導(dǎo)語：市領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)人民滿意政府的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)人民滿意政府，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和實際行動，是市政府在市五屆人大二次會議向全市人民作出的公開承諾。全市各級政府及部門和政府工作人員必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照始于人民需求、終于人民滿意的要求，把人民群眾的需求作為政府工作的第一信號，把人民群眾的滿意作為政府工作的第一追求，努力建設(shè)讓全市人民和廣大投資者看得起、信得過、靠得住的人民滿意政府。

一、深刻認(rèn)識建設(shè)人民滿意政府的重大意義

黨和國家歷來高度重視政府自身建設(shè)，去年選舉產(chǎn)生的新一屆中央政府明確提出，把“努力建設(shè)人民滿意政府”作為施政理念。在今年政府工作報告中，總理又再次提出要建設(shè)讓人民放心、讓人民滿意的政府。我們一定要充分認(rèn)識建設(shè)人民滿意政府的重大意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

建設(shè)人民滿意政府是人民政府的本質(zhì)要求。一方面，政府的權(quán)力來自于人民。我們的政府是黨帶領(lǐng)全國人民歷經(jīng)多年浴血奮戰(zhàn)，在推翻國民黨舊政府的基礎(chǔ)上建立起來的，由人民選舉產(chǎn)生，歸根結(jié)底是人民的政府，必須遵循人民群眾的意愿行使權(quán)力。早在1937年，同志就強(qiáng)調(diào)“革命所建立的政府是人民的政府，必須服務(wù)于人民的利益”，首次提出了人民政府的概念。當(dāng)年，有個美國記者曾問：“你們辦事，是誰給的權(quán)力？”回答：“人民給的?！逼鞄悯r明地回答了權(quán)力的來源。1948年，同志明確指出新的中國政府是以包括資產(chǎn)階級民主分子在內(nèi)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民政府，并多次強(qiáng)調(diào)“公仆的權(quán)力是人民給的，黨員干部一定要用這種權(quán)力來為人民服好務(wù)，當(dāng)好人民的勤務(wù)員”。《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！眹乙苑傻男问酱_定了權(quán)力的來源和屬性。這一切都表明，人民是權(quán)力的主體，是國家一切權(quán)力的所有者，政府受人民委托行使國家行政權(quán)力。另一方面，人民滿意是我們施政的堅實基礎(chǔ)?！八茌d舟，亦能覆舟”，離開人民群眾的擁護(hù)和支持，政府將會成為無源之水、無本之木。從蘇聯(lián)解體，到東歐巨變，從印尼總統(tǒng)蘇哈托下臺，到最近泰國政局動蕩，都說明民心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素。走群眾路線是我們執(zhí)政興國的一大法寶。鄧小平同志指出“人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成，應(yīng)當(dāng)成為檢驗我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)”。同志強(qiáng)調(diào)“要把最廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好”。

總書記也提出“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”。這些論斷都包含了一個根本的道理，那就是我們的政府是人民的政府，政府的一切來自于人民，政府工作必須從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，真正做到始于群眾需要，終于群眾滿意。

建設(shè)人民滿意政府是踐行科學(xué)發(fā)展觀的實際行動。按照中央和省委的統(tǒng)一安排，3月份以來，我市全面開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動。從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求來看，這次學(xué)習(xí)活動相比以往而言，不僅僅是抽象的學(xué)習(xí)教育活動，更重要的是要落實在具體的實踐行動上。省委春賢書記明確要求，各地要進(jìn)一步突出學(xué)習(xí)實踐活動的實踐特色，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的成效。漸偉書記在全市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會上，也明確提出要突出實踐特色，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。開展建設(shè)人民滿意政府的活動，是我們根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，結(jié)合自身實際，確定的重要內(nèi)容和自選動作。從科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在涵義來看，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，而建設(shè)人民滿意政府的最終目的，就是要通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，進(jìn)一步推進(jìn)常德經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)和實現(xiàn)常德人民的共同富裕，讓全市人民共享改革發(fā)展的成果，這既符合人民群眾的根本愿望，也符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是我們學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。

