導(dǎo)語：縣委書記優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境推進會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的重要意義

黨的十七大把延續(xù)多年的“反腐倡廉工作”調(diào)整為“反腐倡廉建設(shè)”，這一變化不僅僅是名詞的轉(zhuǎn)換，而是對反腐倡廉工作的新認(rèn)識，對黨的建設(shè)理論的新發(fā)展，對反腐敗工作的新要求?！敖ㄔO(shè)”意味著反腐倡廉已經(jīng)是積極主動而不是消極被動，是動態(tài)發(fā)展而不是靜態(tài)停滯，是整體推進而不是單線突破的系統(tǒng)工程。而且十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。同志也在中紀(jì)委二次全會上突出強調(diào)了反腐倡廉要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求，并提出了“把思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合、查辦大案要案與解決損害人民群眾切身利益的問題相結(jié)合、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、加強對干部監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合”的新觀點，標(biāo)志著反腐倡廉內(nèi)涵在不斷擴大、領(lǐng)域在不斷拓寬。我們必須正確分析和判斷形勢，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，提高工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，牢牢把握反腐倡廉建設(shè)的主動權(quán)。

過去的一年，全縣上下按照縣委、縣政府的總體思路和工作部署，齊心協(xié)力、克難攻堅，保持了經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的良好勢頭，成績的取得與全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)是分不開的。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，在加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、強化領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督、深化反腐倡廉體制機制建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)等方面取得了明顯成效，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了堅強保證，對此，縣委是滿意的。但我們也要清醒地看到存在的問題：少數(shù)黨員干部還不同程度地存在作風(fēng)不正、鋪張浪費、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，甚至極個別人出現(xiàn)了違法違紀(jì)問題；一些損害群眾利益的問題還沒有從源頭上徹底根除，行政不作為、亂作為現(xiàn)象還不同程度地存在，對一些重要部門和重要崗位的監(jiān)督制約還不夠有力，有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠多；舉債搞新農(nóng)村建設(shè)、違規(guī)出租出讓土地礦產(chǎn)林業(yè)資源、村級招待反彈等問題也有所表現(xiàn)。當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，沒有反腐倡廉作前提和保障，經(jīng)濟社會發(fā)展就不可能健康有序進行。如果我們的干部在廉政方面出了問題，肯定會分散抓發(fā)展的精力，破壞來之不易的發(fā)展氛圍，所以說，反腐倡廉是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器和催化劑。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的重要意義，把這項工作自覺貫穿于經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)各個方面，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

二、不斷完善反腐倡廉懲防體系建設(shè)

關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期的反腐倡廉建設(shè)，我們要按照中央和省、市紀(jì)委全會的要求，緊密結(jié)合*縣實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

1、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。去年，我們開展了“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育活動，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)得到了全面加強。但作風(fēng)建設(shè)是一項長期任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須持之以恒、常抓不懈。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，抓住拒腐防變教育是根本。要以樹立正確的權(quán)力觀和政績觀為重點，認(rèn)真抓好理想信念、道德修養(yǎng)、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，結(jié)合“感恩活動”的開展，選樹一批先進典型，加強正面教育和引導(dǎo)。同時要加大警示教育力度，通過舉辦反腐倡廉報告會、參觀教育基地、推薦警示文章、編發(fā)廉政短信等系列活動，使我們的黨員干部能常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。此外，還要通過建立和完善科學(xué)決策、民主監(jiān)督、依法行政、責(zé)任追究等行之有效的制度體系，增強廣大黨員干部接受教育和監(jiān)督的意識。要按照省市委的要求繼續(xù)開展好“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育活動，以“牢記宗旨、關(guān)注民生”為重點，讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在為群眾解決實際困難的過程中，接受教育、改造思想、凈化靈魂、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升境界，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的工作業(yè)績。

