導語：市委書記在市三級干部大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、回眸2009：“三保一獻禮”顯成效

回眸2009，走過的足跡，清晰而踏實；激蕩起的回響，溫暖而鼓勁。

這是充滿挑戰(zhàn)的一年。經(jīng)濟領(lǐng)域的“特大地震”震撼全球，遠離“震源”的**也難以獨善其身。年初以來，面對規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標增幅的放緩，外貿(mào)出口、財政收入出現(xiàn)近年來沒有的負增長，我們積極應對，果斷決策，全力“保增長、保民生、保和諧”，取得了明顯成效。在去年麗水市統(tǒng)計的17項主要經(jīng)濟指標中，我市有10項增幅超過麗水平均水平，有7項名列前三位。市校科技合作、引進實到資金、重點項目投資、林權(quán)制度改革、危舊房改造、平安市建設(shè)等單項工作均走在了麗水各縣前列。

這也是激動人心的一年，是新中國60華誕，也是**置縣1250周年。無論是祖國還是**，都是大喜大慶的年份。我們?yōu)橛行亿s上這樣的好年代而感動，都用百倍的激情和干勁投入到創(chuàng)造美好新**事業(yè)之中，努力為國慶、縣慶獻禮。千峰翠色千年傳，千年**千禧來。這一年，**青瓷傳統(tǒng)燒制技藝入選“人類非遺”，更是讓我們有了一種前所未有的自豪感，進一步提升了創(chuàng)造美好新**的信心和水平。

這一年，有太多的事值得我們總結(jié)。今天的大會上，我重點講講“十個關(guān)鍵詞”：

關(guān)鍵詞一：暖冬行動。在金球金融危機愈演愈烈，實體經(jīng)濟遭受嚴重沖擊的關(guān)鍵時刻，一場以服務企業(yè)保增長為主題的“暖冬行動”在劍川大地拉開帷幕。市委市政府第一時間出臺了“優(yōu)化環(huán)境服務企業(yè)”和“金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展”雙九條，傾力雪中送炭，一口氣取消、暫停、降低了207項行政事業(yè)性服務收費，一年減輕企業(yè)負擔1600多萬元。全市142名市科級領(lǐng)導與284家企業(yè)結(jié)對，為企業(yè)辦實事、解難題260余件。針對企業(yè)最困難的融資問題，建立了企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金制度，開辦了銀企超市。至去年底，全市金融機構(gòu)貸款余額50億元，同比增長30.4%，其中工業(yè)貸款余額18.2億元，同比增長90.1%，均是歷年最高。針對企業(yè)招工難問題，開辟了人力資源市場，全年介紹了2200余人到企業(yè)就業(yè)。我市總結(jié)推廣的“暖冬十法”被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等國家級媒體報道，副省長金德水作出批示給予肯定，派調(diào)研組進行專題總結(jié)并全省通報?！芭袆印辈粌H是去年的關(guān)鍵詞，也是關(guān)鍵時期對機關(guān)干部的關(guān)鍵考驗。大多數(shù)部門和干部經(jīng)受住這場考驗，在服務企業(yè)排行榜和局長作風大家評中得到了體現(xiàn)。“暖冬行動”也確實溫暖了企業(yè)的心，保證了工業(yè)經(jīng)濟的增長。去年，全市工業(yè)總產(chǎn)值同比增長16.1%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長17.8%；規(guī)上企業(yè)達215家，同比增加26%。更令人高興的是，去年10月，我市被命名為“中國汽車（空調(diào)）零部件制造基地”，這可是改革開放以來我市工業(yè)領(lǐng)域取得的首個國字號區(qū)域品牌。我市還成為“浙江省竹木太陽傘生產(chǎn)基地”?！芭啤比蔀橹袊Y名商標，我市中國馳名商標總數(shù)達4個。與此同時，“一心五點”工業(yè)平臺的打造也是力度不減，全年新拓展空間675畝，全市工業(yè)集聚度提高到53.4%。

關(guān)鍵詞二：項目雙進。項目雙進，即項目的引進和推進，這也許是去年在各種場合強調(diào)最多的詞匯。它既是推進全年工作的重要載體，也是應對金融危機的主要抓手。首先是“三招”齊發(fā)引項目，招招見效。年初，市委市政府發(fā)出“一號文件”，把招商選資、招項爭資、招才引智這“三招”作為“一號工程”。在“一號文件”的強有力推動下，各部門單位八仙過海，各顯神通。浙江**工業(yè)園區(qū)、紀委、市府辦、殘聯(lián)、國稅局、審計局、公路段、婦聯(lián)、組織部、機關(guān)工委、八都鎮(zhèn)、竹洋鄉(xiāng)、人勞社保局、文廣新局、教育局、小梅鎮(zhèn)、統(tǒng)戰(zhàn)部、財政局、鳳陽山管理處等19個單位半年就完成了全年任務。市招商辦還創(chuàng)新管理辦法，建立了招商引資項目管理系統(tǒng)，成了全麗水的標準。一年來，全市新引進招商選資項目94個，協(xié)議利用市外資金36.2億元，翻了近一番，實際利用外資11.7億元，增長46.3%，協(xié)議和實際利用市外資金的總量均列麗水第一位。項目引進快了，“落地開花”也多了。一年來，新登記注冊企業(yè)182家，注冊資金近3億元，同比分別增長64%和22%。招項爭資也是捷報頻傳，全年爭取上級扶持項目519個7.4億元，再創(chuàng)歷史之最。招才引智更是錦上添花，去年新增合作的科研院校7家，總數(shù)達26家，新增市校合作項目169個，爭取省技改“雙千工程”15個，省級以上科技項目立項38個，我市近兩年的省級科技項目超過前20年的總和。其次是“五批”并進推項目，批批見好。圍繞“項目雙進年”活動的開展，不斷完善各項工作新機制，并于9月份大張旗鼓地開展了“雙百獻禮大行動”，有力地推進了項目實施。人民公園、龍松公路、53省道改建等37個續(xù)建項目加速推進，龍慶高速、公路養(yǎng)護中心、信用聯(lián)社綜合大樓等13個新項目開工建設(shè)，龍浦高速、51省道遂龍公路等40個重大項目前期明顯加快。去年，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資31.2億元，同比增長10.4%，成為我市改革開放以來投資項目最多、投資額最大的年份。

