋面，探索推行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險；深入推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，參保率達(dá)到95%。要進(jìn)一步完善市鄉(xiāng)村三級救災(zāi)體系、城鄉(xiāng)低保和臨時社會救助制度，繼續(xù)實行城鄉(xiāng)大病救助“一門式”便捷結(jié)算制度，將救助比例由30%提高40%。要繼續(xù)加大對“五保戶”、軍烈屬、殘疾人的救濟(jì)力度，做好優(yōu)撫對象居住危房維修工作，完成敬老院特護(hù)中心和救災(zāi)庫建設(shè)工程。要全面推進(jìn)農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村便民連鎖商店、農(nóng)村文化體育場所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等五個新的“全覆蓋”，進(jìn)一步讓廣大群眾得到更多實惠。要全力抓好農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證、農(nóng)村飲水安全、“一生一字典”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、為老年人發(fā)放長壽補(bǔ)貼、水源廠雙電源建設(shè)、變電站建設(shè)等實事，同時加強(qiáng)協(xié)調(diào)，處理和解決好煤炭資源整合后廣大群眾的用煤問題，進(jìn)一步解決好關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的熱點難點問題。另外，今年中央要重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題，根據(jù)這一要求，省和市已做了全面的安排部署，并給我們古交下達(dá)1400套的任務(wù)，我們要全面啟動實施保障性住房建設(shè)，多渠道、多角度的落實好這項政治任務(wù)，切實緩解中低收入家庭住房困難。

四是切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要全面實施社會管理創(chuàng)新，切實加大社會治安綜合治理力度，深入開展打擊“兩搶一盜”專項行動，積極創(chuàng)建平安社區(qū)、平安村莊。要強(qiáng)化治安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實施公安技偵大樓建設(shè)，切實構(gòu)建全方位的社會治安動態(tài)防控體系。要進(jìn)一步加大普法宣傳力度，提高全體市民的法制意識。要高度重視群眾來信來訪，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動，妥善處理各種社會矛盾，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（七）全方位開展“對標(biāo)”活動，著力在創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境上下功夫

一是全面開展“對標(biāo)”活動。目前，就政府系統(tǒng)來講，各級各部門要以建設(shè)一流新型煤化工和能源新產(chǎn)業(yè)基地、一流循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、一流以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)、一流現(xiàn)代宜居城市為目標(biāo)，切實在各自領(lǐng)域?qū)で蟆皹?biāo)桿”，以省內(nèi)乃至國內(nèi)一流工作水平為標(biāo)準(zhǔn)，以“只爭朝夕，奮力超越”的精神，全方位開展“對標(biāo)”、“達(dá)標(biāo)”活動，切實助推經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力。當(dāng)前，我們古交由于發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?、?yōu)越，一定程度上已成為影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。我們必須立足于創(chuàng)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)，牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，切實把政府重心轉(zhuǎn)移到研究發(fā)展戰(zhàn)略、完善發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)社會力量、創(chuàng)造環(huán)境條件、優(yōu)化公共服務(wù)上來，成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)和接待辦公室，切實為企業(yè)和項目入駐提供全方位服務(wù)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步削減行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，提高政府的服務(wù)功能和服務(wù)效率。要狠抓軟環(huán)境建設(shè)，加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，嚴(yán)格禁止“三亂”現(xiàn)象，規(guī)范執(zhí)法行為；尤其要制止和打擊堵門、斷路、敲詐等不良風(fēng)氣，切實為企業(yè)正常運(yùn)營創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，營造“你發(fā)展，我服務(wù)”的氛圍。

三是全方位開展招商引資。招商引資是促進(jìn)一個地方發(fā)展最快捷、最現(xiàn)實、最有效的途徑，也是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。去年以來，我們力促推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，多渠道、寬范圍、廣領(lǐng)域的進(jìn)行招商引資，并取得了一定成效。今年，我們要繼續(xù)強(qiáng)化招商引資措施，完善稅收返還、國土收益返還等獎勵政策，繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商和部門專業(yè)招商、政府組織招商與民間個人招商相結(jié)合的辦法，全力促進(jìn)招商引資邁出新步伐。重點要抓好與華潤等企業(yè)簽定的戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實，推進(jìn)具體項目落地；同時積極推進(jìn)南海2萬噸石墨化焦等7個項目的引資任務(wù)，力爭新引入項目5項。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。我們一定要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加創(chuàng)新的思維、務(wù)實的作風(fēng)和有力的措施，真抓實干、銳意進(jìn)取，全面開創(chuàng)古交經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新局面，切實為“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展開好頭、起好步！