導(dǎo)語：市行政審批服務(wù)中心運行動員會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)過半年的精心籌備和建設(shè)，市行政審批服務(wù)中心即將投入運行。這是我市政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，也是社會各界群眾熱切關(guān)注的大事。在此，我代表市委、市政府，向積極支持行政審批中心建設(shè)的各位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的同志們表示衷心的感謝！今天，我們召開入駐動員大會，就是為了組織和動員政府系統(tǒng)的各部門、各單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，密切配合，狠抓落實，通過行政審批服務(wù)中心的高效協(xié)調(diào)運行，不斷提升政府的公共服務(wù)能力，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。下面，我強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、深刻認(rèn)識行政審批服務(wù)中心運行的重大意義

建立行政審批服務(wù)中心，是市委、市政府借鑒全國其他城市行政審批制度改革的經(jīng)驗，并結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況作出的一項重大決策，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，爭創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，構(gòu)筑發(fā)展平臺的重要舉措。我們必須站在全局和戰(zhàn)

略的高度，充分認(rèn)識成立行政審批服務(wù)中心的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策和要求上來。

一、要充分認(rèn)識實行集中審批是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府必須是有所為、有所不為的“有限”政府。行政審批既是履行管理經(jīng)濟(jì)社會職能的主要手段，也是維護(hù)公共利益，保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要措施。我們遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建設(shè)服務(wù)型政府，其實把工作的重點轉(zhuǎn)到提供良好的公共服務(wù)上來，把政府經(jīng)濟(jì)管理的職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，關(guān)鍵問題是不斷深化行政審批制度改革，保證政府管理、服務(wù)這兩方面職能得到切實有效的發(fā)揮。建立行政審批服務(wù)中心，實行集中審批的根本出發(fā)點，就是要通過減少和規(guī)范審批事項，減少審批程序，簡化審批手續(xù)，提高行政效率，降低行政成本，真正把行政審批服務(wù)中心建設(shè)成為一個群眾滿意的民心工程，實現(xiàn)政府管理方式由分散到集中，由“無限”政府向“有限”政府轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

二、要充分認(rèn)識實行集中審批是改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀要求。近年來，我市牢牢把握東北振興和沿海開放的雙重機(jī)遇，大力實施沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，富士康、鞍本集團(tuán)鲅魚圈新廠等一批重大項目相繼落戶，為*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。應(yīng)該說，*近年來的發(fā)展變化得益于環(huán)境的改善和優(yōu)化，*的下步發(fā)展也必須堅持以環(huán)境建設(shè)為切入點，從抓好非經(jīng)濟(jì)因素入手，破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的障礙。市委、市政府決定，今年要在全市范圍內(nèi)開展“環(huán)境建設(shè)年”活動，其初衷就是要以行政審批中心為載體，通過改革和規(guī)范行政審批制度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。目前，基層、企業(yè)和群眾反映的突出問題，首先是個別部門的自身利益嚴(yán)重，缺乏改革意識，死抱審批權(quán)利不放松，該放的不放，搞變相審批，該管的管得不到位，不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。在處理政府與企業(yè)、群眾之間關(guān)系上本末倒置，服務(wù)意識不強(qiáng)；其次是審批流程不順暢，一些部門缺乏協(xié)調(diào)意識，出現(xiàn)問題不能積極解決，相互推卸責(zé)任、扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生；再次是個別部門延用過時僵化的工作制度，用多年前的規(guī)章條款要求企業(yè)和群眾，辦事效率不高，等等，這些問題基本上都集中體現(xiàn)在行政審批方面?？梢哉f，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，已經(jīng)成為建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，各部門、各單位必須從*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局來認(rèn)識行政審批服務(wù)中心工作，充分認(rèn)識到抓中心建設(shè)就是抓投資環(huán)境，就是抓對外形象，就是為了提升區(qū)域競爭力。為了加強(qiáng)集中審批工作的管理，市政府專門成立了行政審批管理辦公室，代表市政府負(fù)責(zé)集中審批的管理工作，各部門、各單位要增強(qiáng)組織紀(jì)律性，在思想和行動上同市委、市政府保持高度一致，做到合心、合力、合拍，確保各項工作創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，暢通無阻，為推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

