導(dǎo)語：市長在民生推進(jìn)工作動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從準(zhǔn)確把握民生工作的豐富內(nèi)涵，充分認(rèn)識改善民生工作的戰(zhàn)略意義；推進(jìn)我市民生工作的總體安排；關(guān)于當(dāng)前工作的具體部署幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：統(tǒng)一思想，第一，要把改善民生作為黨委、政府必須突出抓好的頭等大事、第二，要把加快發(fā)展作為改善民生的根本途徑、第三，要把中低收入群體和困難群體作為制定公共政策的基石、第四，要把完善制度作為改善民生的基本保障、第五，要把循序漸進(jìn)作為改善民生的重要策略?？傮w安排，加強(qiáng)對我市民生推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、立即著手開展我市民生工作基本情況的調(diào)查研究、認(rèn)真做好《民生白皮書》的起草工作、著手《未來五年民生工作規(guī)劃綱要》的編制工作、制定《民生行動計(jì)劃》、籌備召開市民生工作會議。具體部署，涉及本部門民生工作的基礎(chǔ)情況的調(diào)研報(bào)告、本部門民生工作計(jì)劃、本部門未來五年民生工作規(guī)劃的意見等。具體材料請?jiān)斠姡?/p>

一、準(zhǔn)確把握民生工作的豐富內(nèi)涵，充分認(rèn)識改善民生工作的戰(zhàn)略意義

多年以來，市委、市政府高度重視民生工作，改善民生的力度逐年加大，內(nèi)容逐年深化，效果逐年提高，人民群眾不斷從改革發(fā)展中得到實(shí)惠，分享到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。發(fā)展沒有極限，民生工作也沒有止境。充分認(rèn)識取得成績的同時，我們也要清醒地看到，與省內(nèi)同類城市一樣，*的民生工作仍處在初創(chuàng)時期、起步階段，與群眾的期望和要求相比仍然存在較大差距。標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)，覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)大，制度體系也需要進(jìn)一步完善，改善民生工作仍相當(dāng)繁重，任務(wù)十分艱巨，需要我們繼續(xù)付出艱苦扎實(shí)的努力。

做好民生工作是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是密切政府與人民群眾血肉聯(lián)系的具體體現(xiàn)。我們必須在以下五個方面統(tǒng)一思想：

第一，要把改善民生作為黨委、政府必須突出抓好的頭等大事

改善民生是黨委、政府施政的最高原則，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市直各部門要牢固樹立解決民生問題是最大的政治、改善民生狀況是最大的政績的理念，堅(jiān)持親民、愛民、為民、惠民的作風(fēng)，建立為群眾辦實(shí)事辦好事的長效機(jī)制，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，誠心誠意為群眾辦實(shí)事、盡心竭力為群眾解難事、齊心協(xié)力為群眾辦好事。

第二，要把加快發(fā)展作為改善民生的根本途徑

我們要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展速度，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，努力積累更多的社會財(cái)富。要把加快發(fā)展與改善民生自覺地聯(lián)系起來，真正使發(fā)展的過程成為民生狀況持續(xù)改善的過程，成為人民群眾生活水平不斷提高的過程，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展與民生的良性互動。

第三，要把中低收入群體和困難群體作為制定公共政策的基石

中低收入群體和困難群體是社會的主體，保障了他們，也就保障了大多數(shù)，改善了他們的生活條件，也就改善了整個社會的生活狀況。我們要把這一原則體現(xiàn)到黨委、政府工作的方方面面，作為改善民生工作最重要的指導(dǎo)思想。

第四，要把完善制度作為改善民生的基本保障

制度建設(shè)帶有根本性、長遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性。做好改善民生的各項(xiàng)工作，歸根結(jié)底要靠制度建設(shè)。我們要把民生工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，通過制度的途徑確立下來，逐步完善民生工作的制度體系。要全面加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，不斷提高執(zhí)行力，確保各項(xiàng)制度不折不扣地落到實(shí)處。要通過制定好的制度、執(zhí)行好的制度，使重視民生成為各級干部的自覺行為，使改善民生成為黨委、政府的工作常態(tài)，確保群眾持續(xù)地受益、穩(wěn)定地得實(shí)惠。

第五，要把循序漸進(jìn)作為改善民生的重要策略

民生是一個長期的、動態(tài)的、歷史的概念，因?yàn)槿嗣竦淖非笠欢ㄊ浅掷m(xù)向上、持續(xù)向好的。受現(xiàn)實(shí)條件所限，我們不可能解決現(xiàn)階段所有民生問題。發(fā)展也在不斷催生新的民生問題，改善民生不可能畢其功于一役。要正確處理好需要和可能的關(guān)系，積極而為，量力而行。保障的標(biāo)準(zhǔn)可能不高，但覆蓋要廣，不能有漏洞；現(xiàn)有的財(cái)力雖然不足，但工作要實(shí)，努力要到位。既要制定階段性的目標(biāo)和任務(wù)，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)；也要規(guī)劃出長遠(yuǎn)藍(lán)圖，堅(jiān)持抓、不斷抓、長期抓，打好持久戰(zhàn)，一件事、一件事地做，積小勝為大勝，逐步提高民生工作水平。

