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同志們：

在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面落實省委、市委全會部署的重要時刻，在高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期，高新區(qū)召開加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會議，具有十分重要的意義。這次會議的主要任務(wù)是，圍繞全區(qū)工作總體取向，對加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作進(jìn)行部署，進(jìn)一步提高行政效能，提升服務(wù)質(zhì)量，為加快建設(shè)機(jī)械新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造千億園區(qū)提供良好的政務(wù)保障。

一、統(tǒng)一思想，切實提高對加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識

行政效能建設(shè)事關(guān)建設(shè)發(fā)展大局。在高新區(qū)加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是我們著眼新形勢、新任務(wù)，圍繞全局工作所作出的一項重大決策，全區(qū)上下要充分認(rèn)識加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到“加快發(fā)展”這個核心上來。

一是加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本保障和政治需要。劉奇葆書記到四川后，工作重心主要放在三個方面，即：抓大環(huán)境建設(shè)，著重改善區(qū)域交通環(huán)境；抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展，著重推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；抓行政效能建設(shè)，不斷改善投資軟環(huán)境，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。在全省高舉加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)大旗之時，作為全省50個重大項目和六大標(biāo)志性園區(qū)之一的高新區(qū)，我們沒有任何理由和借口，在加快發(fā)展、提高效能上走在全市乃至全省的后面。我對高新區(qū)加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的要求是：常抓不懈、抓出特色、做成精品、認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳、樹立典型，打造全省一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二是加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、增強地區(qū)競爭力的迫切需要。環(huán)境就是競爭力、生命力。良好的政務(wù)環(huán)境已經(jīng)成為決定資金、人才、項目、技術(shù)等要素流向的主要因素，各地建設(shè)發(fā)展之爭，更多地是比環(huán)境、比服務(wù)，核心是以政務(wù)環(huán)境為重點的軟環(huán)境之爭。投資者評估一個地方的發(fā)展環(huán)境，很重要的就是看這個地方的機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)質(zhì)量。加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須抓好的重要工作。目前機(jī)械新材料產(chǎn)業(yè)基地在全省六大標(biāo)志性園區(qū)的定位是：起步晚，基礎(chǔ)差，項目的形象進(jìn)度落后，缺乏大項目支撐，政策優(yōu)勢不明顯，對客商的吸引力相對不強，總體上講居于落后位置。因此，我們只有提供一流的服務(wù)，營造一流的環(huán)境，才能聚集更多的項目、資金、技術(shù)、人才等要素，不斷提升區(qū)域競爭力，在激烈的市場競爭中搶占先機(jī)、贏得主動。

三是加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是改進(jìn)干部作風(fēng)、保持高新區(qū)快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，高新區(qū)是“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”，除人員少、市級部門授權(quán)不充分等因素外，機(jī)關(guān)行政效能不高的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在：一是行政審批項目過多，部分事項存在重復(fù)審批、多頭審批的現(xiàn)象；二是審批程序較多，程序設(shè)置相對不夠合理，工作效率不高，辦事不方便；三是政務(wù)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)部等部門的作用沒有充分發(fā)揮，政務(wù)中心存在“只掛號、不看病”的現(xiàn)象，未能有效整合有限的資源，現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率低；四是思想不夠解放，主動為企業(yè)服務(wù)的意識還不強，經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識不強。加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，就是要從解決這些問題入手，進(jìn)一步簡化行政審批程序，完善相關(guān)制度，強化監(jiān)督管理，切實提高干部隊伍為企業(yè)服務(wù)的意識、能力和水平，盡快提升行政效能，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、深化改革，不斷優(yōu)化行政審批流程

深化行政審批制度改革，是提高行政效能的基礎(chǔ)和前提。去年以來，市委、市政府充分授權(quán)高新區(qū)，下放了很多行政審批權(quán)限。如何用好這些審批權(quán)限，直接影響著能否加快推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展。因此，我們必須在精簡審批事項的同時，把重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化審批流程上去，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，爭創(chuàng)全市一流、全省有影響力的高效政務(wù)環(huán)境。

