導(dǎo)語：市委供熱工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、必須要正視城市供熱形勢，切實增強責(zé)任感和緊迫感

近年來，我市城市供熱工作在推進城市化的進程中，隨著城市規(guī)模的不斷擴大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷強化，逐步得到完善和配套。目前，已建成重點供熱站(點)400多個，全市供熱面積擴大到4196萬平方米，基本保障了城市居民的工作生活用熱需求，城市供熱工作總體上運行良好，發(fā)展健康。特別是去年以來，面對成本上漲、煤源不足、儲煤資金短缺、遺留欠費收繳難、供熱鍋爐破損多、供熱盲點多、供熱企業(yè)收支倒掛和多年不遇的持續(xù)低溫冰雪天氣等嚴峻形勢，市委、市政府急群眾之所急，想群眾之所盼，有針對性地采取提前發(fā)放干部職工和單位取暖費、協(xié)調(diào)金融單位提供供熱貸款、逐個解決供熱盲點問題和供熱信訪案件等一系列政策措施，有效解決了城市居民的安全越冬問題。尤其是在進入低溫冰凍的極端惡劣氣候條件下，由于受供熱設(shè)施防凍能力和供熱鍋爐供暖條件的制約，一些供熱鍋爐溫度上不去，一些居民樓群供熱設(shè)施凍裂，一些供熱企業(yè)用煤用電嚴重短缺，給本來就勉強維持運營的供熱企業(yè)帶來了空前的困難。對此，市委、市政府及時召開會議協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，現(xiàn)場督促搶修，有效化解了康居A、C區(qū)、興發(fā)小區(qū)、銀棉廠等一些比較突出的供用熱矛盾，確保了城市供熱在成本大幅增加、收費保持不變、低溫冰凍天氣持續(xù)較長的情況下，盡最大努力保障了居民安全越冬，沒有出現(xiàn)大的問題。

特別需要指出的是，在這次抗御持續(xù)低溫冰凍天氣的供熱過程中，各級政府、各主管部門都能顧全大局，把民生工作放在首位，動員全市上下積極行動，攻堅克難，加大投入，認真協(xié)調(diào)解決具體問題，絕大多數(shù)供熱單位都能認真貫徹市委、市政府的決策部署，充分體諒政府的難處，充分尊重用熱戶的意愿，積極籌措資金，加大管網(wǎng)設(shè)施改造力度，改善供熱服務(wù)質(zhì)量，特別是一些供熱單位在嚴重虧損的情況下，仍堅持供暖，服務(wù)居民；絕大多數(shù)機關(guān)單位和居民群眾都能理解和支持供暖企業(yè)，積極清交欠費，及時預(yù)交取暖費。所有這些，都充分體現(xiàn)了我們各級組織堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了各級干部群眾識大體、顧大局、同舟共濟、共克時艱、共渡難關(guān)、頑強拼搏的精神風(fēng)貌，值得在今年和今后的供熱工作中堅持和發(fā)揚。

在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地看到，當前，由于歷史的、現(xiàn)實的等多種因素的制約和影響，我市城市供熱工作中仍然面臨著新的考驗，形勢仍很嚴峻，決不能有絲毫的松懈。一是一些部門單位對供熱工作面臨的形勢認識不清，缺乏有力的調(diào)控監(jiān)督手段。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對供熱工作中存在的問題熟視無睹，認識不清，認為供熱工作只是房管部門的事情，與己無關(guān)，缺乏工作的主動性；聯(lián)合管理力度不夠，沒有形成一套比較完善的監(jiān)督管理措施，特別是惡意拖欠取暖費的用熱戶和供熱質(zhì)量不達標的問題缺乏有力的執(zhí)法和調(diào)處手段。二是供熱成本大幅增加，給現(xiàn)行的取暖價格形成很大壓力。近兩年來，由于煤炭、成品油、電價、勞動力工資等大幅上漲，供熱成本大幅增加，導(dǎo)致供熱企業(yè)收支倒掛，虧損問題比較突出，經(jīng)營陷入困境。三是一些供熱企業(yè)服務(wù)滯后，供用熱之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。一些供熱企業(yè)管理水平低下，收繳暖氣費方式方法單一，供熱隨意性大，缺乏制度保障；一些供熱企業(yè)投入不足，設(shè)施老化，帶病運行，供熱質(zhì)量不高；供熱企業(yè)與用熱戶之間缺乏有效溝通，沒有簽訂協(xié)議，權(quán)責(zé)不清，每到供暖季節(jié)，用戶投訴不斷，群眾對供熱工作反映比較強烈，導(dǎo)致收繳暖氣費的難度加大，形成惡性循環(huán)。四是儲煤資金嚴重短缺，融資難度大。各供熱企業(yè)普遍存在購煤資金短缺的問題，從緊的貨幣政策加上貸款準入條件的限制，絕大多數(shù)供熱企業(yè)無法從商業(yè)銀行貸到款。這些矛盾和問題能不能解決好，是對我們各級政府執(zhí)政能力的考驗，也是對我們城市供熱工作的考驗。解決這些困難和問題，既需要政府各相關(guān)部門來共同研究探討，更需要各供熱企業(yè)的艱苦努力和廣大用熱戶的理解支持。