總之，民生工作具有廣泛而深刻的內(nèi)涵，是一項(xiàng)必須持續(xù)抓好而不能間斷的歷史性任務(wù)。解決民生問題的根本目的，是要讓廣大人民群眾過上幸福生活，是讓廣大人民群眾安居樂業(yè)。市直各部門要充分認(rèn)識解決民生問題的極端重要性，緊跟發(fā)展步伐、找準(zhǔn)歷史定位、順應(yīng)群眾要求，務(wù)實(shí)善為，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)民生工作的新局面。

二、推進(jìn)我市民生工作的總體安排

市委、市政府高度重視我市的民生工作，20*年6月22日召開了市委常委擴(kuò)大會議，決定要進(jìn)一步推進(jìn)我市的民生工作的開展，并由李忠財(cái)副市長具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。前一階段市政府辦公室有關(guān)人員在認(rèn)真研究長春市及其他市地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法的同時，到長春市委政策研究室深入的學(xué)習(xí)和了解，提出了推進(jìn)我市民生工作的基本思路。

（一）加強(qiáng)對我市民生推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對我市民生工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立*市民生問題研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，*書記和我任組長，市直機(jī)關(guān)各部門的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。設(shè)立*民生工作辦公室，并抽調(diào)相關(guān)部門得力人員具體參與推進(jìn)民生的各項(xiàng)工作。

（二）立即著手開展我市民生工作基本情況的調(diào)查研究

市政府下發(fā)《關(guān)于對我市民生工作基本情況進(jìn)行調(diào)查的通知》，明確調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、主要內(nèi)容、具體安排，并明確了政府相關(guān)部門調(diào)查研究的重點(diǎn)內(nèi)容。在各部門調(diào)查研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行匯總，形成《*市民生問題的調(diào)研報(bào)告》，為制定《我市20*年民生行動計(jì)劃》和《*市20*年-2012年民生工作規(guī)劃》以及制定民生工作政策性措施提供全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)的決策依據(jù)。各相關(guān)單位在起草完成本部門的調(diào)研報(bào)告后，要由部門一把手親自審閱簽字后報(bào)到民生辦公室。

完成日期：9月30日

責(zé)任部門：市委、市政府辦公室牽頭，市教育局、市公安局、市民政局、市勞動局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市社保局等相關(guān)部門配合。

（三）認(rèn)真做好《*市20*年民生白皮書》的起草工作

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，著手起草《*市20*年民生白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。全面詳實(shí)地展示我市民生工作所取得的成就，對我市民生工作的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀全面的分析和判斷，明確20*年以及未來五年我市民生工作的總體思路、工作目標(biāo)、對策措施。

完成日期：10月30日

責(zé)任部門：市委、市政府辦公室牽頭，市教育局、市公安局、市民政局、市勞動局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市社保局等相關(guān)部門配合。

（四）著手《*市未來五年民生工作規(guī)劃綱要》的編制工作

為使我市的民生工作有一個長遠(yuǎn)的發(fā)展，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集中各部門的力量編制《*市未來五年民生工作規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），提出全市民生發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、推進(jìn)步驟和保障措施。

《綱要》將分以下五個部分：

1、解決民生問題的發(fā)展基礎(chǔ)；

2、對全市民生工作的總體評價；

3、解決民生問題的主要思路、原則和目標(biāo)；

4、未來五年我市民生工作的主要任務(wù)和重大項(xiàng)目；

5、做好民生工作的主要措施。

工作進(jìn)度：10月8日《規(guī)劃》編制組開始集中，10月30日完成第一稿，20*年1月上旬拿出最后稿。

責(zé)任部門：市委、市政府辦公室、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局牽頭，其他部門配合。

（五）制定《*市20*年民生行動計(jì)劃》

《*市20*年民生行動計(jì)劃》將進(jìn)一步明確，我市20*年民生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、責(zé)任部門、完成時限、考核辦法等?！队?jì)劃》一經(jīng)出臺，將向社會公布，并接受監(jiān)督。

完成日期：20*年1月上旬

責(zé)任部門：市政府辦公室牽頭，市教育局、市公安局、市民政局、市勞動局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市社保局等相關(guān)部門配合。

（六）籌備召開*市民生工作會議

擬在20*年1月中旬召開*市民生工作會議。會議的主要任務(wù)是，動員全市各方面力量關(guān)注和解決民生問題，提出未來五年全市民生問題的總體發(fā)展規(guī)劃和20*年民生工作目標(biāo)，加快制定和出臺一系列關(guān)系民生問題的政策性意見。會議將以市委、市政府的名義召開，參加人員要達(dá)到千人以上，參會人員有市五大班子領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直機(jī)關(guān)干部、村干部、社區(qū)干部、100名市民代表。會議要由我做報(bào)告，與政府相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，并請涉及民生工作的重點(diǎn)部門做表態(tài)發(fā)言。