一是解放思想，創(chuàng)新工作。解放思想不僅是一句口號，更需要實實在在落實到各項工作中，特別是我們的部門負(fù)責(zé)人，更要爭當(dāng)解放思想的表率，鼓勵“多試、多闖、多干”，真正營造起“大膽探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤”的良好環(huán)境。只要是法規(guī)和政策沒有明令禁止的規(guī)定、有利于高新區(qū)加快發(fā)展的事，大家就可以去闖、去試；只要是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，我們就可以結(jié)合自身實際加以創(chuàng)新，改變成為自己的經(jīng)驗和辦法，別人可以闖，我們同樣可以闖。但工作中，絕不允許我們的干部不作為和慢作為。

二是整合資源，建好窗口。管委會正在制定相關(guān)合并方案，要盡快把經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、政務(wù)服務(wù)中心、板倉企業(yè)服務(wù)部、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心整合起來，組建成立新的高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。今后，入駐工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)從項目立項到建成投產(chǎn)期間的所有報建、規(guī)劃評審、環(huán)評、稅務(wù)辦理等行政審批事項，都將在中心內(nèi)完成，中心內(nèi)必須做到一個窗口告知、一個窗口受理、一個窗口收費、一個窗口出件。要一次性告知項目業(yè)主所有的審批流程、所需材料、由中心項目工作人員辦理的事項和需要委托中介機(jī)構(gòu)辦理的事項，真正為入駐企業(yè)提供精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的服務(wù)，實現(xiàn)前后臺聯(lián)網(wǎng)和項目報批不出中心。

三是清理程序，再造流程。凡是涉及到行政審批事項的部門，必須立即著手清理本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的行政審批事項，要按照從簡、適度的原則，對可以削減的審批事項堅決削減，對不需要外移后臺審批的事項，要充分授權(quán)到窗口辦理。對必須保留的行政審批項目，要實施流程再造，規(guī)范審批程序，原則上都納入企業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行辦理。同時，還要進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，合理設(shè)置程序，理順部門之間和機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能關(guān)系，取消不必要的中間流程，壓縮審批時限，提高現(xiàn)場辦結(jié)率和按時辦結(jié)率。要按照“統(tǒng)一受理、提前介入、信息共享、同步審查、公開透明、限時辦結(jié)”的總體要求，全面推行并聯(lián)審批制，涉及到的相關(guān)職能部門要平行運作，任何下游環(huán)節(jié)按上游同意的原則辦理。對重點企業(yè)、重點項目、重點工程，要建立并聯(lián)審批的“綠色通道”。通過行政審批流程的再造，我們要牢固樹立起“以項目為中心、流程標(biāo)準(zhǔn)化”的意識，制定和完善“限時辦結(jié)、過期默許、責(zé)任追究”三項制度，切實為集中區(qū)項目提供“封閉式管理、一站式服務(wù)”，全面推行項目官員制，為企業(yè)搭建起從項目前期工作到投產(chǎn)運營期間的“保姆式”服務(wù)大平臺，真正建立起項目審批的全程綠色通道。經(jīng)發(fā)局要盡快提出具體的流程再造方案，報下次班子會審定后執(zhí)行。

三、完善體制，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)

全省加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作電視電話會和省委、省政府《關(guān)于加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》都明確指出，各級各部門必須建立“三項制度”，逐步完善行政效能制度體系建設(shè)。高新區(qū)不僅需要建立以“首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制”三項制度，還需要建立起一整套切實提高行政效能的制度體系，促進(jìn)高新區(qū)機(jī)關(guān)行政效能的提升。

