導(dǎo)語：市委書記在計劃生育工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感

市委、市政府按照“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向和“三個加快”的戰(zhàn)略部署，突出“效率、和諧、可持續(xù)”三大理念，確立了把*建設(shè)成為以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居宜業(yè)城市的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求我們必須堅持走科學(xué)發(fā)展之路，其中一個重要方面就是要正確處理好人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口與社會進(jìn)步、人口與資源環(huán)境之間的關(guān)系，使人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面相協(xié)調(diào)。近年來，我市各級黨委、政府始終把人口和計劃生育工作擺在重要位置來抓，全市持續(xù)保持低生育水平，出生人口素質(zhì)明顯提高，計生工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，內(nèi)涵不斷提升，人口和計劃生育工作連續(xù)兩年獲得省委、省政府目標(biāo)考核一等獎，全市優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）創(chuàng)建、便民維權(quán)、信訪規(guī)范化管理、免費(fèi)婚檢等工作也走在全國、全省前列。全市人口和計劃生育工作者在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，克服困難，銳意改革，開拓進(jìn)取，展現(xiàn)了良好的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市人口和計劃生育工作者，向所有關(guān)心、支持人口和計劃生育工作的同志們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到我市人口和計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題。一是穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。受生產(chǎn)力發(fā)展水平不高、社會保障制度不健全和傳統(tǒng)生育觀念的影響，群眾生育意愿和現(xiàn)行生育政策之間的矛盾仍然比較突出，加之第四次人口出生高峰的到來，控制人口出生的難度將更大，人口出生存在著巨大的反彈壓力。二是基層基礎(chǔ)工作仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。個別地方非法婚姻、非法生育、非法抱養(yǎng)等現(xiàn)象有所抬頭，計生管理存在空檔，部分企事業(yè)單位計劃生育法定代表人責(zé)任制沒有很好落實(shí)，下崗職工、失業(yè)和無業(yè)人員以及婚外人群管理服務(wù)很不到位。三是領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任還沒有真正落到實(shí)處。個別領(lǐng)導(dǎo)對人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，思想懈怠麻痹；個別地方對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收不到位、對違法生育當(dāng)事人和責(zé)任人處罰不到位的情況依然存在；個別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象時有發(fā)生，綜合治理人口問題的合力機(jī)制尚未完全形成。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的階段。新形勢、新任務(wù)給人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，同時也提出了新的要求。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)新理念，在持續(xù)穩(wěn)定低生育水平的同時，統(tǒng)籌解決人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等方面的突出矛盾和問題，是擺在我們面前更加艱巨的任務(wù)。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口和計劃生育工作會議精神，從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新*的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識做好人口和計劃生育工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。

二、抓住重點(diǎn)，著力解決人口和計劃生育工作的突出問題

做好新形勢下的人口和計劃生育工作，必須針對突出問題，深入研究、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)人與自然相和諧。

（一）加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。要始終把人口和計劃生育工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去思考，放在全面建設(shè)小康社會的過程中去把握，突出戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性，以優(yōu)化人口規(guī)劃、開展人口預(yù)警、實(shí)施人口安全監(jiān)測等為重點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，立足*的發(fā)展趨勢提出科學(xué)的人口發(fā)展政策。要充分尊重和把握人口發(fā)展的客觀規(guī)律，以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，認(rèn)真研究解決我市人口發(fā)展的突出矛盾和問題，深入研究人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，提出科學(xué)的預(yù)測和應(yīng)對方案，為我市全面建設(shè)小康社會提供可靠的人口依據(jù)。

（二）堅決穩(wěn)定低生育水平。要繼續(xù)把控制人口過快增長作為當(dāng)前和今后一個時期我市人口和計劃生育工作的重要任務(wù)來抓，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行計劃生育政策，以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，加強(qiáng)人口和計劃生育法制建設(shè)，貫徹實(shí)施人口和計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章，推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)政能力。要強(qiáng)化流動人口管理，將流動人口管理納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動形成黨政統(tǒng)籌、部門配合、流入地和流出地互動互補(bǔ)的“一盤棋”格局，加快建立統(tǒng)一管理的新體制。要深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，大力倡導(dǎo)男女平等和少生優(yōu)生的社會風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念和生育文化。

