導(dǎo)語(yǔ)：副市長(zhǎng)在人口和計(jì)劃生育工作會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從人口和計(jì)劃生育工作簡(jiǎn)要回顧；人口和計(jì)劃生育工作安排兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：工作要點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神、低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定、加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)和出生缺陷干預(yù)力度、人口計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)、發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)。工作突破，財(cái)政投入有了新突破、隊(duì)伍建設(shè)有了新突破、行政執(zhí)法有了新突破。工作創(chuàng)新，設(shè)立了“長(zhǎng)效避孕節(jié)育獎(jiǎng)”試行辦法。工作目標(biāo)，把握重點(diǎn)，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平、關(guān)注民生，全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育惠民政策、綜合治理，統(tǒng)籌解決人口計(jì)生工作中的難點(diǎn)問(wèn)題、重心下移，加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育工作等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

一、20*年人口和計(jì)劃生育工作簡(jiǎn)要回顧

20*年，我市的人口和計(jì)劃生育工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門(mén)的配合支持下，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全市出生人口4962人，人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別為5.79‰和2.69‰，比計(jì)劃低1.74和1.23個(gè)千分點(diǎn)；政策生育率為95.79%。人口計(jì)生“黨政線(xiàn)”工作受到省委、省政府的通報(bào)表彰，“業(yè)務(wù)線(xiàn)”工作被省人口計(jì)生委評(píng)為先進(jìn)單位。概括來(lái)說(shuō)，主要是完成了“六項(xiàng)工作”，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)突破”，取得了“一項(xiàng)創(chuàng)新”。

“六項(xiàng)工作”是：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神。為深入貫徹實(shí)施中共中央、國(guó)務(wù)院的《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），認(rèn)真組織三級(jí)計(jì)生干部集體學(xué)習(xí)文件精神，印制宣傳手冊(cè)下發(fā)到群眾手中。紀(jì)家鎮(zhèn)還以文化大院為載體，采取多種文藝形式宣傳《決定》精神，營(yíng)造了良好的生育文化氛圍。

2、低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。加強(qiáng)了政策宣傳，加大了違法生育處罰力度，開(kāi)展了治理農(nóng)村早婚、非婚生育、黨員干部、“名人”、富人超生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)新開(kāi)村、七臺(tái)村2名村書(shū)記因本人及直系親屬超生問(wèn)題，給予了撤職處分。落實(shí)了計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，全市獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村1378人，城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)獨(dú)生子女136人，城鎮(zhèn)退休獨(dú)生子女父母124人，計(jì)生家庭扶助對(duì)象392人，共支出獎(jiǎng)扶資金652120元。

3、加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)和出生缺陷干預(yù)力度。育齡婦女免費(fèi)生殖健康檢查166319人次，查出患病的25293人，計(jì)生系統(tǒng)提供治療23017人。全面推進(jìn)“優(yōu)生工程”，啟動(dòng)了“遠(yuǎn)離出生缺陷，開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。對(duì)已婚待孕婦女優(yōu)生篩查5055人，藥物干預(yù)4896人，比2006年增加0.93和1.28百分點(diǎn)。

4、人口計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)省市提出的“培育新農(nóng)民、創(chuàng)建新家庭、建設(shè)新農(nóng)村”的要求，以“少生、優(yōu)生、健康、寬裕、和諧、文明、民主”為新家庭標(biāo)準(zhǔn)，做到了“生育計(jì)劃落實(shí)到戶(hù)，獎(jiǎng)扶制度落實(shí)到戶(hù)，生殖健康服務(wù)到戶(hù)，婚育文明落實(shí)到戶(hù)，民主權(quán)力落實(shí)到戶(hù)，富民計(jì)劃落實(shí)到戶(hù)”。相關(guān)部門(mén)積極支持計(jì)生事業(yè)，宣傳部、婦聯(lián)等為試點(diǎn)村捐獻(xiàn)圖書(shū)2000余冊(cè)。勞動(dòng)部門(mén)積極為計(jì)生家庭子女開(kāi)展培訓(xùn)4000余人次。婦聯(lián)、精神文明辦、文體局、人口計(jì)生局共同開(kāi)展了社會(huì)主義新農(nóng)村和諧家庭才藝大賽?？▊愭?zhèn)雙泉村、龍嘉鎮(zhèn)龍嘉堡村被省人口計(jì)生委、省農(nóng)委評(píng)為計(jì)劃生育新村屯；卡倫鎮(zhèn)雙泉村蓋永吉、龍嘉鎮(zhèn)龍嘉堡村王曉英被評(píng)為計(jì)劃生育新家庭標(biāo)兵；葦子溝鎮(zhèn)西山村魏延雙等25戶(hù)計(jì)生家庭被評(píng)為計(jì)劃生育新家庭。

