導(dǎo)語：縣三級干部暨勞模表彰講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們召開全縣三級干部大會。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，分析形勢，部署任務(wù)，進(jìn)一步動員全縣上下堅定信心，凝神聚力，搶抓機遇，乘勢而上，為建設(shè)幸福宜居快速發(fā)展的北方水城而努力奮斗。下面，我根據(jù)黨政聯(lián)席會議研究的精神，講三點意見：

一、在攻堅克難中統(tǒng)一思想，堅定信心，以昂揚的姿態(tài)保持建設(shè)“北方水城?中國沁州”的強勁勢頭

2010年是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的重要一年，是深入實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，更是站在新的歷史起點上繼續(xù)開拓奮進(jìn)的關(guān)鍵一年。做好全年各項工作，首先必須對當(dāng)前形勢有一個全面深刻的認(rèn)識和客觀準(zhǔn)確的判斷，務(wù)必做到“三個充分看清”：

第一，充分看清我縣穩(wěn)健向上的發(fā)展勢頭。過去的一年，是迎接挑戰(zhàn)、成功攻堅的一年，是各條戰(zhàn)線捷報頻傳、碩果累累的一年，也是影響日益擴大、水城建設(shè)得到社會各界充分肯定和強烈關(guān)注的一年。一年來，盡管我縣加快發(fā)展的內(nèi)外條件發(fā)生了更加深刻的變化，遭遇了種種現(xiàn)實困難，特別是受全球金融危機的沖擊，影響較大。但全縣上下團結(jié)協(xié)作，負(fù)重奮進(jìn)，攻堅克難，化危為機，緊緊圍繞建設(shè)“北方水城，中國沁州”目標(biāo)，引深“四以”戰(zhàn)略和“八字”工作方針，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全力實施“雙百工程”和“五城聯(lián)創(chuàng)”，在經(jīng)濟社會發(fā)展極為困難的年份里，以積極進(jìn)取的姿態(tài)應(yīng)對國際金融風(fēng)暴，做了大量打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，水城特色日益突出，水城品牌更加唱響，發(fā)展跨越的硬件基本具備，水城建設(shè)已進(jìn)入蓄勢待發(fā)、快速崛起的關(guān)鍵階段。全年創(chuàng)紀(jì)錄的共有省、市級7個現(xiàn)場會在召開，有10多項工作經(jīng)驗在全市推廣，20多項工作位居省、市前列，獲得“中國綠色名縣”、“中國最具特色魅力縣”、“中國小米之鄉(xiāng)”等3個國字號品牌，被評為“山西整體實力提升十強縣”。整體工作步入了發(fā)展最快、變化最大、人民群眾得實惠最多的時期。回顧2009年，至少有六個方面值得我們總結(jié)、思考和提升：

（一）過去的一年，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)、健康發(fā)展態(tài)勢。全縣國民生產(chǎn)總值完成9.47億元，同比增長8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5360萬元，同比增長22.73%；財政總收入累計完成1.016億元，超額完成了全年財政收入任務(wù);社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到11.45億元，同比增長41.19%，增速再創(chuàng)新高；社會消費品零售總額完成5.37億元，同比增長29.84%，增幅明顯高于全市水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8769元，同比增長16.33%；農(nóng)民人均純收入2651元。糧食生產(chǎn)在全省、全市普遍減產(chǎn)的情況下，增收1.24%，達(dá)到13.3萬噸。實現(xiàn)了經(jīng)濟整體運行、利用外資和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，固定資產(chǎn)投資快速增長的“三平穩(wěn)一快速”增長格局，多項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位居全市前列。

（二）過去的一年，是項目建設(shè)成效最大的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我縣審時度勢，危中找機，確定2009年為“項目建設(shè)年”。在2008年60項重點工程的基礎(chǔ)上，高起點、超常規(guī)、自加壓，強力推進(jìn)“雙百”工程，重點抓已確定的100個在建重點工程項目，新引進(jìn)100個項目。以此為抓手，以前所未有的力度、前所未有的成效，迅速掀起招商引資項目建設(shè)新高潮。2009年，“雙百”工程完工43個，開工建設(shè)102個，總投資額達(dá)79.7億元，完成投資41.2億元，總投資額創(chuàng)歷史之最。這些項目全部投產(chǎn)達(dá)效后可新增產(chǎn)值70多億元，實現(xiàn)利稅8億元?！半p百”工程的扎實推進(jìn)，為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進(jìn)水城建設(shè)積聚了后勁。

（三）過去的一年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的一年。一是全力以赴打基礎(chǔ)，水城品牌效應(yīng)凸顯?！靶蘼贰保和顿Y2.1億元，全年新建改建公路項目14個，建設(shè)里程159公里。太長高速連接線、沁州路、南沁線改造和紅旗西街延伸工程竣工,全縣縣鄉(xiāng)公路全部實現(xiàn)翻新改造，所有出境公路實現(xiàn)等級化，是我縣公路建設(shè)史上開工項目最多、建設(shè)里程最長、投入資金最大的一年。“栽樹”：全縣人民發(fā)揚“戰(zhàn)天斗地”的太行精神，全力實施“滅荒”工程，全年造林5.5萬畝，栽植各類苗木1210余萬株，造林規(guī)模、投資力度均創(chuàng)造林史之最。“治水”：實施水城建設(shè)總體規(guī)劃，完成了西湖改造和漳河河道治理等水城規(guī)劃一期工程，瘦西湖滾水壩、下曲峪河道治理和小河橋新建等水城規(guī)劃二期工程提前一年啟動。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)365天，一級以上天數(shù)達(dá)129天。成功舉辦了首屆端午民俗文化節(jié)暨龍舟邀請賽和圪蘆河游泳節(jié)，進(jìn)一步彰顯了水特色、展示了水文化、發(fā)展了水經(jīng)濟、叫響了水品牌。二是統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展，城鄉(xiāng)一體特色鮮明。按照市委杜書記“率先在全市走出一條城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子”的要求，我們繼續(xù)強力實施“151”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展計劃。深入開展國家級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、園林縣城、環(huán)保模范縣城、平安縣城“五城”聯(lián)創(chuàng)，集中精力扮靚縣城，成為長治區(qū)域生活次中心，打造“北方水城”城市品牌。積極引導(dǎo)5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向堯山工業(yè)園區(qū)、松村農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新店養(yǎng)殖園區(qū)集中；重點推進(jìn)故縣、新店、漳源、冊村、郭村等五個集鎮(zhèn)和100個中心村的快速發(fā)展。以縣城為龍頭、集鎮(zhèn)為樞紐、中心村為基礎(chǔ)，聯(lián)系緊密、互動互促的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展輪廓已基本形成，在全市創(chuàng)出了經(jīng)驗，創(chuàng)出了特色。三是整體推進(jìn)強三農(nóng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷改善。投資6500萬元的松村農(nóng)業(yè)園區(qū)，完成了“三通一平”和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，康禾桑椹、佳美食品、巧克力生產(chǎn)加工等項目入駐園區(qū)；新店標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)完成投資3000萬元，正在加緊進(jìn)行肉鴨、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。以新農(nóng)村建設(shè)為重點，19個省重點推進(jìn)村和25個市整治村全部完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并組織實施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新進(jìn)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到452個，入社農(nóng)民達(dá)3560戶，輻射帶動農(nóng)戶19860戶。建成500畝以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地136個，52萬畝耕地納入無公害生產(chǎn)區(qū)域，22個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，初步形成了各種特色種植、特色養(yǎng)殖競相發(fā)展、亮點紛呈的產(chǎn)業(yè)開發(fā)新格局。