一是要認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制。今后，企業(yè)服務(wù)中心的工作人員要實行掛牌上崗制，對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務(wù)或咨詢、反映情況的單位和個人，做到熱情周到、首問必答、負(fù)責(zé)到底。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項，能當(dāng)場辦結(jié)的必須當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知明確的辦結(jié)時間；對不屬于首問責(zé)任人承辦或職責(zé)范圍的事項，應(yīng)向當(dāng)事人提供熱情的告知和引領(lǐng)服務(wù)，及時轉(zhuǎn)交承辦人，并負(fù)責(zé)跟蹤辦理；對申報材料不符合要求的，必須當(dāng)場明確告知，不得以任何理由拒絕接待、推諉延誤。

二是要認(rèn)真執(zhí)行限時辦結(jié)制。企業(yè)服務(wù)中心內(nèi)所有辦理的行政許可或非行政許可審批及其他申報事項，必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，要建立網(wǎng)上自動生成責(zé)任制，提前對將要過期的審批事項進(jìn)行預(yù)警。對重大招商引資項目要盡量做到特事特辦，隨到隨辦。對超過規(guī)定時限仍未辦結(jié)的事項要實行過期默許制，凡是超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。

三是要認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制。要全面推行以部門“一把手”為重點的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序。要對企業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)窗口、審批事項、審批流程、責(zé)任崗位實行全程監(jiān)督，對不履行或不正確履行職責(zé)，影響行政秩序和審批效率，損害企業(yè)合法權(quán)益的，要堅決追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

四是要認(rèn)真推行項目經(jīng)理制。請板倉指揮部和企業(yè)服務(wù)中心、投資服務(wù)局共同研究，借鑒其它地區(qū)在這方面的成熟經(jīng)驗，抓緊制定相關(guān)的操作程序、具體辦法等事項，盡快在高新區(qū)推行項目經(jīng)理制。以后項目進(jìn)來后，交由項目經(jīng)理全程跟蹤、督辦、負(fù)責(zé)，要及時為企業(yè)協(xié)調(diào)項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種問題和困難，切實提高工作效率。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，是加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要保障，而提高干部隊伍素養(yǎng)，又是效能建設(shè)的核心所在。只有干部隊伍牢固樹立了服務(wù)意識，才能切實為發(fā)展服好務(wù)。我一直認(rèn)為，只有一個有信念、有勇氣、有智慧、有紀(jì)律的干部隊伍才能攻堅破難，克敵致勝，達(dá)成目標(biāo)，我想這也是我們加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)要達(dá)到的目標(biāo)。

一是要有堅定的理想信念，力戒平庸無為。保持一個良好的精神狀態(tài)，是抓工作落實的前提和動力，對于高新區(qū)的機(jī)關(guān)干部而言至關(guān)重要。今年我們的各項工作任務(wù)十分繁重，需要大家把壓力變?yōu)閯恿?，?chuàng)造性地開展工作，以奮發(fā)有為、昂場向上、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)去落實各項工作，“取其上，得其中；取其中，得其下”，如果滿足于工作一般化，按部就班，四平八穩(wěn)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，那我們怎么能建設(shè)好機(jī)械新材料產(chǎn)業(yè)基地？何時才能建成“千億工業(yè)園區(qū)”？我希望在座的各位同志，要倍加珍惜歷史和人民賦予的重任，倍加珍惜寶貴的工作機(jī)會，倍加珍惜大好的工作年華，務(wù)必謹(jǐn)記高新區(qū)的發(fā)展重于個人的升遷榮辱，務(wù)必在其位、謀其政、任其職、盡其責(zé)，自覺堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭一流，以出色的工作業(yè)績來回報市委、市政府和全市人民對我們的殷切期望。

二是要有攻堅破難的勇氣，力戒避難就易。今年是高新區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，建設(shè)壓力非常大，各種深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)出來，困難是客觀存在、回避不了的，能否戰(zhàn)勝困難、克服困難，關(guān)鍵取決于我們的精神狀態(tài)，事在人為，人在有志，志在奮斗。我們干工作，就是迎接一個又一個挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝一個又一個困難，化解一個又一個矛盾，攻克一個又一個難題，要正視困難而不畏懼困難，做艱苦扎實的工作，推動工作的落實。