5、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作機(jī)制，《流動(dòng)人口婚育證明》免費(fèi)發(fā)放率為100％，流動(dòng)人口查驗(yàn)率達(dá)到95％以上，流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)工作大幅提高，提交量大幅上升，“查無(wú)此人”率明顯下降，免費(fèi)為流動(dòng)人口進(jìn)行生殖健康檢查14000多人次。

6、發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，開(kāi)展了母嬰安康系列保險(xiǎn)、計(jì)生干部吉祥保險(xiǎn)，全市母嬰安康投保人數(shù)1147人，計(jì)生干部投保49人。同時(shí)，把村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)作為推進(jìn)村（居）民自治工作的有效載體，制定了村（居）民自治方案。在落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度過(guò)程中，通過(guò)民主評(píng)議、民主監(jiān)督，減少了群眾上訪(fǎng)。

“三個(gè)突破”

1、財(cái)政投入有了新突破。20*年開(kāi)始，我市對(duì)計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管、部門(mén)審批、專(zhuān)款專(zhuān)用”的管理體制，全年投入計(jì)生事業(yè)費(fèi)1130萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)了2％，形成了“按比例遞增、按需求供給、按目標(biāo)投入”的良性投入機(jī)制。

2、隊(duì)伍建設(shè)有了新突破。對(duì)村級(jí)計(jì)生員實(shí)行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的用人管理機(jī)制，有202名村級(jí)計(jì)生員通過(guò)村級(jí)推薦、鄉(xiāng)級(jí)考核、市級(jí)考試的辦法競(jìng)爭(zhēng)上崗，為村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍網(wǎng)底建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力。

3、行政執(zhí)法有了新突破。成立了人口計(jì)生行政執(zhí)法大隊(duì)，建立了“統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一征收”的行政執(zhí)法機(jī)制。對(duì)拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額度比2006年增加了22.3％，對(duì)廣大育齡群眾起到了警示作用，進(jìn)一步穩(wěn)定了低生育水平。

“一項(xiàng)創(chuàng)新”

設(shè)立了“長(zhǎng)效避孕節(jié)育獎(jiǎng)”試行辦法。依據(jù)中央《決定》精神，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《*市二孩以上育齡婦女“長(zhǎng)效避孕節(jié)育獎(jiǎng)”試行辦法》。對(duì)自愿采取絕育術(shù)避孕的二孩以上育齡婦女，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。今年實(shí)施手術(shù)的48人均得到1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。20*年8月，國(guó)家人口計(jì)生委王培安副主任到我市調(diào)研時(shí)，對(duì)這種做法給予了充分肯定，并在省人口計(jì)生工作會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流，今年將在全省推廣。

同志們，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視存在的問(wèn)題和不足。一是早婚早育、非婚生育、黨員干部和“名人”、富人超生的問(wèn)題在個(gè)別地方有所增加；二是出生缺陷發(fā)病率在個(gè)別地方仍然較高；三是出生性別比遏制難度較大；四是流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平不均衡；五是人口計(jì)生干部思想觀(guān)念、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與新形式要求不適應(yīng)。對(duì)上述問(wèn)題，需要在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、20*年人口和計(jì)劃生育工作安排

總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一中心任務(wù)，將人口計(jì)生工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、融入社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、融入改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

20*年全市人口和計(jì)劃生育工作主要目標(biāo)是：

1、出生人口控制在5700人以?xún)?nèi)，人口自增率控制在3.12‰以下，總?cè)丝诳刂圃?6萬(wàn)人以?xún)?nèi)；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)生工程推廣普及率、優(yōu)生篩查率、藥物干預(yù)率分別達(dá)到100％、95％、90％；