（四）過去的一年，是和諧社會建設(shè)卓有成效的一年。我們通過多方爭取資金和政策支持，全力推進(jìn)惠民實事工程。全年累計投資3.9億元，解決民生問題154個，惠及人口15.73萬人，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面逐步擴大，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高，基本做到應(yīng)保盡保。大力實施“興教”戰(zhàn)略，教育事業(yè)全面振興，教育水平在全市名列前茅，我縣考生連續(xù)三年獲得全市中考狀元。實行校長公開選任制、副校長組閣制、教師末位淘汰制和上崗培訓(xùn)制，公開選拔12名中、小學(xué)校長，進(jìn)一步加強了學(xué)校管理，增強了“興教”活力。公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利實施。穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在7.43‰。全面實施文化低保工程，送戲下鄉(xiāng)88臺，播放電影3695多場，贈送圖書6萬冊，豐富了農(nóng)民群眾精神文化生活。認(rèn)真貫徹落實十七屆中紀(jì)委三次、四次全會精神及中央健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度。全年查結(jié)上報各類違紀(jì)案件56件，處分黨員干部74人。對有違紀(jì)苗頭的5名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了函詢、質(zhì)詢，誡勉談話78人次，進(jìn)一步增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和勤政效能意識。全縣廣大干部職工牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”、“穩(wěn)定是第一責(zé)任”思想，暢通社情民意渠道，堅持進(jìn)行縣委書記和黨政班子成員大接訪、高效運作縣委書記、縣長熱線電話、積極開展信訪積案化解，扎實推進(jìn)本質(zhì)平安縣創(chuàng)建，尤其是在國慶期間，突出“平安國慶”主題，落實“四個堅決防止”要求，實現(xiàn)了“三零”目標(biāo)，有力地維護(hù)了社會政治穩(wěn)定。

（五）過去的一年，是黨的建設(shè)穩(wěn)固加強的一年。一是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全縣共廢止各項制度47個，修訂完善217個，新建制度124個，特別是建立了推動科學(xué)發(fā)展的“十大長效機制”，基本達(dá)到了“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的要求。二是全面加強基層組織建設(shè)。按照市委“強班子、建隊伍、創(chuàng)機制”黨建工程的要求，全面鋪開村級組織活動場所建設(shè)，2009年121個建設(shè)任務(wù)已完工的22個，主體完工的18個，開工建設(shè)的81個；為全縣338名支書、主任發(fā)放崗位報酬180.5萬元；全面推行農(nóng)村黨支部書記基本養(yǎng)老保險制度，全縣農(nóng)村支部書記參保率達(dá)95%；為3742名離任干部、1514名現(xiàn)任干部發(fā)放生活補貼58.4萬元；為1000多名離退休黨員每人征訂了一份《先鋒隊》黨建刊物。三是不斷加強干部隊伍建設(shè)。年初，對全縣312個農(nóng)村（社區(qū)）的374名支部書記、村委主任分兩期進(jìn)行了為期6天的集中培訓(xùn)。年末，組織全縣108名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部赴省委黨校進(jìn)行了為期一周的提升執(zhí)政水平的集中培訓(xùn)。

（六）過去的一年，是我縣人氣最旺合力更強的一年。一年來，省、市領(lǐng)導(dǎo)多次來我縣視察工作；三元煤業(yè)、潞寶集團、長鋼集團、東方偉業(yè)等一批大企業(yè)多次與我縣洽談投資事宜，有的已經(jīng)開始了良好的合作；兄弟縣市也多次來我縣參觀學(xué)習(xí)，水城建設(shè)受到社會各界的強烈關(guān)注和充分肯定，在全市乃至全省的地位進(jìn)一步提高，影響進(jìn)一步擴大。特別是全縣廣大干部群眾煥發(fā)出不甘落后、艱苦創(chuàng)業(yè)的勇氣，眾志成城、一往無前的士氣，干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、搞建設(shè)一股勁，團結(jié)拼搏、團結(jié)協(xié)作、團結(jié)實干的氛圍日益濃厚。我們?nèi)俗兞?，胸襟寬廣了，視野開闊了，信心更足了，班子更加團結(jié)有力了。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛?？偟膩碚f，去年在經(jīng)濟環(huán)境嚴(yán)峻，制約要素增多、競爭更為激烈的形勢下，面對保增長、保民生、保穩(wěn)定的巨大壓力，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了這樣的成績，確實來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。取得這樣的成績，主要歸功于上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大好政策形勢的科學(xué)引導(dǎo)；歸功于近年來形成的正確工作思路和謀就的長遠(yuǎn)發(fā)展態(tài)勢；歸功于近年來的發(fā)展成效，為我們科學(xué)跨越、快速崛起夯實了基礎(chǔ)；歸功于全縣上下團結(jié)一心、扎實苦干、激情奉獻(xiàn)。在此，我代表縣四套班子向今天受表彰的先進(jìn)集體和模范個人，向長期奮戰(zhàn)在工作一線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

第二，充分看清當(dāng)前嚴(yán)峻的發(fā)展形勢。雖然我縣目前的發(fā)展勢頭是穩(wěn)健的、良好的，但大家也要清醒地看到，目前我們還處于發(fā)展的起跳期和轉(zhuǎn)型期，處于“縮小差距”階段，面臨的壓力和挑戰(zhàn)仍然巨大。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看，挑戰(zhàn)和困難不小。當(dāng)前，金融危機仍未完全消退，對實體經(jīng)濟和中小企業(yè)還有很大的影響，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多。伴隨著危機滯后效應(yīng)的顯現(xiàn)，招商引資、企業(yè)發(fā)展難度加大，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的壓力依舊不小。盡管近年來，我縣的發(fā)展速度不斷加快、發(fā)展質(zhì)量不斷提升，但周邊縣(市)強勁的發(fā)展態(tài)勢，先進(jìn)縣(市)加速領(lǐng)跑的氣魄，讓我們感到壓力越來越大。從我縣發(fā)展現(xiàn)狀看，發(fā)展不足、不快的矛盾依然突出，存在的問題仍然很多，歸結(jié)起來主要表現(xiàn)在“五個相對”和“三個掩蓋”：主觀上就是我們普遍的厚道卻相對保守、普遍的富有智慧卻相對膽小、普遍的能干卻相對放不開手腳、普遍的能吃苦卻相對缺乏執(zhí)著、普遍的務(wù)實卻相對機遇意識不強，致使我們端著金碗討飯吃，搖錢樹下受施舍?？陀^上一是財政收入的穩(wěn)定增長掩蓋了工業(yè)發(fā)展的后勁不足。工業(yè)企業(yè)能夠支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干龍頭項目還未崛起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、經(jīng)濟增長方式粗放、抵御市場風(fēng)險能力不強；二是城鄉(xiāng)環(huán)境的改善掩蓋了“三農(nóng)”工作欠賬較多。農(nóng)民增收壓力較大這一嚴(yán)峻現(xiàn)實，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏實質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制不健全；三是縣城建設(shè)的日新月異掩蓋了城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡。城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟與社會之間一條腿長、一條腿短的問題比較突出，統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧的任務(wù)依然嚴(yán)峻。面對問題和困難，我們既要高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)，又要增強發(fā)展信心，在困難之中找商機，在風(fēng)云變幻中，勇者迎難而上，智者搶抓機遇。在當(dāng)前這樣的重要關(guān)口，正是考驗各級干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的重要時期，我們必須時刻保持清醒的頭腦，正視困難，大膽作為，負(fù)重趕超，勇敢擔(dān)當(dāng)起歷史賦予我們的責(zé)任。