建設(shè)人民滿意政府是提高行政能力的迫切需要。近些年，我們不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，各級政府及其部門自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改善，群眾滿意度也得到不斷提高。特別是今年3月份，全市開展了以“萬名干部下基層，排憂解難促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動月，各級各部門積極主動地深入基層、深入企業(yè)，幫助解決實際困難和問題，得到了基層群眾的認(rèn)同，樹立了良好的形象。但實事求是地講，人民群眾和投資者對我們的工作還有不滿意的地方，我們的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率還存在不符合、不適應(yīng)群眾要求的問題。比如：工作態(tài)度的問題。有的以執(zhí)法者自居，下基層、進(jìn)企業(yè)還是站在部門利益的立場強(qiáng)制執(zhí)法，不是站在企業(yè)和投資者的角度提供指導(dǎo)、搞好服務(wù)；有的對群眾需求漠然置之、不理不睬，群眾找上門辦事也很少主動接待、熱情服務(wù)；有的部門對群眾的信訪訴求能推則推、能拖則拖，處置不及時，導(dǎo)致少數(shù)矛盾激化。行政審批的問題。雖然我們現(xiàn)在的行政許可在逐步減少，但是有些部門在研究處理一些具體問題的時候，又通過設(shè)置辦事前置條件形成了事實上的行政許可；有的部門通過行業(yè)協(xié)會搞“變相創(chuàng)收”，指定中介機(jī)構(gòu)搞“變相審批”等。執(zhí)法不公的問題。有的部門以權(quán)代法、以情代法，見了熟人好辦事，給了好處亂辦事，有意為難企業(yè)和外來投資者，索拿卡要、關(guān)門宰客的現(xiàn)象也時有發(fā)生。弄虛作假的問題。有的用假數(shù)字、假政績來忽悠上級和群眾。辦事時效的問題。有的部門和單位在辦事過程中拖拖拉拉的“機(jī)關(guān)病”嚴(yán)重，不給好處不辦事的“潛規(guī)則”盛行，甚至企業(yè)和群眾要辦一件事情，你來他不在，你急他不急，一事入公門，半載無消息。政令不暢的問題。對市委、市政府決定的事項，少數(shù)單位不傳達(dá)，不貫徹，不落實，不反饋，形成“中梗阻”；對布置的工作，有些同志總是講困難多，講條件多，講原因多，講服從少，講執(zhí)行少，講創(chuàng)新少，辦事推不開；對處理一些突發(fā)性的事態(tài)，個別單位的負(fù)責(zé)同志喊不動，頂不上。鋪張浪費的問題。大吃大喝、大手大腳，奢侈浪費的現(xiàn)象還不同程度的存在。廉政建設(shè)的問題。權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象仍然存在，反腐倡廉任務(wù)艱巨。等等這些，群眾的意見比較大，反映比較強(qiáng)烈。對這些問題，我們一定要認(rèn)真分析、深刻剖析，采取行之有效的措施，從完善和創(chuàng)新現(xiàn)有的管理理念、管理制度、管理方法著手，切實加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。

建設(shè)人民滿意政府是加快常德發(fā)展的現(xiàn)實選擇。當(dāng)前，在金融危機(jī)影響不斷蔓延加深的情況下，我們面臨的形勢非常嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行的壓力非常大。全國一季度的主要指標(biāo)，與去年同期相比增速大多呈下降態(tài)勢，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢還沒有根本改善。從我市情況來看，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.2%，雖然比全國高出3.1個百分點，但與去年同期相比回落了3.8個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值僅增長4%，比去年同期下降21.4個百分點。而且，反應(yīng)經(jīng)濟(jì)景氣程度的用電量也下降了25.9%。一季度我市經(jīng)濟(jì)運行情況不太理想。目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)測也沒有明確的定論，究竟何時見底，也很難預(yù)料。在危機(jī)面前，常德能不能早日走出“寒冬”，步入“暖春”，對我們政府工作是一個很大的考驗。開展人民滿意政府建設(shè)，進(jìn)一步提升政府的創(chuàng)造力、執(zhí)行力和公信力，能夠更好地凝聚各方力量，形成共克時艱的合力，有利于我們盡快實現(xiàn)彎道超車，迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行的態(tài)勢。

二、準(zhǔn)確把握建設(shè)人民滿意政府的目標(biāo)任務(wù)

建設(shè)人民滿意政府，是一項長期的工作任務(wù)。在建設(shè)人民滿意政府過程中，必須把人民群眾滿意作為政府工作的最大追求，把解決目前政府自身建設(shè)中存在的突出問題作為主要任務(wù)，把建設(shè)滿意政府落實到政府系統(tǒng)各部門、各行業(yè)和全體政府工作人員，把開展建設(shè)滿意政府活動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的實際行動，真正實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

