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同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我市1-7月固定資產(chǎn)投資完成情況和下步抓好固定資產(chǎn)投資工作安排如下：

一、1－7月固定資產(chǎn)投資完成情況

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜、多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)國(guó)家“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定”的一系列宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓固定資產(chǎn)投資工作，促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－7月，全市50萬(wàn)元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成133億元，同比增長(zhǎng)10.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成投資3.94億元，同比增長(zhǎng)129.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資67.6億元，同比增長(zhǎng)4.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資42.8億元，同比增長(zhǎng)33.4%?；窘ㄔO(shè)完成投資80億元，同比增長(zhǎng)14%；更新改造完成投資34億元，同比增長(zhǎng)22.1%；其他投資完成0.33億元，同比增長(zhǎng)53.5%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資18.66億元，同比下降16.3%。

各縣投資計(jì)劃完成情況（見(jiàn)附表）

在全市固定資產(chǎn)投資完成額中，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資58.8億元，完成年計(jì)劃的36.7%。其中：農(nóng)林水利項(xiàng)目完成1.28億元，為年計(jì)劃的52.7%；交通項(xiàng)目完成9.26億元，為年計(jì)劃的31.3%；能源電力項(xiàng)目完成20.31億元，為年計(jì)劃的50.1%；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成24.1億元，為年計(jì)劃的33.4%；城建項(xiàng)目完成3.4億元，為年計(jì)劃的30.8%；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成0.2億元，為年計(jì)劃的7.1%；市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目完成0.2億元，為年計(jì)劃的13.7%。

二、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資存在的主要問(wèn)題

從我市1-7月固定資產(chǎn)投資完成情況看，存在的主要問(wèn)題一是完成計(jì)劃進(jìn)度慢，全市50萬(wàn)元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成年計(jì)劃的41.4%，按均衡進(jìn)度要求，欠計(jì)劃進(jìn)度近17個(gè)百分點(diǎn)。二是增長(zhǎng)速度低，1－7月，我市50萬(wàn)元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為10.4%，雖比去年同期高1.2個(gè)百分點(diǎn)，但比全國(guó)增速低23個(gè)百分點(diǎn)，比全省低近33.5個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)速度在全省9個(gè)地州市中處于掛末位置。三是固定資產(chǎn)投資完成額繼續(xù)下行，據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月份50萬(wàn)元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成24.29億元，比上月的28.28億元減少4億元，下降14.1%。主要原因?yàn)椋?/p>

1、重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成情況較差

今年全市重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)，計(jì)劃完成投資160億元，至7月底止，完成投資58.8億元，占年計(jì)劃的36.7%，欠計(jì)劃進(jìn)度21.6個(gè)百分點(diǎn)。一是續(xù)建工程中的茅臺(tái)高速公路、赤水竹漿項(xiàng)目今年掃尾，投資比去年同期減少近3億元。二是構(gòu)皮灘電站、*80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段，土建投資減少，導(dǎo)致投資減少7.3億元。三是在建交通、原材料、水泥項(xiàng)目和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目因資金不到位，工程進(jìn)度緩慢。四是計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目因前期工作深度滿(mǎn)足不了審批、核準(zhǔn)的要求，開(kāi)工率較低，投資完成較差。今年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目42個(gè)，1-7月開(kāi)工13個(gè)，開(kāi)工率31%，完成投資4.2億元，完成年計(jì)劃的17.3%。

2、房地產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－7月全市房地產(chǎn)業(yè)完成投資18.66億元，比去年同期下降16.3%。全市商品房屋銷(xiāo)售面積80.55平方米，下降56%；商品房空置面積27.99萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)30.6%；新開(kāi)工面積76.56萬(wàn)平方米，下降50.5%。

3、新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢

目前中央新增投資項(xiàng)目已下達(dá)4批共865個(gè)（含打捆項(xiàng)目），投資13億元，目前已開(kāi)工項(xiàng)目676個(gè)，竣工項(xiàng)目409個(gè)，有187個(gè)還未開(kāi)工。前3批項(xiàng)目需市、縣配套資金33586.92萬(wàn)元，實(shí)際到位資金1.92億元，到位率68.4%，還需市、縣配套1.43億元(第一批553萬(wàn)元、第二批8427萬(wàn)元、第三批5375萬(wàn)元)，地方配套資金壓力大。如正安縣石峰水庫(kù)工程，總投資1.3億元，中央已下達(dá)4000萬(wàn)元，由于該項(xiàng)目存在超概，初步估計(jì)存在1億元左右的資金缺口未落實(shí)。