三、要充分認(rèn)識實行集中審批是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重大舉措。長期以來，我們狠抓行風(fēng)建設(shè)、抓軟環(huán)境整頓等等，取得了一定成效，但根源上的問題并沒有切實解決。以權(quán)謀私、吃拿卡要、權(quán)錢交易等現(xiàn)象在個別部門和行業(yè)仍然存在，雖然是極少數(shù)人，卻給改革發(fā)展的環(huán)境帶來了嚴(yán)重影響。建立行政審批服務(wù)中心，其目的就是政府提供一個平臺，讓有關(guān)職能部門的所有審批、收費項目實行“陽光操作”，實施源頭上控制、過程上監(jiān)督、全社會監(jiān)管，從操作制度上實現(xiàn)了統(tǒng)一，從訴求機(jī)制上得到了保證，不斷提高權(quán)力運行的透明度，減少權(quán)力運行的隨意性，增強(qiáng)制約性，從機(jī)制上對公共權(quán)力形成有效監(jiān)督，鏟除腐敗和不廉潔行為滋生、蔓延的土壤，促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，從制度上、體制上有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

二、明確職責(zé)，創(chuàng)新方式，全面推進(jìn)“一站式”服務(wù)

行政審批服務(wù)中心建設(shè)必須本著“依法行政、高效便民、公開公正、廉潔規(guī)范”和“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、一次規(guī)劃、逐步完善、邊運作、邊規(guī)范”的原則，以簡化程序、提高效率、方便群眾和基層辦事為目的，進(jìn)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，集中辦理審批、收費、服務(wù)等事項，使行政審批服務(wù)中心成為政府依法行政和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的載體，成為展現(xiàn)政府形象的窗口。

一是進(jìn)一步明確集中審批的原則。實行集中審批，推進(jìn)“一站式”服務(wù)，必須堅持“三必進(jìn)”、“六公開”、“三不準(zhǔn)”的原則，正確處理好“三個關(guān)系”?！叭剡M(jìn)”，就是政府所有具有行政許可職能的部門應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，所有行政許可事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，所有行政收費項目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)?！傲_”，就是要求凡進(jìn)政務(wù)大廳辦理的事項，必須依據(jù)《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，公開審批依據(jù)、公開審批標(biāo)準(zhǔn)、公開審批程序、公開申報材料、公開辦理時限和公開收費標(biāo)準(zhǔn)?！叭粶?zhǔn)”，就是不準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)，不準(zhǔn)明進(jìn)暗不進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)，不準(zhǔn)雙重受理、雙軌運行。“三個關(guān)系”，就是要正確處理部門利益與整體利益的關(guān)系，部門服務(wù)窗口，小局服從大局；正確處理依法行政和政務(wù)提速的關(guān)系，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，努力實現(xiàn)原則性和靈活性相統(tǒng)一；正確處理突出重點和整體推進(jìn)的關(guān)系，在抓好市行政審批中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)審批體系建設(shè)。

二是規(guī)范審批管理。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，積極探索科學(xué)合理、規(guī)范有序、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的行政審批管理機(jī)制和運行機(jī)制。要實行“一門受理制”，凡納入行政審批服務(wù)中心集中受理的相關(guān)事項，相關(guān)職能部門不得在單位本部及其他場所受理，如被檢查發(fā)現(xiàn)，按違規(guī)處理，堅決杜絕體外循環(huán)。要實行聯(lián)合審批制，對于涉及多個部門、相互關(guān)聯(lián)的重要行政許可事項，由審批辦直接組織或授權(quán)部門牽頭，召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會議或組織聯(lián)合辦理，促成關(guān)聯(lián)事項的高效辦結(jié)。要實行窗口首席代表制，各入駐部門在中心設(shè)立首席代表，并賦予其對本部門行政許可事項的受理決定權(quán)、協(xié)調(diào)催辦和管理權(quán)、即辦類事項的最終許可權(quán)。窗口首席代表依照本單位規(guī)定的審批權(quán)限、審核程序，協(xié)調(diào)督促有關(guān)人員審定行政許可事務(wù)、頒發(fā)行政許可決定。要實行行政審批專用章制，入駐中心的審批事項一律使用由審批管理辦公室統(tǒng)一刻制的行政審批專用章。該印章是部門受理行政許可事項審批的唯一專用章，無審批專用章的審批件，按體外循環(huán)違紀(jì)查處。要實行限期辦結(jié)制，由審批管理辦公室統(tǒng)一對外公布行政許可事項承諾辦結(jié)時限。依法應(yīng)當(dāng)場辦理的行政許可和相關(guān)配套服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)，依法應(yīng)對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審核的，應(yīng)在承諾期限內(nèi)完成審核。要實行重大項目綠色通道制。對于關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大項目，由審批辦設(shè)立的窗口直接受理，啟動特事特辦程序，實行聯(lián)席會議咨詢輔導(dǎo)、聯(lián)合現(xiàn)場踏勘、聯(lián)審等方式，加快審批進(jìn)程，實現(xiàn)快捷高效辦理。要實行統(tǒng)一收費制，各部門進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批項目，依照法律、行政法規(guī)收取的行政事業(yè)性收費，按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)，使用財政專用票據(jù)，通過銀行設(shè)在中心的窗口統(tǒng)一代收，收入上繳國庫或市財政專戶。