關(guān)鍵詞三：人類非遺。去年國慶前夕，從遙遠的阿聯(lián)酋首都阿布扎比傳來特大喜訊，**青瓷傳統(tǒng)燒制技藝被聯(lián)合國列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，**青瓷也因此成為全球第一個且是唯一入選“人類非遺”的陶瓷類項目。喜訊傳來，**歡天喜地，人們奔走相告，傳遞這一振奮人心的消息，“人類非遺”一時成為**干部群眾最熱議的一個詞。從2006年**青瓷、**寶劍的技藝雙雙入選“國家非遺”之日起，我們就不遺余力推動**青瓷向“人類非遺”的目標沖刺，歷經(jīng)30個月900多個日子的艱辛申遺，最終讓**青瓷之花在聯(lián)合國綻放，這正應了八百年前**詩人葉紹翁的那句千古絕唱——“春色滿園關(guān)不住，一枝紅杏出墻來”。申報“人類非遺”成功是**青瓷史上劃時代的里程碑，是**千年置縣史上的重大事件，是全國陶瓷界的崇高榮譽。正如省文化廳楊建新廳長所說：“在一個縣級市，同時擁有一項‘人類非遺’和兩項‘國遺’，這是非常了不起的?！睘榇?，省委書記趙洪祝、國際陶藝學會主席詹妮特·曼斯菲爾德和全國陶協(xié)及九個省級陶協(xié)都發(fā)來了賀信。去年，確實是**文化的豐收之年。**青瓷文化創(chuàng)意基地被列入省集聚發(fā)展的31個文化創(chuàng)意園區(qū)和省重點服務業(yè)集聚區(qū)，青瓷寶劍苑被命名為省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，**青瓷博物館盛大開館，千年古塔華嚴塔以嶄新的姿態(tài)重現(xiàn)于世，“高機與吳三春傳說”、“香菇砍花法”等6個項目被確認為省第三批“非遺”保護名錄，“菇民防身術(shù)”榮列省“非遺”十大新發(fā)現(xiàn)候選名單，西街街道的翁清泉、安仁鎮(zhèn)的季大科等5人被列為省級“非遺”項目代表性傳承人。我市還有51人被評定為首屆麗水市工藝美術(shù)大師，占總數(shù)的44%，全市國家級、省級、麗水市級大師總共68位，在全省以縣為單位首屈一指。

關(guān)鍵詞四：雙慶一節(jié)。去年12月19日，普浴冬日暖陽，**置縣1250周年慶典大會、**青瓷傳統(tǒng)燒制技藝入選“人類非遺”慶祝大會、第四屆中國**青瓷·**寶劍節(jié)隆重開幕。一時間，山城**萬民空巷，劍川兒女個個懷著無比自豪的心情一起參與節(jié)日的狂歡。這“雙慶一節(jié)”活動可謂**歷史上最高規(guī)格、最大規(guī)模、最為精彩的一次世紀盛典，不僅有**歷屆老領(lǐng)導等750余名嘉賓和800余名全市各界代表的蒞臨，上萬名市民的參與，而且有全國政協(xié)副主席張梅穎的親臨大會并宣布開幕，聯(lián)合國教科文組織官員卡貝絲的出席并致辭；不僅有中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、上海文匯報社和省文化廳、經(jīng)信委、旅游局等5個廳局單位的主辦，而且有9個國家和地區(qū)陶瓷界刀劍界專家參與劍瓷論壇，20多位浙商精英參與浙商**巔峰論劍；不僅有**本土文化精品的巡游，而且有國內(nèi)外馳名的7項國家級非遺項目的精彩亮相；不僅吸引了新華社、中央電視臺、中新社、第一視頻等40多家權(quán)威媒體參與報道，而且引起了北京榮寶齋、上海朵云軒、香港嘉德等拍賣公司的關(guān)注。針對本次盛會的報道累計達3萬多條，極大地提高了**的知名度，也極大地增強了**人民的自豪感。**名氣大了，旅游就熱了。去年接待旅游者突破百萬，實現(xiàn)旅游收入近5億元，同比增長了10.6%和11.2%。

關(guān)鍵詞五：山上浙江?！吧缴险憬北臼鞘∥≌岢龅囊粋€統(tǒng)籌浙江區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，但去年它成了**人引以為豪的一個關(guān)鍵詞。說它是關(guān)鍵詞，是因為去年8月份在紀念浙大在龍辦學七十周年之際，由省政協(xié)和浙大聯(lián)合舉辦的建設(shè)“山上浙江”高峰論壇也在**開幕；說它是關(guān)鍵詞，是因為**以生態(tài)保護為前提、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心、市校合作為動力實踐“山上浙江”的做法成了論壇的焦點，省委書記趙洪祝的賀信，省政協(xié)主席周國富在論壇上的講話，以及全國頂級三農(nóng)專家的發(fā)言中，都對**做法給予了肯定；說它是關(guān)鍵詞，是因為與會專家在全面總結(jié)**做法的基礎(chǔ)上，形成《建設(shè)“山上浙江”**共識》，指明了山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實路徑，使“山上浙江”與“海上浙江”一起寫進了省委省政府的工作報告，成為全省科學發(fā)展的戰(zhàn)略重點。去年，我市不僅承辦了省級論壇，而且還史無前例地連續(xù)承辦了全國食用菌大會、全國金融支持林改現(xiàn)場會兩個全國性大會。這充分說明我們走生態(tài)路、創(chuàng)生態(tài)業(yè)、建生態(tài)市的路子走對了。去年，我市農(nóng)民著實嘗到了生態(tài)創(chuàng)業(yè)的甜頭。竹產(chǎn)業(yè)光一產(chǎn)產(chǎn)值超過3億元，農(nóng)民人均增收1280元，國家科技富民強縣專項行動計劃項目“竹產(chǎn)業(yè)提升工程”通過了驗收，并成為去年我省國家級同類項目中唯一獲得嘉獎的項目；茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長12.7%；山地商品蔬菜面積和產(chǎn)值均增長了69%。最讓農(nóng)民朋友喜出望外的是，去年食用菌價格特別好，幾乎達到歷史最高水平，香菇、黑木耳價格同比分別上升60%和30%。僅此菇農(nóng)收入同比增加至少30%。我市成為浙江省唯一的“全國食用菌行業(yè)十大主產(chǎn)基地縣”，天和食品有限公司榮獲“全國食用菌行業(yè)十大龍頭企業(yè)”，**靈芝還成為國家地理標志保護產(chǎn)品。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也同步發(fā)展。來料加工勞動力、加工費分別達2萬多人和1億多元，同比增長13.3%和34.6%。據(jù)統(tǒng)計，全市城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)民人均收入比上年分別增長了9.3%和13.5%。收入增加了，腰包鼓起來了，買車的人也多起來了，前五年我市年均購買汽車是1011輛，而去年一年就有2696輛，相當于慶元、云和、景寧三縣一年新增汽車的總和。這從一個側(cè)面說明**百姓的消費能力確實增強了。