（三）努力提高出生人口素質(zhì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化出生人口缺陷干預(yù)，認(rèn)真組織做好孕前免費(fèi)優(yōu)生檢測，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查，努力降低出生人口缺陷的發(fā)生率和嬰幼兒死亡率，不斷提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人口遷入政策的完善，使常住人口中流動人口的素質(zhì)不斷提高、數(shù)量有效控制。堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，有效遏制出生人口性別比偏高態(tài)勢。大力發(fā)展體育、教育、衛(wèi)生事業(yè)，著力提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、勞動生產(chǎn)技能和人口健康水平，將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。

（四）狠抓服務(wù)水平提升。要堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加服務(wù)項目，根據(jù)不同的對象，提供不同需求的人口和計生個性化服務(wù)。要把育齡群眾作為服務(wù)的主體，通過規(guī)范化的行政行為和人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)到工作的目標(biāo)。要找準(zhǔn)計劃生育工作與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，將婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動搞出特色，搞出效果。要加強(qiáng)以縣級計生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站為重點(diǎn)的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，今年要抓住擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建的雙重機(jī)遇，積極爭取項目資金，認(rèn)真規(guī)劃、建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)設(shè)施，全面完成省上下達(dá)的1個縣級服務(wù)站、7個中心站、15個一般站建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。要全面啟動出生缺陷一級預(yù)防工作。著力抓好城鄉(xiāng)免費(fèi)婚檢和葉酸免費(fèi)發(fā)放工作，力爭20*年免費(fèi)婚檢率達(dá)到30%。

三、健全機(jī)制，推動人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展

隨著時代的發(fā)展和社會進(jìn)步，人口和計劃生育工作必須堅持以人為本，加快職能轉(zhuǎn)變和方式轉(zhuǎn)變，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重投入保障，更加注重綜合治理，更加注重信息建設(shè)，不斷推動觀念更新和機(jī)制創(chuàng)新。

（一）完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要積極創(chuàng)新工作思路和工作方法，構(gòu)建融獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶助和保障“五位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)管重罰向獎罰并舉轉(zhuǎn)變。積極探索建立長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險、城市計劃生育夫婦年老一次性獎勵等制度，逐步形成激勵有效、涵蓋各方的政策導(dǎo)向體系。認(rèn)真落實(shí)人口和計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠及獎勵政策，從制度上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，讓計劃生育家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助、生活上有照顧。要進(jìn)一步完善市、縣兩級計劃生育扶助機(jī)制，高度重視和切實(shí)解決計生貧困家庭的實(shí)際困難，不斷完善與計劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生育等方面的保障制度，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動人口與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

（二）健全投入保障機(jī)制。人口和計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)。要把人口計生事業(yè)費(fèi)納入公共財政預(yù)算優(yōu)先安排，其增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，真正建立起以財政投入為主渠道的投入機(jī)制，為做好人口和計劃生育工作提供必要的物質(zhì)保障。各級財政、人口和計生部門要認(rèn)真做好人口計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入計劃，嚴(yán)格按項目進(jìn)行預(yù)算，確保法律規(guī)定和政府出臺的獎勵優(yōu)待政策、免費(fèi)計生技術(shù)服務(wù)項目、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及基層工作人員報酬的落實(shí)，特別是關(guān)系到農(nóng)民切身利益的獎勵待遇和技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)必須及時足額到位。各級財政、審計部門要加強(qiáng)對計劃生育經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

（三）創(chuàng)新綜合治理機(jī)制。人口計生工作是一項政策性強(qiáng)，涉及廣大群眾利益的社會系統(tǒng)工程。計生工作機(jī)制的改革、利益導(dǎo)向的實(shí)施、重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破、社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、流動人口的管理、宣傳教育的創(chuàng)新、計生經(jīng)費(fèi)的投入、計生隊伍的建設(shè)等等都涉及到許多部門，各有關(guān)部門特別是人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位務(wù)必從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，共同做好計劃生育工作，真正做到相互配合、信息互通、資源共享，健全計劃生育齊抓共管的工作機(jī)制，形成推動人口和計劃生育工作的強(qiáng)大合力。計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對人口綜合管理的責(zé)任，落實(shí)工作措施，充分利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技、教育等手段，綜合治理人口問題。

