導(dǎo)語：市長在項目培訓(xùn)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

今年是我市“項目推進年”，是實施“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)“兩個翻番”目標的關(guān)鍵之年。抓好項目前期工作，對完成市委、市政府確定的各項目標具有舉足輕重的作用。各地、各部門必須高度重視項目工作的深度研究，切實抓好項目前期工作，有計劃、有步驟地推進一批事關(guān)*經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大項目前期工作，為“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新*”提供堅強有力的支撐。

第一，做好項目前期工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。做好項目前期工作，意義十分重大，事關(guān)我市能否全面落實科學(xué)發(fā)展觀，也集中體現(xiàn)了一個地方謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展的思路、辦法和舉措，是將一個地方發(fā)展藍圖落到實處的主要抓手。我們抓經(jīng)濟工作，載體是項目，關(guān)鍵是項目前期。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，首先要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展理念，用科學(xué)發(fā)展的理念來謀劃一個地方的發(fā)展，這樣的發(fā)展思路與規(guī)劃最后要落腳到項目上，項目是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，最終要靠項目前期工作來保證。項目建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，如果前期工作不深入、不細致、不科學(xué)，項目的實施不但不能達到預(yù)期效果，而且難以體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。所以從這個角度講，做好項目前期工作，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

第二，做好項目前期工作是實現(xiàn)“兩個翻番”目標的基本保證。市委立足*實際，高瞻遠矚，提出了力爭3年、確保5年*經(jīng)濟總量和城市規(guī)模在20*年的基礎(chǔ)上翻番的戰(zhàn)略目標，這非常符合*實際，符合*發(fā)展大局。要實現(xiàn)“兩個翻番”目標，加快推進我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進程，項目支撐是關(guān)鍵。今年，市委、市政府確定了321國道、新入城線等一大批重點建設(shè)項目，確定今年投資實現(xiàn)225億元，力爭達到250億元。要完成這些任務(wù)，在空間布局上創(chuàng)造好加快發(fā)展的平臺條件，提高加快發(fā)展的質(zhì)量和水平，必須抓緊項目的研究和落實，切實做好項目的前期工作。只有這樣，才能保證項目的推進實施，才能為實現(xiàn)“兩個翻番”目標提供強有力的支撐和保證。

第三，做好項目前期工作是爭取上級支持的重要前提。去年11月份，中央決定施行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，中央投入1.18萬億資金，帶動各級政府共計4萬億的投資，對全世界下行的經(jīng)濟態(tài)勢注入了一劑強心針。市委、市政府高度重視，要求各級部門要千方百計抓住機遇，不能錯失良機。各級也報了一批項目，投資額非常大，但是很多部門開出的項目單子都非常簡單，可見項目前期工作準備得不夠充分。因此，做好前期工作是非常重要的前提。近年來，*營造了較好的抓項目建設(shè)氛圍，大家爭取上級支持的力度明顯加大，辦法也越來越多，取得了明顯的成效，但是項目前期準備存在較大差距。當前，中央正在實施擴大內(nèi)需政策，這些政策的貫徹實施最終都體現(xiàn)和落實在項目。*能不能抓住中央和省里一系列政策的機遇，爭取更多的支持，能不能根據(jù)國家政策的變化，繼續(xù)爭取國債資金、國家部委資金的支持，這對我們推進項目建設(shè)，加快*發(fā)展十分關(guān)鍵。要爭取上級支持，項目就要符合政策的方向，這就要求我們必須做好項目前期工作。只有做深、做細、做實了項目前期工作，我們才具備了爭取項目資金的基本條件，否則，再好的政策和機遇，也難以變成加快*發(fā)展的動力。