三是大膽創(chuàng)新工作方式。實行集中審批，提供“一站式”服務(wù)是一項全新的改革，審批中心要充分發(fā)揮辦公集中、功能集聚的綜合優(yōu)勢，變行政管理資源的“分而散”為“合而聚”，加速行政管理資源的有機(jī)整合。要科學(xué)設(shè)置審批內(nèi)容、審批流程、審批方式，科學(xué)設(shè)置評價監(jiān)督體系，引進(jìn)激勵制約機(jī)制，通過開展網(wǎng)上預(yù)審、組織聯(lián)合會審、實行特事特辦等方式，壓縮運行時間，提高辦事效率，努力取得企業(yè)、投資者和廣大人民群眾認(rèn)可和滿意。各部門、各單位必須對原有的審批程序和審批方式進(jìn)行改革，要以縮短時間、簡化手續(xù)、提高效率為重點，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方式，積極適應(yīng)行政審批服務(wù)中心的運行機(jī)制，服從行政審批服務(wù)中心的各項制度要求。要對部門原有的操作制度進(jìn)行修訂和完善，建立起一套與行政審批服務(wù)中心運作模式相銜接的運行方式。目前，我們首批進(jìn)廳的項目數(shù)為377件，項目進(jìn)廳率還沒有達(dá)到省規(guī)定的要求。今年，市編辦、法制辦、審批辦還要按照國家和省要求，對行政許可和非行政許可事項進(jìn)行清理，并在年底前做進(jìn)一步調(diào)整，該進(jìn)廳的項目必須全部進(jìn)廳。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒外地的經(jīng)驗和做法，積極探索有效的管理方式，不斷研究新情況，解決新問題，確保行政審批服務(wù)中心的高效運轉(zhuǎn)。

四是加強(qiáng)中心工作人員管理。行政審批服務(wù)中心是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是政府對企業(yè)和群眾提供行政服務(wù)的窗口。經(jīng)過前一段籌備人員的努力，可以說，現(xiàn)在行政審批服務(wù)中心的硬件水平已經(jīng)相當(dāng)不錯，達(dá)到了省內(nèi)的先進(jìn)水平。整潔的辦公室、寬敞的大廳、精良的設(shè)備，給大家提供了一個全新的空間，能不能利用好這些條件，創(chuàng)造出一流的管理和一流的服務(wù)，是市委、市政府對大家的考驗。行政審批服務(wù)中心要圍繞企業(yè)和市民的需求，從方便、簡化、快捷等多個方面進(jìn)行思考和創(chuàng)新。各個部門窗口布局設(shè)計一定要認(rèn)真做好，尤其要做好對各個窗口部門工作的流程設(shè)計，優(yōu)化辦事的環(huán)節(jié)，最大限度地方便群眾。各部門進(jìn)駐大廳的工作人員，要切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，遵章守紀(jì)。要嚴(yán)格要求自己，從“一點一滴”做起，按照便民、規(guī)范、高效、廉潔的原則，堅持寧可我們麻煩千萬次，不讓群眾麻煩一次的服務(wù)理念，同時做到“一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯熱茶暖心，一個滿意結(jié)果送行”的“四個一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依法行政，文明服務(wù)，在部門、單位授權(quán)的基礎(chǔ)上，敢于用權(quán)、善于用權(quán)，充分履行好自己的職責(zé)；要急事急辦、特事特辦，凡是群眾要求辦的事情要快辦、辦好；需要拍板決定的即辦事項要當(dāng)機(jī)立斷，不得延誤；程序復(fù)雜、當(dāng)天不能辦結(jié)或需要實地調(diào)查、勘驗和論證的事項，也要按照“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”的要求，按承諾時限抓緊辦理；需要兩個以上部門聯(lián)合辦理的事項，各責(zé)任窗口和工作人員要主動協(xié)調(diào)、互相配合；對拿不準(zhǔn)的事情，要加強(qiáng)請示匯報，及時協(xié)調(diào)溝通；對一時不能辦理的事項，一定要耐心細(xì)致地說明原因和理由，并書面進(jìn)行答復(fù)，不能以一個“不”字一推了之。行政審批服務(wù)中心啟動運行后，各窗口之間要盡快理順關(guān)系，密切協(xié)作，實行首問責(zé)任制，做到橫向并聯(lián)審批，縱向包攬服務(wù)，提供一切便利，讓客商滿意，讓企業(yè)滿意，讓人民群眾滿意，努力把行政審批服務(wù)中心建設(shè)成為管理嚴(yán)格、運作規(guī)范、行政高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)平臺。

