導(dǎo)語：副市長在第六次人口普查會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，主要任務(wù)是傳達貫徹國務(wù)院第六次全國人口普查總體部署，通報我市人口普查前期準(zhǔn)備情況，明確各成員單位的職責(zé)分工，對下一步人口普查作出安排。下面，根據(jù)國家的部署，結(jié)合我市實際情況，就如何做好全市人口普查工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展第六次人口普查的重要性

人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。各級黨委、政府只有在準(zhǔn)確掌握人口情況的基礎(chǔ)上，才能科學(xué)、合理地制定相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及政策。要搞清人口狀況，開展普查是最基本、最有效的途徑。新中國成立60年來，相繼在1953、1964、1982、1990和2000年開展了5次人口普查，基本上是十年搞一次。通過這五次人口普查，對于全面掌握人口家底，準(zhǔn)確把握人口動態(tài)信息，促進人口與經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在我們已進入新的歷史時期，開展第六次人口普查，這是黨中央、國務(wù)院作出的重大決定，是中央交給我們的重要政治任務(wù)，同時也是我市經(jīng)濟社會生活中的一件大事，對于我們做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，特別是“十二五”規(guī)劃具有重要意義。

首先，搞好人口普查是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求實現(xiàn)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，要求堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。實現(xiàn)上述目標(biāo)，首先要把人口基數(shù)搞清楚，掌握人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)及分布狀況。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，社會發(fā)生了深刻變革，人口狀況呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的局面。特別是進入新世紀(jì)以來，人口狀況發(fā)生了比以往任何時期都劇烈的變化。老齡化進程加快，農(nóng)業(yè)勞動力加速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口遷移流動頻率加大，人口的文化素質(zhì)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等都有了很大變化。如果我們連人口的基本狀況都搞不清楚，就很難真正做到以人為本，也可以說很難把我們以人為本的執(zhí)政理念落到實處。從這一點上講，搞好人口普查，摸清人口底數(shù)，這是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項具體措施，這對于我們實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市具有重要作用。

其次，搞好人口普查是我市經(jīng)濟發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的客觀需要。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前全市經(jīng)濟工作的重要任務(wù)和主攻方向。全市經(jīng)濟工作會議提出，今年工作的總體要求是“把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，堅定不移地走內(nèi)涵發(fā)展的路子，突出加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，突出改善民生維護穩(wěn)定，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”。會議并且提出了今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的具體目標(biāo)。這些目標(biāo)的實施都需要以準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)作為參考，如人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平等眾多人均指標(biāo)，都是以人口數(shù)據(jù)為依據(jù)來計算的。這就需要我們對人口情況有一個基本的掌握。

伴隨著人口長期低出生率，人口老齡化不斷加劇,自上世紀(jì)80年代以來形成的“撫養(yǎng)、贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對較輕，總?cè)丝谥袆趧舆m齡人口比重上升”的人口紅利現(xiàn)象即將逐步消失，這對于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提出了重大挑戰(zhàn)。這就要求我們在摸清人口底數(shù)的基礎(chǔ)上，更好地監(jiān)測人口發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題，統(tǒng)籌解決好各種人口問題，加大人才開發(fā)力度，為經(jīng)濟文化強市建設(shè)提供有力的智力支持與人才保證。

第三，搞好人口普查是建立完善社會保障體系，促進社會管理的迫切需要。人口逐步進入老年型社會，既對我市經(jīng)濟發(fā)展提出了重大挑戰(zhàn)，也對建立健全各項社會保障體系提出了挑戰(zhàn)。這次人口普查與以往相比具有特殊意義，改革開放30年來，人口情況發(fā)生了很大變化，人口流動性不斷增強，打破了傳統(tǒng)人口區(qū)域的概念。尤其近10年，人口流動性比過去20年、30年變化更為頻繁。2008年底，我市常住人口451.32萬，而戶籍人口僅421.41萬，常住人口和戶籍人口相差30萬。如果一個城市常住人口與戶籍人口不能享有同城待遇，不能實現(xiàn)上學(xué)、入托、醫(yī)療等基本的社會保障，就會帶來很大的社會問題。另外，在就業(yè)等方面政策的制定上，我們要考慮到多方面的因素，但很重要的一方面就是要考慮人的文化素質(zhì)和技能。所以，從國家、從我市的角度，都應(yīng)把人口的底數(shù)，當(dāng)然包括人口的素質(zhì)狀況搞清楚。所以，準(zhǔn)確全面地掌握各項人口動態(tài)信息，對于促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建和諧**意義重大。

二、密切配合，以高度的責(zé)任感做好人口普查工作

這些年，流動人口十分龐大，人戶分離現(xiàn)象比較普遍，普查環(huán)境異常復(fù)雜，組織實施工作非常繁重，搞準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)的難度十分大，僅僅靠統(tǒng)計等一、兩個部門是無法完成的。因此，普查工作要充分體現(xiàn)政府行為，各級要加強組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要加強相互協(xié)作與密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實履行職責(zé)，加強溝通，共同做好普查工作。

一是要樹立大局意識。確保普查數(shù)據(jù)真實可信、完整準(zhǔn)確是人口普查的核心要求。普查出準(zhǔn)確的信息，公安、計生等部門將是最大受益者；但普查出不準(zhǔn)確的信息，各個部門也將成為最大受損者。各成員單位一定要牢固樹立“視普查數(shù)據(jù)為生命”的大局意識，緊緊圍繞提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，認(rèn)真做好普查各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作。各級要以確保普查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整為目標(biāo)來籌建普查機構(gòu)、制定普查制度、籌措普查經(jīng)費和選調(diào)培訓(xùn)普查人員。各成員單位一定要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，把思想統(tǒng)一到國家和市政府的要求上來，按照全市普查工作的總體安排和職責(zé)分工扎實開展工作。統(tǒng)計部門要實施一把手工程，把主要精力投入到人口普查的各項準(zhǔn)備工作中去，確保普查工作順利開展。

