導(dǎo)語：城市管理現(xiàn)場辦公會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從區(qū)集貿(mào)市場管理的五點(diǎn)啟示；區(qū)集貿(mào)市場管理初見成效，其經(jīng)驗(yàn)做法值得大力總結(jié)推廣；城市管理長效機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要選擇切入口，重點(diǎn)突破；落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，強(qiáng)化考核和獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行講述。其中，主要包括：思想統(tǒng)一，才能行動統(tǒng)一、建立長效機(jī)制是重中之重、主觀努力可以解決、克服客觀上的許多老大難問題、解民困才能得民心、城市管理是任重道遠(yuǎn)的一件事情、落實(shí)責(zé)任，逐級落實(shí)責(zé)任等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

同志們：

我們這次來xx區(qū)召開現(xiàn)場會，目的是通過協(xié)調(diào)來切切實(shí)實(shí)解決一些問題，盡量避免說空話、說大話，盡量做到說實(shí)話、辦實(shí)事，提高我們城市管理方面的效率。經(jīng)過反復(fù)研究，市準(zhǔn)備在近期安排四場現(xiàn)場會，到xx區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)和市城管局開現(xiàn)場辦公會，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主，多支持，多鼓氣，同時(shí)也切實(shí)研究解決一些問題，以利再戰(zhàn)。

今天來的目的，主要有三個(gè)方面。首先是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型。城市管理工作經(jīng)過一段時(shí)間大家的艱苦努力，經(jīng)過這一段時(shí)間的磨合，我們現(xiàn)在應(yīng)該怎么樣抓好的典型？什么是好的典型？我就是想通過到三個(gè)區(qū)和城管局開現(xiàn)場會辦公會進(jìn)行調(diào)研，來總結(jié)這個(gè)典型。第二是怎么樣著力建立長效機(jī)制。政府換屆以后，我們在城市管理方面非常認(rèn)真地進(jìn)行建立長效機(jī)制的調(diào)研，城管委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，特別是*同志、魏淼新同志、*同志反復(fù)協(xié)調(diào)。建立長效機(jī)制，應(yīng)該說很多問題我們都基本理順了，下來應(yīng)該怎么繼續(xù)推進(jìn)，是需要我們著重研究解決的一個(gè)問題。第三是促進(jìn)學(xué)先進(jìn)，學(xué)典型。相當(dāng)一段時(shí)間以來，一說到全國一些先進(jìn)城市、周邊一些先進(jìn)城市，我們都拿來和汕頭比較。說起廈門、南寧等城市在建立長效機(jī)制、搞城市管理方面的經(jīng)驗(yàn)都是贊不絕口。今天我們也可以對汕頭中心城區(qū)一些好的做法來加以總結(jié)，典型、先進(jìn)就在眼前。像今天我們看到的xx區(qū)在集貿(mào)市場管理方面的經(jīng)驗(yàn)，我覺得就應(yīng)該在全市推廣學(xué)習(xí)。還有龍湖區(qū)、濠江區(qū)和城管局一些好的做法，以后我們要逐步重點(diǎn)總結(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)。

一、xx區(qū)集貿(mào)市場管理的五點(diǎn)啟示

今天在xx開現(xiàn)場會，就重點(diǎn)來總結(jié)xx的經(jīng)驗(yàn)。剛才很多同志都講了很好的意見，我用五句話、五個(gè)方面來總結(jié)xx區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