城市供熱是一項公益性很強的事業(yè)，是事關(guān)廣大居民安全越冬的一項重要民生工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題。這項工作做得好會溫暖老百姓的心，就會得到人民群眾的擁護，做不好就會傷害老百姓的感情，影響社會穩(wěn)定。去年近4000萬平方米供熱面積中有120萬平方米供熱出現(xiàn)問題，120萬除以4000萬是3%，是個很小的比例，但120萬平方米除以每戶的60平方米，涉及到20000萬戶家庭，這卻是個極大的數(shù)字。近2萬戶的家庭供熱出現(xiàn)問題，涉及到多少人，若得不到妥善處理，必然會引發(fā)社會問題。所以說，城市供熱直接關(guān)系到黨和政府的威信和形象，是全市人民對市委、市政府為群眾辦好事、辦實事能力的一次檢查，也是市委和市政府造福于民、取信于民必須著力抓好的一項重要工作。全市上下、各級各部門必須認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強緊迫感和責(zé)任感，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，按照市委、市政府的部署要求，各負其責(zé)，各司其職，全力抓好工作落實。各供熱企業(yè)要積極承擔保證供熱質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的社會責(zé)任，扎實做好供熱工作，以良好的供熱質(zhì)量實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的共贏，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。廣大用熱戶和社會各方面都要大力支持關(guān)心城市供熱和供熱企業(yè)工作，以各自的實際行動努力為克服供熱困難多做貢獻，推動城市供熱工作健康發(fā)展。

二、必須要強化管理服務(wù)，大力支持供熱工作

要認真履行供熱市場的監(jiān)管職能。一是嚴格落實供熱設(shè)施質(zhì)量監(jiān)測檢查制度。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門要依法加強對供熱鍋爐、配套管網(wǎng)和燃煤質(zhì)量的監(jiān)測檢查，對達不到質(zhì)量標準和存在安全隱患的供熱設(shè)施要責(zé)令限期整改，確保供熱期間不發(fā)生安全事故。二是切實加強供熱過程的日常監(jiān)管。市住房保障局要設(shè)立專門的供熱監(jiān)管和應(yīng)急辦公室，確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)，并分別從監(jiān)察、建設(shè)、環(huán)保、安檢、信訪、質(zhì)檢、供電、供水等部門確定一名負責(zé)同志，建立日常聯(lián)系制度，隨叫隨到，責(zé)任到人，確保對一旦出現(xiàn)的供熱故障和發(fā)生的供熱糾紛有人處理、快速辦理。三是全面推行供用熱合同管理制度。針對供熱工作中存在的供用熱雙方權(quán)益界定不明確、行為約束不具體、調(diào)處問題難度大的實際，全面推進《供用熱合同》，將雙方的權(quán)力、義務(wù)以制度形式固定下來。各供熱站點與用熱單位和住戶都要簽訂合同，明確責(zé)任，明確義務(wù)，規(guī)范管理，整頓供熱秩序，構(gòu)建和諧供熱關(guān)系。

要耐心細致地調(diào)處各類供用熱矛盾糾紛。去年受持續(xù)低溫極端天氣影響，加之部分供熱企業(yè)質(zhì)量不達標，用熱戶繳了費而不能使用合格的熱源，供熱信訪數(shù)量增多，來信來訪者言辭激烈、情緒激動，接待人員處理不當、答復(fù)問題草率，很容易激化矛盾。針對出現(xiàn)的信訪問題，市住房保障局、信訪局和各主管部門及各供熱單位，要建立健全群眾來信來訪接待制度，正確對待群眾反映的供熱問題。我們希望各信訪接待部門，從領(lǐng)導(dǎo)同志到一般工作人員，都要耐心接待，認真答復(fù)，妥善解決。要堅持誰主管誰負責(zé)的原則，決不能把處理信訪問題的責(zé)任全部推給住房局和信訪局，更不允許推諉扯皮、哄騙群眾，凡是能解決的要當即解決；一時解決不了的要告知出現(xiàn)問題原因和解決時限，做好解釋說服工作；確實解決不了的要及時向上反映，爭取各方支持，切不可因接待環(huán)節(jié)出問題，激化矛盾，引發(fā)群體事件。

