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20*年1月，我們召開了全市民生動員大會，會上下達了民生行動計劃74項，這是對全市人民做出的莊嚴承諾。為確保民生行動計劃能夠順利實施，我們先后召開了三次大會，反映出市政府對此項工作的重視。方才，聽了26個部門的匯報，聽后感覺很樂觀，應該說各個部門認識是高的、力度是大的、效果是好的，如果實際情況如大家說的一樣，那么到年底我們就能夠向人代會、向全市人民交上一份滿意的答卷。下面我講三個問題：

一、什么是民生

我想我們這樣重視民生，以這么大的力度來抓民生，在座各位同志應該知道什么是民生。民生這個概念不是現(xiàn)在才提出的，這項工作也不是現(xiàn)在才開始抓的。民生概念最早來自于《左傳》，《左傳》中說“民生在勤，勤則不匱”，這里的民生是指百姓；《辭?！分姓f民生就是人民的生計；人權角度對民生的解釋是所有人民完全的生存權和普遍的發(fā)展權；孫中山先生提出了“三民主義”，其中也有民生。黨的十七大把民生的內涵具體化，包含五層意思：“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學有所教、住有所居、勞有所得”。我們政府部門要進行細化，明確達到什么標準、什么程度，按照上述五個方面的要求進行研究、落實、突破。

二、為什么要重視民生

一是歷史經驗的總結。回顧現(xiàn)代史、近代史，以至于整個中國歷史，我們就會得出基本結論：重視民生，國家就太平，忽略民生，國家就有災難；民生工作做得好，國家就長治久安，民生工作做得不好，國家就會短命。唐太宗感言“舟所以比人君，水所以比黎庶，水能載舟，亦能覆舟”，意思就是老百姓像水一樣可以保證“舟”的揚帆遠航，也可以使之折戟沉沙。秦始皇第一次統(tǒng)一中國，但秦朝的壽命卻十分短暫，原因就是橫征暴斂，萬里長城、兵馬俑現(xiàn)在來看是中國的驕傲，但當時勞民傷財?shù)某潭仁窍喈斺鹉矿@心的，所以導致后來的大澤鄉(xiāng)起義、楚漢戰(zhàn)爭，最終導致秦王朝的滅亡。正面的例子也有，例如貞觀之治、康乾盛世，可以說真正達到了路不拾遺、夜不閉戶的程度。唐朝時候有3*人要秋后問斬，按唐朝的法律允許這些人回家與親人團聚一年，一年之后這些人沒有一個逃跑的，沒有一個延期回來的，沒有一個不被處決的，可以看出當時的社會秩序達到了什么程度。我們共產黨人在領導下之所以能夠打敗領導的國民黨，關鍵是得到了人民的支持。唐太宗說：“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！彼?，歷史經驗告誡我們，關注民生，解決民生，就會太平；反之，就會民不聊生，就有災難，就會短命。