關(guān)鍵詞六：危舊房改造。去年，我市很多農(nóng)民做夢也沒有想到，政府專門出政策支持他們對世代居住的舊房進行改造，既減免規(guī)費，又出錢補助。這就是農(nóng)民評價最高、得實惠最大的“舊村和危舊房改造”。一年來，全市已累計投資3.6億元，實施舊村改造26個村，危舊房改造5036戶，政府給予的各項補助資金達4126萬元。從安仁、塔石、劍池、蘭巨一直到查田、小梅等沿高速省道的連片整治綜合改造初見成效。這真是一項實實在在的惠民工程。它不僅破解了長期以來困擾農(nóng)民兄弟的“建房難”，而且讓農(nóng)村面貌煥然一新，提升了農(nóng)民的生活品質(zhì)。提升農(nóng)民的生活品質(zhì)是我們市鄉(xiāng)村三級干部最大的責任，去年我們繼續(xù)“雙管齊下”：一方面是讓農(nóng)民從高山遠山、庫區(qū)、地質(zhì)災害危險區(qū)“搬出來”。一年全市完成生態(tài)移民1065戶4441人。八都、上洋、城北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧小區(qū)建設(shè)全面加快。另一方面是讓基礎(chǔ)設(shè)施“伸下去”。去年，光道太鄉(xiāng)就有18個康莊項目在動工興建。全市建成康莊路423公里，35個村3萬農(nóng)民擺脫了“行路難”，康莊路通村率提高到96.4%。實施“十萬農(nóng)民飲用水”工程又讓117個村3.8萬農(nóng)民喝上了清潔放心水。我市還將在重慶召開的全國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。電力部門還投入了7700多萬元進行電網(wǎng)改造，有效地改善了城鄉(xiāng)電網(wǎng)。

關(guān)鍵詞七：森林城市。春節(jié)前召開的全省會議上，梁市長從省長手中接過了“浙江省森林城市”的牌子。我市成為浙江省五個之一、麗水唯一的省級森林城市。去年以來，我們組織開展了“三沿三山”綠化美化行動、市樹市花“三進”、綠城大行動等系列活動。全市綠化造林4萬畝，省級生態(tài)公益林擴面51萬畝。森林走進城市、城市擁抱森林的步伐明顯加快。城區(qū)周邊山體綠化297畝，新增城市公共綠地8萬平方米，城市建成區(qū)森林覆蓋率達44.8%，同比提高了4個百分點。省級森林城市的成功創(chuàng)建，為爭創(chuàng)國家級森林城市贏得了主動。同時，我市還加強了省級生態(tài)市的創(chuàng)建，持續(xù)深入地開展了“十村示范百村整治”、工業(yè)園區(qū)五金汽配廢水整治、“三沿五區(qū)”墳墓整治等系列整治行動，加快了溪北污水處理廠、城市污水收集管網(wǎng)等城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。開展了聲勢浩大的緊水灘庫區(qū)水環(huán)境整治，取得了較好成效。一年來，我市生態(tài)保持了良好的水平，全市出境水質(zhì)均達二級以上，飲用水源水質(zhì)達標率100%；一二級空氣達360天，城區(qū)周邊空氣負氧離子濃度每立方厘米高達4860個，并通過了省級生態(tài)市的預驗收。

關(guān)鍵詞八：網(wǎng)絡(luò)民意。去年4月份，在“**論壇”上，一條有關(guān)城區(qū)不時有神秘臭氣的主題帖引起了網(wǎng)民的關(guān)注。一時間，上千網(wǎng)民紛紛跟帖，要求徹查臭源。市委市政府高度重視網(wǎng)民的意見，委托省環(huán)境監(jiān)測中心進行多次監(jiān)測，最后確定臭源來自龍鑫化工。龍鑫化工積極主動采取多項措施全力以赴治理，春節(jié)前夕氣體排放終于達到國家標準。今天的世界因為網(wǎng)絡(luò)的普及變成了“地球村”，網(wǎng)絡(luò)成了百姓表達心志、參政議政的大平臺，“網(wǎng)絡(luò)民意”千萬不能小看。一年來，我們組織了市委市政府的領(lǐng)導和人大代表、政協(xié)委員“對話網(wǎng)友”，從網(wǎng)上汲取民智，傾聽民聲。網(wǎng)上有“金點子”，我們積極采納，有的直接付諸實施。網(wǎng)上更有“百姓呼聲”，我們更要虛心傾聽，及時分析。針對網(wǎng)民和市民提出的城區(qū)交通秩序問題，加強了城市道路建設(shè)，一年新建城市道路5公里，中山東路東段、華樓街東段、八一路等市政道路順利完工；新建停車場3個，新增停車泊位900個；對殘疾人機動輪椅車非法營運問題進行了集中整治，取締非法營運輪椅車248輛。針對網(wǎng)民反映強烈、人大代表格外關(guān)注的城市“第二水源”問題，全面加快建設(shè)進度，年前引水隧洞全線貫通，今年就可以喝上從巖樟生態(tài)溝里流出來的一級水了。針對網(wǎng)民和政協(xié)委員反映強烈的喪事“游街風”問題，組織了婚喪喜事大操大辦的專項整治。從某種意義上說，網(wǎng)民呼聲就是百姓民生，改善民生就是干部責任。一年來，“五大保險”穩(wěn)步擴面，189名離休干部住房補貼發(fā)放到位，5493名企業(yè)退休人員月人均增加養(yǎng)老金134元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準再度上調(diào)，4483戶7615位低保對象受益。最令全市老年人高興的是，春節(jié)前夕3.5萬名60周歲以上的老人領(lǐng)到了每月60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。省級教育強市創(chuàng)建通過初評。甲型H1N1流感等傳染性疾病得到了有效防控。計劃生育主要指標的運行比往年有顯著改善，并實現(xiàn)了爭先移位，實為難得可貴。