（四）建立信息建設(shè)機(jī)制。要大力實(shí)施計劃生育信息化帶動工程，繼續(xù)開展信息核查工作，建立高質(zhì)量的育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫。要抓好橫向信息資源聯(lián)動工作，重點(diǎn)做好人口計生與公安、衛(wèi)生、民政等部門的信息通報工作。要抓好縱向信息資源推進(jìn)工作，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步把基礎(chǔ)工作做實(shí)，把統(tǒng)計數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，全面提高基層經(jīng)常性統(tǒng)計質(zhì)量，充分利用信息核查資料，實(shí)現(xiàn)人口和計劃生育工作經(jīng)?；?、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、決策科學(xué)化、考評合理化，帶動整體工作上水平。要加大流動人口信息交換平臺的應(yīng)用力度，確保信息反饋率、準(zhǔn)確率，提高信息的完整性、準(zhǔn)確性和共享性，進(jìn)一步延伸管理網(wǎng)絡(luò)，推動流動人口的計劃生育工作逐步走上制度化、規(guī)范化、信息化、科學(xué)化管理軌道。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保人口和計劃生育各項任務(wù)落到實(shí)處

人口和計劃生育工作是一項系統(tǒng)工程，需要各級黨委和政府的高度重視，需要相關(guān)部門的大力支持，需要方方面面的廣泛參與。各級各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，確保各項目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。計劃生育是我國的基本國策，更是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。各級各部門要堅持和完善計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)，把人口和計劃生育工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，在強(qiáng)調(diào)履行職責(zé)的同時更加注重責(zé)任追究，確保各項目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。要按照“責(zé)任共負(fù)、信息共享、資源共用、文化共建”的要求，進(jìn)一步完善人口和計劃生育綜合治理成員單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)督、績效統(tǒng)評的工作機(jī)制。各相關(guān)部門要建立本系統(tǒng)計劃生育目標(biāo)責(zé)任制的垂直負(fù)責(zé)體系，抓好各自職責(zé)的落實(shí)。

（二）加大宣傳力度。要廣泛運(yùn)用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，宣傳人口政策，傳播人口文化，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，形成現(xiàn)代、文明、健康的生活方式。要注重激發(fā)群眾對計劃生育和生殖健康知識的需求，積極開發(fā)適應(yīng)時展、符合群眾需要的計生宣傳精品。加強(qiáng)與教育部門合作，在中等以上學(xué)校開設(shè)人口及青春期、性健康教育講座或課程，不斷增強(qiáng)青少年的自我保健和防護(hù)意識。要創(chuàng)新計生宣傳教育工作，了解掌握廣大群眾對宣傳教育工作的新要求，總結(jié)推廣行之有效的宣傳新形式，努力開創(chuàng)宣傳教育工作的新局面。

（三）加強(qiáng)督促檢查。市委督查室、市政府督查室、市目標(biāo)辦要組織相關(guān)部門，加強(qiáng)對人口和計劃生育工作的專項督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門和效能辦要加大對黨員干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、青年委員、工商聯(lián)執(zhí)委、勞動模范和先進(jìn)個人違法生育的黨紀(jì)政紀(jì)處理力度。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好對區(qū)縣、園區(qū)、“三結(jié)合”幫扶部門、流動人口管理部門的目標(biāo)管理工作，認(rèn)真制定考核方案，逗硬檢查，對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位，要扣減綜合目標(biāo)分值，處理相關(guān)責(zé)任人。組織部門要將人口計生工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績和提拔獎懲的重要依據(jù)，凡是抓人口計生工作不力的干部，必須按規(guī)定進(jìn)行組織處理。

同志們，人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地各部門一定要本著對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好新時期的人口和計劃生育工作，為推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)！