三是要有開拓創(chuàng)新的思想，力戒因循守舊。創(chuàng)新是落實各項工作的動力之源、制勝之本，對于我們而言，更是要創(chuàng)造性、超常規(guī)的推進(jìn)各項工作，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，進(jìn)一步強化開放意識、創(chuàng)新意識，努力使我們的思想觀念、思維方式、工作方法，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀實際，符合時展的要求。能否解決難題、推進(jìn)工作，在于能否創(chuàng)新、開拓思路，在于有無戰(zhàn)勝困難、迎難而上的勇氣和決心。

四是要有服從大局的意識，力戒我行我素。希望我們的干部要多從大局、集體利益出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚，按照個人服從集體、集體服從全局的原則，不斷增強整個隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，加快推進(jìn)各項工作的有序開展。

五是要有真抓實干的精神，力戒作風(fēng)漂浮。在工作中，需要我們的干部樹立講實話、干實事、抓落實、重實效的良好風(fēng)氣，明確推進(jìn)工作的步驟，細(xì)化落實任務(wù)的措施，不僅要做思想者，更要做實干家；不僅要想干事、干實事，更要會干事、干成事，努力把工作的著力點放在解決影響發(fā)展的突出問題上，把工作的成效體現(xiàn)在推進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建“千億園區(qū)”、打造機(jī)械新材料產(chǎn)業(yè)基地上。

六是要有團(tuán)結(jié)共事的胸懷，力戒獨斷專行。唯有凝心聚力才能形成戰(zhàn)斗力，才能成就偉業(yè)，而凝心聚力的關(guān)鍵在團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)既是一種人品，也是一種胸懷，還是一種政治修養(yǎng)，只有充分發(fā)揚民主，多看別人長處，做到成功先問別人，失敗先問自己，才能博采眾長；只有相互信任、相互支撐，才能力牛爬坡，個個用力，我們的事業(yè)才能水到渠成。

五、強化措施，確保機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得實效

加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長期任務(wù)。各級各部門要按照省、市部署和要求，結(jié)合各自實際，切實強化保障，精心組織，狠抓落實，確保機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)見到實效。公務(wù)員之家

一是要強化行政效能監(jiān)察。監(jiān)察部門要以加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強監(jiān)察力度，督促機(jī)關(guān)工作人員負(fù)責(zé)、高效、廉潔履職，切實為企業(yè)搞好服務(wù)。特別要強化對服務(wù)窗口、審批事項、審批單位和責(zé)任崗位的監(jiān)督，及時受理、處理企業(yè)投訴，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。

二是要強化考核督查。加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作應(yīng)該是一項長抓不懈的政治任務(wù)，必須盡快建立健全長效機(jī)制，確保工作不走過場。督查辦和監(jiān)察審計部門要結(jié)合高新區(qū)實際，研究制定科學(xué)的、量化的、操作性強的績效考核辦法和督查制度，對行政審批的效率進(jìn)行重點督查，不斷加強對機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的督查監(jiān)督力度。

三是要強化宣傳報道。辦公室牽頭，會同經(jīng)發(fā)局等部門，加強與新聞媒體的聯(lián)系，對高新區(qū)在加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)上的特色工作、先進(jìn)典型進(jìn)行全方位的跟蹤報道，在全市范圍內(nèi)率先營造出人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍，提升高新區(qū)的良好形象，讓投資者和社會各方面感受到效能建設(shè)的成果，增強投資和發(fā)展的信心。

同志們，加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是推動高新區(qū)加快發(fā)展的一項重大舉措。我們一定要按照省、市的部署要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實工作，奮勇爭先，努力把機(jī)關(guān)行政效能提高到一個新水平，著力營造良好的政務(wù)環(huán)境，為加快建設(shè)“千億工業(yè)園區(qū)”、打造機(jī)械新材料產(chǎn)業(yè)基地提供堅強有力的保障！