關(guān)鍵詞九：平安“五連冠”。平安是福。平安市的份量很重，創(chuàng)建難，鞏固更難。去年底，我市被評為麗水市平安創(chuàng)建優(yōu)秀縣，并實現(xiàn)了省級平安市“五連冠”。去年是新中國成立60周年，首都北京要舉行盛大的閱兵式，維穩(wěn)任務特別艱巨。我們以“平安建設(shè)規(guī)范深化年”為載體，深入開展矛盾糾紛大調(diào)處，采取滾動式、拉網(wǎng)式、地毯式的方法，對各類突出矛盾糾紛進行集中排查，全年共排查出1482件，成功調(diào)處1389件，成功率達93.6%。同時，全力化解各類疑難問題，對160件難題進行梳理，對36件重點問題落實了市領(lǐng)導包案，對影響面廣的企業(yè)民間融資問題，選派優(yōu)秀局長領(lǐng)銜，抽調(diào)得力干部組成4個幫扶組，進駐企業(yè)妥善解決難題。去年，我市實現(xiàn)了信訪總量下降，刑事案件發(fā)案率下降，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失同比都下降的好成績，確保了全國性大會、“雙慶一節(jié)”等重要活動順利舉辦，成功完成了國慶安保任務，實現(xiàn)了國慶期間群眾進京上訪“零登記”，被評為省級國慶平安建設(shè)優(yōu)秀市、全省國家安全人民防線先進市。

關(guān)鍵詞十：學習實踐科學發(fā)展觀。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，去年以來，全市957個黨組織14370名黨員按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，參與了以“兩快一創(chuàng)”（加快項目雙進，加快生態(tài)創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)美好**）和“兩比一創(chuàng)”（比生態(tài)創(chuàng)業(yè)，比興辦實事，創(chuàng)美好**）為實踐載體的第二、三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。這次活動不但轉(zhuǎn)變了干部的發(fā)展觀念，而且轉(zhuǎn)變了干部的工作作風。無論是“暖冬行動”，還是“項目雙進”；無論是生態(tài)創(chuàng)業(yè)，還是改善民生；無論是“雙慶一節(jié)”，還是國慶安保，全市絕大多數(shù)干部能全身心投入，以實際行動踐行科學發(fā)展觀。200來畝“浙大主題公園區(qū)塊”征地難題，以劍池街道干部為主的征地組僅用20天時間就妥善解決。拖了多年的城東區(qū)塊土地征用，在龍淵街道和公安等部門協(xié)同努力下徹底解決，使萬眾矚目的人民醫(yī)院項目得以突破。市直機關(guān)黨工委小單位也有大作為，搶抓省直機關(guān)黨工委結(jié)對幫扶**的機遇，積極主動對接，不僅為6個聯(lián)系村爭取到300多萬元的項目資金，而且將**特色農(nóng)產(chǎn)品成功打入央企和省屬企業(yè)。龍南、屏南、巖樟、錦溪、住龍、寶溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖身處“兩翼”也很有作為，高山蔬菜等生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育闖出新路，為大山深處的百姓開辟了增收渠道。去年，市鄉(xiāng)村三級干部為民辦實事2688件，切實讓人民群眾得到了實惠。一年來，我們對“申遺”、殘疾人機動輪椅車整治、國慶信訪維穩(wěn)、籌辦全國性大會和“雙慶一節(jié)”等工作過程中涌現(xiàn)出來的52個先進集體和58位先進個人進行了表彰，并發(fā)出實績通報7次，對招項爭資、民工清薪、國家級五金汽配產(chǎn)業(yè)基地申報、舊村改造和沿線綜合整治等工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行了表揚。**干部的表現(xiàn)，上級也是肯定的。去年全市榮獲省級以上集體榮譽有109項，個人受到省級以上表彰有50多位。今天的三級干部大會上，我們還要隆重表彰一批先進集體和個人。他們是一年來全市各行各業(yè)先進分子的優(yōu)秀代表，是我們學習的好榜樣。

辭舊迎新之際，回眸2009年的一個個關(guān)鍵詞，我們幾多艱辛、幾多收獲、幾多欣慰、幾多感慨。盡管經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)快增長難度還較大，盡管抓保障保民生壓力還不小，盡管保穩(wěn)定促和諧困難還很多，盡管干部隊伍中存在一些問題還比較突出，一年來9名鄉(xiāng)科級干部被查處，47名干部被追效問責，23個單位被責令整改，3個單位被大會通報批評。但是，在百年一遇的金融危機“大考”之年，我們實現(xiàn)了生產(chǎn)總值增幅麗水第一，實現(xiàn)了工業(yè)增幅和農(nóng)民增收兩個持續(xù)較快，實現(xiàn)了招商引資、全社會固投、文化申遺三個歷史性突破，這是極其來之不易的，也是值得我們倍加珍惜的。實踐證明，越是在困難重重的時候，越要堅持發(fā)展不動搖，咬定發(fā)展不放松；越要不為危機所懼，不為空談所誤，不為困難所退。實踐也告訴我們，有危中求機的理念，就會有“彎道超車”的本領(lǐng)。對于欠發(fā)達的**來說，用“精神經(jīng)濟”支撐實體經(jīng)濟，用文化創(chuàng)意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用實干創(chuàng)新破解要素制約，用引資投資拉動經(jīng)濟增長，是可行的，更是可貴的。

二、展望2010：綠色發(fā)展求先行

春節(jié)前夕召開的市委十二屆八次全會全面分析了經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，提出了新一年工作的指導思想和主要任務。全會認為，2010年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵年，是機遇與挑戰(zhàn)并存之年，做好新一年工作對于鞏固應對國際金融危機成果，奠定“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)，推動**在科學發(fā)展的軌道上起步早、起點高、跑得快具有十分重要的意義。新一年工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快建設(shè)三省邊際中心城市為目標，以發(fā)展綠色經(jīng)濟、提升幸福指數(shù)為主題，以培育五型綠色經(jīng)濟、構(gòu)建三大保障體系、打造一支堅強隊伍為重點，積極有為，負重拼搏，進一步開創(chuàng)創(chuàng)造美好新**新局面。準確地把握新一年工作的指導思想，重點要深刻理解“發(fā)展綠色經(jīng)濟、提升幸福指數(shù)”這一主題。