各級要嚴(yán)格按照《全國人口普查條例》的規(guī)定，堅持依法普查。各普查對象要依法提供真實資料，各級普查機構(gòu)和普查人員要依法查明真實情況，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要杜絕人為行政干預(yù)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法查處違法違紀(jì)行為。

二是要落實部門工作責(zé)任。市政府各部門要按照已明確的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作任務(wù)與職責(zé)分工，盡快組織力量，迅速行動起來，切實抓好工作落實。同時，根據(jù)工作需要，要從公安、人口計生、宣傳、民政、統(tǒng)計等部門抽調(diào)人員到普查辦公室集中辦公。各單位抽調(diào)到普查辦公室集中辦公的人員，必須是本單位科室業(yè)務(wù)與人口普查密切相關(guān)、政治過硬、責(zé)任心強、熟悉專業(yè)知識的年輕業(yè)務(wù)骨干。抽調(diào)人員的相關(guān)單位既要保證被抽調(diào)人員在本單位的各種待遇，同時也不要再安排與人口普查無關(guān)的工作，保證他們集中精力做好人口普查工作。沒有抽調(diào)人員的領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位必須確定一名熟悉業(yè)務(wù)的工作人員，擔(dān)任普查工作聯(lián)絡(luò)員。

三是要加強協(xié)調(diào)配合。普查的各項工作環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響普查的順利推進，因此各成員單位之間要建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯(lián)合協(xié)作機制。統(tǒng)計部門要切實發(fā)揮好牽頭單位的作用，努力做好與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)部門對普查工作的支持與配合。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，對普查工作中出現(xiàn)的困難和問題，共同研究并提出解決的辦法和措施。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人口普查工作順利開展

人口普查是和平時期重大的社會動員，動員面之廣、涉及人員之多，都超過了歷次重大的普查。各級必須要加強人口普查的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好宣傳工作，保證必要的人力、物力和財力及時到位，確保人口普查工作順利開展。

一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要將人口普查作為今明兩年的一項重點工作，認(rèn)真抓好。市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)起普查組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時過問，解決普查中遇到的重點、難點問題。要注意發(fā)揮街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和居委會等基層組織的作用，發(fā)揮好各機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的作用。對因工作不力嚴(yán)重影響普查工作的，要追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。市人口普查辦公室要加強對區(qū)縣普查工作的指導(dǎo)和督查，及時反映并幫助妥善解決實際問題；及時調(diào)度工作，確保各項普查工作措施的落實。

二是要廣泛宣傳動員。普查是一項重大的社會動員工作，離不開社會各界的積極參與和大力支持，各級要高度重視普查的宣傳動員工作。做好人口普查的新聞媒體宣傳是宣傳部門的重要職責(zé)，宣傳部門要在人口普查辦公室配合下，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)好廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)和戶外公益廣告等大眾媒體的宣傳。市級媒體的宣傳請市委宣傳部牽頭，對新聞媒體作出統(tǒng)一的安排部署，根據(jù)普查的總體要求制定出宣傳方案，分步實施；在宣傳內(nèi)容上要廣泛宣傳人口普查的意義和相關(guān)政策，廣泛宣傳普查時間、普查對象的義務(wù)等工作要求，使廣大普查對象打消顧慮、依法積極配合普查，如實申報普查資料，為普查工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三是要落實好人口普查經(jīng)費。落實普查經(jīng)費是確保普查質(zhì)量和效果的重要條件。這個問題國務(wù)院有明確規(guī)定，市政府對此也高度重視，1月21日，周清利市長在《市統(tǒng)計局關(guān)于申請第六次全國人口普查經(jīng)費的請示》上做了批示，市財政部門要按照周市長的批示，做好經(jīng)費安排，保證經(jīng)費及時落實到位。這次普查全市約需要動員3萬名基層普查人員開展現(xiàn)場入戶登記，因此需要有足夠的經(jīng)費予以保障，有關(guān)調(diào)查員、調(diào)查指導(dǎo)員的補貼標(biāo)準(zhǔn)、辦法等具體問題，人口普查辦公室會后與財政局再做進一步研究。普查辦公室要按照勤儉節(jié)約、精打細(xì)算的原則，認(rèn)真使用好普查經(jīng)費，避免浪費。

四是要及早考慮市級普查試點工作。人口普查試點工作是人口普查準(zhǔn)備工作階段必不可少的重要環(huán)節(jié)。我們要在認(rèn)真總結(jié)歷次普查和大型調(diào)查的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，充分借鑒先進經(jīng)驗和成功案例進行有針對性的試點。市人口普查辦公室要制定詳細(xì)的試點方案，根據(jù)試點的核心內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)新問題、新變化，積極探索解決問題的新思路、新方法，為我市人口普查工作的全面鋪開打下扎實的基礎(chǔ)。

同志們，做好人口普查工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大?，F(xiàn)在距11月1日人口普查現(xiàn)場登記還有不足八個月的時間，希望大家統(tǒng)一思想，密切配合，以高度的責(zé)任感、緊迫感、使命感，加快各項工作的落實，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地完成本次人口普查任務(wù)，力爭使這項工作走在全省、全國前列！