第一，思想統(tǒng)一，才能行動統(tǒng)一。像市場管理、門前三包這些老大難問題，如果一個(gè)一個(gè)突破了，城市管理中的難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題就迎難而解。xx區(qū)在解決城市管理的老大難問題，特別是市場管理的問題是下了決心的。首先是書記、區(qū)長親力親為，著力研究、解決市場管理方面一些問題，如解決重心下移、執(zhí)法隊(duì)下放到各個(gè)街道去的問題。我在xx區(qū)的報(bào)告上面批了長長一段話，都是心里話。書記、區(qū)長親自調(diào)研，就這段時(shí)間下發(fā)了8個(gè)關(guān)于城市管理方面的文件，而且是實(shí)實(shí)在在的。剛才聽勝光同志介紹，有的居委會招募臨時(shí)人員去撕牛皮癬，他們把牛皮癬撕下來后貼在報(bào)紙上，可以換領(lǐng)方便面，對此我本人是非常感動的。搞好城市管理方面的一些問題，就需要這么一種精神狀態(tài)，上下配合，大家齊心努力。這種精神值得我們學(xué)習(xí)，首先是值得我學(xué)習(xí)。在這么艱苦的條件下，大家心往一處想，勁往一處使，這是難能可貴的。

第二，建立長效機(jī)制是重中之重。講國內(nèi)外都好，凡是城市管理搞得好的，都是把長效機(jī)制建立起來。這次調(diào)研，我和*、*同志商量，就是要總結(jié)那些已經(jīng)建立長效機(jī)制，而且奏效的東西，再也不要去看那些前腳看搞得轟轟烈烈，后腳走就馬上回潮的東西。xx區(qū)主要是市場管理。剛才勝光同志講，上午看的幾個(gè)市場已經(jīng)連續(xù)超過了108天沒有出現(xiàn)回潮現(xiàn)象了，非常好。不只是今天在這里講，我看群眾來信，還有平時(shí)經(jīng)過時(shí)聽到群眾的一些議論，群眾是看在眼里的，這已經(jīng)不是一陣風(fēng)了，很不容易啊。

第三，主觀努力可以解決、克服客觀上的許多老大難問題。大家心中都非常清楚，城市管理有很多是難上難的東西，特別是在中心城區(qū)的市場管理，是難上加難的事情。我們碰到手段的問題，碰到責(zé)權(quán)利的問題，碰到建立長效機(jī)制的問題，碰到資金、人力的問題，xx區(qū)通過主觀的努力，書記、區(qū)長、街道書記、街道主任、居委會書記、居委會主任調(diào)動各方面的因素，首先是這些人主觀努力，然后調(diào)動大家積極性，通過主觀努力來克服困難。曾經(jīng)有同志跟我講，“市區(qū)的幾個(gè)市場你別想搞好了，蔡市長啊，你不要老是空忙這些東西，去搞一搞稅收方面的東西。”我說我和人豪同志、其他同志在不遺余力地抓稅收，我們沒少花力氣，但是市場管理還要抓，在任一天就要抓下去。我看xx區(qū)就有這么一種決心，今天終于抓出這么一個(gè)效果來了。

第四，解民困才能得民心。大家可能都有點(diǎn)感受，過去我們所聽到的、看到的群眾在議論，他們是怎么評價(jià)我們城市管理方面的這些事情。我最近是經(jīng)常聽到好話，講xx區(qū)的好話，包括我的親戚朋友打電話來，都建議我去總結(jié)、去表揚(yáng)。大家都想到一塊去了，連群眾都想到這一點(diǎn)。城市管理這方面的事情，有些看起來是不大不小，但其實(shí)都是大事。群眾看到這些現(xiàn)象，就聯(lián)想到我們的執(zhí)法隊(duì)伍，聯(lián)想到我們的政府。有些群眾文化程度不太高，甚至?xí)?lián)想到政權(quán)。搞好了，政府的重要職能就履行了；搞不好，群眾有很多閑話、諷刺的話。這也體現(xiàn)了我們怎么樣為群眾辦實(shí)事、辦好事，怎么得民心、順民意。

第五，城市管理是任重道遠(yuǎn)的一件事情。從xx區(qū)這段時(shí)間的做法來看，花了多少人力、財(cái)力、精力，才有今天這么一個(gè)階段性的成果，說明沒有付出相當(dāng)?shù)呐Γ遣豢赡茏龊玫?。所以也?yīng)該從這方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，任重而道遠(yuǎn)。我們?yōu)槿〉玫某煽兌吲d，但是不要有懈怠的思想，應(yīng)該乘勝來做工作，更上一層樓。