2、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。查辦案件是維護黨紀(jì)國法嚴(yán)肅性的集中體現(xiàn)，是懲治腐敗的重要手段，也是預(yù)防腐敗的有力措施?？h委對紀(jì)委查辦案件的態(tài)度非常明確，不論是什么人，也不論職務(wù)高低，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)肅追究，一查到底，絕不姑息手軟。要嚴(yán)厲查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和損害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假投標(biāo)，以及利用司法權(quán)索賄、受賄、徇私舞弊，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)保護傘的案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件，為辦案提供有利條件和保障?？h委希望全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在辦案中既要堅持原則、敢于碰硬，又要堅持依紀(jì)依法、文明辦案，嚴(yán)格區(qū)分一般錯誤和違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限，及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非，使他們放下包袱、輕裝上陣。對搞誣告陷害、打擊報復(fù)的，也要堅決查處。要把查處案件同信任干部、保護干部、激勵干部統(tǒng)一起來，及時幫助干部解決困難和問題，及時幫助排解困惑和疑慮，及時幫助糾正缺點和不足。

3、切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。關(guān)注民生、改善民生、構(gòu)建和諧，努力讓全縣人民共享改革發(fā)展的成果，是我們工作的最大目標(biāo)。目前，中央及各級政府對民用專項資金的投入越來越大，趁政策和管理的空隙，以權(quán)謀私、與民爭利的現(xiàn)象有可能隨之而來，在我縣，從紀(jì)委去年查辦的民生案件上，已反映出這一問題的存在。因此，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞發(fā)生在身邊的、群眾反映強烈的問題，加強監(jiān)督檢查，集中治理那些以權(quán)謀私、與民爭利的不正之風(fēng)。要堅決糾正少數(shù)基層干部工作方法簡單粗暴、作風(fēng)不實、辦事不公和損害群眾利益等問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門強化對社保資金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金和城鄉(xiāng)低保資金、糧食直補款等專項資金的監(jiān)管，查出問題堅決處理。要加強對環(huán)境保護、食品藥品安全、征地拆遷、安全生產(chǎn)等情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正損害群眾利益問題的發(fā)生。

4、全面加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。加強監(jiān)督，關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要認(rèn)真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，落實好重大決策集體討論制度。監(jiān)督工作要緊密結(jié)合實際，與時俱進，對土地、礦產(chǎn)、林業(yè)等資源的管理要依據(jù)縣情，進一步探索有效的監(jiān)督形式和辦法。在加強黨內(nèi)監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督和社會監(jiān)督等方面，也要大膽探索操作性較強的工作措施。要突出監(jiān)督重點，每年紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計局都要聯(lián)合對重點部門、重點崗位進行一次檢查，并作為一項制度長期堅持下去。要圍繞縣委、縣政府中心工作開展監(jiān)督檢查，主要監(jiān)督在重點項目建設(shè)和扶持企業(yè)發(fā)展中承擔(dān)主要任務(wù)的重點人，發(fā)現(xiàn)不作為、不廉潔現(xiàn)象及時作出處理，對有令不行、有禁不止的現(xiàn)象要及時整改糾正。要通過監(jiān)督，使縣委、縣政府的政令更加通暢，使各項工作更加規(guī)范有序，使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部工作起來更加放手和大膽，切實發(fā)揮主觀能動性，不斷開創(chuàng)工作新局面。

5、繼續(xù)加大源頭治腐力度。要按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。要扎實推進干部人事制度改革，深入貫徹《公務(wù)員法》，進一步健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。要深入推進行政審批制度改革，認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，充分發(fā)揮行政審批大廳的服務(wù)功能，進一步規(guī)范行政審批行為。深入推進財政管理制度改革，各部門的非稅收入要全部納入財政管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堵住發(fā)生腐敗問題的源頭。要切實加強政府集中采購的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范采購程序和行為。進一步健全并嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，逐步形成比較完善的預(yù)防腐敗制度體系。嚴(yán)格控制職務(wù)消費支出，降低行政成本。加強對新情況、新問題的研究，不斷完善從源頭治理腐敗問題的辦法，減少權(quán)力在各個領(lǐng)域“尋租”的機會。

三、切實加強對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加強反腐倡廉建設(shè)最根本的政治保證。各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，必須擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，以堅決的態(tài)度、扎實的工作、強有力的措施，推進反腐倡廉建設(shè)取得更大的成效。