第三，充分看清蘊藏的發(fā)展希望和后勁。困難必須正視，信心尤為可貴。全縣上下必須清楚地看到，我們面臨的發(fā)展困難是周期性、動態(tài)性、階段性的，發(fā)展的內(nèi)生動力沒有改變，發(fā)展態(tài)勢的基本面沒有改變，潛力和后勁依然很大。從宏觀上看，為了應(yīng)對金融危機，世界各國采取了規(guī)模和力度空前的金融救援和經(jīng)濟刺激措施，世界主要經(jīng)濟體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟有望實現(xiàn)恢復(fù)性增長。中央堅持宏觀經(jīng)濟政策的基本取向不變，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟向好的基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固，市場信心明顯增強。國家和省、市出臺的促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一系列政策措施，與我縣加快發(fā)展的內(nèi)生要求高度契合。特別是中央經(jīng)濟工作會議提出把擴大內(nèi)需的立足點放在農(nóng)村，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)投資的重點投向農(nóng)村，財政支農(nóng)的重心轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村改革發(fā)展?jié)摿⒌玫匠浞滞诰?，我們在民生工程、城?zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，將大有文章可做。從市場環(huán)境看，金融危機沖擊形成的“倒逼機制”，既迫使縣內(nèi)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造和管理機制創(chuàng)新，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和核心行業(yè)整合重組、強強聯(lián)合的發(fā)展局面；又促使發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移，為我縣一些有實力的企業(yè)實施低成本擴張?zhí)峁┝穗y得的機遇。全省上下大力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，煤炭資源整合步伐加快，煤焦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力加大，急需轉(zhuǎn)型發(fā)展項目。從縣內(nèi)態(tài)勢看，經(jīng)過多年的發(fā)展，項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，我縣煤焦化、食品加工、房地產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日漸壯大，特別是隨著華安焦化、康源能源等一批重大項目的快速推進(jìn)，預(yù)期效益將逐步顯現(xiàn)，對經(jīng)濟發(fā)展的牽動力進(jìn)一步增強。更為重要的是，全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更加強烈，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的氛圍日益濃厚。這些都為我們今后在更高層次上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起奠定了良好基礎(chǔ)，注入了強大動力。

基于以上分析，今年將是經(jīng)濟繼續(xù)回升向好的一年，同時也是不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多的一年，是應(yīng)對挑戰(zhàn)、把握機遇的一年。我們一定要準(zhǔn)確把握國際局勢和國內(nèi)宏觀調(diào)控政策，正視困難和不足，真正看到發(fā)展的希望和有利條件，充分挖掘潛力和優(yōu)勢，積極尋求應(yīng)對危機之策，謀劃平穩(wěn)發(fā)展之舉，和衷共濟，共克時艱，在新一輪調(diào)整中搶占先機，在區(qū)域競爭中爭創(chuàng)優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。

二、在科學(xué)發(fā)展中推動崛起，堅定前行，以決戰(zhàn)的勇氣提升“北方水城，中國沁州”建設(shè)水平

經(jīng)歷2009，邁入2010，我們深切感受到：機遇與挑戰(zhàn)同在，優(yōu)勢與困難并存。根據(jù)中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，今年全縣工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞保發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生基本要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地引深“四以”戰(zhàn)略，落實“八字”方針，扎實開展“大項目建設(shè)年”活動，緊抓“六項”重點，實現(xiàn)財政收入翻一番，全面加快科學(xué)發(fā)展步伐，為建設(shè)幸福宜居快速發(fā)展的北方水城而努力奮斗。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破10億元,達(dá)到12.5億元，增長30%以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)到16.2億元，增長40%以上；財政總收入完成2億元，實現(xiàn)翻一番;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在13.5萬噸左右，力爭在全市總體實力前移，局部工作前列。

實現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，必須把握好以下三個原則：

第一，必須全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前已進(jìn)入經(jīng)濟社會發(fā)展周期的上升階段，各項建設(shè)正處在積聚能量、蓄勢騰飛的關(guān)鍵時期，面臨著難得的發(fā)展機遇。全縣各級各部門都要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，努力把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，使全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于建設(shè)“北方水城，中國沁州”的全過程，體現(xiàn)和落實在行動上和工作中。

第二，必須堅定不移地深入推進(jìn)“四以”戰(zhàn)略。科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須以與時俱進(jìn)的精神審視縣情，用不斷創(chuàng)新的發(fā)展思路實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。實踐證明，建設(shè)“北方水城，中國沁州”奮斗目標(biāo)、“四以”戰(zhàn)略和“八字”方針，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理念，緊緊抓住了加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，有力推動了發(fā)展，得到了全縣廣大黨員干部和人民群眾的贊同和擁護(hù)。因此，全縣各級各部門必須進(jìn)一步強化“四以”戰(zhàn)略的指導(dǎo)地位，并結(jié)合各自實際，找準(zhǔn)推進(jìn)和落實的著力點和突破口，以更大的干勁，更新的措施繼續(xù)把“四以”戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，使全縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路在保持科學(xué)性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，速度更快，質(zhì)量更高，步伐更堅實。

第三，必須始終堅持以解放思想為先導(dǎo)。的改革、發(fā)展、穩(wěn)定正進(jìn)入一個新的階段。改革能否深入，發(fā)展能否加快，穩(wěn)定能否保持，制約因素很多，但主要阻力，還是思想禁錮和傳統(tǒng)積習(xí)，不解決這個問題，我們就很難邁開大步。我們要保持近年來經(jīng)濟社會較快的發(fā)展速度和較高的增長質(zhì)量，就必須堅持以解放思想為先導(dǎo)，大膽吸收和借鑒一切有利于加快發(fā)展的思想和經(jīng)驗，大力倡導(dǎo)勤于思考、善于創(chuàng)新的精神，不斷掙脫各種阻礙發(fā)展的束縛，不怕責(zé)難，不怕非議，放開手腳，大膽實踐，努力以全民思想大解放，推動全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展。

實現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，必須突出工作重點：

貫徹落實今年工作的總體要求，要全力抓好大項目建設(shè)、“四項”基礎(chǔ)、園區(qū)經(jīng)濟、食品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、惠民工程等六項重點工作，以點帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)大的跨越。

（一）以抓大項目為重點，在推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展上要有新作為

經(jīng)濟是建設(shè)“北方水城，中國沁州”的基礎(chǔ)，項目建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心。今后的工作，領(lǐng)導(dǎo)力量要進(jìn)一步往項目上集中，有限的財力要更多地往項目上投放，優(yōu)惠的政策要優(yōu)先往項目建設(shè)上傾斜，服務(wù)環(huán)境要集中往項目建設(shè)上創(chuàng)優(yōu)。一切圍繞項目，一切為了項目，要絕對突出項目建設(shè)。