要認真做好供熱價格的調(diào)整工作。目前，我們執(zhí)行的是2004以來取暖費收取標準，在近三年，盡管供熱成本在大幅增加，但考慮到城市居民收入水平低的狀況，市政府頂住各方面的壓力，穩(wěn)定了供熱價格。但當前價格上漲的壓力很大，面對這樣一種嚴峻形勢，市委、市政府在既考慮廣大居民的承受能力，又考慮供熱企業(yè)的實際情況的基礎(chǔ)上，決定將供熱價格進行合理調(diào)整。物價部門要繼續(xù)搞好調(diào)價調(diào)查和測算工作，盡快召開聽證會，廣泛征求意見建議，盡力贏得干部群眾的理解支持。通過適當提高熱力費標準，要使供熱價格控制在一個供用熱雙方都能接受的合理范圍。同時，要認真做好供熱價格調(diào)整后對城市低保戶和下崗失業(yè)人員的取暖費優(yōu)惠補貼調(diào)研工作。今年，市縣區(qū)政府財政要拿出一定的資金，采取“優(yōu)惠補貼、分級負擔；繳領(lǐng)分離、先繳后領(lǐng)”的辦法，憑低保戶和下崗職工的取暖費繳費收據(jù)，將補貼直接發(fā)放到戶。

三、必須要轉(zhuǎn)變觀念，以良好的供熱質(zhì)量取信于民

一是以充分的準備保障供熱。近期，各供熱單位要對供熱鍋爐、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施全部進行檢修，確保供熱設(shè)施檢修率和完好率達到100%。要積極應(yīng)對燃煤價格上漲、市場供應(yīng)趨緊的嚴峻形勢，多方籌措資金，抓緊購儲燃煤，千方百計提高燃煤儲存率。要完善應(yīng)急預(yù)案，建立搶修制度，組建搶修隊伍，落實車輛、設(shè)備和專業(yè)器具，確保及時處理應(yīng)急問題。要按規(guī)定及時啟動供熱。在會上，我強調(diào)一下，前幾天檢查時發(fā)現(xiàn)，去年存在嚴重問題的區(qū)域，大部分已開始了整改工作，如銀瑞祥供熱公司正在對興發(fā)小區(qū)鍋爐房進行整改，澤翔供熱公司正在安裝鍋爐，黃河公司也正在大修鍋爐，這些去年投訴較多的單位今年做了切實的整改，要加緊施工，確保10月25日全線具備正常供暖的條件。*市燃料公司供熱中心還未開展鍋爐及管網(wǎng)的維修工作，提出實施“煤改氣”，“煤改氣”需要時間和資金，落實不了，必須做好鍋爐及設(shè)備的維修工作，確保居民今冬正常采暖，絕不能撂挑子。

二是以良好的服務(wù)保障收費。供熱企業(yè)只有把合格的熱源送到住戶，“以熱換心”，贏得群眾滿意，才能保證用熱者舒心繳費。各供熱企業(yè)要加強同用熱戶的溝通聯(lián)系，及早簽訂供用熱合同，約定好繳費時間和數(shù)額，努力提高熱費收繳率。要充分依靠社會各方面力量促進收費，特別是要通過新聞媒體的輿論監(jiān)督，通過司法部門的依法促繳，通過爭取街道辦、社區(qū)居委會的支持，通過干部職工的帶頭促進，努力減小收費困難。

三是以有效的措施節(jié)能增效。各供熱企業(yè)要大力推行分戶供熱改造，對辦公建筑、學(xué)校建筑要減少節(jié)假日、下班放學(xué)后的熱消耗，促進行為節(jié)能；要加大設(shè)備更新改造力度，嚴格控制供熱成本增長；要加強同氣象部門的聯(lián)系，合理調(diào)節(jié)供熱運行時段，實行“看天燒火”策略。街道社區(qū)、安監(jiān)、司法等部門要積極配合供熱企業(yè)加大對用熱戶取暖設(shè)施上私自安裝取水裝置、室內(nèi)盜用供熱系統(tǒng)水行為的查處力度，防止水熱資源遭受損失。