1、要完善反腐倡廉體制機制建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把反腐倡廉建設(shè)擺上重要位置，與經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查。縣紀(jì)委要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，真正把各方面的力量和積極性調(diào)動好、發(fā)揮好，使反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制有效運轉(zhuǎn)起來。各部門在反腐倡廉中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，尤其是預(yù)防腐敗工作，涉及方方面面，體現(xiàn)在各部門的業(yè)務(wù)工作之中，因此，必須提高抓好反腐敗工作的自覺性和主動性，發(fā)揮好各自職能優(yōu)勢。各級紀(jì)委要全面履行黨章賦予的職責(zé)，當(dāng)好黨委的參謀和助手，認(rèn)真搞好組織協(xié)調(diào)，整體推進反腐倡廉建設(shè)。要緊緊依靠群眾的支持開展工作，拓寬群眾參與渠道，保護和調(diào)動好群眾在反腐倡廉方面的積極性，努力形成齊抓共管的局面。

2、要抓好反腐倡廉各項工作的落實。反腐倡廉重在建設(shè)，貴在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是反腐倡廉建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，既要以身作則、率先垂范，又要敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)。在去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中，有個別單位的一把手亮出了自己對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的觀點，認(rèn)為不出大格，不出大問題就行，這不僅是標(biāo)準(zhǔn)降低的問題，更是認(rèn)識不到位的問題，一定要引以為戒，從思想上抓好落實。班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求對分管部門和單位的反腐倡廉建設(shè)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既要抓好經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作，又要抓好行業(yè)風(fēng)氣和隊伍建設(shè)。要不斷完善考核機制，改進考核方法和表彰獎勵辦法，注意成果運用，尤其要運用組織、紀(jì)律等手段，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位，領(lǐng)導(dǎo)不得力，不正之風(fēng)長期得不到有效治理，出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的單位和個人，堅決實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，切實維護責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

3、要支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)重要使命，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)委工作匯報，做紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅強后盾。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，選拔那些政治堅定、勤奮敬業(yè)、公道正派、有培養(yǎng)前途的干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中來。對紀(jì)檢監(jiān)察干部要在工作上給予支持，生活上給予照顧，待遇上給予關(guān)心，幫助他們解決各種實際困難。要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長和使用，對年富力強、德才兼?zhèn)涞囊枰灾赜茫瑢υ谕粛徫还ぷ鲿r間較長的，可根據(jù)需要適當(dāng)換崗交流，為紀(jì)檢監(jiān)察干部的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。廣大紀(jì)檢干部要嚴(yán)守紀(jì)律，發(fā)揮好黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)的職能作用，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，樹立良好形象，提高工作水平，保證工作質(zhì)量，不辜負(fù)組織的期望和人民的重托。

參加今天會議的都是副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣各級紀(jì)檢干部，希望大家進一步明確當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委和省市紀(jì)委全會精神，齊心協(xié)力、扎實工作，努力使全縣反腐倡廉建設(shè)取得新的突破，為*縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

下面根據(jù)縣委常委會討論的意見，我就如何做好全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作再提三點要求。