五是積極構(gòu)建行政審批電子服務(wù)平臺。目前，行政審批服務(wù)中心審批系統(tǒng)軟件是引進(jìn)鞍山與清華大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的軟件，分為七個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，可實現(xiàn)集中辦理、一門受理、遠(yuǎn)程協(xié)辦、限期辦結(jié)、統(tǒng)一收費等工作需求，其性能是可以信賴的。中心啟動以后，要在用好用活這一軟件的基礎(chǔ)上，建立行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站，實現(xiàn)行政審批服務(wù)中心內(nèi)部審批業(yè)務(wù)和對外辦事服務(wù)的有效對接，將行政審批服務(wù)中心工作職責(zé)、審批事項、審批要件、辦理時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)全部上網(wǎng)公開，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、表格下載等服務(wù)功能。同時，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分步實施的要求，充分利用現(xiàn)有政府信息化資源，不斷加快審批服務(wù)中心電子政務(wù)和信息化建設(shè)進(jìn)程，通過審批信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部門與部門、窗口與部門、中心與部門的互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一規(guī)范、上下聯(lián)動的行政審批信息化管理網(wǎng)絡(luò)平臺，加快推進(jìn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管，逐步實現(xiàn)行政審批資源共享和審批業(yè)務(wù)的無縫銜接和協(xié)同運作，最終實現(xiàn)“項目審批、政務(wù)公開、效能監(jiān)察、相關(guān)服務(wù)、電子辦公、數(shù)據(jù)交換”等功能一體化。

六是建立完善的評價和監(jiān)督機(jī)制。要切實加強(qiáng)管理，建立健全各項規(guī)章制度，完善行政審批服務(wù)中心客觀評價體系，對各窗口及工作人員的工作情況定期進(jìn)行綜合考核評價，開展創(chuàng)先評優(yōu)活動，教育和引導(dǎo)窗口工作人員遵章守紀(jì)，創(chuàng)一流業(yè)績。市政府已經(jīng)明確，各窗口單位的行政審批、政務(wù)公開、行政效能三項工作已經(jīng)納入市直機(jī)關(guān)績效考核體系；窗口工作人員原則上實行雙重管理，業(yè)務(wù)上受原單位領(lǐng)導(dǎo)，日常工作、學(xué)習(xí)、組織關(guān)系和公務(wù)員年度考核考評等納入審批辦管理。為進(jìn)一步完善行政效能監(jiān)察機(jī)制，市政府已將市行政效能投訴中心直接并入審批辦，市紀(jì)檢和監(jiān)察部門還要派駐專門監(jiān)察人員，效能投訴中心要會同紀(jì)檢監(jiān)察部門及時查處辦事者對辦事部門及其工作人員服務(wù)工作的投訴，并利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行實時監(jiān)督，對進(jìn)駐部門實行行政效能監(jiān)察和審批業(yè)務(wù)進(jìn)程督辦，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)等行為要嚴(yán)肅處理。要充分運用行政效能監(jiān)察信息系統(tǒng)對各進(jìn)駐部門的辦事窗口及其工作人員進(jìn)行服務(wù)績效綜合評價，對成績突出的窗口和人員給予表彰獎勵。服務(wù)績效綜合評價結(jié)果作為評議部門工作以及工作人員年度公務(wù)員考核和晉職晉級的重點考評因素。要健全社會監(jiān)督機(jī)制，通過聘請社會監(jiān)督員、邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢查、開展新聞輿論監(jiān)督、接受人民群眾投訴、舉報、評議等形式，把審批中心的工作置于全社會的廣泛監(jiān)督之下，促進(jìn)窗口工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，依法辦事，熱情服務(wù)，真正把行政審批服務(wù)中心工作辦好，辦出水平，辦出特色。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保審批中心高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)