剛才講到來的目的，還有一個(gè)，就是怎樣通過總結(jié)、通過表揚(yáng)，給xx區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)和城管局以支持。一個(gè)是做好協(xié)調(diào)工作。今天各個(gè)單位提出的問題，城管委要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好，請*同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一下，必要時(shí)候我參加。要一個(gè)一個(gè)協(xié)調(diào)，一個(gè)一個(gè)問題解決，所有提出的問題都要有回音，我們要把事情辦好、辦實(shí)。說支持，客觀上的問題，我們以精神支持為主，但是我來之前覺得有點(diǎn)過意不去，跟仰鵬、人豪、*、*、惠林同志商量，要拿出一點(diǎn)錢，給點(diǎn)物質(zhì)支持，每個(gè)區(qū)給50萬，城管辦也給50萬。這些錢一律用在解決已經(jīng)建立長效機(jī)制的工作上，作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。沒有建立長效機(jī)制的，不要用到這個(gè)錢。

今天這個(gè)會，關(guān)鍵抓落實(shí)。在xx區(qū)現(xiàn)場會的主題就是集貿(mào)市場的管理?，F(xiàn)在xx區(qū)勝光同志管的范圍比20多年前汕頭市市長管的范圍還要大，任務(wù)非常重，歷史的遺留問題非常多。但是我拜托xx區(qū)按照今天我們看到的繼續(xù)管下去，把xx區(qū)的所有市場管理長效機(jī)制建立起來，乃至其他方面管理的長效機(jī)制建立起來，在集貿(mào)市場管理方面帶個(gè)好頭，做個(gè)示范，在全市樹立集貿(mào)市場管理的榜樣。

二、xx區(qū)集貿(mào)市場管理初見成效，其經(jīng)驗(yàn)做法值得大力總結(jié)推廣

剛才*同志講得好，重心下移。為什么我們要這么花力氣、實(shí)實(shí)在在來做這個(gè)事情？首先這是政府的主要職能。政府沒有管好這個(gè)事，沒有在中心城區(qū)的城市管理方面有所作為，我想退休之后會覺得心不安，老百姓不會說我們好。這是一個(gè)理念，區(qū)一級、街道一級、居委一級要建立起來，盡管權(quán)限不太一樣。xx區(qū)的做法已經(jīng)體現(xiàn)了這方面的理念。我們在協(xié)調(diào)長效機(jī)制，在解決這方面的問題，其中非常重要的一條就是重心下移，哪一級都不要想到什么權(quán)力，權(quán)力和義務(wù)是一致的，是統(tǒng)一的。權(quán)力用得不好，就是沒有履行義務(wù)。xx區(qū)把執(zhí)法隊(duì)下放，我非常贊同。所以說到經(jīng)驗(yàn)做法，最重要的一條就是重心下移，責(zé)權(quán)利盡可能統(tǒng)一。基層的同志工作很辛苦，市里要認(rèn)真研究，給予他們必要的支持。要堅(jiān)決貫徹省委省政府的指示精神，各方面的經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格壓縮，嚴(yán)格控制，寧可把錢節(jié)約以后給基層去干這些涉及民生的事情。