1、全力主攻十大重點項目。一個大項目，可以激活一個產(chǎn)業(yè)，振興一地經(jīng)濟，致富一城百姓，增強一方財政，抓住了大項目，就抓住了加快發(fā)展的關(guān)鍵?？h委決定，今年在全縣開展“大項目建設(shè)效益年”活動。要重點落實好在建和正在引進(jìn)的10個大項目：(1)華安焦化130萬噸搗固焦項目，一期工程確保4月底投產(chǎn)達(dá)效，年內(nèi)新上二期工程65萬噸焦?fàn)t和化產(chǎn)項目；(2)大唐國際2×100萬kw沁州電廠項目，年內(nèi)完成項目申報，通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，力爭年底開工建設(shè)；(3)康源能源煤焦發(fā)運項目，3月底正式投入運營；(4)華安焦化產(chǎn)業(yè)鏈下游化工項目,完成項目環(huán)評,土地征用等前期工作,力爭年底一期工程開工;(5)山西王后泉天然礦泉水有限公司20萬噸礦泉水和5萬噸枸杞汁生產(chǎn)項目，完成廠房配套設(shè)施建設(shè)，安裝生產(chǎn)設(shè)備，一期工程8月份投產(chǎn)；(6)棕剛玉生產(chǎn)項目，力爭全縣剛玉年生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸；(7)沁州黃小米產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)項目，完成設(shè)備安裝附屬工程，6月底投產(chǎn)；(8)韓國果蔬維他命生產(chǎn)項目，年內(nèi)投產(chǎn)；(9)康禾桑椹公司萬噸桑果酒加工及萬畝桑園建設(shè)項目，10月前建成桑果酒加工廠房、生產(chǎn)線及恒溫庫，桑果種植面積達(dá)到5000畝；(10)圪蘆河整體開發(fā)項目，今年實施一期工程，完成規(guī)劃設(shè)施管理中心建設(shè)、部分景點綠化工程和道路建設(shè)。

2、扎實推進(jìn)新“雙百”工程。今年，我縣將規(guī)劃實施200個重點工程項目，總投資170多億元。其中縣級重點工程項目139個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工程項目61個。在這里，我重點說一下縣級重點工程項目，包括：園區(qū)建設(shè)項目3個：堯山工業(yè)園區(qū)、松村特色食品加工高科技園區(qū)、新店健康養(yǎng)殖園建設(shè)。工業(yè)項目16個：除9個大項目外，重點抓好巧克力加工項目、佳美公司萬噸核桃仁系列產(chǎn)品加工、德源祥公司硅膠制品加工、老實醋業(yè)擴產(chǎn)項目等4個續(xù)建項目；龍騰木業(yè)制造廠建設(shè)、可化解地膜生產(chǎn)、佳利食品公司蘆筍加工等3個新建項目。農(nóng)業(yè)項目15個：包括沁州黃谷子豐產(chǎn)方示范項目、海州兔業(yè)公司年產(chǎn)5萬噸兔飼料加工和2萬噸有機肥轉(zhuǎn)化項目、故縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)觀光綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)等3個續(xù)建項目；佳利食品公司千畝有機核桃種植基地建設(shè)、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、林下經(jīng)濟開發(fā)工程、核桃低效林改造、樊村千畝魚塘建設(shè)、海州兔業(yè)種兔繁育廠建設(shè)、小南溝惠民肉牛標(biāo)準(zhǔn)化育肥場建設(shè)、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、葆源“133”蔬菜大棚建設(shè)、亞行河川流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、糖膳寶公司南瓜系列產(chǎn)品加工、蠶沙中藥保健枕開發(fā)等12個新建項目。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目26個，除1個大項目外，重點抓好犧盟會決死隊紀(jì)念館建設(shè)、北魏石刻館布展、體育館建設(shè)、永慶寺建設(shè)項目、民俗館布展、玉華山省級森林公園建設(shè)、二郎山城郊森林公園、親雅苑商住小區(qū)開發(fā)、物流配送市場體系建設(shè)、華北農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、青少年活動中心建設(shè)等11個續(xù)建項目；大云院、普照寺周邊環(huán)境整治、七十二行民俗園項目建設(shè)、北方水城濕地公園、西湖苑小區(qū)、華安苑小區(qū)建設(shè)項目、湖濱花園住宅小區(qū)、世紀(jì)佳園小區(qū)、農(nóng)資配送中心、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、沁州“夕陽紅”老年城、半島酒店建設(shè)、客運站新建、縣級綜合檔案館建設(shè)、中國移動通訊綜合大樓等14個新建項目。城建項目19個：包括紅旗西街延伸工程、漳河橋、廉公橋維修改造、東長線過境段（沁州路）路面改造、湖濱花苑廣場綠化等4個續(xù)建項目；基礎(chǔ)設(shè)施項目32個，其中：“修路”包括太長高速公路連接線建設(shè)、大華焦化至太長高速公路連接線、“村村通”全覆蓋等續(xù)建項目；環(huán)北海路硬化、綠化、瘦西湖至圪蘆湖公路、玉華山景區(qū)旅游公路、松村至康禾園區(qū)道路建設(shè)等新建項目；“栽樹”包括荒山綠化工程、退耕還林、防護(hù)林工程、“三環(huán)”提檔補植補種、千畝旅游觀光苗木基地建設(shè)、清泉山七星泉、漳河源頭、涅河源頭自然保護(hù)區(qū)開發(fā)、農(nóng)田林網(wǎng)、水系林網(wǎng)建設(shè)、園林村鎮(zhèn)、通村道路、礦企和單位庭院綠化等項目；“治水”包括東湖公園建設(shè)、小河河道治理、濁漳河縣城段小河橋建設(shè)、迎春灌區(qū)改造、待賢溝壩地整理、下曲峪河治理等續(xù)建項目；南湖二期工程、瘦西湖二期工程、濁漳河治理工程、次村河流域以工代賑生態(tài)綜合治理項目、水城碼頭建設(shè)等新建項目?！半娏Α崩m(xù)建22萬伏冊村變電站、改造縣城中低壓電網(wǎng)。社會公益項目9個：包括中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)工程、筆峰山學(xué)校、實驗中學(xué)餐廳建設(shè)項目等3個續(xù)建項目；有線電視數(shù)字化整體平移工程、新店中學(xué)綜合樓建設(shè)、育才小學(xué)綜合樓建設(shè)、交口小學(xué)建設(shè)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、定昌中學(xué)建設(shè)項目等6個新建項目。民生工程19個：包括農(nóng)民體育健身工程、合作醫(yī)療、廣播電視“村村通”、敬老院建設(shè)、校舍安全、文化低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程等7個續(xù)建項目；村級組織活動場所、殘疾人康復(fù)中心建設(shè)、扶貧移民搬遷、兩免一補、困難住房補助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)機具補貼、安全飲水解困、廉租房建設(shè)、中心衛(wèi)生院、空白村衛(wèi)生室建設(shè)、糧食直補、家電下鄉(xiāng)等12個新建項目。