完成日期：20*年1月20日

牽頭部門：市委辦公室、市政府辦公室。

三、關(guān)于當(dāng)前工作的具體部署

市直各部門要從現(xiàn)在起，立即行動起來，按照市政府的要求，從講政治的高度，以對民生工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開展民生基本情況的調(diào)查研究。并在以下幾個方面提供詳實(shí)的書面材料。

（一）涉及本部門民生工作的基礎(chǔ)情況的調(diào)研報(bào)告。開展我市民生工作基本情況的調(diào)查研究，是對我市民生工作取得的成績進(jìn)行全面的總結(jié)，客觀的查找出存在的差距和不足，進(jìn)一步明確今后的努力方向。各部門要按照《通知》所列的相關(guān)內(nèi)容調(diào)研提綱，認(rèn)真開展調(diào)查研究，搜集資料，及時上報(bào)。

民生工作基本情況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在各部門調(diào)查研究取得成果的基礎(chǔ)上，形成《*民生報(bào)告20*》，并做為正式出版物向公眾、媒體和市民公開發(fā)行。為此各部門必須認(rèn)真對待，提供的數(shù)據(jù)要詳實(shí)、準(zhǔn)確，不得有半點(diǎn)差錯、半點(diǎn)虛假。這個調(diào)研報(bào)告主要包括三部分：即基本情況、存在的問題、對策措施。

（二）本部門20*年民生工作計(jì)劃。各部門要對20*年本部門正在做、年底前能夠做好的民生工作，要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)。在此基礎(chǔ)上制定一個詳實(shí)、具體、相對完整的20*年本部門民生工作計(jì)劃，提出具體的工作目標(biāo)，設(shè)計(jì)出具體的工作步驟和措施，設(shè)定完成任務(wù)的時限。對工作的計(jì)劃既要有長遠(yuǎn)性，又要有可操作性。民生工作的關(guān)鍵是要務(wù)實(shí)，不怕小，不怕細(xì)，關(guān)鍵是要為人民群眾解決實(shí)際問題。

（三）本部門未來五年民生工作規(guī)劃的意見。要從部門民生工作的角度，謀劃20*-2012年民生發(fā)展規(guī)劃。首先，要設(shè)定五年的發(fā)展目標(biāo)，既要有定性目標(biāo)，對五年發(fā)展的總體形象進(jìn)行描述；也要有定量目標(biāo)，即發(fā)展的量化指標(biāo)，并在準(zhǔn)確測算的基礎(chǔ)上確定絕對量和相對量。其次，要確定五年部門民生工作的主要任務(wù)。要研究做什么、怎么做、做到什么程度。同時，還要規(guī)劃出五年的重點(diǎn)民生建設(shè)項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，還要研究保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的措施辦法。比如在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、具體政策、資源配置、工作推進(jìn)等方面，都有要提出切實(shí)可行的辦法。

針對以上三個方面的具體工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)

一是部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。在工作職責(zé)范圍內(nèi)查找與民生相關(guān)的問題，是我們各部門作好本職工作的題中應(yīng)有之義。因此，部門一把手作為第一責(zé)任人，從自身首先就要真正引起重視，切實(shí)將其列入日程，親自安排、親自督促、親自組織、親自落實(shí)，對于所有呈報(bào)上來的材料都要親自把關(guān)，“文責(zé)自負(fù)”。

二是牽頭部門要負(fù)起責(zé)任。市委辦、市政府辦是此次民生問題研究的牽頭部門，要集中全部的精力和人力，把相關(guān)的工作組織好、完成好。要在各部門提供資料的過程中，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用；要尊重職能部門的基礎(chǔ)作用和勞動成果，充分聽取職能部門的意見和建議；要正確領(lǐng)會和深刻理解政府黨組關(guān)于民生工作的安排部署，通過工作真正實(shí)現(xiàn)我們關(guān)注民生、改善民生的目的。

三是要注重工作質(zhì)量和時效。各部門要把這些年來涉及民生的一些工作進(jìn)行一次總體梳理，以展示我們的工作成就，但同時更重要的是，要發(fā)現(xiàn)我們工作中的問題和不足，只有發(fā)現(xiàn)問題才可能為解決問題奠定基礎(chǔ)。要做一些相關(guān)的分析比較。在提供情況的過程中，對本部門涉及民生的主要情況要做一些比較性分析。橫向要與長春地區(qū)其他縣市做比較，縱向要與“十五”以來的自身發(fā)展情況進(jìn)行比較。這樣既可以看到我們的差距，也可以為我們的工作找到努力的方向。特別是要了解、學(xué)習(xí)和借鑒同類城市相關(guān)工作的先進(jìn)作法，就是看誰做的好，有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，進(jìn)而確立學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，明確努力的方向，再對照自身查問題、找原因，提出具體的改進(jìn)措施，然后通過行政手段推動落實(shí)。