二、認清形勢，堅定信心

今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊抓住中央擴大內(nèi)需和全省災(zāi)后重建的重大機遇，圍繞“每年有新變化，三年上大臺階”的奮斗目標，以項目為突破口，強力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等一大批重點項目建設(shè)，全市固定資產(chǎn)投資保持了較快增長，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，投資總體發(fā)展態(tài)勢良好。一季度全市全社會固定資產(chǎn)投資累計完成50.25億元，占年初確定年度考核目標225億元的22.3%,完成省下達考核目標210億元的23.9%，完成一季度“開門紅”目標的136.9%，同比增長78.7%。特別是在已有的800余億元儲備項目的基礎(chǔ)上，各級各部門認真研究中央、省上20*年的投資重點，及時對擬爭取中央和省預(yù)算內(nèi)補助資金的項目庫進行了更新補充。目前，全市已儲備重點項目共447個，總投資950.85億元。

從1-3月固定資產(chǎn)投資運行情況看，盡管在當前我市固定資產(chǎn)投資保持了78.7%的較高增速，但宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然十分嚴峻，國際金融危機尚未見底，國際國內(nèi)不確定因素較多，加之我市大項目、好項目少，仍然缺少有力支撐經(jīng)濟發(fā)展的項目，缺少對整個產(chǎn)業(yè)有龍頭帶動作用的項目，客觀審視我市項目建設(shè)的情況，還存在一些不容忽視的問題。一是投資總量不大。我市投資實際完成總量僅占全省投資的2%左右，與自貢、樂山、*、瀘州、遂寧、資陽等周邊地市相比，我市在投資總量上與上述六市存在巨大差距。二是項目支撐不力。全市235個市級重點項目中，平均投資額僅為0.47億元。川威集團年產(chǎn)10萬噸釩渣生產(chǎn)線及配套冶煉設(shè)施項目等重點項目的建設(shè)進度明顯滯后。需要特別指出的是，今年全市的在建項目仍然呈現(xiàn)出項目個數(shù)多、單個體量小，傳統(tǒng)項目多、工業(yè)項目少，擴量多、提質(zhì)少的特點，能支撐一個行業(yè)、拉動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方發(fā)展的大項目、好項目明顯匱乏。三是項目儲備不足。項目前期工作滯后的問題已成為項目爭取的主要“瓶頸”。雖然市上采取了下放部分審批權(quán)限，實行并聯(lián)審批，及時撥付資金等措施，但由于在較短時間內(nèi)要開工一批災(zāi)后恢復(fù)重建、擴大內(nèi)需等項目，項目可研、初設(shè)、招投標等工作量大，加之技術(shù)人員缺乏，前期工作推進較慢，影響了部分項目開工建設(shè)。同時概念式、提綱式、臨時性的項目包裝理念仍然不同程度存在，加之許多企業(yè)由于技術(shù)、融資、土地等多方受制，難以有效調(diào)動投資積極性，難以真正規(guī)劃包裝出吸引力強、命中率高、影響面廣的好項目、實項目。同時，由于個別地方和部門片面注重資金爭取，忽視項目的跟蹤管理，個別重點項目前期工作不深、不細、不實，對可能存在的問題缺乏敏銳性、前瞻性和預(yù)見性，導(dǎo)致項目總體進展緩慢。

三、把握關(guān)鍵，科學(xué)謀劃

項目前期工作的水平反映一個地方政府和部門對區(qū)域發(fā)展全局的把握能力。一個地方的政府和部門必須對自己區(qū)域的發(fā)展做到心中有數(shù)，什么時候干什么事，哪些事什么時候干都要有合理的計劃。如果不能把握全局，項目前期工作方向也不會明確。只有思路清晰，把專項規(guī)劃做深做透，才能帶出更多的大項目、好項目。

一要增強前瞻性。要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，在“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩個翻番”目標，以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃為依據(jù)，有重點地對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶動力強的重大項目進行前瞻性研究。要圍繞建設(shè)川南中心城市和大城市目標，加緊籌劃和儲備一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展項目，重點突出功能性、基礎(chǔ)性、保障性和公共安全性，加快推進大城市建設(shè)步伐。要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加緊籌劃和儲備一批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，著力提升人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。要圍繞加快推進新型工業(yè)化進程，加緊籌劃和儲備一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，重點突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的汽車零部件、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能和電子信息等高新技術(shù)項目，加快產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展。圍繞建設(shè)新農(nóng)村，加緊籌劃和儲備一批促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大項目，重點突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及地質(zhì)災(zāi)害防治等重大項目，以加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要圍繞川南物流中心建設(shè)，加緊籌劃和儲備一批旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流和信息服務(wù)等重點行業(yè)的重大項目，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，構(gòu)建服務(wù)業(yè)占重要地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新體系。圍繞改善民生，加緊籌劃和儲備一批教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)項目，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。