xx區(qū)一定要持之以恒?，F(xiàn)在我們這么大張旗鼓來宣傳，名聲已經(jīng)出去了，可不能有任何回潮的現(xiàn)象，特別是上午大家看的幾個(gè)市場，我相信是不會回潮的。各區(qū)和相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒xx區(qū)的有關(guān)做法，創(chuàng)新體制機(jī)制，主動作為，加大攻堅(jiān)力度，采取行之有效的措施，著重解決集貿(mào)市場秩序亂、衛(wèi)生狀況差、設(shè)施陳舊簡陋、管理不規(guī)范等問題。我們?nèi)魏螘r(shí)候總結(jié)經(jīng)驗(yàn)都不能忘記存在問題，講問題，也要肯定成績，這是辯證統(tǒng)一的，成績是主要的，問題是存在的。存在的問題，不光是城市管理方面的問題，要繼續(xù)抓好。汕頭電視臺《今日視線》欄目，前幾天晚上播了群眾用手機(jī)拍的在長平路一個(gè)夜宵攤檔群毆的場面，看起來的確讓人百感交集。在那里打群架，形象多差啊，我看了都有這個(gè)感覺，外地人看了不知什么樣的感覺。攤檔管好了，也減少涉及到社會治安的一些問題。曾經(jīng)有個(gè)在外地工作的潮汕籍教授給我寫封信，講到我們汕頭城市管理的具體問題，并由此聯(lián)想到汕頭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、汕頭的未來，我覺得他這個(gè)想法、這個(gè)看法是非常實(shí)際的，有汕頭心。出現(xiàn)這種情況，精神狀態(tài)存在什么問題，汕頭為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在還是沒有走在前面，以后發(fā)展會怎樣，他分析了很多情況，后來我轉(zhuǎn)給了有關(guān)部門處理。龍湖區(qū)、濠江區(qū)都有做得好的，我們下一步去總結(jié)，這里就不多講了。

三、城市管理長效機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要選擇切入口，重點(diǎn)突破

我跟*、*、*同志商量，以后開會就要開現(xiàn)場會這種方式，總結(jié)建立長效機(jī)制方面的一些經(jīng)驗(yàn)，然后選擇切入口，一個(gè)一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題來突破，一個(gè)一個(gè)問題來解決。大家互相學(xué)習(xí)，哪個(gè)地方哪個(gè)區(qū)可以做好的事情，相信其他區(qū)肯定可以做好。區(qū)的部門做好了，市的部門沒理由不能做好。過去是由上而下，現(xiàn)在是由下而上，這樣上下配合，在建立長效機(jī)制方面有所建樹。像臟亂差問題、車輛亂停放問題、車輛違反交通秩序問題、小餐飲業(yè)和機(jī)動車維修業(yè)管理問題，所有這些問題都涉及長效機(jī)制的建立。各級各部門都應(yīng)該從xx區(qū)加強(qiáng)集貿(mào)市場管理方面的經(jīng)驗(yàn)得到啟示，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，抓好幾個(gè)點(diǎn)，帶動一大片，推動整個(gè)面上的工作。市城管局從4月份開始，在他們職責(zé)范圍內(nèi)管理的中心城區(qū)主次干道、內(nèi)街小巷劃分為三個(gè)級別的路段，實(shí)行“路段層級化”執(zhí)法管理模式，即一級路段實(shí)行嚴(yán)管、二級路段進(jìn)行規(guī)范、三級路段進(jìn)行控制，相應(yīng)落實(shí)“定段、定崗、定員”長效管理責(zé)任制。這一做法的主要好處是將執(zhí)法力量擺上路面，分解細(xì)化了執(zhí)法責(zé)任。各區(qū)、各部門，包括各街道在城市管理方面，都有各自的特點(diǎn)，有各自的職責(zé)，都要加強(qiáng)調(diào)查研究，選準(zhǔn)各自工作的突破口，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，將力量擺到一線，以點(diǎn)帶面推動工作。我們一直在講這個(gè)問題，剛才講到協(xié)管員問題，除了我們雇用聯(lián)防隊(duì)員、協(xié)管員外，現(xiàn)有的執(zhí)法人員要擺上路面。我曾經(jīng)讓人事局統(tǒng)計(jì)了幾個(gè)數(shù)字，我們涉及城市管理的機(jī)構(gòu)有多少，跟城市管理職責(zé)有關(guān)的人員有多少，執(zhí)法隊(duì)伍有多少，城市管理到各方面的執(zhí)法人員有多少，區(qū)和市加起來有上萬人。我經(jīng)常講，我們的執(zhí)法力量要盡可能地?cái)[上路面。不能因?yàn)槠噶藚f(xié)管員，雇了一些臨時(shí)人員，政府吃鐵飯碗的人員就躲在家里、小商鋪里，躲在陰涼的地方，在那里遙控指揮。這樣有什么事業(yè)心？剛才xx區(qū)講到治理城市牛皮癬這個(gè)事情，我說體現(xiàn)了敬業(yè)之心，這就是事業(yè)心。我們拿著納稅人給的錢，干著這個(gè)活，首先要有這點(diǎn)心。當(dāng)然涉及到很多具體問題，但不能把責(zé)任都?xì)w結(jié)到下面，如果連續(xù)幾天，長期看不到執(zhí)法隊(duì)伍在路面上，我們名正言順的正規(guī)軍都看不到，或者很少看到，我看就有問題，這話絕對不會講錯(cuò)。拜托各個(gè)單位回去檢查一下，你管轄下的執(zhí)法隊(duì)伍，你擺上路面的都是什么情況。城市管理方面的一些問題和這個(gè)問題解決得好不好，關(guān)系非常密切，要繼續(xù)抓好。市城管局要給全市執(zhí)法隊(duì)伍擺上路面做出個(gè)榜樣，適當(dāng)時(shí)候我們提交效能監(jiān)察來檢查、來統(tǒng)計(jì)、來明查暗訪。你說人力少，某個(gè)階段、某個(gè)時(shí)段上不了，我看這是可以解釋。但如果是像老百姓講的那樣，沒有看到或很少看到，我們就應(yīng)該檢討。當(dāng)然首先檢討的是城管委。各個(gè)區(qū)、各個(gè)部門、各個(gè)街道，全市都應(yīng)該從今天這個(gè)現(xiàn)場辦公會，把xx區(qū)介紹的經(jīng)驗(yàn)、城管委講的意見帶回去認(rèn)真研究，加強(qiáng)調(diào)研。