一、正確認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個地方精神面貌、發(fā)展氛圍、文明程度等諸多因素的綜合體現(xiàn)。在區(qū)位、資源、政策沒有明顯差異的前提下，區(qū)域間的競爭說到底就是環(huán)境的競爭。作為山區(qū)縣份，我們沒有任何先天優(yōu)勢，所以創(chuàng)造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是謀求快發(fā)展、大發(fā)展的現(xiàn)實選擇。近年來，縣委、縣政府一直堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動發(fā)展的重要舉措，取得了很大成績，不僅得到了企業(yè)家、投資商和廣大群眾的認(rèn)可，也得到了上級的充分肯定，連續(xù)兩年入選全國最具投資潛力中小城市百強就是最好的證明，在省、市也有一定的知名度。但是，我們也要清醒地看到，我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境同加快發(fā)展的要求相比，同企業(yè)家、投資者和廣大群眾的訴求相比，還存在一定差距。一是思想不夠解放。盡管開展了“解放思想，加快發(fā)展”大討論等一系列活動，但仍有一些干部缺少發(fā)展意識、競爭意識和危機意識，沒有認(rèn)識到“環(huán)境出生產(chǎn)力”、“環(huán)境出競爭力”，不是從有利于發(fā)展的角度研究如何加強服務(wù)，而是以舊的思維模式處理問題，簡單機械照搬文件，甚至以條條框框為理由，設(shè)置關(guān)卡，阻礙發(fā)展。二是大局意識淡化。有的行政執(zhí)法部門沒有把本職工作放在*縣的發(fā)展全局中來認(rèn)識和把握，而是把工作職能當(dāng)成謀取部門利益的資本和手段，為提高本部門干部職工福利待遇而執(zhí)收執(zhí)罰。甚至有極個別人認(rèn)為“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價值就體現(xiàn)不出來了”，對該放的權(quán)力摟著抱著不放。三是服務(wù)意識不強。個別部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦、人難找”的問題仍未根除，“服務(wù)承諾”，“首問責(zé)任”等制度在具體執(zhí)行過程中還存在流于形式現(xiàn)象。四是辦事效率不高。一些行政審批部門環(huán)節(jié)過多、周期過長、程序繁雜；有的該進行政審批中心的事項還沒進，或人進權(quán)不進，人為增加了辦事環(huán)節(jié)。五是執(zhí)法不規(guī)范。個別部門對縣委、縣政府的決策，搞截留和變通，對本單位有利的就執(zhí)行，不利的就走樣或拖延；有的干部借為企業(yè)服務(wù)的機會，充當(dāng)“經(jīng)濟人”，從中撈取利益，更有甚者還搞彈性收費和彈性處罰，乃至吃拿卡要。這些問題，雖然發(fā)生在少數(shù)部門和個別干部身上，但影響很壞。所以，我們要認(rèn)真研究解決這些問題的辦法，下決心打一場優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的攻堅戰(zhàn)，在原有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)大的突破。

二、抓住優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作要嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》和我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室制定的各項規(guī)定執(zhí)行。在這里，我著重強調(diào)三個方面的關(guān)鍵問題。

1、著力解決認(rèn)識偏差。目前，在我縣領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和服務(wù)對象中，仍存在著優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境概念和內(nèi)容上的認(rèn)識偏差。比如很多企業(yè)對稅收稽查、案件偵破、統(tǒng)計調(diào)度、消防檢查、安全生產(chǎn)以及縣委、縣政府統(tǒng)一安排的工作等都當(dāng)作影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。因此，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室要組織具有管理、審批和執(zhí)法權(quán)限的部門形成準(zhǔn)確的概念界定和具體的范疇劃定，既要讓服務(wù)對象清楚哪些服務(wù)內(nèi)容屬于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，哪些是正常的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，也讓行政管理部門的工作人員有所遵循，從而理順服務(wù)和管理之間的關(guān)系，將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和正常的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)區(qū)別開來。

2、努力提高服務(wù)水平。一是要增強服務(wù)意識。各職能部門要從經(jīng)濟發(fā)展的大局著眼，自覺做到小道理服從大道理，局部利益服從全局利益，像營造自己的“家居環(huán)境”一樣，精心營造我們的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)堅持對企業(yè)提出的問題“只研究怎么能行，不輕易斷言怎么不行”，多做企業(yè)的“航標(biāo)站”、“變壓器”和“避雷針”，真正為企業(yè)辦實事、辦好事。二是要創(chuàng)新服務(wù)理念。要大力倡導(dǎo)“五辦”、“五不讓”，即：符合政策的堅決辦、手續(xù)齊全的立即辦、有困難的幫助辦、復(fù)雜事情協(xié)調(diào)辦、份外事情協(xié)助辦；不讓首問事項在我這里推諉、不讓份內(nèi)工作在我這里延誤、不讓服務(wù)對象在我這里碰壁、不讓服務(wù)承諾在我這里落空、不讓服務(wù)形象在我這里受損。三是要完善服務(wù)制度。各單位、各部門的對外窗口和與企業(yè)、群眾聯(lián)系緊密的職能科室，要在繼續(xù)推行“十辦服務(wù)承諾制、違諾責(zé)任追究制、限時服務(wù)制、全程代辦制、首問負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制”的基礎(chǔ)上，抓好并聯(lián)審批制和超時默許制等規(guī)定的落實，縮短審批時限，減少中間環(huán)節(jié)。對重點項目，要由行政審批服務(wù)中心全程代辦，開辟“綠色通道”，必要時由優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室全程跟蹤，實行“一條龍”服務(wù)。