3、大力開展招商引資。今年要把引進(jìn)項目和資金作為全縣“一號工程”和“一把手工作”，實行“一票否決”，并實施“重獎、重用、重罰”的“三重”舉措。年底，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多個單位招商引資立項的業(yè)績要全部公布于眾，分類排隊，獎先罰后。三干會后，全縣上下都要馬上行動，通過政府企業(yè)社會聯(lián)動，單位“一把手”帶動，赴太去京，跑部進(jìn)廳，聯(lián)姻高校，洽談簽約，八仙過海，各顯神通，全力做好招商引資立項工作。確保今年全縣引進(jìn)外來投資的項目和資金數(shù)、爭取的國補省補項目和資金數(shù)，以及省級以上項目數(shù)三個方面都再創(chuàng)歷史新高?！按箜椖拷ㄔO(shè)效益年”活動，由我和張斌縣長負(fù)總責(zé)，所有副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)都要落實包保任務(wù)，縣直各個部門都包保新建項目，都要落實招商引資硬指標(biāo)、硬任務(wù)?？傊?，各級干部都要不辭辛苦找項目，不畏艱辛引項目，不怕困難談項目，不遺余力干項目，以項目保增長、用項目促轉(zhuǎn)變、靠項目強后勁。

（二）以夯實“四項”基礎(chǔ)為重點，在提升水城品牌魅力上要有新作為

深入推進(jìn)“四以”戰(zhàn)略，建設(shè)山水園林相間、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、綠色文化與現(xiàn)代氣息交相輝映的綠色明珠水城、三晉最佳休閑旅游勝地、中部生態(tài)名城和最適宜人類居住的城市是我們奮斗的目標(biāo)。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就必須堅持“八字”方針，繼續(xù)夯實“四項”基礎(chǔ)，拓展水城景觀，拉大城市框架，積極培育和開發(fā)旅游景點，提升水城文化品位和建設(shè)水平，增強城市魅力和活力。

1、狠抓“四項”工作，夯實水城建設(shè)基礎(chǔ)。修路、栽樹、治水三項工作在前面的百項重點工程中都講到了，這里不再重復(fù)。關(guān)于“興教”，辦人民滿意教育，我們必須把握方向、突出重點、打造特色，堅持用科學(xué)的思路來指導(dǎo)。一要注重隊伍建設(shè)，在教師整體素質(zhì)水平上讓人民群眾滿意。嚴(yán)把教師錄用關(guān)口，創(chuàng)新機制，引進(jìn)一批優(yōu)秀本科以上畢業(yè)生和外地教育教學(xué)名師，充實到我們的各級學(xué)校，力爭通過2-3年的努力，從根本上解決師資力量不足、名師不多的問題。人事勞動、教育等有關(guān)部門要就這個問題，結(jié)合我縣實際，拿出一個具體的方案，經(jīng)縣委、縣政府研究通過后，盡快付諸實施。縣財政要堅持每年預(yù)算至少100萬元，用于優(yōu)秀教育人才的引進(jìn)。二要注重改革創(chuàng)新，在教育教學(xué)管理上讓人民群眾滿意。對教育改革創(chuàng)新，縣委、縣政府一貫的原則是，解放思想辦教育,大膽創(chuàng)新，少爭論、多做事。只要不是國家法律明文禁止的，只要有利于辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高、有利于激活學(xué)校運行機制，在保證國有教育資產(chǎn)不流失、教職工合法權(quán)益不受侵害的前提下，所有的教育體制改革都可以大膽嘗試。三要注重教學(xué)育人，在教育質(zhì)量上讓人民群眾滿意。繼續(xù)實施“名校、名師、名校長”戰(zhàn)略，做大做強教育品牌。用3-5年時間，在各個教學(xué)階段，打造出幾所在山西、在長治有影響、有實力的名牌學(xué)校和一批優(yōu)秀教師、校長隊伍，帶動我縣整體教育水平的提高，讓我們的孩子不出就可以受到一流的教育。

2、以“一軸三線”為重點，拉伸水城基本框架。以208國道和濁漳河為中軸，以水系貫通、生態(tài)覆蓋、道路通達(dá)為紐帶，建設(shè)“三線”景觀。西線以圪蘆河、瘦西湖、景村湖、漳源湖、漳河源頭為主體，以路相連，打造林水生態(tài)景觀區(qū)；中線以樊村湖、南湖、二郎山、西湖、龜山、漳河、北海為主體，以水相通，打造山水休閑景觀區(qū)；東線以烽火臺、圣鼓山、北寺上山、夫子山、華山為一線，實行高標(biāo)準(zhǔn)、高密度綠色覆蓋，以綠相接，打造綠色生態(tài)景觀區(qū)，建設(shè)北方水城的核心區(qū)域，充分展示水城魅力。

3、加快城鄉(xiāng)一體化步伐，塑造水城城市品牌。一是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化“151”規(guī)劃是經(jīng)驗，我們有責(zé)任將其深化提高，進(jìn)一步創(chuàng)出特色。今年，我們要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和劉維佳副省長對城鄉(xiāng)一體化提出的“中心村、小城鎮(zhèn)、大縣城”的新要求及縣委、縣政府《關(guān)于“151”城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》，重點推進(jìn)“三變?nèi)小保矗捍龠M(jìn)山村變莊園，企業(yè)向園區(qū)集中；農(nóng)民變市民，人口向城鎮(zhèn)集中；學(xué)校變“園區(qū)”，學(xué)生向中心村鎮(zhèn)重點校集中?？h城面積由現(xiàn)在的5.7平方公里擴大到26平方公里，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建成長治至太原之間的區(qū)域次中心城市。5個中心城鎮(zhèn)，要在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取市場化運作辦法，進(jìn)一步搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)功能。對農(nóng)村實施建設(shè)性、整治性或萎縮性管理，通過適當(dāng)兼并自然村、改造舊村莊、拆除空心村等有效途徑，建設(shè)100個具有較高水平的新型中心農(nóng)村。二是繼續(xù)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”。2009年，因為縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多項重點工程尚未完工，資金投入不足等原因，“五城聯(lián)創(chuàng)”效果不明顯。今年的目標(biāo)是：國家衛(wèi)生城市力爭前半年通過省級考核并向國家申報，后半年申請國家級驗收；省級園林城市和省級環(huán)保模范城市上半年申報，年底通過考核驗收；繼續(xù)做好省級文明城市的申報工作，鞏固省級平安縣創(chuàng)建成果。通過“五城聯(lián)創(chuàng)”，努力把縣城的規(guī)模做大、環(huán)境做美、實力做強、功能做優(yōu)。

（三）以發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟為重點，在鞏固夯實基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上要有新作為

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于“供給”地位的產(chǎn)業(yè)，是社會經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)和支撐。我們要以園區(qū)為載體和平臺，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，夯實農(nóng)業(yè)、工業(yè)兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