具體的工作目標(biāo)，就是以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，緊緊圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧常德，全面推進(jìn)親民政府、法治政府、誠信政府、高效政府、節(jié)約政府、廉潔政府建設(shè)，在本屆政府任期內(nèi)，全面實現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，行政效能明顯提升，努力做到讓投資者和企業(yè)滿意，讓全市人民滿意。今年，要全面啟動滿意政府建設(shè)工作，并見到實效，確保市委、市政府提出的發(fā)展速度快于全省、發(fā)展效益高于全省、發(fā)展質(zhì)量優(yōu)于全省的發(fā)展目標(biāo)全面實現(xiàn)。要突出抓好六個方面的工作：

堅持以人為本，努力建設(shè)親民政府。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，也是人民政府的本質(zhì)要求。建設(shè)人民滿意政府，必須堅持以人為本，始終做到親民愛民、為民利民。具體來講，就是要真正做到在感情上貼近群眾。很多時候，群眾也許不看你事辦得怎么樣，而是看你的態(tài)度怎么樣。也許我們平時為群眾做了很多工作、辦了很多事情，但因為態(tài)度不好，就可能導(dǎo)致群眾對我們的不理解，甚至對政府工作的否定。各級各部門、全體政府工作人員一定要耐心、細(xì)致、周到、熱情地對待群眾，真正做到把“人”字寫正，把“民”字放大，把“我”字縮小，以滿腔的熱情服務(wù)群眾、感動群眾。有句話說得好，我們只有把人民群眾裝在心上，人民群眾才會讓我們坐在臺上。要真正做到在行動上深入群眾。堅持做到問政于民、問計于民、問需于民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層開展調(diào)查研究，市政府領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人全年調(diào)研時間不能少于60天。今年，市政府各工作部門要圍繞擴(kuò)大投入、服務(wù)項目、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等重點課題，組織開展3次以上的專題調(diào)研。市政府每年將圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，召開1-2次務(wù)虛會。要進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，健全領(lǐng)導(dǎo)大接訪長效機(jī)制，繼續(xù)堅持市長接待日制度，市直部門主要負(fù)責(zé)人在市長熱線、市長接待室、市廣播電臺直接受理群眾投訴制度，全面推行市直部門領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪，及時了解和處理群眾訴求。要建立和完善市民網(wǎng)上訴求快速處理機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上政民互動，對常德政府網(wǎng)站“市民留言”、“市長信箱”中市民的合理訴求，實行網(wǎng)上直接辦理回復(fù)，各單位明確專人在線關(guān)注，及時處理并明確告知。要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時、主動向社會公開政府信息，保障和落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府權(quán)力在陽光下運行。要真正做到在發(fā)展上為了群眾。從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，真心實意為群眾辦實事、解難題，今年要確保全面完成省實事的34項任務(wù)指標(biāo)和市十件實事的28項任務(wù)指標(biāo)。同時，要突出改善民利民生，突出解決“三農(nóng)”問題，突出為全市101家重點企業(yè)排憂解難，采取切實可行措施，幫助企業(yè)、基層和群眾解決一批實際困難和問題。要高度重視和切實抓好扶貧幫困工作，加大就業(yè)援助，完善城鄉(xiāng)低保，落實農(nóng)村五保制度，逐步解決低收入家庭住房困難，抓好捕撈漁民解困工作，加強(qiáng)對社會弱勢群體的免費法律援助。要妥善處理市直改制企業(yè)的各種遺留問題，從今年開始，用三年左右時間解決好市直改制企業(yè)社區(qū)存在的突出民生問題。各級政府和各部門要深入開展走訪慰問，積極組織慈善捐贈，切實搞好結(jié)對幫扶，幫助困難群眾早日走出困境。