二是鞏固執(zhí)政黨執(zhí)政地位的需要。我國的政體是中國共產黨領導下的多黨合作制，共產黨具有絕對的執(zhí)政地位。在這樣一個泱泱大國，保持執(zhí)政黨地位的鞏固，中央事實上重點解決抓了兩件事：一件是關注民生、解決民生，另一件是嚴管官吏、懲治腐敗。和諧社會是中國發(fā)展的目標，內涵是改善民生。民生問題得到解決，社會也就會和諧，要想社會和諧，必須首先解決民生問題，親民的關鍵就在于解決民生問題。從十七大提出的五個方面的要求來看，中央的舉措是非常大的，思路也是非常清晰的。“老有所養(yǎng)”的問題。上世紀九十年代初期第一次實現(xiàn)社保分家，人民財產保險的一部分職能劃歸給新成立的社保局，新成立的社保局接收了人保的一些業(yè)務，啟動了國有企業(yè)社保，現(xiàn)在看不但是國有企業(yè)，集體、民營企業(yè)也已要求必須參保，將來不但國有、集體、個體，包括農村都要進入社保?，F(xiàn)在我們是解決失地農民社保問題，將來到一定年齡的農民都能享受社保待遇，隨著經濟的發(fā)展，這種待遇還會逐步提高，不久的將來，整個養(yǎng)老保險將會實現(xiàn)全覆蓋?！安∮兴t(yī)”的問題。以前我們搞了那么多年的醫(yī)療保險是不成功的，現(xiàn)在我們才走入了一條正確的道路。醫(yī)療保險實質上是兩個部分，包括城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新農合醫(yī)療保險，目前，新農合已達到了常住人口的92%以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險目前已經基本上實現(xiàn)全進入。如果說養(yǎng)老是愿望的問題，醫(yī)療就是基本的問題。溫總理說：“農村保險每人80元，現(xiàn)在是中央拿50元，明年農村保險總額還要增加，中央要拿80元，將來醫(yī)療保險還要提高?！苯衲昴甑孜覈腉DP將達到30萬億，僅次于美國，財政收入將超過5萬億，但在教育醫(yī)療方面卻是滯后的。我認為病有所醫(yī)最終要實現(xiàn)全民免費就醫(yī)，只是時間問題?！皩W有所教”問題。過去我們是三級辦學兩級管理，現(xiàn)在是縣級辦學、中央拿錢、一級管理，中央通過轉移支付包保。農村稅費改革之后，教育的優(yōu)惠政策是十分充足的，全市共投入1300多萬，已理順關系，把鄉(xiāng)村兩級的高中、初中、小學的資產及債務全部接收，教育行政主管部門管人、管錢、管物、管投入、管運行，而且現(xiàn)在實行了免學雜費、免書本費。我認為，對教育和衛(wèi)生的投資很快還會加大?！白∮兴印钡膯栴}。國家出臺了包括廉租房制度、城市棚戶區(qū)改造、農村泥草房改造在內的一系列政策?！皠谟兴谩钡膯栴}。農民通過勞動力的轉移，進城務工，數(shù)目巨大。而且，國企改革之后，下崗職工每年上升的指令性就業(yè)崗位指標數(shù)量也很大。我們應該知道國家的指導思想和整個思路，是從五個方面解決民生的問題，而且要實實在在地解決，越來越加大力度地解決，這樣，我們的執(zhí)政地位就能得到鞏固。因為我們?yōu)槿嗣褶k了事，我們就能夠得到人民的擁護和支持。在技術操作層面上，也要不斷的完善和調整。我們要了解上級的精神，要干兩件事，一件就是民生，另一件是懲治腐敗，我們要堅持新的兩手抓兩手都要硬：抓民生，鞏固地位，得到人民的支持；抓懲治腐敗，也會得到人民的擁護。

三是各級干部的神圣職責。從理論上講，下級服從上級，全黨服從中央。要大力關注民生，中央這么想的，也是這么做的，我們必須跟上中央的步伐。從另一個角度說，為官一任造福一方，應該實實在在的干一些惠及老百姓的事，在考慮造福時先要考慮能不能造孽，不造孽才能造福，“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，老百姓之所以擁護我們是因為我們?yōu)樗麄兏墒拢覀優(yōu)樗麄儙砹藢嵒?，他們得到了好處。我們的出發(fā)點和落腳點要放在老百姓身上，各級領導干部的職責就是要為老百姓辦事，無論是直接的還是間接的。我們經濟發(fā)展了，財政實力增強了，第一就是解決個人問題，第二是解決公益福利事業(yè)問題。個人問題是民生問題，公益福利事業(yè)也是民生問題，第三才是干部工資問題。關于陽光工資問題，我在今年年初全體會上說了兩句話，第一，力爭在本屆政府任職期滿還清2.95億檔案工資，第二，力爭本屆政府期滿人均實際收入翻一翻，事實上我們已經開始運作了。我們現(xiàn)在的月人均實際收入不到1000元，去年的陽光工資是月人均96元，今年1月份又長了104元，達到200元，從今年7月1日開始再長200元，達到400元，明年1月份開始我們最低還要增加100元。所以說，隨著經濟的發(fā)展，財政實力的增強，我們還要提高。各部門研究工作、部署任務要把民生放在第一位，從歷史的、現(xiàn)實的角度出發(fā)，按照中央的大政方針，必須把民生工作做好。