三、固定資產(chǎn)投資工作的安排意見(jiàn)

7月21日，曉光市長(zhǎng)在市政府三屆七次全會(huì)暨半年經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)上，對(duì)下半年的全市經(jīng)濟(jì)工作作了全面、系統(tǒng)的安排部署，對(duì)做好下半年的固定資產(chǎn)投資工作講得很到位，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，各級(jí)各部門(mén)必須狠抓落實(shí)。從1-7月固定資產(chǎn)投資完成情況看，要完成全年固定資產(chǎn)投資379億元計(jì)劃任務(wù)，后5個(gè)月必須完成投資246億元，月均需完成49.2億元，比前7個(gè)月平均數(shù)增長(zhǎng)1.5倍，是今年最高月（6月份28.28億元）完成投資的1.74倍，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。為此，我就做好下半年的投資工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

1、進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

各縣和各部門(mén)要按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不減、工作不松”的要求，認(rèn)真總結(jié)前7個(gè)月的投資工作，找準(zhǔn)存在的差距，明確工作的努力方向和重點(diǎn)，要按照市人民政府下達(dá)的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和中央新增投資項(xiàng)目為抓手，按照“定項(xiàng)目、定責(zé)任、定目標(biāo)、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲”的工作要求，進(jìn)一步將后5個(gè)月的固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，并加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查力度，使投資計(jì)劃真正落到實(shí)處。

2、要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資增長(zhǎng)

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要遵循“屬地管理、條塊結(jié)合、業(yè)主負(fù)責(zé)”的基本原則，各縣人民政府和市主管部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。根據(jù)項(xiàng)目不同情況，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，

第一，在建工程抓進(jìn)度。各縣政府和主管部門(mén)要以在建的重點(diǎn)交通、能源、原材料、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目為抓手，一是要著力幫助項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金，督促業(yè)主足額到位項(xiàng)目資本金；按照“誰(shuí)承諾、誰(shuí)貸款”的原則，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行落實(shí)項(xiàng)目投資貸款。二是幫助業(yè)主落實(shí)建設(shè)施工條件，各縣、鄉(xiāng)人民政府要進(jìn)一步幫助項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)及時(shí)解決征地、拆遷、供電、供水、炸材、礦山、石料、運(yùn)輸、治安等施工中遇到的困難和問(wèn)題，排除各種對(duì)施工干擾，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。三是項(xiàng)目業(yè)主要督促施工企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，倒排工期，增加施工力量，加快建設(shè)進(jìn)度，完成更多的投資和實(shí)物工作量。

第二，新開(kāi)工項(xiàng)目抓開(kāi)工。對(duì)未開(kāi)工的29個(gè)項(xiàng)目，市縣發(fā)改部門(mén)要圍繞國(guó)家審批、核準(zhǔn)的工作要求，主動(dòng)幫助項(xiàng)目法人做深做細(xì)前期工作，滿(mǎn)足審批核準(zhǔn)的要求。一是要落實(shí)項(xiàng)目法人和籌集項(xiàng)目資本金。二是項(xiàng)目法人要委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制可研報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。三是市縣有關(guān)主管部門(mén)要指導(dǎo)和幫助項(xiàng)目法人做好項(xiàng)目規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、安全評(píng)價(jià)、工業(yè)衛(wèi)生等項(xiàng)目審批的支持性文件。四是發(fā)改、財(cái)政、金融部門(mén)要幫助項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)銀行貸款。