堅持依法行政，努力建設(shè)法治政府。依法行政是政府工作必須遵循的基本準(zhǔn)則，政府及各部門必須嚴(yán)格依法行政、依法辦事，推進(jìn)政府工作走上法制化、規(guī)范化軌道。要遵循行政程序。認(rèn)真貫徹《湖南省行政程序規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范行政程序。堅持依法、科學(xué)、民主決策，規(guī)范行政決策程序，制定“重大行政決策程序規(guī)定”和“專家咨詢制度”，構(gòu)建公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策體制。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定和審議意見。對人大代表建議、政協(xié)委員提案，要認(rèn)真辦理、及時回復(fù)。自覺接受政協(xié)和各派的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力在監(jiān)督下規(guī)范運行。要規(guī)范執(zhí)法行為。主要是解決三個問題：第一，著力解決好變相許可的問題。當(dāng)前，少數(shù)部門采取自行設(shè)置前置條件，強(qiáng)制性備案審查、年審年檢、考核培訓(xùn)、指定中介機(jī)構(gòu)等審批方式，變相設(shè)定和實施行政許可，群眾和投資者的反映比較強(qiáng)烈。各級各部門要進(jìn)一步清理行政許可項目，規(guī)范行政許可程序，強(qiáng)化行政許可監(jiān)督，堅決禁止變相設(shè)定和實施行政許可。第二，著力解決好“三亂”行為的問題。前不久，市里已經(jīng)出臺禁止“三亂”行為處理辦法，相關(guān)部門要及時向社會公布，并抓好執(zhí)行實施。今后，凡是出現(xiàn)“三亂”行為的，一經(jīng)查實，部門和單位取消所有評先評獎資格，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人停職檢查，具體經(jīng)辦人員調(diào)離工作崗位。第三，著力解決好行政裁量權(quán)過大的問題。現(xiàn)在，部門執(zhí)法預(yù)留空間，自由裁量權(quán)過大的問題比較突出，有的執(zhí)法處罰額度下至100元、200元，上至數(shù)千元、上萬元不等，執(zhí)法彈性過大。今年，要進(jìn)一步嚴(yán)格行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，并向社會公布。在市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市城管局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局啟動行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)試點工作，逐步全面推開。

堅持公平正義，努力建設(shè)誠信政府。公平正義是社會主義的價值追求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。各級政府及政府各部門只有牢固樹立公平正義的理念，才能真正維護(hù)人民的利益，不斷提升政府的公信力。一方面，要加強(qiáng)政府誠信。政府誠信處于社會誠信體系的核心地位，政府的公信力影響社會的誠信水平，一個地方，如果老百姓不相信政府，那就潛存著巨大的社會危機(jī)。有了政府的誠信，企業(yè)和老百姓就吃了“定心丸”。要進(jìn)一步抓好優(yōu)惠政策和承諾兌現(xiàn)。對過來出臺的促進(jìn)發(fā)展各項獎勵優(yōu)惠政策，要認(rèn)真進(jìn)行清理，切實加以規(guī)范，確保各項政策措施便于操作，利于落實；對政府出臺的政策，會議議定的工作，包括對企業(yè)、群眾和投資者作出的承諾，要堅決落實到位。要進(jìn)一步規(guī)范各類合同和擔(dān)保行為。政府及政府各部門對外簽訂合同和協(xié)議，必須嚴(yán)格遵守《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格實行行政一把手負(fù)責(zé)制。對以政府名義簽訂的各類合同和協(xié)議，政府法制部門要加強(qiáng)審核和監(jiān)管。禁止違規(guī)擔(dān)保，防止將市場主體經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到政府。已構(gòu)成擔(dān)保行為的，要督促企業(yè)認(rèn)真履行合同，確保及時償還。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)清償和控制管理。建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，將政府債務(wù)規(guī)模控制在合理的、可承受的范圍之內(nèi)。建立和實行舉債報告、備案制度，政府各部門舉債必須向市政府報告，市直屬事業(yè)單位向金融機(jī)構(gòu)舉債必須報政府審核。確需舉債的，要用于實施政府帶動工程和民生工程，用在發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。對已經(jīng)形成的政府債務(wù)，要合理安排還款來源，形成有效的償債機(jī)制。另一方面，要引導(dǎo)社會誠信。要以政府誠信為依托，引導(dǎo)和帶動社會誠信體系建設(shè)。大力弘揚誠信文化，加強(qiáng)誠信道德教育，使誠實守信成為全社會共同的價值取向、行為規(guī)范和自覺追求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員要做誠信建設(shè)的表率，帶頭強(qiáng)化誠信意識，說實話、辦實事、求實效，做到“言必信、行必果”。引導(dǎo)企業(yè)重信譽(yù)、講信用，提高產(chǎn)品質(zhì)量、杜絕假冒偽劣、完善企業(yè)服務(wù)，對守信企業(yè)建立激勵機(jī)制，對失信企業(yè)建立懲戒機(jī)制，對嚴(yán)重失信企業(yè)建立淘汰機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范守信，自覺按照國家有關(guān)法律法規(guī)開展經(jīng)營和服務(wù)活動。大力改善金融生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建金融安全區(qū)，促進(jìn)金融生態(tài)達(dá)標(biāo)建設(shè)。逐步建立完善社會法人和個人誠信檔案，推進(jìn)誠信信息資源共享。

堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力建設(shè)高效政府。服務(wù)是政府的天職。各級政府及各部門必須下大力優(yōu)化服務(wù)，無論是內(nèi)在的服務(wù)還是外在的服務(wù)，無論是服務(wù)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資者，還是服務(wù)人民群眾，都要做到快捷高效。行政審批要高效。全面推行馬上辦、限時辦、聯(lián)合辦、網(wǎng)上辦、公開辦，為企業(yè)、投資者和人民群眾提供更加便捷的辦事服務(wù)平臺。下大力精簡審批事項，縮短審批環(huán)節(jié)，壓減審批時限，建立和完善“一個窗口對外、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)、超時默許、缺席默認(rèn)”制和投資項目審批“綠色通道”。推行部門內(nèi)部行政許可相對集中制，建立完善四項審批制度實施辦法，包括對基本建設(shè)項目報建實行聯(lián)合審圖制，對基本建設(shè)工程竣工驗收審批事項實行聯(lián)合驗收制，對重大項目和公益項目投資立項實行聯(lián)合審批制，對企業(yè)注冊登記實行告知承諾制，于5月底前開始實施，相關(guān)單位要全面配合，督查、監(jiān)察部門要跟蹤問效。大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事，擴(kuò)大網(wǎng)上審批，今年要實現(xiàn)40%以上的行政許可在線辦理。對所有審批事項，包括事項名稱、條件、依據(jù)、程序、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等，要及時對外公布，作出公開承諾，嚴(yán)格執(zhí)行到位。辦文辦會要高效。進(jìn)一步精簡公文數(shù)量，嚴(yán)格控制不必要的發(fā)文，確需制發(fā)的公文，要從起草、審核、簽發(fā)環(huán)節(jié)加快辦文速度。完善規(guī)范性文件擬制程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。進(jìn)一步精簡會務(wù)活動，提倡少開會、開短會、開電視電話會議，騰出更多的精力抓發(fā)展、抓大事。突發(fā)處置要高效。當(dāng)前，政府工作中遇到的突發(fā)事件和應(yīng)急事項比較多，稍有延誤就可能激化矛盾、引發(fā)事端。對熱點難點問題包括各類突發(fā)信訪事件，要主動承擔(dān)責(zé)任，及時處置化解。要進(jìn)一步完善應(yīng)急工作體系，建立健全隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、信息報告和資源共享機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)對和有效處置突發(fā)事件的能力。執(zhí)行落實要高效。切實提高政府及各部門行政執(zhí)行力，更好地推動工作落實。對政府工作要點、項目建設(shè)年活動、為民辦實事以及重要會議決策部署的落實情況，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)決策實施和工作落實。對執(zhí)行不力、工作不落實的，要及時通報情況，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政令暢通。

堅持艱苦奮斗，努力建設(shè)節(jié)約政府。艱苦奮斗是工作作風(fēng)，也是思想作風(fēng)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的特殊時期，我們更要堅持艱苦奮斗，大力推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。要大力壓減公務(wù)支出。牢固樹立過緊日子的思想，千方百計降低行政成本，確保今年公務(wù)支出零增長。從嚴(yán)控制接待支出，確保全年公務(wù)接待經(jīng)費壓減20%以上。從嚴(yán)控制公務(wù)車輛購置和使用，市財政預(yù)算安排的行政事業(yè)單位公務(wù)用車購置費用壓減25%；加強(qiáng)對車輛運行費用支出管理，今年車輛運行費用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓減15%以上。從嚴(yán)控制會議經(jīng)費支出，合理控制會議數(shù)量、規(guī)模、期限和標(biāo)準(zhǔn)，實行會議經(jīng)費支出零增長。從嚴(yán)控制后勤保障運行成本，各單位節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)要降低5%以上。同時，嚴(yán)格規(guī)范政府采購，按照預(yù)算控制和滿足重要工作需要的原則，進(jìn)行辦公用品和重要設(shè)備的采購，防止奢侈和過度高檔的趨向。要大力壓減出國出省考察學(xué)習(xí)支出。今年，因公出國（出境）經(jīng)費支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓減20%，并相應(yīng)減少因公出國（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)。經(jīng)批準(zhǔn)出境考察、培訓(xùn)的，所需經(jīng)費由所在單位在年度預(yù)算經(jīng)費指標(biāo)中調(diào)劑解決，財政不予追加安排。市直單位出省考察、培訓(xùn)經(jīng)費要壓減20%，需財政安排資金的出省考察、培訓(xùn)，必須報市委、市政府審批。要大力壓減行政事業(yè)性基建支出。市本級暫停審批黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位新建樓堂館所項目。已批準(zhǔn)的在建項目和維修改造項目，嚴(yán)格實行財政投資評審，按照批復(fù)概算組織實施。

