導(dǎo)語：市勞動防護用品成立大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，*市勞動防護用品技術(shù)協(xié)會正式成立，這是我市安全生產(chǎn)事業(yè)的一件大事。這標志著，我市勞動防護用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，有了自己的社團組織，有了自己的家；同時，也標志著我市安全生產(chǎn)事業(yè)，又增添了一支技術(shù)服務(wù)支撐力量。借此機會，我謹代表市安監(jiān)局及全市6000名安監(jiān)戰(zhàn)線的同志們，向*市勞動防護用品技術(shù)協(xié)會成立，向當(dāng)選的第一屆理事會成員、常務(wù)理事會成員、理事長、副理事長和秘書長表示熱烈的祝賀，向光臨會議指導(dǎo)的市民政局領(lǐng)導(dǎo)和工作在勞動保護用品生產(chǎn)經(jīng)營第一線的全體同志表示衷心的感謝！借此機會，講三點意見。

一、充分認識加強職工勞動防護的重要意義

勞動保護是安全生產(chǎn)的重要組成部分，是保護勞動者在生產(chǎn)過程中安全與健康、改善勞動條件、消除事故隱患、預(yù)防事故和職業(yè)危害、實現(xiàn)勞逸結(jié)合和職工保護的系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)不僅要防止安全事故對職工生命安全的傷害，也要防止職業(yè)病對職工身體健康的危害。可以說，我們從事勞動防護用品生產(chǎn)和經(jīng)營的同志們是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的一員。切實保護勞動者的生命安全和身體健康，是一項尊重生命、保護生命的崇高事業(yè)。做好勞動保護工作，既有現(xiàn)實的基礎(chǔ)，也有深遠的意義。

（一）加強勞動保護是安全發(fā)展的必然選擇。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是安全生產(chǎn)工作方針，加強勞動保護是預(yù)防為主和綜合治理的重要手段。改革開放以來，我市經(jīng)濟持續(xù)高速增長，但是，安全生產(chǎn)和勞動者職業(yè)健康一直未根本改善，重特大安全事故頻繁發(fā)生，嚴重影響了勞動者人身健康和生命安全。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，國務(wù)院116次常務(wù)會議確立了安全生產(chǎn)12項治本之策。3月27日，總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會上，全面系統(tǒng)、深刻精辟地闡述了安全生產(chǎn)工作的重要意義、方針原則和對策措施。黨中央、國務(wù)院重視安全生產(chǎn)力度前所未有?！吧辽希】档谝弧?，已逐步成為全黨和全社會的共識，保護勞動者的安全和健康是各級政府的責(zé)任，更是企業(yè)的法定職責(zé)和義務(wù)，這是時展的必然趨勢，我們應(yīng)該有清醒認識。

（二）加強勞動保護是經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。勞動保護和經(jīng)濟發(fā)展在本質(zhì)上是一致的。經(jīng)濟建設(shè)是社會發(fā)展的動力，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)。只有通過加強勞動保護、改善工作環(huán)境和作業(yè)條件，保護勞動者的生命安全和健康，才能夠保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。勞動保護能夠減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，通過加強勞動保護工作，保護人力資源，保護生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。如果忽視勞動保護工作，必然會給勞動者帶來種種職業(yè)危害，嚴重損害了勞動者的生命安全與身心健康，妨礙和阻止了提高經(jīng)濟效益甚至使經(jīng)濟產(chǎn)生倒退。根據(jù)世界勞工組織統(tǒng)計，全球每年因疾病和職業(yè)事故死亡人數(shù)為200萬，傷亡事故造成的經(jīng)濟損失占GDP的2．5％左右。我國在接觸職業(yè)病危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù)，均為世界首位。我市接觸毒物、粉塵和噪聲等職業(yè)危害人員達25.3萬人，每年約有0.6萬人患各種職業(yè)病。我市勞動防護用品配備不足10%。重視與解決勞動者安全及職業(yè)病已經(jīng)成為各級政府與企業(yè)需要首先解決的問題。