為什么要提出發(fā)展綠色經(jīng)濟？第一，這是**的優(yōu)勢所在。**最大優(yōu)勢是什么？就是綠色生態(tài)。**是江浙之巔、三江之源、江南林海、天然氧吧，有2116平方公里海拔500米以上的山地，有398萬畝的林地、55萬畝的竹林和84.2%的森林覆蓋率。傳統(tǒng)發(fā)展模式下，**因山多且高而發(fā)展滯后，綠色反而“失色”；綠色經(jīng)濟的背景下，轉(zhuǎn)型升級的考驗中，**沒有先污染后治理的沉重包袱，反而劣變優(yōu)，短變長，“綠色”更容易成為**經(jīng)濟的主色調(diào)。第二，這是科學發(fā)展觀的基本要求?？茖W發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，要求經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。而綠色經(jīng)濟正是以保護和完善生態(tài)環(huán)境為前提，以珍惜并充分利用自然資源為主要內(nèi)容，以經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為增長方式，以可持續(xù)發(fā)展為目的的經(jīng)濟形態(tài)。第三，符合世界發(fā)展的大趨勢。當前，在能源短缺、糧食安全、氣候變化以及金融危機等多重危機形勢下，綠色經(jīng)濟、低碳生活已經(jīng)成為全球環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的一種趨勢和潮流，發(fā)展綠色經(jīng)濟、實現(xiàn)綠色發(fā)展日益成為世界各國實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的重要選擇。最近，我國一位國家領(lǐng)導人說：200多年前工業(yè)革命時，中國還在睡覺；上世紀六七十年代信息技術(shù)革命時，中國剛剛醒來；新興的綠色革命時，中國則要全力參與，并成為主角。我們提出發(fā)展綠色經(jīng)濟，正是順應這種歷史的新潮流和大趨勢。

必須強調(diào)指出，我們提出發(fā)展綠色經(jīng)濟，決不是趕時髦，搞噱頭。綠色經(jīng)濟也并非遙不可及，更非高不可攀。綠色經(jīng)濟就在我們身邊，**已有良好開端。這幾年來，我們向山地要空間，在低丘緩坡上搞園區(qū)，既保護耕地，又發(fā)展工業(yè)，這就是綠色經(jīng)濟；我們年年辦節(jié)慶，讓劍瓷節(jié)慶成為響亮品牌，不遺余力去“申遺”，讓**青瓷成為世界陶瓷首席代表，化為“注意力經(jīng)濟”，并激活旅游產(chǎn)業(yè)，這就是綠色經(jīng)濟；我們把教授請進來，把技術(shù)引進來，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)上山、山區(qū)百姓下山，使同樣的山、同樣的地產(chǎn)生成倍增值的經(jīng)濟效益，這就是綠色經(jīng)濟；我市香菇木耳菌棒每年突破兩億袋，森林覆蓋率又提高到84.2%，菇林和諧，百姓增收，這就是綠色經(jīng)濟。實際上，綠色經(jīng)濟是創(chuàng)造美好新**的應有之義。“經(jīng)濟發(fā)展有底氣、生態(tài)享受有福氣、文化弘揚有名氣”這“三位一體”的本質(zhì)就是綠色發(fā)展，就是要把**豐富的自然資源、優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益，提升幸福指數(shù)。因此，全市上下要進一步把思想解放到發(fā)展綠色經(jīng)濟上來，把思想統(tǒng)一到發(fā)展綠色經(jīng)濟上來，力爭把**打造成為全省乃至全國綠色發(fā)展先行區(qū)，成為生態(tài)環(huán)保的“綠城”、劍瓷文化的“名城”、平安和諧的“福城”和樞紐中心的“新城”，讓**不僅是“處州十縣好**”，而且成為長三角、海西區(qū)的好**，成為全國、全球的好**。

關(guān)于新年經(jīng)濟類、民生類、生態(tài)類的奮斗目標和工作重點，市委全會已經(jīng)部署。這里我重點圍繞“五型綠色經(jīng)濟、三大保障體系、一支干部隊伍”三個關(guān)鍵詞展開講講：

（一）培育“五型綠色經(jīng)濟”，推動**綠色發(fā)展。綠色發(fā)展，第一要務仍然是發(fā)展。從**的實際出發(fā)，要實現(xiàn)綠色發(fā)展，重點是要大力培育生態(tài)型、集聚型、開放型、文創(chuàng)型、邊界型等“五型經(jīng)濟”。培育“五型經(jīng)濟”，今年重點要做好七件事：

一是把“一心五點”做強。對**來說，工業(yè)始終是第一經(jīng)濟。**要擺脫欠發(fā)達狀況，工業(yè)化是必由之路。現(xiàn)在連杭州這樣的省會旅游城市還在實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，美國在金融危機后提出搞“后工業(yè)化”，**更應該排除疑議，堅定不移。尤其今年即將進入人均GDP3000美元階段，工業(yè)化即將從初期向中期過渡，**正步入經(jīng)濟快速增長高速期，機不可失、時不再來啊!今年工業(yè)的目標可以說是“保九爭百”，確保工業(yè)產(chǎn)值90億元，如果宏觀形勢持續(xù)向好的話，力爭100億元，為撤縣設(shè)市二十周年獻禮。實現(xiàn)這個目標，“一心五點”要挑重擔出大力。尤其是“一個中心”，即省級園區(qū)加三個街道，要當好領(lǐng)頭羊，做出大貢獻。我們抓“一心五點”已經(jīng)三年，如果說第一年是征地配套為主，第二、三年是入園建設(shè)為主，那么第四、第五年就是到投產(chǎn)達產(chǎn)的時候了。我們期望著“一心”加快擴容，早日突破50億元大關(guān)，“五點”也能有十億元、二十億元的“亮點”出現(xiàn)。總結(jié)這幾年“一心五點”的工作，有很多成功的經(jīng)驗，也有不少教訓。同時起跑的“五個點”現(xiàn)在距離已經(jīng)拉開了，差距就在產(chǎn)業(yè)培育上。要按照產(chǎn)業(yè)功能定位，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，盡快轉(zhuǎn)化為主導產(chǎn)業(yè)。汽車空調(diào)零部件是國家級品牌型產(chǎn)業(yè)，竹木加工業(yè)是資源型特色產(chǎn)業(yè)，都要著力解決龍頭企業(yè)不多不大、產(chǎn)業(yè)鏈不長不尖、科技含量不高不精的問題。泵閥精加工和不銹鋼產(chǎn)業(yè)則要加快引進成型。今年要突出對“一心五點”總量、增幅的考核，以及三億元、十億元以上龍頭型企業(yè)的獎勵和新的十大骨干企業(yè)的扶持，完善以畝產(chǎn)論英雄、以貢獻評先進的機制。同時，對“一心五點”以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)也要有一定的激勵政策，“兩翼”山區(qū)的工業(yè)發(fā)展則有所控制。主攻工業(yè)，仍要堅守環(huán)保底線，對所有企業(yè)的排放監(jiān)測、污染防治，都要依法依規(guī)，嚴格執(zhí)行。