堅持從嚴(yán)治政，努力建設(shè)廉潔政府。廉潔是我們從政的底線，任何時候都不能有絲毫的松懈。其他方面做的再好，廉政上出了問題，就會出現(xiàn)“100”去掉“1”等于“0”，政府及領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的形象就會受到嚴(yán)重?fù)p害。要嚴(yán)格責(zé)任。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項責(zé)任分解落實到政府各部門，明確到崗到人，并嚴(yán)格進(jìn)行定期、不定期的檢查考核。對政府部門和公務(wù)員隊伍存在的突出問題，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和“一把手”的責(zé)任。要嚴(yán)格自律。朱镕基同志曾經(jīng)講，希望在他離任的時候，老百姓說他是一個清官，不是一個貪官，就心滿意足了。講得很實在、很深刻，值得我們銘記。當(dāng)前，我們絕大多數(shù)干部在廉潔自律上還是過得硬的，但也的確有少數(shù)人在廉潔上出了問題，教訓(xùn)十分深刻。我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，每一名政府工作人員，一定要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，珍惜自己的人生，珍惜自己的名節(jié)，堂堂正正做人，清清白白為官，當(dāng)好廉潔自律的表率。要嚴(yán)格查處。認(rèn)真抓好政府各部門接待費、會議費、小車費和差旅費等四項費用的公開，對開支不規(guī)范的要予以曝光，對嚴(yán)重超標(biāo)的要嚴(yán)肅查處。繼續(xù)抓好行政事業(yè)性收費和中介組織、行業(yè)協(xié)會的清理規(guī)范，督促政府部門與相關(guān)中介組織、行業(yè)協(xié)會脫鉤，糾正和查處強(qiáng)制入會、攤派會費以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、限制競爭的行為。深入抓好腐敗案件的查辦，對違紀(jì)違法事件和人員，嚴(yán)肅查處，決不姑息。

三、切實強(qiáng)化建設(shè)人民滿意政府的工作措施

建設(shè)人民滿意政府事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益，必須創(chuàng)新工作措施，精心組織實施，確保取得實效。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立建設(shè)人民滿意政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，各位副市長、市政府秘書長任副組長，市政府工作部門和市政務(wù)中心、市政府法制辦、市信息化辦等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦，從市直相關(guān)單位抽調(diào)工作人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)建設(shè)滿意政府的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)，對各級各單位落實建設(shè)“六個政府”的工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。各級各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實施人民滿意政府建設(shè)的各項工作。政府及各部門一把手是建設(shè)人民滿意政府工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)本部門的自身建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。市政府工作部門和相關(guān)市直單位要在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，承擔(dān)各自任務(wù)，確保整體推進(jìn)，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。要緊密結(jié)合實際，制定貫徹落實的具體方案，明確具體的任務(wù)，制定具體的措施，確定具體的日程，落實具體的責(zé)任人員，確保整個工作有序有效開展。

要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，加大對人民滿意政府建設(shè)的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。加大對工作動態(tài)的報道力度。各個新聞媒體要開辟專版專欄，全程跟蹤報道人民滿意政府建設(shè)工作情況，及時宣傳工作動態(tài)，指導(dǎo)和推進(jìn)工作開展。加大先進(jìn)典型的推介力度。對建設(shè)滿意政府中涌現(xiàn)出的好典型、好做法、好經(jīng)驗，要大張旗鼓的宣傳，充分展現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的嶄新風(fēng)貌，進(jìn)一步樹立政府機(jī)關(guān)的良好形象。加大反面案例的曝光力度。對損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的典型案例，實行公開曝光，通過輿論監(jiān)督，推動人民滿意政府建設(shè)各項工作的順利開展。