實行集中審批，行政審批服務(wù)中心提供的“一站式”服務(wù)是一項涉及面很廣、政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是對傳統(tǒng)行政審批方式的深刻變革。各部門、各單位一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保政務(wù)大廳的迅速啟動并高效運轉(zhuǎn)。

一是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。前一階段，市行政審批服務(wù)中心的籌備工作進(jìn)展順利，也很有成效，這與各進(jìn)廳部門、單位的積極支持和配合是分不開的。有的部門主要領(lǐng)導(dǎo)多次到籌建辦銜接協(xié)商入駐項目，有的部門派人到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，有的部門召開專題會議研究入駐項目和派駐人員，如：市工商局分管局長直接帶隊，將企業(yè)注冊分局人員全部進(jìn)駐審批中心，并提出了“業(yè)務(wù)聯(lián)系零距離、登記注冊零差錯、政務(wù)公開零遮掩、全程服務(wù)零障礙、工作人員零違紀(jì)”的“五個零”工作要求；市國稅局、地稅局、氣象局、技術(shù)監(jiān)督局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)委、公用事業(yè)與房產(chǎn)局、外經(jīng)貿(mào)局、文化局等單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極配合審批辦工作，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但也有個別部門和單位仍然存在思想疑慮和模糊認(rèn)識，在感情上對以往的審批制度難以割舍，甚至怕失去部門利益，工作不積極、不主動。這就需要我們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立大局意識和服務(wù)意識，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來。各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要落實責(zé)任制，按照市委、市政府的要求，盡快建立起一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任，落實任務(wù)，按照各自承擔(dān)的進(jìn)廳任務(wù)，抓緊做好各項必要工作，保證行政審批服務(wù)中心如期正常運行。同時要強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心分中心的建設(shè)和管理。市政府已決定將具有行政審批職能和便民服務(wù)功能的市公安局交警支隊大廳、出入境管理大廳、市公用事業(yè)與房產(chǎn)局的房產(chǎn)交易大廳、物業(yè)處大廳和市勞動保障局所屬的社保、醫(yī)保、就業(yè)服務(wù)大廳作為行政審批服務(wù)中心的分中心，由市行政審批管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作。下一步還要將各市（縣）、區(qū)建立的行政審批服務(wù)中心作為分中心管理，統(tǒng)一管理模式，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核辦法，使全市的行政審批工作達(dá)到規(guī)范、有序、高效、便民的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力把各級服務(wù)中心建設(shè)成為行政管理體制改革、行政審批制度改革、行政辦事程序改革的重要載體。