二是把招商選資做優(yōu)。源源不斷地把外部的項目、資金、技術(shù)、人才引進落戶**，應當成為所有干部的工作常態(tài)。招商引資并不是欠發(fā)達地區(qū)的代名詞，發(fā)達地區(qū)一樣看得很重，干得很歡。不重視招商，不會招商，招不來好商就意味著落后，這才是欠發(fā)達地區(qū)的代名詞?？唇袢罩袊膫€地區(qū)不比拼招商？在競爭越來越激烈的情況下，我們?nèi)绾巫龅饺藷o我有、人有我優(yōu)呢？一是行政力度最大。堅持“一號工程”不動搖、“一把手招商”不動搖、“一票否決制”不動搖。引資的目標是保持去年的水平。每季要公示實績，公示上一季度引進項目的進度，年底論功行賞。當年完不成的一票否決，兩年完不成的，免去“一把手”職務。二是大招商機制最新。堅持招商選資、招項爭資、招才引智“三招”齊發(fā)，“三招”互通，“三招”互補，力爭招招見效，這就是大招商。如果“三招”一招招不來，那就是庸官了。大招商要突出招大商。對引進的大項目好項目在考核計分上可以加倍計算。三是環(huán)境最優(yōu)。創(chuàng)造比人家更開放的條件、更靈活的政策、更便捷的服務，營造成本最低、效率最高的投資“洼地”。同時，決不饑不擇食，慌不擇路，對引進的項目嚴格把好環(huán)保、質(zhì)量、安全“三個關(guān)”。

三是把生態(tài)農(nóng)業(yè)做特。把全省面積最大的高海拔耕地、林地這一資源優(yōu)勢充分利用好，大力培育竹、茶、菌、蔬和山茶油“4+1”特色產(chǎn)業(yè)。通過大幅度提高產(chǎn)業(yè)基地化、標準化、品牌化的程度，把**打造成全省乃至長三角海西區(qū)的特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應基地，這就是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要充分利用市校合作的平臺，進一步推廣先進適用技術(shù)，提升**特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值，通過生態(tài)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)增收脫貧致富。要完善林權(quán)抵押貸款的機制，大膽探索全國林改發(fā)展試驗示范基地的建設(shè)路徑。要繼續(xù)鼓勵農(nóng)民從田里走出來、山上走下來，轉(zhuǎn)移到來料加工、進城打工、農(nóng)家樂等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上來。今年還要注意食用菌市場風險的防范控制。

四是把項目投資做大。有規(guī)模、有效益的投資就是直接帶動經(jīng)濟發(fā)展的引擎。當前和今后一個時期，做大項目投資對于**有著決定性的影響和作用。一要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。龍慶高速要求在5月底前完成主線內(nèi)政策處理，為施工單位開工建設(shè)創(chuàng)造條件。龍浦高速前期要提速并力爭開工?？焖偻七M龍遂、龍松等一批省級公路的建設(shè)。同時全力以赴爭取有利于**的鐵路項目、省級公路聯(lián)網(wǎng)改造項目進入國家、省中長期規(guī)劃，為十二五時期四通八達的公鐵路網(wǎng)打下基礎(chǔ)。二要積極布局搶建大項目。要全力爭取生物質(zhì)發(fā)電、保稅倉儲、高等職校等一批引領(lǐng)強、輻射廣的大項目落戶**，打造物流、醫(yī)療、職教、文化“四大區(qū)域中心”。三要優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)爭取國補省補項目的同時，大力鼓勵民間投資，提高社會投資比例。要加強跟蹤幫扶督查，確保簽約的民資項目優(yōu)先落地，落地項目早日產(chǎn)出。

五是把文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)做亮。**青瓷入選“人類非遺”為我們培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)贏得了先機?，F(xiàn)在“非遺”越來越多地成了國人熱捧的詞匯。春節(jié)前夕，中國文聯(lián)副主席馮驥才呼吁，春節(jié)應當早日申報為“人類非遺”；臺灣地區(qū)則提出繁體字要盡快成為“人類非遺”。我們只要緊緊抓住并利用好這一機遇，就完全可能實現(xiàn)從文化資源大市向文化產(chǎn)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。重點要打好“三張牌”：一是文化基地牌。就是把文化“化”為基地，“化”作景點，“化”成產(chǎn)業(yè)。在加快完成青瓷文化創(chuàng)意基地建設(shè)、啟動寶劍城項目、扶持文化型龍頭企業(yè)的同時，要擠出空間推出劍瓷小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，切實解決劍瓷產(chǎn)業(yè)化方面小散弱亂的狀況，提高劍瓷文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。二是節(jié)慶會展牌。精心籌辦第五屆中國**青瓷·**寶劍節(jié)，從政府節(jié)慶向品牌節(jié)慶提升。三是文化消費牌。強化媒體宣傳、旅行社聯(lián)營，主動接軌上海世博會，吸引境內(nèi)外劍瓷愛好者來**觀光體驗，并通過境內(nèi)外展示會、拍賣會等形式提升**瓷、劍在國內(nèi)外的影響力。

六是把中心城鎮(zhèn)做美。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化如同車之兩輪、鳥之兩翼，是走向現(xiàn)代化缺一不可的。把市區(qū)和集鎮(zhèn)做大做美，就是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的核心是人口集聚，本質(zhì)是農(nóng)民變市民。那么多外地人都來**投資創(chuàng)業(yè)，為什么**人不能來城里居住創(chuàng)業(yè)呢？市區(qū)的位置剛好在三千平方公里劍川大地的中央，我們要下決心讓越來越多**人首選到城里買房生活?，F(xiàn)在市區(qū)產(chǎn)業(yè)工人嚴重短缺，進城有個穩(wěn)定的就業(yè)崗位不難，加上下山移民的政策補助，正是農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民最好的時候。今年要全面推進城東新區(qū)建設(shè)，加快推進城市西進布局，適度推進老城改造拆遷。強化城市交通、環(huán)衛(wèi)、噪音、違章建筑等綜合執(zhí)法和管理。城西、城東兩個萬人移民集聚區(qū)建設(shè)要邁出實質(zhì)性步伐，以吸引高山遠山地區(qū)農(nóng)民下山進城。要抓住省和麗水市扶持中心鎮(zhèn)的機遇，出實招推進安仁、八都兩個省級中心鎮(zhèn)建設(shè)，啟動緊水灘庫區(qū)新一輪脫貧致富工程。同時還要重視其它集鎮(zhèn)及中心村建設(shè)。以“優(yōu)美山村”評比活動為載體，加大亮化、潔化、綠化、美化工作力度，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