1、以“兩大園區(qū)”為龍頭，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們要始終堅持“以土為根，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住全省資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利契機，以“兩大”農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)集群經(jīng)濟”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一要加快“兩大”園區(qū)建設(shè)。涅河流域（松村）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，包括松村農(nóng)業(yè)食品加工園區(qū)、康禾桑椹園區(qū)、牛寺生態(tài)核桃和文冠果基地。要以創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為目標(biāo)，以綠色食品加工為核心，大力發(fā)展果蔬種植觀光、生態(tài)果品種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖垂釣產(chǎn)業(yè)，建成全市規(guī)模最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)。擴大漳河流域（新店）種植、養(yǎng)殖科技示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模，包括新店養(yǎng)殖園區(qū)、段柳千畝科技漁業(yè)開發(fā)園區(qū)、定昌千畝生態(tài)蔬菜農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、葆源農(nóng)牧蔬菜種植基地、故縣龍飛觀光農(nóng)業(yè)基地及郭村、漳源、南里千畝以上種植基地。要以園區(qū)為平臺，高科技注入，高標(biāo)準(zhǔn)示范，帶動全縣種植、養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展?？傊?，要通過3-5年的努力，把兩大農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為產(chǎn)值達(dá)20億元以上的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，真正成為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺和動力引擎。二是要大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)集群經(jīng)濟”。鎖定建設(shè)全省第一有機農(nóng)業(yè)大縣目標(biāo)，按照“壯龍頭、擴規(guī)模、深加工、上檔次、創(chuàng)品牌”的要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)集群經(jīng)濟。在抓好糧食等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)”：中國小米之鄉(xiāng)；“兩業(yè)”：蔬菜、核桃。力爭3-5年小米系列產(chǎn)值突破10億元，蔬菜產(chǎn)值達(dá)到20億元、核桃產(chǎn)值達(dá)到10億元，把“一鄉(xiāng)”推向全國，走向世界，使“兩業(yè)”叫響華北。未來5年，全縣要高起點打造10個具有較強輻射力和帶動力的龍頭企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批具有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，高品質(zhì)開發(fā)一批市場競爭力強的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，力爭培育2個全省最大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，2個全市最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，2個較大規(guī)模的蔬菜、養(yǎng)殖企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到65%以上，力爭把建設(shè)成為山西小雜糧、無公害蔬菜以及特色養(yǎng)殖產(chǎn)品深加工、包裝集散基地和山西第一有機農(nóng)業(yè)大縣。

2、以堯山循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)為引擎，構(gòu)筑新型工業(yè)發(fā)展體系。要堅定不移地堅持“以工為重，提升工業(yè)發(fā)展水平”的發(fā)展戰(zhàn)略，抓好以堯山工業(yè)園區(qū)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟。園區(qū)建設(shè)要堅持走“煤—焦—化—冶”循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的煤化工精品園區(qū)。今年要確保完成區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元、新增入園企業(yè)不少于5家、入園企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資不少于6億元的目標(biāo)任務(wù)，力爭把堯山工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為一個生態(tài)型、清潔型、資源節(jié)約型、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的新型循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，最大限度地發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)和規(guī)模效益。在集中精力抓好堯山工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，要積極推進(jìn)國有工業(yè)企業(yè)改制進(jìn)程，按照“關(guān)小建大，淘汰落后，盤活存量，優(yōu)化增量”的科學(xué)思路，加大對國有工業(yè)企業(yè)的重組、整合、拍賣力度，盤活閑置資產(chǎn)。通過發(fā)展以堯山工業(yè)園區(qū)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)全縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率不低于12%，工業(yè)增加值年均增長率不低于13%。

（四）以發(fā)展食品加工業(yè)為重點，在扶持確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上要有新作為

食品工業(yè)是全省重點發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)之一，也是我縣有資源、有基礎(chǔ)、有潛力、有影響的重要產(chǎn)業(yè),要抓住不放，做大做強。重點是要強力扶持培植產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動廣、市場競爭力強的糧食、蔬菜、干果、禽畜、飲料農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易龍頭企業(yè)。我縣優(yōu)勢是品牌多、特色明顯，劣勢是企業(yè)小、品牌影響力小、宣傳不夠，缺乏大的龍頭企業(yè)帶動。要持之以恒地抓好三個產(chǎn)業(yè)群，即：以沁州黃小米、沁州南瓜籽、暢利核桃仁為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以唯思可達(dá)酸棗汁、礦泉水、暢利杏仁露為主的飲料業(yè)，以桑椹葡萄酒和老實醋業(yè)為主的釀造業(yè)；以海州兔業(yè)、玉泉養(yǎng)殖為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)；要積極培育以韓國果蔬維他命、廣東凱撒威登巧克力為主的休閑食品加工業(yè)，逐步形成集群發(fā)展優(yōu)勢。力爭到2014年，扶植銷售收入超億元的龍頭企業(yè)5個，使之進(jìn)入市級梯次的全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營強勢骨干企業(yè)，培植投資總額在億元以上，銷售收入達(dá)到5億元以上龍頭企業(yè)2至3個，使之進(jìn)入省級梯次的全國有核心競爭力的名牌骨干企業(yè)，把建設(shè)成為國內(nèi)有影響的食品加工基地。同時要依托綠色生態(tài)優(yōu)勢，產(chǎn)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)綠色品牌，大力度認(rèn)定、認(rèn)證一批綠色、有機生產(chǎn)區(qū)域、原產(chǎn)地域和無公害、綠色、有機、地標(biāo)證明等品牌，打造一批中國馳名商標(biāo)、山西著名商標(biāo)和國家級、省級名牌產(chǎn)品，使的食品成為綠色有機食品的代名詞。

（五）以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，在培育壯大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上要有新作為

分析我縣戰(zhàn)略性資源科學(xué)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)發(fā)展、縣域經(jīng)濟未來發(fā)展的潛力和空間優(yōu)勢，就是要挖掘文化旅游資源豐厚的巨大潛力，發(fā)掘尚未形成的房地產(chǎn)業(yè)后發(fā)巨大空間，培育壯大以文化、旅游、房地產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把建設(shè)成為文化軟實力與經(jīng)濟硬實力同步提升的文化名城、旅游名城、宜居名城、產(chǎn)業(yè)名城。

1、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化名城。就是要打造文化軟實力，搶占發(fā)展制高點，讓文化成為的標(biāo)識。要打牢基礎(chǔ)，大力建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，深化文化體制改革，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重培養(yǎng)文化名人或借助文化名人推出名篇佳作，提升城市名氣。要塑造品牌，弘揚和發(fā)掘的傳統(tǒng)文化、民俗文化、紅色文化、龍舟文化等地域特色文化資源。積極推出“筆墨下的”、“歌聲中的”、“鏡頭里的”、“舞臺和銀屏上的”等系列文化精品。全力抓好七十二行民俗村、拍攝吳王典電視劇、興建西湖龍舟碼頭賽場、編撰民間石刻佛教文化系列等10大文化工程；“北方水城”民俗文化節(jié)暨龍舟邀請賽、圪蘆湖游泳節(jié)、段柳千畝漁塘垂釣節(jié)等5大文化節(jié)。新建、完善5個小城鎮(zhèn)、100個中心村的標(biāo)準(zhǔn)文化站、文體廣場等場所和設(shè)施，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，促進(jìn)文化大繁榮，把的人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