四、落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，強(qiáng)化考核和獎(jiǎng)懲制度

說一千道一萬，xx區(qū)做好了，我想首先是落實(shí)責(zé)任，逐級落實(shí)責(zé)任。我們現(xiàn)在有一系列的規(guī)定，市城管辦、監(jiān)察局正抓緊制訂出臺《汕頭市城市管理效能監(jiān)察暫行辦法》和《汕頭市城市管理過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》，與《汕頭市城市管理考核暫行辦法》形成配套，進(jìn)一步細(xì)化獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的各項(xiàng)指標(biāo)，增強(qiáng)可操作性。有些事情反復(fù)講，實(shí)在是不行了，你還有這樣的問題，那樣的問題，那最后就讓群眾來評。前段時(shí)間我們?nèi)バ姓?wù)中心開了會，大家都覺得應(yīng)該到時(shí)候這樣做了，請紀(jì)委和監(jiān)察局5月1日后明查暗訪。市政府的文件都出臺幾個(gè)月了，個(gè)別單位沒理由不進(jìn)去，沒理由不按文件辦，我建議上報(bào)紙、上電視臺，讓群眾去評價(jià)，寧可這樣做，也不要讓外地的人來說我們汕頭這個(gè)不好、那個(gè)不好。聽說這幾天情況非常好，各方面都動起來。落實(shí)責(zé)任要獎(jiǎng)勵(lì)，出了問題也要追究。

城市管理涉及方方面面的問題，涉及各個(gè)部門、各個(gè)單位，都要在涉及自己職責(zé)方面建立長效機(jī)制。剛才講到的二級督辦，濠江區(qū)首先做好了，其他兩個(gè)區(qū)也在做。要督辦，光靠一級是不行的，二級要建立起來，而且要落實(shí)。12319服務(wù)熱線就是非常好的一個(gè)例子，沒有督辦，沒有層層督辦，我們就沒有今天這樣一個(gè)效果。

總而言之，希望今天的會議能開出實(shí)實(shí)在在的效果，在推動城市管理長效機(jī)制的建立方面，各個(gè)區(qū)、各個(gè)部門都有進(jìn)一步加大力度，增強(qiáng)效果的一些做法。