（三）我市勞動防護用品監(jiān)管工作穩(wěn)步推進。我國有著世界上最為龐大的勞動者群體，每年勞動防護用品市場需求量達250億元—300億元。目前我市有各類企業(yè)職工800萬人左右，高危企業(yè)1.3萬家，接觸塵毒危害及需要勞動防護的從業(yè)人員達170萬人，在目前勞動防護用品低配置的情況下，每年勞保用品需求量5億元左右。隨著工業(yè)化進程加快、產(chǎn)業(yè)隊伍擴張和加強職業(yè)安全健康防護工作，勞動防護用品需求越來越大，對勞動防護用品的品種、質(zhì)量要求越來越高，預(yù)計到“十一五”期末，全市勞動防護用品每年需求量將達到25億元以上。在規(guī)范勞動防護用品市場管理方面，2005年9月1日起開始實施《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第1號令），我局制定了《*市勞動防護用品監(jiān)督管理實施細則》（渝安監(jiān)〔20*〕67號）和《*市一般勞動防護用品生產(chǎn)和勞動防護用品經(jīng)營備案管理辦法的通知》（渝安監(jiān)〔20*〕91號），加強對勞動防護用品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，借助市場運作規(guī)律，形成了對勞動防護用品生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測檢驗、使用等環(huán)節(jié)的約束。特別是從今年4月1日開始，特種勞動防護用品實行安標管理后，勞動防護用品低水平競爭，假冒偽劣泛濫的現(xiàn)狀得到了有效遏制。

二、我市勞動保護現(xiàn)狀不適應(yīng)發(fā)展的需要

目前，我市特種勞動防護用品的發(fā)放情況好于一般勞動防護用品的發(fā)放；大型企業(yè)、規(guī)模以上民營企業(yè)比較重視安全保護的投入，如長安福特汽車有限公司嚴格執(zhí)行勞動防護用品的配發(fā)規(guī)定，切實保障員工的安全與健康，每年用于勞動防護用品的費用均在250萬元以上（人均3000元）。但由于社會、歷史等諸多方面的原因，我市勞動保護產(chǎn)業(yè)體系不健全，市場化程度不夠等方面存在的問題仍不容忽視。

（一）勞動防護用品使用監(jiān)管力度不夠。由于經(jīng)濟成分多樣化，經(jīng)濟利益多元化，勞動用工形式多樣化等原因，我市勞動防護用品在生產(chǎn)、經(jīng)營、配備、使用等各個環(huán)節(jié)都發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了一些新的不容忽視的問題。

一是不符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品大量進入市場，使用假冒偽劣產(chǎn)品引發(fā)的傷亡事故和職業(yè)危害嚴重。

二是缺發(fā)統(tǒng)一的管理制度，監(jiān)管不力，監(jiān)督檢查不到。特別是缺乏相關(guān)的管理規(guī)定和行業(yè)自律機制，日常管理難度大。

三是不按規(guī)定配備、使用勞動防護用品的現(xiàn)象普遍。一些用人單位無視法律法規(guī)，不按規(guī)定配發(fā)勞動防護用品。部分職工缺乏自我保護意識，不懂防護知識，不積極要求配備勞動防護用品。

四是勞動防護用品的科技含量低，標準落后，安全防護性能差。勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)不重視科技投入和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；一些企業(yè)為降低成本或迎合一些使用單位不合理的要求，不顧職工生命安全，產(chǎn)品安全防護性能差。

（二）勞動防護用品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀亟需改變。目前，勞動保護產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中屬于“被遺忘的角落”，不屬于收益高的行業(yè)。管理水平不高、質(zhì)量體系不規(guī)范、經(jīng)濟實力不足、市場競爭力弱等問題都還普遍存在，影響了勞動保護產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一是生產(chǎn)水平需要提高。目前，我市勞動防護用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)備案的有99家，其中，獲得國家特種勞動防護用品安全標志11家，獲得*市一般勞動防護用品生產(chǎn)經(jīng)營單位備案的86家、市外經(jīng)營企業(yè)備案2家。我市*沙坪壩皮鞋廠有限公司、重百勞保用品公司、*安瑪特社會公共安全器材有限公司等，經(jīng)營理念正確，嚴格依法按規(guī)生產(chǎn)和經(jīng)營勞動防護用品，保證質(zhì)量和信譽，受到廣大客戶的歡迎。還有一批國外知名勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)如法國巴固公司、美國3M公司等進入*。但勞動防護產(chǎn)品仍然存在種類不齊，數(shù)量不足，如呼吸防護用品方面，市場上主要還是防毒面具、防塵口罩、空氣呼吸器、氧氣呼吸器等基本種類，且多為低端產(chǎn)品，還不能滿足我市本地工商貿(mào)企業(yè)的需要。一些勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件簡陋，生產(chǎn)工藝落后，研發(fā)能力更差，處于微利經(jīng)營狀況。據(jù)初步估算，我市有近80%的勞保用品來自市外，特別是建筑用的安全網(wǎng)全是外地的。