2、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游名城。鎖定建設(shè)旅游名城的目標(biāo)，編制完成中長期旅游發(fā)展規(guī)劃，挖掘文化內(nèi)涵，提煉旅游品牌，形成“北方水城、中國沁州”品牌旅游。要辦好第二屆端午民俗文化節(jié)暨龍舟邀請賽。要把端午民俗文化節(jié)暨龍舟邀請賽辦成省級節(jié)慶品牌之一。請專業(yè)公司策劃包裝，精心組織各項活動，力求辦一屆規(guī)模更大、特色更濃、水平更高的節(jié)慶活動，使活動成為老百姓的文化大餐和促進(jìn)文化交流、宣傳推介水城的重要平臺，持續(xù)推進(jìn)以節(jié)揚名，不斷提高知名度和美譽度。要打造五大旅游品牌，即：海河第一源、民間石刻第一館、華北第一釣、中華象棋發(fā)源地、中國小米之鄉(xiāng)等五大旅游品牌。推出五條精品線路，即：北方水城游、宗教文化游、歷史遺跡游、農(nóng)耕文化游、紅色記憶游等五條精品線路。要按照開發(fā)“一片”(太原及周邊)、打開“兩線”(長太高速、太焦鐵路沿線)的思路，加大策劃包裝和營銷推介，把打造成為長治城市圈旅游服務(wù)基地、太行山旅游門戶城市和中國優(yōu)秀旅游目的地。把北方水城游打造成全省乃至全國知名旅游品牌，南涅水石刻館、玉華山打造成省級重點景區(qū)，犧盟會決死隊紀(jì)念館打造成為全國紅色經(jīng)典基地，讓水城走向全國，走向世界。

3、大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居名城。一是圍繞宜居城市建設(shè)，打造生態(tài)房產(chǎn)。圍繞水城品牌，在南湖北岸、西湖西岸、北海東岸、瘦西湖北岸、段柳坪、長征坪等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)商業(yè)會展、休閑娛樂、文體、生態(tài)標(biāo)志性工程，以高層、小高層為主，配套建設(shè)普通住宅區(qū)。以高綠化、優(yōu)配套，居住環(huán)境極佳的花園式住宅，吸引外地居民來沁購房置業(yè)。二是圍繞文化旅游，打造人文房產(chǎn)。將房地產(chǎn)業(yè)與旅游人文特色結(jié)合起來，展示文化魅力。在圪蘆河、景村、漳河源、北海等地，大力開發(fā)旅游地產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模建設(shè)，吸引更多高層次客商來沁觀光、定居、投資。同時對古建筑、寺廟、紅色遺址、古民宅、古村落進(jìn)行修復(fù)。三是圍繞三大園區(qū)，打造科技房產(chǎn)。按照環(huán)保、節(jié)能、高效、節(jié)約的原則，倡導(dǎo)園區(qū)開發(fā)和房地產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、相互促進(jìn)的理念。做好三大園區(qū)用房建設(shè)，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出租廠房、研發(fā)中心、職工公寓、超市、小型賓館、會議中心、休閑和居住用房。

4、大力培育名企強企，建設(shè)產(chǎn)業(yè)名城。就是要打造城市硬實力，增強城市競爭力。積極培育名品。重點推進(jìn)土雞蛋、南瓜子、核桃等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和“三品”認(rèn)證，鼓勵支持申請農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)。大力支持沁州黃集團、唯思可達(dá)公司、康禾公司等企業(yè)多出名牌名品，搶占國內(nèi)、國際市場。加大對爭創(chuàng)國家、省級名(品)牌和馳名、著名商標(biāo)的扶持獎勵力度。積極培植名企。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，壯大我縣龍頭企業(yè)，注重策劃、包裝和營銷，提高企業(yè)市場競爭力和知名度，使企業(yè)成為的名片。積極引進(jìn)名企。依托我縣產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，緊緊抓住全省煤焦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機遇，引進(jìn)一批大型企業(yè)、做大做強，培育出幾個“巨無霸”。目前，潞安、潞寶、首鋼長鋼、三元煤業(yè)、沁源黃土坡煤業(yè)、山西煤焦、京糧、上海東方偉業(yè)、北京司特維科技、韓國濟州早晨株式會社等大企業(yè)集團，都有在我縣投資發(fā)展的意向，現(xiàn)在我們需要的就是如何積極培育項目，解放思想，敞開懷抱，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)項目落地生根。積極培強名業(yè)。立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動對接國家和省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，大力發(fā)展集群經(jīng)濟，努力構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓“中國小米之鄉(xiāng)”、“中國中部蔬菜之鄉(xiāng)”等品牌名揚全國，使我縣由“特產(chǎn)名城”提升為“產(chǎn)業(yè)名城”。

（六）以惠民工程為重點，在建設(shè)富裕和諧上要有新作為

民生是社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。實施教育均衡發(fā)展工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、醫(yī)療保健工程、社會保障工程、住房安居工程、扶貧移民搬遷工程、城鄉(xiāng)低保工程、安全飲水解困工程、集中供暖工程、縣城垃圾無害化集中處理填埋工程等“十大惠民工程”，解決人民群眾最根本、最迫切的問題，以惠民工程為重點和載體，大力改善民生，建設(shè)富裕文明。要實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)制度，保障勞動者權(quán)益，鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)，千方百計消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。要合理分配改革發(fā)展新增利益，切實保障弱勢群體基本利益。保證政策性增資，提高城鄉(xiāng)最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，縮小行業(yè)收入差距；擴大城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面，健全完善包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)職工社會保障制度，加大廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)力度，健全社會救助體系，讓城鄉(xiāng)困難家庭同在藍(lán)天下，共享黨溫暖。

民安是社會和諧、人民幸福的基石。要認(rèn)真落實穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，加強對影響社會穩(wěn)定因素的分析和把握，扎實做好新形勢下維穩(wěn)工作。要加強信訪工作，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，不斷完善矛盾調(diào)解機制，努力把矛盾化解在基層，把問題消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，防范得好”。要建立健全社會預(yù)警和突發(fā)應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，不斷強化新形勢下社會管理工作，形成對全社會有效覆蓋和全面管理的體系和網(wǎng)絡(luò)。以“平安”為載體，完善社會治安綜合治理工作機制，加強防控體系建設(shè)，始終保持對犯罪分子的強大威懾力，增強人民群眾安全感。生命誠可貴，安全大如天。要狠抓安全生產(chǎn)，切實預(yù)防重特大事故發(fā)生。我們相信，通過全縣上下的不懈努力，一個繁榮穩(wěn)定、富裕安康、幸福宜居的和諧必將呈現(xiàn)在上黨大地。

三、在與時俱進(jìn)中真抓實干，銳意開拓，以進(jìn)取的精神為實現(xiàn)建設(shè)“北方水城，中國沁州”目標(biāo)提供堅強保證堅持科學(xué)發(fā)展，推動快速崛起，實現(xiàn)建設(shè)“北方水城，中國沁州”目標(biāo)，關(guān)鍵在于打造一支高素質(zhì)的干部隊伍，關(guān)鍵在于營造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