二是全力支持配合行政審批服務(wù)中心工作。建設(shè)行政審批服務(wù)中心，是一場思想轉(zhuǎn)變、權(quán)力調(diào)整、體制創(chuàng)新的改革。各部門、各單位一定要充分認(rèn)識行政審批服務(wù)中心是全市行政工作的前沿，是服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，各個部門又是中心各個窗口的后方，前方與后方的目標(biāo)是一致的，后方要支持前方，當(dāng)好前方的后盾，共同把行政審批、服務(wù)群眾的事情辦好。具體講就是要做到“五個到位”，即：“職能歸并到位，審批、收費進(jìn)廳到位、人員到位、授權(quán)到位、保障到位”。職能歸并到位是指各部門要按照行政許可法的要求，盡快界定各處室的職能，處理好對上、對下和內(nèi)部各處室之間的關(guān)系，實現(xiàn)審批事項相對集中，保證職能歸并的真實性。審批、收費進(jìn)廳到位是指已經(jīng)確定的審批、收費項目必須不折不扣進(jìn)中心辦理，對于不按要求將該在行政審批服務(wù)中心辦理的事項繼續(xù)在原單位辦理，使行政審批服務(wù)中心窗口形同虛設(shè)的，行政監(jiān)察部門要予以過問，情況嚴(yán)重的要進(jìn)行查處。人員到位是指各部門派駐中心的工作人員，必須是能力強(qiáng)，作風(fēng)正，服務(wù)意識強(qiáng)，敬業(yè)精神好，辦事干練果斷的人員。對進(jìn)駐窗口人員一定要保持相對穩(wěn)定，無特殊情況的，兩年之內(nèi)不得更換。各部門對派駐窗口的工作人員，要加強(qiáng)經(jīng)常性的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其不斷的更新觀念，不斷的轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷的更新知識，不斷的提高素質(zhì)。要支持窗口工作人員的工作，關(guān)心他們的成長和進(jìn)步，幫助他們解決工作和生活中的各種困難，解除他們的后顧之憂，使他們安心干好行政審批服務(wù)中心的工作。授權(quán)到位是指凡在行政審批服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位，首席代表必須說了算，否則我們就不必要設(shè)立這樣一個窗口。堅決杜絕明進(jìn)暗不進(jìn)，“多一站”或者“過一站”、兩頭辦理的現(xiàn)象。我的要求是，各窗口要實行首席代表制，明確一名副科級以上的干部作為行政審批服務(wù)中心窗口工作的首席代表，由他來全權(quán)負(fù)責(zé)窗口的一切事務(wù)，局里要對這位首席代表充分授權(quán)，同時要指定一名局級主管干部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)窗口工作，并要深入窗口，及時解決窗口工作出現(xiàn)的問題。保障到位是指各部門要在辦公費用、設(shè)備等方面為自己的窗口提供堅強(qiáng)的保障，集中最優(yōu)勢的資源，保證窗口的正常運轉(zhuǎn)。政府各部門、各單位都要以支持辦好行政審批服務(wù)中心為契機(jī)，加快由領(lǐng)導(dǎo)型、管理型政府向創(chuàng)新型、服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制對政府部門職能轉(zhuǎn)變的要求。

四是加快建立完善的公共行政服務(wù)體系。市行政審批服務(wù)中心的正式啟動，只是我市公共行政服務(wù)體系建設(shè)的開始。“一站式”服務(wù)作為改革的產(chǎn)物，大家也是在探索之中，不可避免的還會有一些不完善之處，這就要求我們一定要堅定信心，堅持改革，積極主動地解決一些具體的問題，研究怎么能夠做的更好。通過努力，把我們的行政審批服務(wù)中心建設(shè)好，運行好。在此基礎(chǔ)上，我們還要大力推進(jìn)市（縣）、區(qū)二級行政審批中心建設(shè)，適當(dāng)時候，我們將選擇一定數(shù)量的中心鎮(zhèn)開展三級行政服務(wù)中心建設(shè)試點。我們要通過努力，為全市的公共行政體系建設(shè)積累經(jīng)驗，奠定基礎(chǔ)。各市（縣）區(qū)要按照市里的模式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，迅速行動起來，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、運行監(jiān)督等方面入手，加快組織推進(jìn)，務(wù)求取得實效，并盡快與市級網(wǎng)絡(luò)對接，在全市逐步形成比較健全的公共行政服務(wù)體系。

五是營造濃厚的輿論氛圍。行政審批服務(wù)中心社會聯(lián)系面廣，與人民群眾的日常生活和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)。為了切實提高行政審批服務(wù)中心的社會影響力，更好的引導(dǎo)和方便企業(yè)、投資者和人民群眾到審批中心辦事，各有關(guān)部門和新聞單位要通力合作，搞好宣傳發(fā)動工作，充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，宣傳成立行政審批服務(wù)中心的重要意義，介紹行政審批服務(wù)中心的審批事項、咨詢事項、辦事程序及運行情況，積極營造好的輿論氛圍。各窗口單位也要加大宣傳力度，努力為辦事者提供快捷、方便、高效、周到的服務(wù)。

同志們，今年是全市“環(huán)境建設(shè)主題年”，啟動行政審批服務(wù)中心，實行集中審批，是“環(huán)境建設(shè)年”的一項重要內(nèi)容，可以說，行政審批服務(wù)中心的運行質(zhì)量，事關(guān)“環(huán)境建設(shè)年”的成敗，事關(guān)我市改革開放的大局。大家一定要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，堅定信心，努力工作，齊心協(xié)力，狠抓落實，確保行政審批服務(wù)中心的高效協(xié)調(diào)運作，讓市委放心、讓群眾滿意，努力為*老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出不懈努力和積極貢獻(xiàn)！