第三，積極謀劃，超前做好明年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)。各縣和各部門(mén)要抓住國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的機(jī)遇，積極謀劃、超前思考，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省投資計(jì)劃。一是對(duì)今年的省列重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目，要完善項(xiàng)目審批程序、創(chuàng)造開(kāi)工條件，力爭(zhēng)明年開(kāi)工建設(shè)。二是要圍繞市委、市政府確定的“八大建設(shè)”任務(wù)，結(jié)合國(guó)家投資政策，做好項(xiàng)目策劃，積極申報(bào)。三是今年5月我委編制印發(fā)了《*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選編》，其中收集了含交通、城建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等438個(gè)項(xiàng)目，投資3307億元，請(qǐng)認(rèn)真研究做好這部分項(xiàng)目的前期工作，形成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“成熟一批、推出一批、建設(shè)一批”的梯次滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。

3、抓好新增中央投資項(xiàng)目的實(shí)施

目前國(guó)家已累計(jì)安排我市新增中央投資補(bǔ)助13.11億元，各縣、各部門(mén)要按照中央提出的“百分之百按時(shí)開(kāi)工，百分之百地方配套資金到位，百分之百問(wèn)題整改，百分之百建成發(fā)揮效益”的要求，各縣和各部門(mén)要繼續(xù)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，必須嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序和工程“四制”管理的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，堅(jiān)決杜絕“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，真正把中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)成為各級(jí)黨委政府的“民心工程”“廉政工程”和“政績(jī)工程”。一是對(duì)第一批項(xiàng)目要抓項(xiàng)目收尾、竣工驗(yàn)收、交付使用，及時(shí)發(fā)揮投資效益。二是對(duì)第二、三批項(xiàng)目省政府要求6月15日和7月15日前“百分之百”開(kāi)工，并落實(shí)地方配套資金，各縣要再次認(rèn)真細(xì)查開(kāi)工和資金到位情況，千萬(wàn)不能出問(wèn)題，影響全市全省大局，同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，加快建設(shè)進(jìn)度。三是第四批項(xiàng)目投資計(jì)劃已陸續(xù)下達(dá)，各縣要繼續(xù)做好項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。

4、加強(qiáng)銀政、銀企合作

今年4月，市政府已與駐遵8家金融機(jī)構(gòu)簽定了1000多億元貸款的意向合作協(xié)議，從目前情況看，落實(shí)不夠理想。各縣和各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目對(duì)接，搭建好融資平臺(tái)，落實(shí)貸款條件，努力爭(zhēng)取銀行貸款支持。同時(shí)，要進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，促進(jìn)工業(yè)投資增長(zhǎng)。

5、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是檢驗(yàn)投資計(jì)劃完成的主要手段，是投資成果的最終體現(xiàn)，也是政府投資決策的重要依據(jù)和基礎(chǔ)，各縣各部門(mén)要高度重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，要依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，要以固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目為依據(jù)，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算，對(duì)固定資產(chǎn)投資做到不重、不漏、不錯(cuò)地統(tǒng)計(jì)。一是對(duì)50萬(wàn)元以上城鎮(zhèn)投資項(xiàng)目，市統(tǒng)計(jì)局已將項(xiàng)目單子印發(fā)大家，請(qǐng)各縣和項(xiàng)目主管部門(mén)要認(rèn)真核對(duì)，未上報(bào)的要在本月底前上報(bào)；對(duì)投資額有漏報(bào)、少報(bào)和瞞報(bào)的，要進(jìn)一步核準(zhǔn)后上報(bào)；對(duì)虛報(bào)、重報(bào)的，要堅(jiān)決核減。二是對(duì)50萬(wàn)元以下的中央新增投資項(xiàng)目可以縣為單位，對(duì)同類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行打捆匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)。三是對(duì)50萬(wàn)元以下的城鄉(xiāng)投資項(xiàng)目，各縣要按照統(tǒng)計(jì)的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，使50萬(wàn)元以下城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)更加科學(xué)合理，能經(jīng)受住省市統(tǒng)計(jì)局評(píng)估。

同志們，當(dāng)前我市固定資產(chǎn)投資形勢(shì)非常嚴(yán)峻，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，各地各部門(mén)必須圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力破解項(xiàng)目審批難、征地拆遷難、融資難、進(jìn)度慢等難題，在狠抓落實(shí)上下苦功夫、下真功夫，堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)加快重點(diǎn)工程建設(shè)，全面完成固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。