3、出生人口性別比在20*年的基礎(chǔ)上有所下降；

4、《流動(dòng)人口婚育證明》辦證率達(dá)到85％以上，查驗(yàn)率達(dá)100％，信息反饋率和查無(wú)此人率分別達(dá)到85％以上和10％以下，免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到100％；

5、100％的行政村實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，100%的社區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育居民自治；

6、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)率達(dá)100%，計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象確認(rèn)率達(dá)到100％；

7、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到40％以上。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面工作：

（一）把握重點(diǎn)，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。一是要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的生育政策，確保生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是要加大行政執(zhí)法力度。嚴(yán)肅查處違法生育行為，對(duì)違法生育的公民依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)違法生育的黨員、干部、職工要從嚴(yán)懲處。三是要加大責(zé)任追究。采取平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的辦法，加大檢查考核的力度，堅(jiān)決糾正放任不管和以罰代管現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。

（二）關(guān)注民生，全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育惠民政策。注重從政策層面解決計(jì)劃生育家庭難題，一是加大財(cái)政投入，在落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶、特別家庭扶助的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)好城鎮(zhèn)下崗職工的獎(jiǎng)扶政策的落實(shí)。二是繼續(xù)實(shí)行長(zhǎng)效避孕節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)二孩以上自覺(jué)采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的育齡婦女，市政府一次性給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是免費(fèi)為全市4273名特困育齡群眾進(jìn)行生殖健康檢查。四是拓展商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。要積極開(kāi)展獨(dú)生子女傷亡保險(xiǎn)、母嬰安康保險(xiǎn)等活動(dòng)，探索計(jì)劃生育“四術(shù)”保險(xiǎn)，讓百姓享受到更多的實(shí)惠。

（三）綜合治理，統(tǒng)籌解決人口計(jì)生工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街要把人口發(fā)展戰(zhàn)略納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，形成各司其職、各盡其責(zé)、綜合治理的新格局，共同做好人口計(jì)生工作。一是治理出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。計(jì)生、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)共同做好一級(jí)預(yù)防，提高優(yōu)生知識(shí)普及率、篩查率和藥物干預(yù)率。20*年要免費(fèi)為全市5400名已婚待孕婦女進(jìn)行優(yōu)生篩查并建立規(guī)范性的優(yōu)生檔案，逐步探索“政府買(mǎi)單，群眾受益，預(yù)防為主，造福子孫”的免費(fèi)篩查制度，切實(shí)提高我市的出生人口素質(zhì)。二是開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。計(jì)生、公安、藥檢、衛(wèi)生等部門(mén)要嚴(yán)厲打擊非法鑒定出生人口性別和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為，努力使出生人口性別比趨于正常。三是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)。堅(jiān)持“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，抓好流動(dòng)人口婚育證明的發(fā)放核查工作，做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)。

（四）重心下移，加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)對(duì)村級(jí)計(jì)生員實(shí)行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的用人管理機(jī)制，抓好一個(gè)中心鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心建設(shè)，加快建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)，綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。深入開(kāi)展“五關(guān)愛(ài)”和新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動(dòng)，大力開(kāi)展“新家庭創(chuàng)建活動(dòng)”，做到“五個(gè)圍繞，五個(gè)推進(jìn)”，即圍繞關(guān)注民生、富裕農(nóng)民的要求，推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)；圍繞文化和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，推進(jìn)農(nóng)村人口文化和生育文化建設(shè)；圍繞依法治理、維護(hù)權(quán)益的要求，推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育依法行政；圍繞生活富裕、服務(wù)均等的要求，推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)；圍繞管理民主、強(qiáng)基固本的要求，推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。

（五）樹(shù)立形象，加強(qiáng)人口和計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)。要注意提高計(jì)生干部隊(duì)伍的“五種能力”，即：穩(wěn)定低生育水平的控制能力、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的協(xié)調(diào)能力、依法管理的執(zhí)行能力、執(zhí)行政策和上級(jí)要求的落實(shí)能力、勤政廉潔的自律能力。要加強(qiáng)反腐倡廉和政行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化思想政治工作，堅(jiān)持依法行政和依法管理，樹(shù)立人口計(jì)生干部的良好形象。