七是把旅游經(jīng)濟做活。旅游業(yè)是**優(yōu)勢最大的潛在產(chǎn)業(yè)，也是潛力最大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前**這一優(yōu)勢遠沒挖掘發(fā)揮出來。做活旅游經(jīng)濟，產(chǎn)品開發(fā)是重點，即解決游客到**來看什么、干什么、買什么、吃什么的問題。很顯然，青瓷寶劍“非遺”文化游、靈芝菇耳山珍養(yǎng)生游、高海拔原生態(tài)綠色休閑游是極有魅力的。還有披云山、昴山、棋盤山等佛教、道教文化在三省邊際的影響不可小看。我們要圍繞這些，加快特色景區(qū)開發(fā)、設(shè)施配套，真正打響“江浙之巔、劍瓷**”的旅游品牌。

（二）強化“三大保障體系”，提升百姓幸福指數(shù)。發(fā)展為了什么？發(fā)展的目的當然是為了增加百姓收入，提升生活品質(zhì)。但是現(xiàn)實常常告訴我們：金錢能帶來物質(zhì)享受卻未必帶來幸福。那么，什么是幸福？一位西方哲人是這樣回答的：對于人類來說，是和平；對于個人來說，是健康；對于一個群體來說還要有個環(huán)境。我們把他的話連貫起來就是：在一個和平的世界里和生態(tài)的環(huán)境中，有一個健康的身體，過著一種小康的日子。這是多么令人向往的幸福日子啊!試想，在一個時刻遭受戰(zhàn)爭、偷搶或污染的生活環(huán)境中，經(jīng)濟再發(fā)達有什么用？如果一個人的生命機能壞掉了，錢再多有什么意義？所以，按照科學發(fā)展觀以人為本的要求，我們要強化民生、生態(tài)、穩(wěn)定“三大保障體系”建設(shè)，切實提升**人的幸福指數(shù)。

1、強化民生保障。就是要讓老百姓學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助。重點是推進公共服務均等化。以共享、均衡為目標，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務體系。鞏固教育強市創(chuàng)建成果，積極構(gòu)建“十五年優(yōu)質(zhì)教育格局”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，全面推進新人民醫(yī)院建設(shè)。新的圖書館、文化館、劇院、青少年宮、**青瓷博物館、**寶劍博物館和青瓷大師園的個人藝術(shù)館都要完成裝修并向市民開放，大幅度提升市民的文化共享度。九姑山、棋盤山、鳳凰山三座城市森林公園要理順管理體制，完善游樂設(shè)施，為市民提供更優(yōu)越的健身條件。還要組織好“放歌**”文學創(chuàng)作活動和舞龍燈、賽龍舟、敲腰鼓等各種群眾性文體活動，把豐富的**特色文化融入到百姓生活中。加強人口和計生工作，爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣（市）。繼續(xù)推進“五大保險”擴面，深入實施“殘疾人共享小康工程”。積極促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大力推進保障性住房建設(shè)；繼續(xù)實施舊村和危舊房改造，新啟動13個村5000余戶的改造。

2、強化生態(tài)保障。就是要提高百姓生態(tài)享受感，讓生活在劍川大地上的人天天喝到一二類純凈泉水，時時吸到一二級干凈空氣，處處看到成林成景的名木森林。要以創(chuàng)建國家級森林城市為目標，全面推進百里綠色長廊和名人名樹苑建設(shè)，繼續(xù)開展“三沿三山”綠化和全民植樹活動，按照“三年初見成效、十年大見成效”的思路，實現(xiàn)“鄉(xiāng)土名木成林，綠色長廊成景，森林城市成名”。要加快城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施“十村示范百村整治”工程，推進山、水、田、路、房、村綜合連片改造，有序組織開展河道采砂污染、畜禽養(yǎng)殖污染等專項整治。要繼續(xù)重視緊水灘庫區(qū)水環(huán)境整治，完善水環(huán)境保護“段長制”和“約談制”，建立覆蓋全市、全時段的水質(zhì)監(jiān)測體系。要強化安全生產(chǎn)重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的監(jiān)控檢查，杜絕水氣污染、安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。

3、強化穩(wěn)定保障。就是要在**形成一個外來投資者放心，**人稱心的穩(wěn)定和諧環(huán)境，讓所有在龍的人有生活安全感。一是堅持嚴打“零容忍”方針。堅持“嚴打”方針不動搖，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、破壞生態(tài)環(huán)境犯罪。二是堅持信訪“無障礙”原則。深入開展領(lǐng)導干部大接訪、矛盾糾紛大調(diào)處等活動，落實領(lǐng)導干部包案制度，做到人民群眾反映訴求“無障礙”、責任單位化解矛盾“無梗阻”。三是堅持管理“全方位”覆蓋。推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”向村居、社區(qū)、規(guī)模企業(yè)全覆蓋。落實群防群治工作機制，有序發(fā)展和擴大群防群治隊伍，筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線。繼續(xù)深化基層平安創(chuàng)建，力爭平安創(chuàng)建“全覆蓋”。

（三）打造“一支干部隊伍”，提供發(fā)展堅強保證。綠色經(jīng)濟是解決怎樣發(fā)展的問題，幸福指數(shù)是解決發(fā)展為了誰的問題，隊伍建設(shè)是解決發(fā)展依靠誰的問題。發(fā)展當然依靠老百姓，發(fā)展的主體是人民群眾。只有千家萬戶老百姓都成了創(chuàng)業(yè)主體，**經(jīng)濟才能繁榮昌盛。但是，火車跑得快，要靠車頭帶。走在百姓前面的應當是各級領(lǐng)導干部、各位共產(chǎn)黨員。干部干部，先干一步。所以，能不能推進綠色發(fā)展，能不能提升幸福指數(shù)，關(guān)鍵看干部，尤其是主要領(lǐng)導干部。用老百姓的話說，就是“不怕**不發(fā)展，就怕干部不像樣”。這幾年實踐證明，全市大多數(shù)干部是干實事負責任的。但是，我們始終要保持清醒頭腦，增強憂患意識，對全市干部隊伍解放思想、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的成果不能高估，加快追趕、培育產(chǎn)業(yè)的實績不能高估，提高素質(zhì)、駕馭經(jīng)濟的能力不能高估。特別是在踐行科學發(fā)展觀的背景下，加快培育綠色經(jīng)濟，是一個新課題，也是一條新路子，更需要解放思想，大膽探索，勤政善政。因此，打造一支會干事而又能干凈干事的干部隊伍特別重要。