要加強(qiáng)工作調(diào)度。建設(shè)人民滿意政府的任務(wù)重、要求高，必須加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)。要通過調(diào)度加快工作進(jìn)度。今年，建設(shè)人民滿意政府工作具體分為動員部署、組織實施、考核評價三個階段進(jìn)行。要加強(qiáng)對整個建設(shè)滿意政府工作的指導(dǎo)和調(diào)度，及時了解和掌握工作進(jìn)展情況；對整個建設(shè)工作，要實行一月一調(diào)度，一季度一小結(jié)，并及時編發(fā)工作進(jìn)度通報。要通過調(diào)度促進(jìn)問題解決。對建設(shè)滿意政府中出現(xiàn)的各種困難和問題，各個責(zé)任單位要有針對性地加強(qiáng)調(diào)度，采取切實可行的措施加以解決。對重點難點問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，逐一抓好解決。同時，要結(jié)合各自的實際情況，進(jìn)一步建章立制，形成長效機(jī)制。要通過調(diào)度推進(jìn)辦點示范。滿意政府建設(shè)的10個辦點示范單位要切實擔(dān)負(fù)起辦點示范的重任，結(jié)合工作實際，強(qiáng)化工作措施、突出工作重點、創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)對每一階段、每一環(huán)節(jié)的調(diào)度協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)示范建設(shè)，為建設(shè)人民滿意政府積累可推可學(xué)的經(jīng)驗。

要加強(qiáng)督促落實。一方面，要強(qiáng)化督查。制定分階段、分層面的督查方案，采取定期與不定期督查，走訪座談與暗訪督查，大面督查與定點督查相結(jié)合的方式，對各級各單位落實滿意政府建設(shè)的工作情況加強(qiáng)督促檢查。9月份，組織開展?jié)M意政府建設(shè)專題督查活動，及時發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真督促解決，挖掘典型經(jīng)驗、推動工作開展。另一方面，要強(qiáng)化監(jiān)督。在全市范圍內(nèi)聘請部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、市民群眾代表為人民滿意政府建設(shè)的監(jiān)督員，采取明查暗訪的形式，對各單位人民滿意政府建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。對監(jiān)督員提出的監(jiān)督意見，要逐一解決銷號，并及時反饋情況。

要加強(qiáng)考核評價。對人民滿意政府建設(shè)，分年度進(jìn)行考核獎懲。一方面，要建立健全科學(xué)的評價體系。群眾的口碑，是衡量政府工作的標(biāo)尺。滿意政府建設(shè)成效的好壞，歸根結(jié)底要靠群眾來評判、來檢驗。人民滿意政府建設(shè)的考評，主要是采取開展公眾滿意度調(diào)查的方式，通過發(fā)放問卷調(diào)查、統(tǒng)計抽樣調(diào)查等形式了解各單位的公眾評價情況，并將公眾滿意度評價情況與作風(fēng)測評考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境考核、崗位責(zé)任制考核、人大評議和各項政令執(zhí)行落實等情況結(jié)合，對各單位落實人民滿意政府建設(shè)情況進(jìn)行綜合評價。另一方面，要加大考核結(jié)果的運用力度。充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用和激勵約束作用，以公眾滿意度調(diào)查及相關(guān)考核情況為依據(jù)，在全市評選十佳人民滿意機(jī)關(guān)和十佳人民滿意公仆，對先進(jìn)單位和個人予以表彰通報，對工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯、群眾不滿意的單位和人員，實施責(zé)任追究。

要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建設(shè)人民滿意政府，需要全體政府工作人員的積極參與和共同努力，必須進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為人民滿意政府建設(shè)提供堅強(qiáng)的保證。要嚴(yán)把進(jìn)人渠道，各級各單位新進(jìn)公務(wù)員（含參照管理人員），必須堅持凡進(jìn)必考的原則，嚴(yán)格禁止非正常程序進(jìn)人。要加大培訓(xùn)力度，建立健全政府工作人員教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)理想信念、服務(wù)宗旨和廉政教育，加大對市場經(jīng)濟(jì)、公共管理、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能等學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高政府工作人員綜合素質(zhì)和能力水平。要切實改進(jìn)作風(fēng)，大力倡導(dǎo)親民為民、開拓進(jìn)取、愛崗敬業(yè)、真抓實干、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，切實增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷提升服務(wù)效能。對服務(wù)意識淡薄、服務(wù)能力低下、服務(wù)態(tài)度惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的政府機(jī)關(guān)工作人員，要依法依規(guī)進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處分。