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同志們：

剛才，會議上下發(fā)了3個文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處向我遞交了秸稈禁燒和防汛抗旱責(zé)任書。程市長如實總結(jié)了我市近年來秸稈禁燒和抗旱防汛工作情況，對今年禁燒和抗旱防汛工作做了詳細的安排和部署，講的很具體，重點也很突出，我完全同意。請與會的同志認真學(xué)習(xí)，抓好落實。一會兒，王書記還要作重要講話。下面，根據(jù)會議安排，我先講兩點意見：

關(guān)于三夏和秸稈禁燒工作

我強調(diào)兩點：

一、做到三個到位

俗話說，“麥熟一晌”。說明夏收工作的時間性很強，只有一周左右，要搶收搶打，確保顆粒歸倉。必須做到三個到位。一是調(diào)度工作到位。要科學(xué)調(diào)度參加會戰(zhàn)的外地收割機，加快由南向北的轉(zhuǎn)移速度，提高單機作業(yè)量。二是服務(wù)工作到位。要成立應(yīng)急維修隊，隨時排除收割機械故障，保證油料等三夏生產(chǎn)物質(zhì)供應(yīng)，確保機械正常運轉(zhuǎn)。三是秩序維護到位。對收割機發(fā)生的交通事故，要盡可能使用簡易程序處理或先放行、后處理；對上路隨意攔截、扣留機車及駕駛員的群眾，要采取說服教育的方式予以制止；對砸搶機車、毆打機手、敲詐勒索、聚眾滋事的不法分子，要依法嚴肅處理。

二、實行嚴管重罰

焚燒秸稈問題是一個屢禁不止的老大難問題，經(jīng)過近幾年努力，我市秸稈禁燒工作取得了明顯成效，但去年秋季焚燒秸稈現(xiàn)象又有所反彈，必須高度重視。在今年的禁燒工作中，我們要繼續(xù)堅持三個不變。

一是堅持屬地管理原則。做好“三夏”生產(chǎn)，是當(dāng)前市委、市政府的一件大事、要事，市里已經(jīng)調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組，切實加強對“三夏”暨秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨政一把手為秸稈禁燒第一責(zé)任人，要層層落實責(zé)任制，簽訂秸稈禁燒目標責(zé)任書，誰出問題由誰負責(zé)，誰承擔(dān)責(zé)任。

二是堅持嚴管重罰原則。剛才，會上下發(fā)的幾個文件和責(zé)任書已經(jīng)明確，對措施不力，發(fā)現(xiàn)焚燒痕跡或點火現(xiàn)象的，要按照屬地管理和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，嚴格實施責(zé)任追究。對往河道堆放秸稈堵塞河道、造成重大污染事故或人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失的，要嚴肅追究有關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。前年，因為幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不力，市委、市政府就處理過幾名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，希望大家引以為戒。

三是堅持綜合利用原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要提高群眾對焚燒秸稈危害性的認識，大力提倡秸稈還田，提高秸稈綜合利用率，從源頭上防止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。市直有關(guān)部門要切實做好秸稈綜合利用的技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)工作，真正讓秸稈變廢為寶，從根本上消除焚燒隱患，確保全市實現(xiàn)“四不”，即“不著一把火，不冒一股煙，不燒一棵樹，不引發(fā)一起安全事故”的目標。

關(guān)于防汛抗旱工作

具體部署工作，若光市長講的很到位，細節(jié)我不再重復(fù)。宏觀上強調(diào)兩點。

一、認清形勢

近年來，全球氣候更迭紊亂，洪澇旱災(zāi)愈漸頻繁，強暴雨、高溫干旱和雪災(zāi)、冰凍低溫等極端天氣事件明顯增多，水資源時空分布不均更加突出。今年以來，我國大部分地區(qū)氣溫起伏大、降水分布非常不均，氣象災(zāi)害影響廣、程度重。

就我市而言，防汛抗旱工作依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是流域性大洪水重現(xiàn)的機率增大。按照一般規(guī)律，大洪水發(fā)生的時間間隔越長，重現(xiàn)的機率也就越大。根據(jù)經(jīng)驗，黃河和淮河發(fā)生大洪水的周期是14年左右，而黃河上一次出現(xiàn)較大洪水是在1996年，至今年正好14個年頭。所以，今年黃淮流域發(fā)生大洪水的可能性非常大。二是河道險工隱患仍然是防洪的重點。我市河道堤防和水閘大多建于上世紀五、六十年代，工程建設(shè)質(zhì)量較差，老化失修，病險嚴重。3月份，市防汛抗旱指揮部辦公室組織汛前安全大檢查表明，我市4條主要防洪河道多處存在較大的隱患。三是部分干部群眾認識不到位。一些干部群眾對我市的防汛抗旱嚴峻形勢認識不清，重視不夠，盲目樂觀，麻痹輕“敵”，這是防汛抗旱工作的最大隱患。各部門要嚴格按照防大汛、抗大旱的要求，立即采取有效措施，扎實抓好今年防汛抗旱工作。

二、超前謀劃

一是落實責(zé)任。近日召開的全省防汛抗旱工作會議上，副省長劉滿倉表示：“一旦出現(xiàn)事故，就直接追究我的責(zé)任，省轄市主管的副市長也跑不掉，我們都是第一直接責(zé)任人?！彼€說，一旦出現(xiàn)緊急情況，地方主管領(lǐng)導(dǎo)不用請示，請示來請示去太耽誤事，必須在第一時間趕赴現(xiàn)場。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，市直各部門要進一步強化以行政首長負責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)。主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要經(jīng)常抓、具體抓，關(guān)鍵問題要拍板決策，關(guān)鍵時刻要靠前指揮，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。特別是今年市鄉(xiāng)兩級和市直各單位由于工作調(diào)整和人員變動，部分分管領(lǐng)導(dǎo)剛剛到任，要盡快熟悉情況，吃透水情，迅速進入角色。

二是密切配合。防汛工作是一項系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面。各級各部門要認真履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的合力。水利部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用；發(fā)改、財政、電力、交通、通訊等部門要做好調(diào)度工作；公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實好治安、救災(zāi)、防疫等工作；武警官兵、民兵預(yù)備役人員要繼續(xù)發(fā)揮抗洪搶險的中流砥柱作用，在關(guān)鍵時刻勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)；其他部門和單位也要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，打好整體戰(zhàn)。公務(wù)員之家:

三是嚴肅紀律。指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負責(zé)人在汛期要保證24小時聯(lián)絡(luò)暢通。需外出的，必須向市委、市政府請假。防汛部門和市直各部門要嚴格落實汛期24小時值帶班制度，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情變化，及時做好上傳下達，確保政令暢通。市委辦、市政府辦、市防汛辦要定期不定期地進行防汛值班抽查，抽查情況要進行通報。

四是強化督查。市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員要按照分工，深入分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和河道，檢查指導(dǎo)防汛措施落實情況。市水利局、防汛辦要加強日常監(jiān)督檢查。對工作被動應(yīng)付、敷衍了事的，進行通報批評；對執(zhí)行不力、貽誤時機造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要在5月底前召開防汛工作會議，會后要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報會議精神，安排部署好防汛工作，確保汛期安全。

同志們，“三夏”生產(chǎn)關(guān)系民生，“禁燒”工作事關(guān)全局，都意義重大。希望各級各有關(guān)部門一定要高度重視，齊心協(xié)力、扎實工作，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收和“禁燒”工作的勝利。

謝謝大家！