三、怎樣抓好民生

一是要充滿著深厚的思想感情。我想我們在座的各位大多來自農民家庭、貧困家庭，我們不能忘記歷史，要想人民之所想，急人民之所需，全心全意為人民服務。不能停留在膚淺的認識上，應該從靈魂深處對我們*的85萬人民建立深厚的感情。在座的各位都是市長、局長，全市人民都在看著我們，對我們寄托很大的希望，所以我們一定要珍惜自己，一定要想著人民。

二是把解決民生問題作為我們的一切工作的出發(fā)點和落腳點。行政管理部門，執(zhí)法、執(zhí)罰部門，在研究、檢驗一切工作時，首先要考慮到民生問題，知道你做這些事是為了老百姓，為了人民的利益。一定要解放思想，不唯上，不唯書，只唯實。領導怎么說就怎么辦，文件政策法規(guī)怎么規(guī)定就怎么執(zhí)行，不叫解放思想。反而言之，解放思想必須突破這些，必須突破法律條文的框框，才叫解放思想。要站在人民的角度，站在*的角度，只要有利于人民的事業(yè)，有利于*的發(fā)展就干，這才是解放思想。一切拿著本本，一切拿著框框，怎么才能解放思想？當前*的形勢很好，執(zhí)法、執(zhí)罰部門觀念轉變很快，關鍵是如何發(fā)揚的問題。*發(fā)展到今天，已經從質的飛躍到量的擴張，2005年我們的財政收入是3.1億，2006年是4.3億，2007年是5.22億，今年保守說6.8個億，明年必保實現(xiàn)10個億，未來三年翻一番要實現(xiàn)20個億，靠的就是解放思想發(fā)展經濟。所以，我們執(zhí)法、執(zhí)罰部門不要站在部門的角度說話，不要站在條條框框的角度說話，一定要從*發(fā)展的大局出發(fā)，千方百計促進*經濟增長，把工作的出發(fā)點和落腳點放在改善民生上。

三是一定要取信于民。民生問題是和千家萬戶的老百姓聯(lián)系在一起的，說到必須做到，必須取信于民，必須建立誠信政府。20*年各項任務必須完成，74項民生計劃必須全部落實，2009年民生計劃要提早謀劃。10月末前各部門要把2009年民生行動計劃形成文字材料上報忠財市長，忠財梳理后請士武市長把關，然后提交政府常務會議研究決定，并要在政府工作報告中體現(xiàn)出來。今年的政府工作報告，要體現(xiàn)四個重點：一是全力推進工業(yè)化進程。工業(yè)化進程要有所突破。我所談到的明年10個億，三年之后翻一番20個億，靠的就是工業(yè)。全國第一縣昆山，1995年財政收入16個億，到2005年十年時間超過100個億，靠的就是工業(yè)。我們實現(xiàn)三年之后20個億，等于到2011年比我們“十一五”規(guī)劃翻一番，是完全可以達到的。二是要全力推進城市化進程。四舒繞越線的建設得到了崔杰市長和長春市的高度評價，中央大街能否在短期內建成，要提到日程上重點研究這個問題。城市的路就像骨架一樣，沒有完美的骨架穿不出好衣服。城市發(fā)展第一是規(guī)劃，第二是路，路隨著規(guī)劃走，樓房隨著路建，其他的一切隨著樓房走，如果中央大街打通，南部新城將會發(fā)展更快。要研究采取BT的形式，或者采取其他的形式。發(fā)展工業(yè)要負債經營，城市建設也要負債經營，通過舉債達到發(fā)展的目的。三是突出以民生為核心的和諧社會建設。只有解決民生才能構建和諧社會。東南沿海率先開放，接著是東北老工業(yè)基地振興，中部搞崛起，西部搞開發(fā)，從中央角度是平衡的。四是加快政府自身建設。完善政府工作的各項規(guī)章制度，加強和改善社會管理與公共服務，進一步轉變政府職能，全面推進依法行政，加強民主監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，塑造政府良好形象，提高政府公信力。

總之，20*年民生任務要完成，2009年民生計劃要及早謀劃。我們應當站得更高一些，看得更遠一些，力度更大一些。