二是經(jīng)營市場亟待規(guī)范。目前，由于我市勞保用品經(jīng)營分散，勞動保護用品市場管理混亂，存在著無證生產(chǎn)，無證經(jīng)營，無序競爭等問題；由于生產(chǎn)經(jīng)營偽劣勞保用品的巨大利益，讓不法廠商鋌而走險，偽劣勞保用品比比皆足，幾元錢的安全帽、十多元錢的安全帶、安全網(wǎng)充斥市場。一些普通商品攤點也在混雜經(jīng)營勞保用品，而經(jīng)營者對勞保用品知識一竅不通。隨著人民生活水平的提高，勞動保護產(chǎn)業(yè)將趨向市場化、規(guī)范化、法制化管理，，社會對勞動保護產(chǎn)品需求巨大，我們要抓住勞動保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機會，通過加快科技創(chuàng)新和市場化來促使勞動保護。

三、充分發(fā)揮勞動防護用品技術(shù)協(xié)會的作用

*市勞動防護用品技術(shù)協(xié)會，是由政府管理部門、有關(guān)專家和勞動防護用品的研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗等單位自愿結(jié)成的地方性非贏利性社會組織，是政府與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的橋梁和紐帶。協(xié)會既為政府決策提供咨詢服務(wù)，又為會員搞好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、市場監(jiān)督和拓展服務(wù)。要加強自身建設(shè)，嚴格依法管理，努力提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮好協(xié)會的作用。

（一）切實履行勞動保護的主體責(zé)任和主導(dǎo)作用。要樹立正確的業(yè)績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，從完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的高度，深刻理解政府在推動企業(yè)建立職業(yè)安全管理和約束機制中的主體責(zé)任和主導(dǎo)作用，通過制定明確的目標和具體的措施，切實擔(dān)負起保障職工勞動安全的責(zé)任。發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，縮短生產(chǎn)經(jīng)營單位與防護用品用戶的距離，主動承擔(dān)職業(yè)健康教育任務(wù)，積極開展多形式、多渠道的培訓(xùn)活動。結(jié)合市總工會、市安監(jiān)局、*煤監(jiān)局正在組織開展的“關(guān)愛農(nóng)民工生命安全與健康特別行動”活動和中華全國總工會、國家安監(jiān)總局開展的勞動防護用品專項整治工作，協(xié)助政府對勞動防護用品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督管理，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)行為的社會監(jiān)督。

（二）大力培育勞動保護用品產(chǎn)業(yè)市場。目前，勞保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵也在不斷發(fā)生重大變化，市場環(huán)境已由過去的生產(chǎn)過程中的勞動安全防護擴展到人民日常生活以及公共安全等重要領(lǐng)域，市場容量和范圍在不斷擴大，這是勞動保護事業(yè)發(fā)展的大好機遇，勞動保護用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要以銳意開拓創(chuàng)新的精神，抓住機遇，乘勢而上，立足西部，面向全國，盡快做大作強我市勞動保護用品產(chǎn)業(yè)，建立起與長江上游經(jīng)濟中心相匹配的勞動保護用品產(chǎn)業(yè)群，為*經(jīng)濟發(fā)展開辟一個新的經(jīng)濟增長點。要加強勞動保護產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)、國際合作和技術(shù)、人才與資金方面的實力，提高產(chǎn)業(yè)整體水平，實現(xiàn)勞動保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化、規(guī)范化。我市擬建設(shè)勞動防護用品專業(yè)市場，現(xiàn)已進入初步規(guī)劃階段，計劃用三年時間（一年打基礎(chǔ)、二年建市場、三年成規(guī)模）建成西部乃至全國最大的勞動防護用品生產(chǎn)銷售基地。

