導(dǎo)語：市應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

不久前，國(guó)務(wù)院、遼寧省、*市相繼召開了應(yīng)急管理工作會(huì)議，為貫徹落實(shí)好全國(guó)、全省、*市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，今天召開我市第一次應(yīng)急管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)應(yīng)急管理工作精神，回顧總結(jié)我市應(yīng)急管理工作，安排部署下一步工作。下面，我就做好全市應(yīng)急管理工作講幾點(diǎn)意見：

一、把握公共安全面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和緊迫感

我市公共安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但引發(fā)各類突發(fā)事件的因素依然存在，各種自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)不容樂觀。初步統(tǒng)計(jì)，20*年，我市共發(fā)生四大類突發(fā)公共事件4起，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失1700萬元。

1、自然災(zāi)害多發(fā)。20*年以來，我市較為重大的自然災(zāi)害就發(fā)生7起。全市農(nóng)業(yè)方面直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5.23億元。如今年3月4日的暴風(fēng)雪，給全市的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的災(zāi)害，全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，216個(gè)村，7004個(gè)大棚受災(zāi)，受災(zāi)面積達(dá)6630畝，經(jīng)濟(jì)損失7000萬元；今年8月8日的大風(fēng)天氣，導(dǎo)致梁山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1891個(gè)冷棚倒塌和三道崗子等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬畝玉米倒折，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000萬元。

2、事故災(zāi)難比較嚴(yán)重。20*年，我市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故508起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)95.43萬元。各類安全生產(chǎn)事故中工礦商貿(mào)發(fā)生死亡事故5起，死亡6人。火災(zāi)發(fā)生事故260起，死亡2人。道路交通發(fā)生事故242起，死亡123人。安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。如20*年12月22日，蠟化廠原油罐，造成2人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失231萬元。此外，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，大型商場(chǎng)、高層建筑、公眾集聚場(chǎng)所等不斷增多，各類公共安全事故隱患也將越來越多。

3、公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生。我市農(nóng)村人口比重較大，醫(yī)療條件相對(duì)較差，城市中小學(xué)校密集，人員聚集場(chǎng)所較多，造成重大人畜傳染病和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生。去年我市發(fā)生2起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其中1起是集中用餐引起的群體性食物中毒和食源性疾病暴發(fā)事件，由于報(bào)告及時(shí)，處置快速、高效，沒有發(fā)生二代病例和死亡病例?？傮w看，食物中毒是我市主要突發(fā)公共衛(wèi)生事件，工廠、學(xué)校是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要場(chǎng)所，不同類型的集體聚餐處是食物中毒發(fā)生的重點(diǎn)場(chǎng)所。

4、社會(huì)安全隱患較多。從我市的群體性事件看，其特點(diǎn)一是高發(fā)頻發(fā)，甚至規(guī)模擴(kuò)大；二是組織化程度明顯增強(qiáng)，參與成份復(fù)雜；三是行為激烈，對(duì)立情緒加劇；四是各類矛盾相互交織，處置難度加大。群體性事件形式以聚眾上訪為主。參加人員的成份以下崗職工、農(nóng)民、個(gè)體工商業(yè)者、離退休人員為主。引發(fā)群體性事件的原因以工資、福利待遇等基本生活費(fèi)、拖欠社會(huì)保障金、征地搬遷、購買假農(nóng)資、企業(yè)改制等問題。

我市面臨的公共安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，應(yīng)急管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的不斷深入，一些不穩(wěn)定因素和安全隱患突顯，特別是長(zhǎng)期形成的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)壓力大，社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益主體多元化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化將會(huì)觸及各方利益，社會(huì)矛盾越來越尖銳，引發(fā)突發(fā)公共事件的因素相互關(guān)聯(lián)，相互影響，預(yù)防和處置的難度增大。另一方面，從應(yīng)急管理工作本身來講，工作剛剛起步，工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和公共安全面臨的新形勢(shì)不相適應(yīng)：一是個(gè)別地方和單位對(duì)應(yīng)急管理工作重視不夠，制度不完善，管理不規(guī)范；二是安全責(zé)任不落實(shí)，工作措施不到位，職能作用的發(fā)揮有待加強(qiáng)，社會(huì)公共管理有待強(qiáng)化，打不開應(yīng)急管理工作局面；三是工作機(jī)制有待健全，部門之間協(xié)調(diào)不暢，保障條件不完備，應(yīng)急隊(duì)伍薄弱，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，應(yīng)急處置設(shè)備簡(jiǎn)陋；四是宣傳教育工作滯后，社會(huì)公眾普遍缺乏應(yīng)急常識(shí)，群控群防工作格局尚未形成，人民群眾自救互救意識(shí)和能力不強(qiáng)；五是財(cái)政支持力度較弱，應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作由于資金缺口等因素滯后。這些困難和問題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾?，認(rèn)真加以解決。我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神和省、市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把應(yīng)急管理工作擺在重要的位置，采取強(qiáng)有力措施，抓緊抓好，抓出成效，努力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全健康發(fā)展，構(gòu)建和諧新民。

二、把握原則，扎實(shí)開展我市應(yīng)急管理工作

應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，也不能一勞永逸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要各司其職，各盡其責(zé)，積極配合，共同做好應(yīng)急管理工作。在具體工作中，我們要注意把握好六條原則：

一是以人為本，減少危害的原則。這是應(yīng)急管理工作的核心內(nèi)容。要切實(shí)履行好政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

二是居安思危，預(yù)防為主的原則。這是應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)方針。要把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理之中，堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)防準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備等。

三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。這是加強(qiáng)應(yīng)急管理的關(guān)鍵所在。要在市委、市政府統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為處置本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的主體，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保應(yīng)急管理工作扎實(shí)有效地開展。

四是依法規(guī)范，加強(qiáng)管理的原則。這是加強(qiáng)應(yīng)急管理的重要保障。必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加快應(yīng)急管理體系建設(shè)，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，逐步建立加強(qiáng)應(yīng)急管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

五是快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。這是加強(qiáng)應(yīng)急管理的基本要求。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。