(一)振奮精神，開拓創(chuàng)新，不斷增強創(chuàng)造力。精神的力量是無窮的。要把目標(biāo)變成實踐，把思路變成行動，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，最緊要的是振奮精神、練好內(nèi)功、真抓實干。一要加強學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強學(xué)習(xí)作為履行好職責(zé)的第一需要，以黨委中心組學(xué)習(xí)為重點，以黨員干部的培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以理論聯(lián)系實際為途徑，不斷更新和完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，豐富知識儲備，并將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家里手。二要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。堅持把上級的政策要求與的實際相結(jié)合，研究新情況，解決新問題。大力推進(jìn)思想觀念、體制機制、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的精神凝聚力量，用創(chuàng)新的措施破解難題。三要奮勇爭先，激情干事。各級各部門要在當(dāng)前日益濃厚的發(fā)展氛圍和日益加劇的競爭態(tài)勢中，奮勇爭先，敢為人先，樹立“干就干大事，爭就爭一流”的豪氣，敢做“出頭鳥”，敢當(dāng)“領(lǐng)頭雁”，沖破平衡，打破格局，以飽滿的熱情、高昂的斗志，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、爭先晉位。

(二)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實，不斷增強執(zhí)行力。作風(fēng)就是執(zhí)行力，如何改進(jìn)作風(fēng)，增強執(zhí)行力，推進(jìn)各項工作落實，要從以下三個方面抓起：一要提高效能抓落實。在當(dāng)前這種競相發(fā)展的大潮中，要跟上步子，必須是別人走一步，我們就要走兩三步，甚至要跑步。這就需要我們強化時間觀念和效能意識，加快工作節(jié)奏，大力推行干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗的“一線工作法”。凡是縣委、政府定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行、迅速落實，做到說了算、定了干，高效率、快節(jié)奏，召之即來，來之能辦，辦之能成。通過我們大家的共同努力，扎扎實實走出一條特色取勝、后來居上的科學(xué)發(fā)展之路。二要攻堅克難抓落實。攻堅克難，就是面對困難不退反進(jìn)，面對矛盾不守反攻。少數(shù)人老是愛拿的基礎(chǔ)差、底子薄說事，一些同志遇到困難和問題，不是主動承擔(dān)責(zé)任，積極想辦法解決，而是把矛盾上交、繞道而行。干部的能力往往是歷經(jīng)風(fēng)浪和困難鍛煉出來的。一名干部，如果只會“大樹底下好乘涼”，在安穩(wěn)、平靜的環(huán)境里搭順風(fēng)車、做太平官，絕不會有大的出息。縣委考核干部，就要看大家在關(guān)鍵時候、困難面前能不能跟得上、拿得下，能不能有所作為、有所建樹。三要強化責(zé)任抓落實。一是必須細(xì)化責(zé)任。只有責(zé)任落實到位，工作才能一抓到底。今年確定的重點工程，責(zé)任分解項目單位、負(fù)責(zé)人、包項目領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，不僅要運籌帷幄、掌控全局，更要沖鋒在前、率先垂范，爭時間、搶進(jìn)度、保質(zhì)量，以扎實的工作、廉潔的作風(fēng)，確保工程項目不折不扣地完成。二是必須嚴(yán)格督查。人大、政協(xié)、紀(jì)檢、組織、督查室等部門要緊緊圍繞縣委、政府的決策部署，對全縣的中心工作以及干部隊伍作風(fēng)嚴(yán)格督查。對工作不力、行動遲緩、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮者，要一督到底、一查到底、一抓到底，真正使督促檢查成為推進(jìn)工作落實的有力抓手。三是必須嚴(yán)肅問責(zé)。在“做官”還是“做事”，我要告訴大家，我們的選擇是“做事”，為人民做實實在在、關(guān)乎長遠(yuǎn)的事?？粗嗣衿谂蔚难凵瘢F(xiàn)在是需要對干部隊伍中一些不在狀態(tài)、懵懵懂懂的同志大喊一聲、猛擊一掌的時候了，這可能要得罪個別人，但我們無私、無愧，對得起我們的良心、對得起人民、對得起這片土地。

(三)廉潔自律，加強監(jiān)督，不斷增強免疫力。一要干活，二要“干凈”，是縣委對全縣黨員干部的總體要求。“干凈”更是為官之本、民心所向。要“干凈”，就必須正確處理好公與私的關(guān)系，劃清權(quán)力與貪心的界限。人生的道路雖然漫長，但緊要的關(guān)頭只有幾步，不貪不占，心安理得，自己輕松，家人安穩(wěn)。而一旦頭腦發(fā)熱、利令智昏，就必然斷送前程，殃及家人。當(dāng)前正是大投入、大發(fā)展時期，我們更要加強自我教育、自我約束、自我控制，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的人格尊嚴(yán)，珍惜自己的政治生命。紀(jì)檢部門要多給干部拉袖子、打招呼，從制度上制約干部不敢貪。同時要多關(guān)注農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，群眾的來信來訪多集中在農(nóng)村低保、扶貧救濟和基層干部作風(fēng)等方面，我們要加強廉政教育，同時也要“利劍高懸”，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)行為。

(四)固本強基，凝神聚力，不斷增強凝聚力。一要加強基層組織建設(shè)，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層。要按照“抓載體、抓書記”和“書記抓、統(tǒng)籌抓”的思路，努力把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為“推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。值得肯定的是，我們的廣大村干部長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村第一線，工作辛苦，甘守清貧，任勞任怨，默默奉獻(xiàn)，精神難能可貴。我們要從政治上、經(jīng)濟上、生活上真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)他們，讓他們有干頭、有奔頭。要注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村致富帶頭人中，培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量和后備干部。要認(rèn)真推廣“四議兩公開”工作法，切實保障農(nóng)民群眾切身利益。二要凝神聚力，形成快速發(fā)民的良好氛圍。合則聚，聚則強。凝聚方方面面的智慧和力量，對于推動加快崛起至關(guān)重要。要進(jìn)一步強化干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，堅持憑工作績效來評價干部、使用干部，獎懲并舉，獎優(yōu)罰劣，加大從基層一線和水城建設(shè)主戰(zhàn)場選拔干部的力度，真正使有為者有位、善為者進(jìn)位、無為者失位。要加大對優(yōu)秀年輕干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識等結(jié)構(gòu)。我們就是要選拔儲備一大批優(yōu)秀的年輕干部，使干部今后能夠走出去、提起來、有影響。我相信，近年來我們選拔的年輕干部，在不久的將來，一定會有一批人能夠走出去，有作為。要切實構(gòu)建團結(jié)和諧的政治生態(tài)。全縣各級各部門都要牢固樹立大局意識，切實增強組織紀(jì)律性，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步。每一名黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要用黨性原則來規(guī)范言行，用法律紀(jì)律來約束言行，用和諧理念來指導(dǎo)言行，切實把心思用在干工作上，把精力放到抓發(fā)展上。要大力支持人大、政協(xié)履行職能，充分發(fā)揮人民團體、社會組織的積極作用，凝聚社會各方面力量，共同譜寫和唱響科學(xué)發(fā)展、快速崛起的新樂章。

業(yè)興人和，水城兒女豪情滿懷；虎躍龍騰，沁州大地生機無限。今天，我們已經(jīng)站在新的歷史起點上。只要我們堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅定建設(shè)“北方水城，中國沁州”目標(biāo)不動搖，把全縣人民加快發(fā)展的力量凝聚起來，激發(fā)起來，大干快上，我們就一定能把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，在前進(jìn)的道路上就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題，就沒有實現(xiàn)不了的目標(biāo)，的發(fā)展就一定不可限量，水城建設(shè)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我們堅信，一個更加開放、靚麗、和諧、幸福、宜居的新將與時代同行！