（三）重視產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和科技含量?，F(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展為全面保護勞動者生命安全和身體健康提供了堅實的基礎(chǔ)。我市勞動保護產(chǎn)業(yè)所以發(fā)展緩慢，其中一個重要原因是缺乏創(chuàng)新精神。要盡快以科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新精神不斷完善現(xiàn)代化管理制度，建立有生機、有活力的經(jīng)營機制，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。要借鑒國外勞動保護產(chǎn)業(yè)先進的生產(chǎn)廠家、先進的技術(shù)和經(jīng)驗以及管理和經(jīng)營理念，加快建立市場經(jīng)濟發(fā)展的模式，走科研與市場并重的道路，提高企業(yè)的核心競爭力。同時按照國家權(quán)威機構(gòu)認定的產(chǎn)品質(zhì)量標準來組織生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量保證體系，保證按照通行標準體系、市場需求、價格、質(zhì)量管理、質(zhì)量保證和銷售慣例來組織生產(chǎn)、經(jīng)營活動，從而推動產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提高，使勞保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展進入新的階段。積極做好*市勞動防護用品發(fā)展規(guī)劃，研究勞動防護用品的理論、政策、法規(guī)、標準，搞好新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品推廣，扶優(yōu)扶強，創(chuàng)立*自己的勞動防護用品品牌，用3年左右時間，培育3—5個在西部、在全國都能叫響的勞保企業(yè)和勞保品牌。

（四）在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中求發(fā)展。協(xié)會的工作就是為會員服務(wù)。要充分發(fā)揮協(xié)會這個平臺的作用，大力開展勞動保護咨詢和宣傳培訓(xùn)，發(fā)展勞保咨詢業(yè)，包括諸如安全評價、安全咨詢、應(yīng)急服務(wù)、體系認證、教育培訓(xùn)等，能夠使企業(yè)及時準確的獲得相關(guān)信息、職業(yè)安全健康知識、科技與技術(shù)服務(wù)等。同時，協(xié)會要積極探索勞保產(chǎn)品物流配送機制和體制，打造*勞保用品品牌市場，開發(fā)勞保用品倉儲初業(yè)，為客戶服務(wù)，逐步達到“開口要、閉口到”的水平。市安監(jiān)局將每年組織2次信息通氣會，在《*生產(chǎn)安全》內(nèi)刊中設(shè)置勞動保護專欄，*安監(jiān)局網(wǎng)站也將同時刊載勞動防護用方面的信息、動態(tài)。

（五）加強勞動保護用品監(jiān)督管理。協(xié)會要協(xié)助政府部門加強行業(yè)和市場的監(jiān)管。按照《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》和我市實施細則的要求，勞動防護用品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法生產(chǎn)，合法經(jīng)營，特別是特種勞動防護用品生產(chǎn)經(jīng)營必須嚴格執(zhí)行安全標志，一般勞動防護用品生產(chǎn)和勞動防護用品經(jīng)營實行備案制管理。要與相關(guān)招投標單位和重點客戶建立緊密關(guān)系，完善勞保用品招投標制度和機制，確保會員單位能夠公平地參與競爭，堅決杜絕不法廠家和假冒偽劣產(chǎn)品進入市場，維護行業(yè)利益，促進健康發(fā)展。從現(xiàn)在開始，我們將配合全市市場經(jīng)濟秩序整治的統(tǒng)一部署，開展勞動防護用品生產(chǎn)經(jīng)營專項整治。

（六）搞好調(diào)查研究和經(jīng)驗交流。受生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素的影響，我市勞動防護用品的生產(chǎn)和技術(shù)，與東部沿海城市相比，還存在一定的差距。協(xié)會要關(guān)注國內(nèi)外有關(guān)勞動防護用品生產(chǎn)信息與技術(shù)發(fā)展趨勢和動態(tài)，組織會員單位開展信息、學(xué)術(shù)交流活動。通過我們的不懈努力，推動勞動者自身保護意識不斷加強，培育和發(fā)展勞動防護用品的科學(xué)技術(shù)進步，向勞動者提供更多更好的勞動防護用品，進一步提高我市勞動防護用品的水平