四是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得民心。從這兩年發(fā)生的一些供用熱矛盾來看，有很大一部分是由供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度引起的。同時，我們在工作中也看到，哪個供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度好，哪個企業(yè)的收費難度就小、矛盾糾紛就少、群眾支持率就高、經(jīng)濟效益也相對較好。所以說，優(yōu)化供熱服務(wù)十分關(guān)鍵。各供熱企業(yè)要把提高服務(wù)及時率作為改進供熱服務(wù)工作的重要措施來抓，在接到用熱戶有關(guān)檢修供暖設(shè)施的請求后，要在第一時間派出維修人員，迅速修檢，切實做到快處理、快落實、快反饋。要全面推行供熱服務(wù)公示制和承諾制，供熱前要公開供熱單位負責(zé)人姓名、供熱時間、服務(wù)標準和服務(wù)監(jiān)督電話，要把辦公、手機全部公開，要做為一項制度，必須落實。不安心供熱，就耐心接電話，就是要形成壓力，讓群眾天天找你，看一看供熱質(zhì)量能不能上去。供熱服務(wù)電話必須做到24小時開通、24小時有人值守。特別是對因鍋爐維修或其它原因暫停供暖的，要提前一周向供熱辦報告，特別指出，對醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園及自治區(qū)黨政機關(guān)不論任何原因，不能隨意停止熱源，有問題通過市政府協(xié)調(diào)解決。否則，后果自負。

四、必須要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處

一要統(tǒng)一思想，增強合力。城市供熱工作直接關(guān)系群眾切身利益，政策性強，社會影響面大，是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，絕不僅僅是供熱部門單方面的事情,是全社會的共同責(zé)任，需要各級各部門的配合協(xié)作和共同努力。各級各部門要切實認清形勢，自覺把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，各負其責(zé)，各司其職，協(xié)調(diào)配合，增強城市供熱工作的合力，確保各項措施落到實處。

二要分級管理，落實責(zé)任。今年，供熱仍然按照政府領(lǐng)導(dǎo)、住房抓總、部門配合、供熱企業(yè)主營、社會各方支持、居民群眾參與的要求，認真落實“分級管理，分級負責(zé)”的制度。財政、市政、民政、法院、公安等部門要積極協(xié)助供熱單位，運用行政、經(jīng)濟、法律等手段，強化熱費收繳和清欠工作。供水、供電、供氣、交通運輸、物資供應(yīng)等部門要顧全大局，通力配合，全力支持供熱企業(yè)搞好供熱生產(chǎn)。

三要加大宣傳、輿論監(jiān)督。新聞媒體要集中時段、集中版面，開設(shè)專欄，加大對當前供熱形勢和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，切實把當前供熱方面存在的問題和困難向廣大公眾通報宣傳清楚，把市政府關(guān)于抓好供熱工作的政策措施宣傳清楚，把供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)宣傳清楚。同時，要加大新聞輿論監(jiān)督力度，對那些惡意拖欠或拒繳取暖費的單位和個人，要適時進行新聞曝光，通過社會輿論，敦促社會各方面共同關(guān)注、關(guān)心供熱形勢，為做好供熱工作提供有力的輿論保障。

四要督促檢查，嚴肅紀律。近期，市政府將組織相關(guān)部門，對取暖費清欠和預(yù)交、鍋爐設(shè)備維修、燃煤儲備等工作進行全面的督促檢查，在適當時候，要邀請人大代表、政協(xié)委員、用熱戶代表對供熱工作進行視察，推動工作落實。各級各部門要認真履行各自的工作職責(zé)，堅決杜絕推諉扯皮、行動遲緩、隨便搪塞等行為。對在供暖工作中發(fā)現(xiàn)的惡意串聯(lián)、不當炒作、恣意停止供熱、侵害群眾利益、給正常供暖造成不良后果的，有關(guān)部門要嚴肅查處。同時，今年要推行供熱企業(yè)供熱服務(wù)社會評價制度。在采暖期滿后，要通過新聞媒體張榜公布各供暖企業(yè)名單，通過發(fā)放測評表和征詢公眾意見的辦法，對供熱企業(yè)進行評比。對在供熱工作中做出突出貢獻、社會影響好的供熱企業(yè)，政府要給予獎勵；對群眾反映強烈、上訪問題多、造成不良社會后果的供熱企業(yè)，要吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消其供熱資格，對供熱站點進行必要的整合或進行另行招標。

同志們，城市供熱工作是關(guān)乎人民群眾切身利益的大事，做好今年的城市供熱工作意義重大，任務(wù)繁重。希望各級各部門按照市委、市政府的總體部署，振奮精神，銳意進取，恪盡職守，扎實工作，全力以赴做好城市供熱工作，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。