二要增強針對性。要摒棄沒有上級資金支持就不做項目儲備工作的錯誤觀念，要按照項目建設(shè)與本地實際相結(jié)合、近期建設(shè)與遠期發(fā)展相結(jié)合、大項目與中小項目相結(jié)合、政府推動與市場引導(dǎo)相結(jié)合的原則，圍繞國家和全省的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加大項目規(guī)劃、論證的力度和深度，策劃一批“造血”型重大項目，特別要著力提高生產(chǎn)性投資項目所占比重。各級各部門特別要根據(jù)國家三年內(nèi)投入1.18萬億元的投資安排計劃，認真研究和落實國家的宏觀調(diào)控政策，針對城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)、民生工程、災(zāi)后重建等領(lǐng)域搞好項目的策劃、包裝工作，認真做好項目規(guī)劃選址、環(huán)評、用地預(yù)審及資金保障等前置要件的準備，提高項目對接的成功率。同時，要建立完善全市項目庫，整合各類項目資源，實施動態(tài)管理；建立項目工作定期聯(lián)系工作會議制度，打造市級各部門和各縣（區(qū)）項目信息的共享平臺，不斷提高工作效率和成效。

三要增強規(guī)范性。要編制好前期工作計劃。各縣區(qū)和市直各有關(guān)部門要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，依據(jù)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)規(guī)劃，每年都要從項目儲備中選擇一批項目，編制年度前期項目工作計劃并于年初下達各有關(guān)單位，計劃要明確項目法人或牽頭責(zé)任人，明確年度工作內(nèi)容和前期推進目標，明確協(xié)同部門的工作職責(zé)和任務(wù)。要組織科學(xué)評估論證。全面推行前期項目咨詢評估和論證是提高項目前期工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要遵循“先咨詢，后立項；先評估，后決策”的原則，重視發(fā)揮專家和企業(yè)投資主體的作用，形成政府、專家、企業(yè)三者協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，確保項目前期工作順利推進。要遵循基本建設(shè)程序，進入基本建設(shè)報批階段的重大項目，要嚴格按基本建設(shè)項目審批、核準、備案等程序管理，項目前期工作達不到規(guī)定要求的，不得進入審批和實施程序。

四要增強實效性。*屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟，保持投資較快增長對地方經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展有著重要作用。特別是在當前嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，全市必須將加大投資作為“止滑提速”的重要支撐，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，力爭全年投資有新的突破。要著力化解要素制約，落實工作經(jīng)費，加強部門和縣（區(qū)）的配合，抓緊做好今年擬新開工項目的立項審核、環(huán)評審查、用地審批、銀行信貸等前期工作，為項目開工創(chuàng)造條件。要進一步加強政府投資項目和新增中央投資項目的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行招投標制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負責(zé)制等制度，加強對資金使用和工程建設(shè)的全過程監(jiān)督檢查，避免違規(guī)行為，全面提高投資綜合效益。對全市確定實施的重點項目，要加大督查力度，堅持全面督查與重點督查、經(jīng)常性督查與階段性檢查相結(jié)合，隨時掌握重點工作實施的進度，及時協(xié)調(diào)項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保項目順利實施。

同志們，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期，進一步加快發(fā)展的時機已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，進一步增加壓力，進一步強化責(zé)任，以更加積極的姿態(tài)，更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加扎實的工作，攻堅破難、真抓實干，努力形成搶抓新機遇、創(chuàng)造新優(yōu)勢、再鑄新輝煌的濃厚氛圍，努力實現(xiàn)我市項目推進工作新的突破！