干部就是要會干事。“會”字有兩層含義：一是“愿意”；二是“善于”?？细墒?、又能干成事，這才叫會干事。是否會干事，是衡量一個干部素質(zhì)高低、能力強弱、作風好壞最主要的標桿。新的一年，我們更要堅持以“會干事”來評判干部，堅持“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”，堅持“八用八不用”，突出治庸官懶政，提服務效能，鼓虎勁辦事。當前，應怎樣干事？一要用科學理論武裝頭腦干事。就是要加強學習型組織建設(shè)，掀起學習綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟理論的熱潮，進一步用科學發(fā)展觀武裝干部，用綠色發(fā)展的理念、全局的意識來指導干事，不干違反規(guī)律、留下后遺癥的事；不干只顧眼前利益、影響長遠的事；不干對己有利就搶、無利就放的事。二要敢于解難事。面對困難，干部不能怕、不能拖，更不能躲、不能推，要勇于觸及矛盾，善于解決困難。當前，對**市鄉(xiāng)村三級干部來說，重點要經(jīng)受住三個考驗：第一，經(jīng)受住金融危機持續(xù)影響的考驗，當好懂經(jīng)濟、促發(fā)展的服務員。能帶著感情送溫暖，真招實招幫企業(yè)，把危機影響降到最低，復蘇最早，成長最快。有的局長科長到企業(yè)講的盡是外行話、泄氣話、客套話，企業(yè)主心知肚明，被當作笑話。今年將組織開展“打傘亮劍保發(fā)展”專項服務活動，由市紀委牽頭實施。服務企業(yè)排行榜和局長作風大家評等工作還要完善堅持下去。第二，經(jīng)受住項目引得進推得快的考驗，當好解難題、干大事的攻堅員。要深入一線，掛帥出征，引得進投資項目，又能破解項目建設(shè)難題，確保引資和投資都能達到去年水準。第三，經(jīng)受住確保穩(wěn)定和諧的考驗，當好矛盾糾紛的調(diào)解員。既能抓發(fā)展，又能保穩(wěn)定；既能干大事，又能不怕事，出了事敢擔當、會處事，這就是真本事。三要聯(lián)動辦實事。已連續(xù)三年的市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動辦實事活動，總體上受到了群眾歡迎，也鍛煉考驗了一批干部。今年要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，力求辦得更符合百姓的心愿、更有成效。為此，要做到“三戒”：一戒實事不實在。要么“?；尅薄ⅰ巴嫣摶睢?，表面看是實事，實際上是應付了事或圖個人利益謀事。應從百姓最盼望、最急切的問題和發(fā)展最需要、可行性又較大的實事做起，力求辦一件成一件，群眾得實惠一件。二戒上下不聯(lián)動。最怕就是鄉(xiāng)里弄鄉(xiāng)里的，村里做村里的，各自為戰(zhàn)。三級聯(lián)動，就應該市鄉(xiāng)村上聯(lián)下掛起來。市對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村都要提出規(guī)定性動作，統(tǒng)一考核，然后允許鄉(xiāng)里村里提出自選動作。各部門，尤其是涉農(nóng)部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好零距離服務，對涉及到本部門的鄉(xiāng)村實事要主動把好關(guān)。三戒實事等靠辦。這點主要是針對村干部說的。我們發(fā)現(xiàn)，一些村辦實事，村干部沒有帶頭干，也不發(fā)動群眾干，而是等、靠、要嚴重，上面催一下辦一下，上面給一點辦一點。村官也有大作為，每年評出的“三創(chuàng)”型村干部就是典型。而且，村級干部在穩(wěn)定和諧、脫貧致富第一線，工作辛苦，生活清苦，我們在加強管理考核同時，在政治、生活上也應當給予更大的關(guān)心?，F(xiàn)在，村級主要干部有了報酬、考公務員可以傾斜、長期擔任者年紀大了還有生活補助。各位村支書、村主任一定要珍惜現(xiàn)有的平臺，用干事創(chuàng)業(yè)的業(yè)績，去贏得村民支持和組織的信賴，而決不能競選時說一套，當了“村官”做的是另一套。按照麗水市委提出的農(nóng)村“135”工程，今年村級組織要分類管理，對村干部也要分類考核，憑實績獎懲。四要善作善成辦成事。干部千問題、萬問題，主要問題往往出在不能善作善成上。有的喜好說教，講得很好聽，實際做不到；有的做事“一陣風”，往往“留尾巴”；有的解決問題亂拍板，亂開口子，不考慮平衡后果。我們一定要大力弘揚真抓實干的作風，力戒形式主義、官僚主義，力戒虎頭蛇尾、有始無終，對于承諾的事，就要一項一項落實，一件一件兌現(xiàn)，絕不能開“空頭支票”，努力以扎實的作風取信于民。

干部就是要廉潔。會干事，又干凈干事，這就是勤政廉政。廉政也是當干部最基本的要求。去年，我市少數(shù)干部會干事、能干事，卻不能干凈干事，結(jié)果出了事，很讓人痛惜。干部保持廉潔，教育要先導。今年要在全市黨員干部中組織開展“忠誠于黨、造福于民、崇廉于心”的思想教育，提升廉政教育感染力。心廉才會真廉，才可能拒貪。每位干部都要認真學習貫徹“黨員干部廉政準則”，夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，增強廉潔從政的自覺性和堅定性。干部保持廉潔，監(jiān)督需強化。監(jiān)督貴在堅持，不能時緊時松。今年要開展“制度建設(shè)年”活動，建立和完善“三重一大”等更加有利于綠色發(fā)展的制度體系，以制度來管人管事管錢。特別要強調(diào)的是，作為“一把手”，要帶頭執(zhí)行制度，不能“一家言”，多聽取意見，能公開要公開，需集體商量要集體商量。同時，還要加強對下屬的監(jiān)督，不要自己管住了，下面的副局長、科長出事了，這樣你也是有責任的。干部保持廉潔，查處要跟上。查處懲處就是對干部最震撼的警示教育，往往能起到殺一儆百的作用。要突出懲治的威懾力，對違法亂紀行為要嚴肅處理、決不姑息?？傊课稽h員干部都要嚴格自律，堅守思想道德的防線，堅守廉潔從政的底線，堅守黨紀國法的紅線，做一名為民務實清廉的好干部。

同志們，人勤春來早。今年是年前春，虎年的春天來得特別早。人入虎年添虎勁，讓我們發(fā)揚虎的精神，鼓起虎的氣勢，顯示虎的神威，積極有為，負重拼搏，以進一步開創(chuàng)創(chuàng)造美好新**新局面的優(yōu)異成績來慶祝**撤縣設(shè)市二十周年!