3、嚴(yán)格規(guī)范行政行為。一是科學(xué)劃分職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織力量對全縣所有行政權(quán)限進行深入清理，不符合法律法規(guī)和上級規(guī)定的一律取消。要把部門之間交叉重疊的行政管理職能進行重新劃分，相同或相近的職能必須合并。本著“能進則進、應(yīng)進必進”的原則，將條件成熟的行政審批項目納入審批大廳集中辦理，同時解決好人進權(quán)不進、事權(quán)不統(tǒng)一的問題。對暫時無法進入中心的項目，各部門也要一個窗口對外，實行集中辦理。二是清理收費項目。對現(xiàn)有收費項目再進行一次清理，減少事項、降低標(biāo)準(zhǔn)、縮小范圍。在這里我強調(diào)一點，今后，本縣內(nèi)自行確定的涉企收費項目除消防收費外一律取消，有彈性的收費項目，一律按下限執(zhí)行。需要保留的收費項目，要編寫收費目錄向社會公布，并征得企業(yè)認(rèn)可。凡是未列入目錄的收費項目，企業(yè)和個人有權(quán)拒繳。對目錄外濫收費的，要追究有關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是掌握好行政處罰的尺度和原則。實施行政處罰及行政強制措施，要遵循“處罰與教育相結(jié)合”及“合法、適當(dāng)、公開、公正”的原則，按照法定的權(quán)限和程序進行。行政機關(guān)及執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于服務(wù)重點企業(yè)和重點項目建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》要求，不準(zhǔn)在“安靜日”和“安靜月”到企業(yè)檢查。必要的正常檢查也要報請縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室審批，檢查時要由辦公室全程跟蹤，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”問題。

三、確保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得實效

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是事關(guān)*縣發(fā)展大局的重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必要把這項工作同感恩活動、精神文明創(chuàng)建、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益的突出問題和查辦案件等工作緊密結(jié)合起來，真正抓實、抓好、抓出成效。

1、要加強領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作能不能落實，核心在班子，關(guān)鍵在一把手。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在講政治、講大局、講責(zé)任的高度，從促進全縣經(jīng)濟更好更快發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，切實擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，與業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核。分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，履行好工作職責(zé)。今年，縣委決定成立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專門機構(gòu)，增加人員編制，負(fù)責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的具體組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要支持優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室開展工作，為其履行職能、發(fā)揮作用提供有力保障。尤其是上管部門對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境具有至關(guān)重要的作用，今后，要把對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的貢獻、對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度作為對上管部門行風(fēng)測評和綜合表彰的一項重要內(nèi)容。組織、政法、人事、審計、法制、審批中心、價格監(jiān)督等職能部門也要積極配合優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室行使職能，加強協(xié)調(diào)，互相支持，通力合作，形成齊抓共管的工作格局。

2、要強化監(jiān)督檢查。堅持把法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能監(jiān)督有機地結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。要定期、不定期地對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)進行明查暗訪，對好的經(jīng)驗和作法及時表揚推介，對工作不力的部門進行通報曝光，重點解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、推諉扯皮、效率低下、作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私、吃拿卡要及刁難群眾等突出問題。要將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，讓全縣上下都明白，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一條“高壓線”，誰碰了就處理誰。對那些破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人，不管曾經(jīng)有多大貢獻，處在什么位置，我們都要有“揮淚斬馬謖”的精神和態(tài)度，堅決做到“不換思想就換人、破壞環(huán)境也換人”。要有鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，既要“殺雞給猴看”，更要“殺猴給雞看”，抓幾個重點案例，作公開處理，凈化執(zhí)法人員隊伍。

3、要營造濃厚氛圍。要通過各種形式、多種載體，動員和引導(dǎo)全縣廣大干部群眾，爭當(dāng)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳者、建設(shè)者和監(jiān)督者，使“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系*縣形象”成為全社會的自覺行動。廣大干部群眾和社會各界人士要切實關(guān)注和支持經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)，及時提出意見和建議。宣傳、廣電部門要針對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，設(shè)計一整套多角度、深層次的宣傳方案，全面加大經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的社會宣傳力度，切實營造人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)我們事業(yè)的成敗。我們一定要按照縣委、縣政府的安排部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，迎難而上，全力開創(chuàng)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的新局面，為打造實力強大、活力充沛、和諧進步的*縣做出新的更大的貢獻。